Причиной снижения поголовья коров в ЛПХ – низкие закупочные

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ
АДЫГЕЯ
АДЫГЭ РЕСПУБЛИКЭМ
МЭКЪУМЭЩЫМКIЭ И
МИНИСТЕРСТВ
ПРИКАЗ
от «10» февраля 2016 года
№ 18
г. Майкоп
Об утверждении ведомственной целевой программы
«Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и
хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней в Республике Адыгея, на
альтернативные свиноводству направления животноводства на 2016-2020 годы»
В целях реализации государственной программы Республики Адыгея «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия» на 2013 - 2020 годы
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Перепрофилирование личных
подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся
содержанием и разведением свиней в Республике Адыгея,
на альтернативные
свиноводству направления животноводства на 2016-2020 годы» (далее - Программа)
согласно приложению к настоящему приказу.
2. Финансирование мероприятий Программы осуществлять в пределах средств,
предусмотренных в республиканском бюджете Республики Адыгея на соответствующий
период по разделу «Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа, а также за ходом реализации
мероприятий Программы возложить на первого заместителя Министра сельского
хозяйства Республики Адыгея А.Н. Хапачева.
Министр
Ю.Н. Петров
2
Приложение
к приказу Министерства сельского
хозяйства Республики Адыгея
от «___» __________ 2016 года № ___
Ведомственная целевая программа
«Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и
хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней в Республике Адыгея, на
альтернативные свиноводству направления животноводства
на 2016-2020 годы»
1. Паспорт ведомственной целевой программы
«Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и
хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней в Республике Адыгея, на
альтернативные свиноводству направления животноводства
на 2016-2020 годы»
Наименование
субъекта
бюджетного
планирования
Наименование
ведомственной
целевой
программы
Должностное
лицо,
утвердившее
Программу
Цели и задачи
Программы
Участники
Программы
Сроки
реализации
Программы
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея
Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских
(фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и
разведением свиней в Республике Адыгея, на альтернативные
свиноводству направления животноводства на 2016-2020 годы
(далее – Программа)
Министр сельского хозяйства Республики Адыгея
Целью Программы является недопущение распространения очагов
АЧС на территории Республики Адыгея.
Для этого необходимо решение следующих задач:
- снижение численности поголовья в личных подсобных
хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах,
занимающихся содержанием и разведением свиней в Республике
Адыгея;
развитие
альтернативных
свиноводству
направлений
животноводства,
включая
скотоводство,
кролиководство,
нутриеводство, овцеводство, птицеводство
Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские
(фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные организации
Республики Адыгея, занимающиеся содержанием и разведением
свиней
2016 - 2020 годы
3
Целевые
индикаторы
1) снижение численности поголовья свиней в личных подсобных
хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах,
занимающихся содержанием и разведением свиней в Республике
Адыгея, на 3250 голов или 975 условных голов крупного рогатого
скота;
2)
увеличение
поголовья
альтернативных
свиноводству
направлений
животноводства,
включая
скотоводство,
кролиководство, нутриеводство, овцеводство, птицеводство, на 975
условных голов крупного рогатого скота
Программные
мероприятия
1) предоставление субсидий на возмещение части затрат на
приобретение
товарного
поголовья
сельскохозяйственных
животных (за 1 условную голову крупного рогатого скота);
2)
мониторинг
численности
поголовья
свиней
в
сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)
хозяйствах, а также у граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство;
3) привлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей к
занятию
альтернативными
свиноводству
направлениями
животноводства
Объем
финансирования
Программы
за
счет
средств
республиканского бюджета Республики Адыгея на период 2016 –
2020 годов составляет 4650,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 50,0 тыс. рублей;
2017 год – 100,0 тыс. рублей;
2018 год – 1500,0 тыс. рублей;
2019 год – 1500,0 тыс. рублей;
2020 год – 1500 тыс. рублей
Объёмы и
источники
финансирования
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
1) снижение к концу 2020 года численности поголовья свиней в
личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских)
хозяйствах и хозяйствах, занимающихся содержанием и
разведением свиней в Республике Адыгея, на 3250 голов или 975
условных голов крупного рогатого скота;
2) увеличение к концу 2020 года поголовья альтернативных
свиноводству направлений животноводства, включая скотоводство,
кролиководство, нутриеводство, овцеводство, птицеводство, на 975
условных голов крупного рогатого скота
Система
управления и
контроля
Комплексное управление программой и распоряжение средствами
республиканского бюджета осуществляет Министерство сельского
хозяйства Республики Адыгея
4
2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации
Программы.
Начиная с 2007 года, на территории Юга России зафиксированы десятки очагов
заболевания африканской чумой свиней (далее – АЧС). Данное заболевание
распространилось на территории всех субъектов Южного федерального округа, а в июне
2010 года зафиксировано в Республике Адыгея.
Свиноводческие хозяйства всех форм собственности в Южном федеральном
округе понесли значительный экономический ущерб. Из бюджетов регионов были
выделены денежные средства на компенсацию стоимости изъятого свинопоголовья.
Всего за время проведения ограничительных мероприятий по АЧС в Республике
Адыгея изъято и уничтожено бескровным методом, утилизировано путём сжигания до
зольного остатка 733 головы свиней с живым весом 61735 кг.
Из резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея для проведения
противоэпизоотических мероприятий по недопущению распространения и обеспечению
ликвидации очагов АЧС на территории Республики Адыгея, в 2010 году было выделено
8134,6 тысяч рублей. Указанные средства направлены на приобретение передвижных
охранно-карантинных постов, дезбарьеров, на возмещение стоимости изъятого у
населения поголовья свиней.
В целях обеспечения более эффективной работы по предотвращению и
недопущению распространения очагов заболевания африканской чумой свиней в
Республике Адыгея осуществлялась реализация ведомственной целевой программы
«Перепрофилирование личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств и
хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней в Республике Адыгея, на
альтернативные свиноводству направления животноводства на 2013-2015 годы». За
указанный
период
удалось
снизить
численность
поголовья
свиней
у
сельскохозяйственных товаропроизводителей на 4,6 тыс. голов. В рамках данной
программы
осуществлялась
также
активная
работа
по
привлечению
сельскохозяйственных товаропроизводителей к занятию альтернативными свиноводству
направлениями животноводства, такими как скотоводство, кролиководство,
нутриеводство, овцеводство, птицеводство.
Учитывая положительный эффект, полученный от реализации ведомственной
целевой программы «Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских
(фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней в
Республике Адыгея, на альтернативные свиноводству направления животноводства на
2013-2015 годы», существует необходимость дальнейшего осуществления мероприятий
в данной области программным методом.
Ведомственная целевая программа «Перепрофилирование личных подсобных и
крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и
разведением свиней в Республике Адыгея, на альтернативные свиноводству
направления животноводства на 2016-2020 годы» будет являться инструментом для
обеспечения благополучной эпизоотической ситуации по АЧС на территории
Республики Адыгея.
3. Основные цели и задачи программы
Целью Программы является недопущение распространения очагов АЧС на
территории Республики Адыгея.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
5
- снижение численности поголовья в личных подсобных хозяйствах,
крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах, занимающихся содержанием и
разведением свиней в Республике Адыгея;
- развитие альтернативных свиноводству направлений животноводства, включая
скотоводство, кролиководство, нутриеводство, овцеводство, птицеводство.
4. Целевые индикаторы и ожидаемые
результаты реализации Программы
Реализация Программы предусматривает проведение мероприятий по
недопущению распространения и обеспечению ликвидации очагов АЧС на территории
Республики Адыгея. Данные меры будут осуществляться путем снижения численности
поголовья свиней у сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм
собственности и развития альтернативных свиноводству направлений животноводства.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в Таблице 1.
Таблица 1
Категории хозяйств
2015
год
По годам реализации Программы
2020 к 2015
(+, -)
2016
2017 2018 2019 2020
Наличие поголовья свиней у сельскохозяйственных товаропроизводителей
Республики Адыгея (голов)
Личные подсобные
хозяйства
8600
8000
7400
6800
6200
5600
-3000
Крестьянские
(фермерские) хозяйства
500
450
400
350
300
250
-250
Всего
9100
8450
7800
7150
6500
5850
-3250
Увеличение поголовья альтернативных свиноводству направлений животноводства
(условных голов КРС)
Всего
195
195
195
195
195
-
975 условных голов КРС
Программа предусматривает снижение численности поголовья свиней в личных
подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах,
занимающиеся содержанием и разведением свиней (кроме свиноводческих комплексов)
в Республике Адыгея с 9100 голов в 2015 году до 5850 голов в 2020 году.
Одновременно планируется увеличение поголовья альтернативных свиноводству
направлений животноводства (скотоводство, кролиководство, нутриеводство,
овцеводство, птицеводство) на 975 условных голов крупного рогатого скота.
При коэффициенте перевода свиней в условные головы в размере 0,3 данный
показатель будет равен 975 гол. крупного рогатого скота (3250 голов свиней х 0,3 = 975
условных голов КРС).
6
5. Перечень и описание программных мероприятий
Для достижения поставленных целей и задач Программы планируется реализация
ряда мероприятий. В том числе:
1) предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на
возмещение части затрат на приобретение товарного поголовья сельскохозяйственных
животных (за 1 условную голову крупного рогатого скота);
2) мониторинг численности поголовья свиней в сельскохозяйственных
организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также у граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство;
3) привлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей к занятию
альтернативными свиноводству направлениями животноводства.
Выплата субсидий будет осуществляться за счет средств республиканского
бюджета Республики Адыгея. Расчет объема причитающихся субсидий, перечень
документов, являющихся основанием для предоставления субсидий, а также сроки их
рассмотрения определяются Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея.
Получатели, которым предоставляются субсидии по соответствующим направлениям
государственной поддержки в рамках одной программы, не могут получать субсидии по
таким же направлениям государственной поддержки в рамках другой программы.
Мониторинг численности поголовья свиней осуществляется Министерством
сельского хозяйства Республики Адыгея, а также в рамках работы чрезвычайной
противоэпизоотической комиссии Республики Адыгея. Данная комиссия создана в
целях предупреждения распространения и ликвидации заразных и массовых незаразных
болезней животных, обеспечения эпизоотического благополучия на территории
Республики Адыгея.
Развитие
альтернативных
свиноводству
направлений
животноводства
осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея и включает в
себя такие направления как скотоводство, кролиководство, нутриеводство, овцеводство,
птицеводство. Для обеспечения выполнения данного мероприятия необходимо
осуществлять соответствующую консультационную и разъяснительную работу с
сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе с использованием средств
массовой информации.
Перечень программных мероприятий приведен в Таблице 2.
Наименование мероприятия
тыс. рублей
Планируемое финансирование
по годам
Всего
2016
Предоставление сельскохозяйственным
товаропроизводителям субсидий на возмещение
части затрат на приобретение товарного поголовья
сельскохозяйственных животных
Мониторинг численности поголовья свиней в
сельскохозяйственных организациях, крестьянских
(фермерских) хозяйствах, а также у граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство
Привлечение сельскохозяйственных
товаропроизводителей к занятию альтернативными
свиноводству направлениями животноводства
2017 2018 2019 2020
50
100
1500 1500 1500
4650
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
6. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы: 2016-2020 годы.
7. Социально-экономические последствия от реализации Программы
и оценка рисков реализации Программы
Реализация Программы позволит к концу 2020 года обеспечить:
- благополучную эпизоотическую обстановку по африканской чуме свиней на
территории Республики Адыгея;
- недопущение распространения очагов африканской чумы свиней на территории
Республики Адыгея;
- увеличение в Республике Адыгея поголовья скота, кроликов, нутрий, овец,
птицы;
- увеличение численности работников, занятых в сельском хозяйстве
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных
результатов, относятся:
а) внешние риски:
неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села, а также
непредвиденно высокий рост цен на сельскохозяйственную продукцию, которые могут
привести к существенному удорожанию стоимости приобретаемого альтернативного
поголовья;
б) внутренние риски:
производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная
защита и т.д.).
Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в
форме ее своевременного финансирования и четкого выполнения технологических
регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители,
удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села подлежат
государственному управлению на федеральном уровне.
7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счёт
республиканского бюджета Республики Адыгея. За период реализации Программы
планируется выделить 4650 тыс. рублей. В том числе: в 2016 году - 50 тыс. рублей, в
2017 году - 100 тыс. рублей, в 2018 году - 1500 тыс. рублей, в 2019 - году 1500 тыс.
рублей, в 2020 году - 1500 тыс. рублей.
Для выполнения индикаторов Программы возможно привлечение средств
федерального бюджета на конкурсной основе.
Расчёт необходимого поголовья сельскохозяйственных животных и объём
финансирования Программы по годам приведен в Таблице 3.
Таблица 3
По годам реализации Программы
Наименование
Количество условных голов,
единиц
Всего
2016
2017
2018
2019
2020
195
195
195
195
195
975
8
Объем финансирования из
республиканского бюджета,
тыс. рублей
50
100
1500
1500
1500
4650
Расчет необходимого поголовья сельскохозяйственных животных осуществлялся
по мере сокращения поголовья свиней по следующим коэффициентам перевода в
условные головы:
- КРС (в среднем) – 0,6;
- кролики и нутрии (в среднем) – 0,05;
- овцы и козы (в среднем) - 0,1;
- птица (в среднем) – 0,02.
Программа предусматривает приобретение сельхозтоваропроизводителями
различных видов сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, кролики,
нутрии, овцы, птица) в количестве 975 условных голов КРС взамен выбывшего
поголовья свиней.
8. Методика оценки эффективности реализации программы
Оценка эффективности Программы осуществляется посредством проведения
анализа динамики целевых показателей (индикаторов) Программы и объемов
финансирования Программы по годам.
9. Описание системы управления реализацией Программы
В целях обеспечения комплексного управления Программой Министерство
сельского хозяйства Республики Адыгея осуществляет:
- мониторинг реализации Программы;
- контроль за достижением целей, задач и показателей Программы;
- финансирование мероприятий Программы, а также контроль за целевым
использованием выделяемых финансовых средств;
- работу по корректировке Программы;
- подготовку и представление в установленном порядке отчетности о реализации
Программы, включая информацию об эффективности ее реализации.