О реализации РЦП «Детское и школьное

Доклад на аппаратное совещание при Председателе Государственного Совета
Удмуртской Республики
«О реализации РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы
(31.03.2014 года в 9.00)
Уважаемые участники!
Проведение государственной политики в области здорового питания,
совершенствование системы организации питания в образовательных учреждениях
является предметом особого внимания руководства Удмуртской Республики.
Сохранение и укрепление здоровья детей является приоритетной социальной
задачей общества и государства. Постановлением Правительства УР от 21.09.2009
года № 266 «Об утверждении республиканской целевой программы «Детское и
школьное питание» на 2010-2014 годы» Государственным заказчиком
республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014
годы (далее - Программа) определено Министерство торговли и бытовых услуг
Удмуртской Республики.
Целями Программы являются:
-улучшение качества питания детей дошкольного и школьного возраста;
-совершенствование системы организации питания в образовательных
учреждениях на основе внедрения новых технологий и форм обслуживания для
сохранения и укрепления их здоровья;
-обеспечение детей дошкольного и школьного возраста качественным
сбалансированным питанием и, как следствие, сохранение и укрепление здоровья
детей и подростков, повышение успеваемости.
В Удмуртии 635 образовательных учреждений на 159 тыс. школьников. В
реализации Программы участвует 601 образовательное учреждение, где
обеспечены питанием 84 тысячи школьников.
Организацией школьного питания занимаются 27 предприятий – организаторов
школьного питания (154 школы).
СЛАЙД 3
Одними из основных мероприятий Программы являются обеспечение:
- завтраком, учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений
муниципальных районов в Удмуртской Республике;
- молоком и кулинарным изделием 1-5-х классов образовательных учреждений
городских округов в Удмуртской Республике;
- питанием учащихся 1-11-х классов образовательных учреждений в
Удмуртской Республике из малообеспеченных семей (кроме многодетных
малообеспеченных семей).
Сегодня бесплатное питание за счет средств республиканского бюджета
получают более 60 процентов школьников республики, включая детей из
многодетных семей.
СЛАЙД 4
Завтраком обеспечено 30 431 тысяч учащихся 1-5-х классов из расчета 15,34
рублей на одного человека в день, получают горячее питание около 5 387 тысяч
учащихся 1-11 классов из малообеспеченных семей (кроме многодетных) из
расчета 26,36 рублей на одного человека в день.
За период реализации Программы обеспечены витаминизированным молоком в
индивидуальной упаковке и кулинарным изделием 48 441 тысяч учащихся 1-5-х
классов школ городов республики.
СЛАЙД 5
С 2009 года на ОАО МК «Сарапул - молоко» производится обогащенное
витаминизированное молоко для школьного питания.
Минздравом Удмуртской Республики ежегодно проводится мониторинг оценки
влияния питания на состояние здоровья школьников. Результаты исследования
здоровья учащихся ряда школ показали, что мероприятия Программы,
реализуемые в части обеспечения учащихся витаминизированным молоком,
являются целесообразными и эффективными. В 2010-2013 годах отмечено
увеличение доли детей с первой и второй группой здоровья с 79,5 процентов в 2010
году до 82,8 процентов в 2013 году. В группе детей, получающих регулярное
сбалансированное
питание,
включающее
молочные
продукты
реже
регистрируются болезни органов пищеварения, костно-мышечной системы,
наблюдается достаточная обеспеченность макро- и микроэлементами.
В настоящее время во всех муниципальных образованиях республики
разработаны и реализуются программы «Детское и школьное питание». За 2013 год
из средств бюджетов муниципальных образований республики на организацию
питания учащихся израсходовано 54,3 млн. рублей. Доплата из муниципального
бюджета на питание учащихся 1-5-х классов по республике составляет от 10 копеек
(Игринский, Киясовский, Увинский районы) до 6 рублей (Кизнерский район), на
питание учащихся 1-11-х классов из малообеспеченных семей (кроме
многодетных) до 12,2 рублей (г. Ижевск, г. Глазов, Балезинский, Шарканский,
Юкаменский районы). Софинансирование на питание учащихся 1-5-х классов
предусмотрено в 13-ти муниципальных районах (в т.ч. Вавожский, Глазовский,
Граховский, Куракулинский, Кезский, Киясовский районы) и в двух городах
(г. Сарапул, г. Воткинск), на питание учащихся 1-11-х классов из
малообеспеченных семей - в 16-ти районах (в т.ч., Дебесский, Завьяловский,
Малопургинский, Сарапульский, Ярский районы) и четырех городах республики
(Ижевск, Сарапул, Глазов, Воткинск). Не софинансируют питание в рамках
Программы – Алнашский, Воткинский, Камбарский, Красногорский, Селтинский,
Якшур – Бодьинский районы, г. Можга).
СЛАЙД 6
Работа, проводимая в течение последних лет, позволила увеличить охват
питанием школьников. В 2013 году показатель охвата школьников всеми видами
питания увеличился с 73 до 93,5 процентов, показатель охвата горячим питанием
составил 90,4 процента (по Российской Федерации - 83,5 процента).
В целях создания условий для обеспечения школьников качественным
питанием осуществляется техническое перевооружение и модернизация
предприятий школьного питания, внедрение энергосберегающих технологий и
прогрессивных форм обслуживания.
СЛАЙД 7
Сегодня в республике созданы две ШБС – это централизация производства
продукции высокого качества, повышенный уровень производственного и
финансового контроля, экономическая эффективность использования бюджетных
и привлеченных финансовых средств.
СЛАЙД 8
С 2008 года базовая школьная столовая по производству полуфабрикатов
работает в городе Воткинске. Качественное питание получают более 8 тысяч
учащихся 16 школ города. На организацию БШС, замену устаревшего
технологического оборудования, реконструкцию школьных пищеблоков и
обеденных залов, израсходовано 113 млн. рублей бюджетных средств.
СЛАЙД 9
Результатом участия Удмуртской Республики в конкурсе экспериментальных
проектов по совершенствованию организации питания школьников стало
получение из федерального бюджета 20,0 млн. рублей. В рамках проекта для 18
школьных пищеблоков города Глазова, за счет средств федерального бюджета
приобретено новое технологическое оборудование взамен устаревшего. Из
республиканского бюджета выделено и освоено 130,0 млн. рублей. В итоге с
сентября 2010 года в городе Глазове введена в действие школьная базовая
столовая. На сегодняшний день ассортимент полуфабрикатов, выпускаемый ШБС
насчитывает более 85 наименований.
В 2011 году «глазовская система» школьного питания отмечена Комитетом по
местному самоуправлению Государственной Думы Российской Федерации золотой
медалью и диплом за лучшую организацию школьного питания и успешную
реализацию федерального экспериментального проекта. Удмуртия получила
высшую оценку Института отраслевого питания.
СЛАЙД 10
Не остаются без внимания проблемы сельских муниципальных
образовательных учреждений. За период с 2010 по 2013 годы освоено 55,3 млн.
рублей бюджетных средств, произведена замена технологического и холодильного
оборудования в 436 столовых сельских школ республики, где установлено более
1000 единиц нового оборудования. Заменено уже более 50 процентов устаревшего
оборудования. В 2014 году на замену технологического оборудования
предусмотрено 8000,0 млн. рублей.
СЛАЙД 11
Эффективная организация школьного питания возможна при наличии
квалифицированных кадров. Повышение профессионального уровня подготовки
работников школьных пищеблоков прошли 750 поваров школьных столовых
(единственный регион в России, где за счет средств бюджета обучают школьных
поваров).
СЛАЙД 12
С 2011 года в школах городов республики органами Управлений образованием
внедряется система безналичной оплаты за горячее питание. Устанавливаются
терминалы автоматизированной системы расчетов. Внедрение системы
безналичной оплаты ускоряет процесс обслуживания учащихся в школьных
столовых, освобождает классных руководителей от сбора наличных денежных
средств, ведения учета, исключает возможность тратить школьником деньги не по
назначению.
СЛАЙД 13,14
В целях популяризации здорового образа жизни, употребления молока и
молочной продукции, улучшение организации питания учащихся, сохранение и
укрепление здоровья школьников, повышение качества приготовляемых блюд и
культуры обслуживания ежегодно в рамках Программы организуются и
проводятся республиканские конкурсы «Лучшая организация питания в
общеобразовательных учреждениях», «Лучшие продукты - детям», на лучшую
творческую работу по теме: «Школьное молоко», праздник «День школьного
молока».
СЛАЙД 15
В конкурсе на лучшую организацию питания в общеобразовательных
учреждениях участвуют образовательные учреждения муниципальных районов и
городов республики. Образовательные учреждения муниципальных районов победители конкурса имеют преимущества при распределении бюджетных средств
выделяемых Министерству образования и науки Удмуртской Республики на
замену технологического оборудования в школьных пищеблоках. Победителям в
категории дополнительно выделяется по 50,0 тыс. рублей, победителям в
номинациях на те же цели - по 30,0 тыс. рублей бюджетных средств. За четыре
года в конкурсе приняли участие 118 образовательных учреждений (18% от
общего количества школ республики), из них 63 были награждены сертификатами
на получение технологического оборудования для школьных столовых на сумму
335 тыс. рублей.
В конкурсе на лучшую творческую работу по теме: «Школьное молоко»
принимают участие учащиеся 2-5-х классов школ городов республики. В сентябре,
в Государственном цирке Удмуртии ежегодно проходит
праздник «День
школьного молока», в рамках которого проходит выставка продукции детского и
школьного питания предприятий производителей, торговых предприятий
республики и школьных базовых столовых, проходит торжественная церемония
награждения победителей конкурсов. За годы проведения Праздника в нём
приняли участие 14 тысяч учащихся. Школьниками республики выпито 10 тысяч
тонн молока.
СЛАЙД 16
В 2010 году в школах городов республики была организована и проведена для
учащихся 1-5 классов программа «Пакеты сдавайтесь!», направленная на развитие
экологической грамотности школьников. При участии ЗАО «Тетра Пак» для
школьников проведено более 1500 интерактивных уроков на тему «Экология
упаковки».
СЛАЙД 17
С 2013 года для социальной адаптации и дальнейшего профессионального
становления воспитанников детских домов республики, а также популяризации
профессий «Повар», «Кондитер», Министерством торговли и бытовых услуг
Удмуртской Республики организованы и проведены циклы кулинарных уроков
«Кулинарный урок с Мастером». В процессе уроков, ребята, живущие в детских
домах, увидели и поучаствовали в мастер - классах по приготовлению фирменных
блюд, приготовленных специалистами предприятий общественного питания со
званиями «Мастер – повар», работниками пищевых предприятий, и обучились
азам приготовления блюд повседневной и праздничной кухни. Партнерами
Министерства в организации данных мероприятий стали хлебобулочно кондитерское предприятие «МАГ» (г. Ижевск), МУП ТОП «Поиск», МУП ТОП
«Лакомка» (г. Воткинск).
СЛАЙД 18
Впервые, в ноябре 2013 года, в целях повышения профессионального уровня
подготовки поваров школьных столовых, сохранения кулинарных традиций
национальной кухни организован и проведен республиканский конкурс
профессионального мастерства среди поваров школьных столовых Удмуртской
Республики на базе БОУ СПО УР «ИТЭТ». В конкурсе участвовали 20
специалистов из шести городов и районов республики. Работы оценивало
высококвалифицированное жюри. По итогам конкурса определены победители в
номинациях «Лучший повар школьной столовой», «Школьный завтрак «Традиции
Удмуртии», Арт – класс «Изделия из теста», Арт класс «Иное».
СЛАЙД 19
Серьезное внимание уделяется изучению и распространению передового опыта
в области организации школьного питания. В рамках Программы совместно
заинтересованными министерствами и ведомствами, профильными учебными
заведениями ежегодно проводятся семинары-совещания по вопросам школьного
питания с участием руководителей и специалистов управлений образования
республики, предприятий - организаторов школьного питания, директоров школ. В
рамках семинара-совещания рассматриваются вопросы изменения в нормативнотехнической документации по организации безопасного питания детей и подростков,
вопросы обеспечения
учащихся
общеобразовательных учреждений
сбалансированным питанием, особенности логистики при организации школьного
питания и другие вопросы. Проходит работа по секциям, знакомство с экспозицией
технологического оборудования. На мастер - классах специалистам общественного
питания представляют креативные способы приготовления и оформления блюд
школьного питания.
СЛАЙД 20
Организация питания в детских дошкольных учреждениях представляет собой
проблему большой социальной значимости, особенно в условиях современной
сложной социально – экономической обстановки. Дети находятся в дошкольных
учреждениях в течение 12 часов или даже круглосуточно, их питание обеспечивается
именно этими учреждениями. От того, насколько правильно организовано
дошкольное питание, во многом зависит здоровье и развитие детей. Правильно
организованное питание формирует у детей полезные привычки, закладывает основы
культуры питания. Для обеспечения детей дошкольного возраста сбалансированным
питанием с учетом физиологических потребностей, с целью приведения нормативных
документов в соответствие с требованиями СанПиН, в рамках Программы
Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской республики совместно с БОУ
СПО УР «Ижевский торгово – экономический техникум» был разработан и издан
«Сборник технических нормативов, рецептур блюд и кулинарных изделий для
организации питания детей в дошкольных организациях Удмуртской Республики».
На сегодняшний день все детские сады и Управления дошкольного образования
республики обеспечены Сборником.
СЛАЙД 21
За период реализации Программы освоено 1,8 млрд. рублей. Сумма питания
ежегодно индексируется, с 2007 по 2014 годы сумма питания для учащихся 1-11-х
классов из малообеспеченных семей увеличена с 5,03 рублей до 26,36 рублей, для
учащихся 1-5-х классов с 9,71 рублей до 15,34 рублей на одного человека в день.
Таким образом, мероприятия по модернизации системы школьного питания ведут
к видимому положительному эффекту:
- увеличился охват питанием учащихся;
- использование новейших технологий и оборудования (пароконвектоматов)
способствует сохранению витаминов, необходимых детскому организму,
микроэлементов и полезных веществ;
- повысился профессиональный уровень персонала;
- повысился уровень производственного и финансового контроля;
- централизация школьного питания.
Несмотря на сложившуюся социально-экономическую ситуацию, дефицит
бюджета,
продолжается
реализация
мероприятий
по
дальнейшему
совершенствованию системы школьного питания в республике.
СЛАЙД 22
Финансирование республиканской целевой программы «Детское и школьное
питание» на 2014 год по проекту предусмотрено в размере 237 млн. руб., в том числе:
-75,3 млн. руб. на обеспечение завтраком, 105 млн. рублей – на обеспечение
молоком, 23,9 млн. рублей - на обеспечение кулинарным изделием учащихся 1-5-х
классов образовательных учреждений республики;
-24,1 млн. руб. на питание учащихся 1-11-х классов из малообеспеченных семей.
Стоимость питания ежегодно индексируется.
-8,0 млн. руб. на замену технологического оборудования в сельских школьных
пищеблоках;
-970,0 тыс. руб. на повышение квалификации поваров школьных и дошкольных
образовательных учреждений, организацию и проведение конкурсов, праздник день
школьного молока.
В III квартале будет организована и проведена учеба по повышению
квалификации для 147 поваров школьных и дошкольных образовательных
учреждений республики.
Планируется проведение:
-цикла уроков кулинарного и профессионального мастерства «Урок с
Мастером» для 50- ти воспитанников детских домов республики и учащихся школ
– интернатов для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в
городе Глазове и г. Сарапуле;
-республиканские конкурсы: профессионального мастерства среди поваров
школьных столовых, «Лучшая организация питания в общеобразовательных
учреждениях», республиканский праздник «День школьного молока».
СЛАЙД 23
Реализацию мероприятий Программы с 2015 по 2020 годы планируется
продолжить в рамках Государственной Программы «Развитие потребительского
рынка в Удмуртской Республике».
Прошу поддержать дальнейшую реализацию мероприятий Программы.
СЛАЙД 24
Благодарю за внимание.
Над чем ещё необходимо работать:
Социально - не защищенная категория учащихся 1-11-х классов из
малообеспеченных семей впервые получила социальную поддержку в рамках
Программы в виде дотаций из республиканского бюджета. Проблема заключается
в том, что с 2007 года сумма ежемесячного совокупного дохода на каждого члена
семьи в размере 2200 рублей не индексировалась.
По данному вопросу Министерство неоднократно выходило с предложениями в
Правительство Удмуртской Республики.
Наши предложения: необходимо применить индекс - дефлятор, сумма
ежемесячного дохода с 2200 рублей на каждого члена семьи увеличится и составит
2356 рублей, численность учащихся данной категории вырастет с фактической
5000 до 6127 учащихся, в этом случае потребуется дополнительное
финансирование из средств бюджета Удмуртской Республики в размере 1 млн.
рублей.
Для обеспечения качественным, сбалансированным и безопасным питанием
необходима организация школьно – базовой столовой в МО «Город Можга», а
также поэтапное введение в работу школьно – базовых столовых в г. Ижевске (5
районов). Дополнительно потребуется более 1,0 млрд. рублей.
На оснащение оборудованием сельских школьных столовых дополнительно
потребуется 115,0 млн. рублей.
В дальнейшем при реализации Программы приоритетными направлениями
в организации питания детей и подростков следует считать:
- организация полноценного сбалансированного питания учащихся.
- улучшение материально-технической базы школьных пищеблоков
муниципальных районов республики;
- повышение квалификации поваров школьных столовых в Удмуртской
Республике;
- формирование культуры здорового питания и здорового образа жизни.
Пусть праздник украшает солнце
И теплый ветерок резвится,
Букет цветов благоухает,
Мелодий хоровод кружится!
Пусть счастье в воздухе витает
И дарит красоту и свежесть!
Пусть никогда не покидают
Здоровье, силы, счастье, свежесть!
Бесконечна Ваша доброта,
И забота не знает усталости,
Материнской души красота
Неподвластна невзгодам и старости,
Пусть идут чередой года,
И ложатся морщинки упрямо,
Будьте здоровы всегда,
Счастья Вам два килограмма!