Проблематика деятельности религиозных объединений в

1
Проблематика деятельности религиозных объединений в Российской
Федерации в работе Общероссийской Общественной Организации Содействия Защите Свободы Совести
Генеральный секретарь ОООСЗСС Гончаров О.Ю.
Общероссийская Общественная Организация Содействия Защите Свободы Совести образована в 2009 году на базе Евразийского отделения международной ассоциации религиозной свободы (ЕАО МАРС). Хотелось бы сказать несколько слов об истории работы этой организации. ЕАО МАРС было
создано по инициативе представителей большинства российских религиозных объединений, известных ученых, юристов и других деятелей в июле
1992 г (с этого времени до 2002 г. организация действовала под названием
РО МАРС – Российское отделение МАРС). МАРС (IRLA) является старейшей во всем мире организацией по защите религиозной свободы начавшей
свою работу по инициативе Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня с
1893 года. На сегодня национальные отделения МАРС созданы в 80 странах,
а представители МАРС работают в более чем 200 странах мира. В 2003 году
работа МАРС получила признание в Организации Объединенных Наций.
МАРС получила в ООН статус Неправительственной организации ООН 2 категории. МАРС ставит перед собой прежде всего задачу содействовать распространению принципов свободы совести, религиозной свободы и защищать всеми законными средствами право каждого человека на выбор и исповедание религии или отказ от того и другого в соответствии с личным выбором. Однако реальная практика МАРС гораздо шире, чем реализация данной
задачи. МАРС служит центром диалога различных конфессий, организатором встреч религиозных организаций и государственных органов, организатором научных исследований и конференций, культурных мероприятий.
С целью реализации своих задач МАРС издает журнал «Либерти» а также имеет собственную телевизионную программу «Мировые проблемы веры
2
и свободы».
Сегодня Президентом МАРС является Генеральный секретарь Баптистского Всемирного Альянса Дентон Лотц. Генеральным секретарем МАРС является известный правозащитник в области свободы совести доктор Джон
Грац. Координатором работы Национальный организаций МАРС на территории стран СНГ выбран руководитель Российского отделения Генеральной
Конференции Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня пастор Василий
Столяр.
Каждые пять лет МАРС проводит глобальные форумы Религиозной свободы на которые приглашаются не только члены национальных организаций
МАРС но и руководители этих стран ведущие активную работу по защите
свободы совести. Последний всемирный форум МАРС собравший более 600
делегатов с более чем 80 стран мира прошел в 2007 году в Кейптауне ЮАР.
На форуме с приветственным словом выступили Президент ЮАР и видные
политические лидеры этой страны, некогда считавшейся оплотом апартеида.
Приветствие форуму направил всемирно известный защитник свободы совести Нельсон Манделла.
В апреле 2012 года планируется проведение 7 Всемирного конгресса
МАРС в Пунта-Кана Доминиканская республика. Тема конгресса «Секулярный вызов религиозной свободе».
Общероссийская Общественная Организация Содействия Защите Свободы Совести (в дальнейшем сокращенно ОСЗС) как уже было отмечено выше,
является продолжателем работы ЕАО МАРС. Решение создать организацию
под новым названием было принято исходя из общего курса МАРС по создания национальных отделений МАРС и желанием быть более понятным в своем названии для российского общества. В 43 регионах Российской Федерации созданы филиалы ОСЗС. Активно работают филиалы в Санкт-
3
Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге. В настоящее время идет
процесс регистрации новой организации в Минюсте РФ. Президентом ОСЗС
является профессор доктор философских наук, профессор Российской Академии Правосудия Ю.Г. Носков. Генеральным секретарем ОСЗС вместо
ушедшего на заслуженный отдых В.В. Витко в марте 2011 года избран руководитель департамента Общественных Связей и Религиозной Свободы Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня пастор О.Ю. Гончаров. Как и ЕАО
МАРС ОСЗС планирует продолжить работу по защит свободы совести на
территории Российской Федерации, проводя с этой целью конференции,
круглые столы, делая свои заявления в СМИ и направляя их руководству
страны. Кроме этого на прошедшем 16 мая заседании Совета ОСЗС была выдвинута инициатива по организации мониторинга и созданию ежегодного
отчета о состоянии свободы совести на территории Российской Федерации
который мог бы стать хорошим дополнениям к тем уже существующим мониторингам различных организаций работающих в этой сфере. Пользуясь
случаем, хотелось бы обратиться к участникам настоящей конференции с
просьбой поддержать эту инициативу ОСЗС и принять активное участие в
данном мониторинге. Надеемся, что в ближайшее время будет организована
рабочая группа по подготовке отчета ОСЗС и приглашаем принять в ней участие.
В работе российских религиозных организаций можно отметить несколько проблемных областей. Многочисленные обращения поступают в
связи с клеветническими публикациями в региональных светских СМИ по
отношению к так называемым «нетрадиционным» религиозным объединениям в основном протестантского направления. В материалах СМИ вполне
добропорядочные религиозные организации называются «опасными сектами», «тоталитарными сектами», «деструктивными культами» и т.п. Весьма
своеобразна подача материала. Вот типичный пример. Газета «Доверие» вы-
4
ходящая в г. Собинка Владимирской области №33 за 2010 год. Статья назыается «Осторожно секта». В статье приводиться список смертельно опасных
сект по классификации «научного» Центра Ириния Лионского. В числе таких
сект указаны «Небесные врата», «Аум сенрике», «Ветвь Давида», «Народный
храм» и т.п. А сразу за этим списком следует предложение: «Стоит посочувствовать и родственникам адептов «Свидетелей Иеговы», «Великого белого
братства», «богородичников», «сатанистов», «мормонов» и т.п. И наконец
заключительное предложение в этом абзаце: «Известные деструктивные
культы, тоталитарные секты прописались в нашем районе. Это «Часовня на
Голгофе», «Адвентисты Седьмого Дня», недавно появились и пятидесятники». Вроде и не придерешься, ведь прямо то в одном предложении пятидесятники, харизматы и адвентисты не названы смертельно опасными сектами.
Но идея такой подачи материала очевидна создать страшилку и запугать. А
что при этом чувствуют верующие пятидесятники, харизматы и адвентисты
их родственники и друзья это конечно же никого не волнует. Нередко подобные публикации размещаются в СМИ с подачи местных иерархов РПЦ. Попытки как то воздействовать на руководство СМИ и прекратить поток лжи на
вполне добросовестные религиозные организации очень редко приводят к
положительным результатам. В лучшем случае удается разместить ответный
материал, да и то где то так чтобы его заметили как можно меньше, но чаще
всего редакция СМИ даже не желает встретиться с представителями религиозных организаций и выслушать их. В результате в обществе постепенно
формируется негативный образ «нетрадиционных» религиозных общин.
Оценка конфессий в подобных материалах СМИ почти всегда идет по принципу наша религия – не наша религия. Такая оценка приводит к росту ксенофобских и экстремистских настроений в обществе, что в свою очередь выливается в хулиганские и экстремистские действия: битье стекол в молитвенных домах, оскорбительные надписи на культовых зданиях и вблизи их, попытки поджогов молитвенных домов, пикетирование мест проведения рели-
5
гиозных собраний и т.п.
В последнее время появились случаи когда, опираясь на материал клеветнических публикаций в СМИ, прокуратура начинает возбуждать дела по
прекращению деятельности религиозных объединений. Подобный случай
произошедший в апреле этого года обсуждался на последнем заседании
ОСЗС. Хабаровская краевая прокуратура подала иск в Хабаровский краевой
суд к местной религиозной организации Церкви Христиан Веры Евангельской «Благодать». Основанием для прокурорского вмешательства послужили
результаты проверки доводов статей, опубликованных в региональной газете
«Тихоокеанская звезда», в которой указаны многочисленные нарушения Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», якобы допущенные МРО «Благодать». В результате суд лишил данную религиозную организацию регистрации.
Есть случаи, когда в роли СМИ распространяющих клевету на добропорядочные религиозные объединения выступают представители правоохранительных органов. Так, например в г. Омутнинске Кировской области начальник отделения УФСБ подполковник Лучников С.Н. направил в городские организации следующее официальное письмо. Лучников пишет: «По поступившей в отделение УФСБ г. Омутнинск информации на территории г.
Омутнинска действует ряд незарегистрированных в законном порядке нетрадиционных религиозных организаций, деятельность которых может представлять угрозу безопасности региону». Далее следует список этих «опасных» по мнению господина Лучникова организаций: Евангельские христиане
баптисты, Адвентисты седьмого дня, Пятидесятники, Свидетели Иеговы. Далее автор этого «официального опуса» указывает в чем опасность этих организаций. Оказывается она в том, что они распространяют религиозную литературу, проводят занятия по здоровому образу жизни, привлекаю в свои ряды
новых членов церкви. Письмо заканчивается предупреждением об угрозе
6
безопасности со стороны указанных религиозных объединений.
Немало проблем касается регистрации религиозных объединений. В регионах устанавливаются свои правила и понятия регистрации зачастую идущие в разрез с законодательством о Свободе совести и религиозных объединений. К примеру, в регистрации часто отказывают по причине того, что религиозная организация проводит собрание в жилом помещении и пытается
зарегистрировать по этому адресу свой исполнительный орган. Еще одной
причиной отказа является то, что инициаторы создания религиозной организации не проживают в одном населенном пункте. Но, что же делать, если сегодня, к примеру, многие проживают за пределами города, но на работу или
на богослужения ездят в город? Нужно ли строить препятствия в этих случаях. Иногда создается впечатление, что чиновники на местах ставят своей целью загнать религиозные организации в некое «подполье». Но кому это выгодно абсолютно не понятно. Ведь если у религиозной организации есть регистрация, то, следовательно, есть и какой то элементарный контроль за ее
деятельностью. В противном случае контроль становится весьма проблематичен.
В деятельности религиозных организаций одной из основных проблем
остается проблема связанная с местом для проведения религиозных собраний. Далеко не всегда у верующих есть возможность приобрести свое имущество для проведения собраний и богослужений, местные власти в свою
очередь не спешат с выделением земельных участков, вместе с тем запрещают через местные законодательные органы арендовать религиозным объединениям муниципальное имущество. В случае если религиозная организация
получила участок под строительство или даже приобрела его в собственность
чинятся препятствия к строительству под предлогом несогласия общественности. Известный случай по которому поступало обращение еще в ЕАО
МАРС связан с отказом кришнаитам строительства культового здания на Ле-
7
нинградском проспекте. До сих пор этот вопрос не решен.
Ссылка на «негативное мнение общественности» стало удобной для чиновников причиной отказа в аренде для проведения религиозными организациями своих мероприятий. В реальности же в большинстве случаев все
«мнение общественности» сводится к мнению одного человека - местного
иерарха РПЦ. Нередки случаи, когда на частных владельцев помещений где
проводятся различные религиозные мероприятия местная власть с подачи все
той же «общественности» оказывается давление с целью отказа в аренде. В
результате религиозные организации вынуждены проводить собрания чуть
ли не буквально в подвалах и на чердаках. И снова вопрос, кому это нужно,
загонять верующих в угол? Какие настроения по отношению к власти в целом формирует такая политика местных властей? Почему бы местной власти
не оказать помощи религиозным объединением хотя бы в выделении земельного участка под строительство культового помещения и тем самым снять
напряжение, возникающее из за того, что верующие вынуждены собираться в
многоквартирных домах или в общественных местах. Но к сожалению все
происходит наоборот и даже там, где религиозные общины имеют свои помещения для проведения богослужений контролирующие органы полиции,
пожарной охраны, санэпидемстанции и т.п. пытаются найти формальные
нарушения и применяют штрафные санкции как это было например по отношению к Белгородской и Алексинской общинам Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня. А ведь основной состав многих религиозных объединений это все те же пенсионеры и малоимущие, т.е. лица и так в чем-то финансово обделенные со стороны государства, которые зачастую просто не в
силах выполнить такие например требования как оборудование камерами видеослежения местного молитвенного дома. Подобная черствость со стороны
некоторых представителей местной власти естественно не может не сказываться на негативном отношении верующих по отношению к власти.
8
Тем временем в регионах продолжают появляться причудливые законодательные инициативы касающиеся деятельности религиозных объединений.
Примером этого является законопроект Федерального закона № 510485-5
Белгородской областной думы "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и статью 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержащий такое предложение: "Распространение религиозной литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов и иных предметов религиозного назначения может осуществляться только лицами, являющимися участниками религиозных организаций, либо иными лицами, уполномоченными
религиозными организациями". В пояснительной записке к данному законопроекту сказано: "Представленным законопроектом предлагается запретить
деятельность лиц, не являющихся участниками религиозных организаций и
не уполномоченных религиозной организацией, по распространению религиозной литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов и иных предметов
религиозного назначения, и одновременно установить ответственность за
осуществление подобной деятельности". В свою очередь Белгородская дума
торопиться принять региональный закон ограничивающий распространение
религиозной литературы. Для нарушителей запрета вводится штраф в размере от 500 до 1000 рублей. Нарушение Конституции РФ в данном случае очевидно и не требует дополнительных пояснений. При этом хочется отметить
тот факт, что именно из Белгородской области за последнее время поступают
многочисленные обращения в том числе и в адрес ОСЗС по фактам нарушения свободы совести.
В социальной деятельности религиозных объединений также остается
немало нерешенных проблем. Для большинства религиозных организаций
вход в армейские части, исправительные учреждения, больницы и дома престарелых как говориться заказан. Создается впечатление, что в этих учре-
9
ждениях находятся лица исключительно принадлежащие лишь к одномудвум конфессиям. Иногда это выглядит даже весьма комично. Автор этого
доклада знает несколько случаев, когда руководители местных управлений
ФСИНа заявляли представителям религиозных объединений: «у нас в тюрьмах только православные, вам там делать нечего». Руководитель по воспитательной работе УФСИН Нижегородской области так и написал в ответ на
предложение руководства Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня по
совершению социального служения в исправительных учреждениях. Желание сотрудничества руководителей исправительных учреждений лишь с одной конфессией лишает тех, кто находится в этих учреждениях свободы своего религиозного выбора, что по нашему мнению является нарушением Конституции РФ и законодательства о Свободе совести и религиозных объединениях.
Вместе с тем, несмотря на то, что во многих колониях сегодня действуют
православные храмы у заключенных нет возможности уединиться для молитвенного общения. Вне времени службы храм закрыт на замок, а молитвенных комнат нет. Еще Ф.М. Достоевский писал о том, что самым страшным на каторге для человека было то, что в течении всего срока тот всегда
находился среди заключенных и не имел возможности побыть наедине с собой. Как видим, столетия не изменили этой проблемы и российская исправительная система в этом деле продолжает в корне отличатся от западной, где в
любом учреждении подобного рода обязательно присутствует молитвенная
комната причем, как правило, и не одна. Хотелось бы отметить, что нежелание руководителей различных учреждений и организаций считаться с особенностями вероисповедания представителей тех или иных конфессий характерно не только для чиновников ФСИНа. Так, например, немалые трудности
испытывают члены Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня при получении среднего и высшего образования. Руководство некоторых учебных за-
10
ведений отказывает в предоставлении возможности сдачи экзаменов и зачетов в другие кроме субботы дни недели, не желая понять, что соблюдение
субботы для этой конфессии является основополагающим догматом вероучения. Вместе с тем для подобных отказов по заверению заместителя министра
Минобрнауки РФ господина М.В. Дулинова нет никаких объективных причин. Законодательство позволяет соблюдать свободу совести в том числе и в
учебных заведениях, предметы всегда можно пересдать в другие дни.
Нередки случаи, когда руководители детских домов, домов престарелых,
интернатов для инвалидов и других подобных учреждений отказываются
принять социальную помощь от религиозных объединений в связи с их конфессиональной принадлежностью или направляют за разрешением совершать социальную работу к местным иерархам РПЦ. При этом стоит заметить,
что речь идет об исключительно социальной помощи, а не о проведении религиозных обрядов и миссионерских программ в данных учреждениях. Непонятно как можно отказывать в помощи людям исходя из конфессиональной принадлежности жертвователей?
А вот еще один интересный пример. Церковь Христиан Адвентистов
Седьмого Дня обратилась в администрацию г. Бор Нижегородской области с
просьбой провести социальную программу посвященную году семьи. Руководитель администрации в письме от 26 января 2009 года № 73 отвечает: «В
2008 году на территории г. Бор было проведено достаточно мероприятий посвященных году семьи. Таким образом считаю что для проведения мероприятий посвященных году семьи в 2009 году нет необходимости». При этом г.
Бор известен в Нижегородской области как самый проблемный город по количеству наркозависимых. Но видимо это никак не волнует руководство города, мы мол итак справимся, без помощи адвентистов.
Немалые проблемы встречаются при создании и деятельности религиоз-
11
ными организациями реабилитационных центров для наркозависимых.
Большую практику в этом вопросе имеют протестантские религиозные объединения – Российский Союз Христиан Веры Евангельской и Российская
Церковь Христиан Веры Евангельской. В последние годы появились сотни
подобных центров этих религиозных организаций в различных регионах Российской Федерации где весьма эффективно проходят процесс реабилитации
тысячи наркозависимых. Однако в своих выступлениях руководство Госнаркоконтроля практически не упоминает об этих центрах. Упоминается
лишь о работе гораздо более малочисленных реабилитационных центров
РПЦ. На местах это воспринимается как своеобразный сигнал к действию и в
отношении уже действующих реабилитационных центров протестантских
церквей начинают чинить всевозможные препятствия в форме наездов тех же
контролирующих органов: полиции, МЧС, санэпидемстанции и т.п. Вот почему руководитель одного из реабилитационного центра РОСХВЕ отвечая на
вопрос чем ему помогают местные власти говорит: самая большая помощь,
если не мешают. Другой руководитель реабилитационного центра, кстати,
сам бывший наркозависимый, рассказывает, что в ответ на обращение за помощью к местному чиновнику он услышал такие слова о подопечных своего
центра: «лучше бы они оставались наркоманами, чем попали в вашу секту».
На наш взгляд вышеперечисленные проблемы деятельности религиозных
объединений на территории Российской Федерации обусловлены, прежде
всего правовым невежеством и нигилизмом со стороны представителей
местной власти. Вторым основополагающим фактором влияющим на возникновение подобных проблем является своеобразная интерпретация со стороны местных чиновников государственно-конфессиональных отношений
подающихся через федеральные СМИ. Положительное освещение деятельности в СМИ исключительно представителей одной конфессии формирует у
общественности и чиновников однополярный взгляд в котором есть только
12
одна – «правильная» конфессия которую необходимо поддерживать. Все
остальные так или иначе «неправильные» и следовательно нежелательные на
территории Российской Федерации. Подобные вещи недопустимы и рано или
поздно они приведут к весьма негативным последствиям в российском обществе. Проблемы государственно-конфессиональных отношений не должны
оставаться без внимания государственных, общественных и религиозных организаций. Хочется верить, что площадка ОСЗС сможет внести свою посильную лепту в дело защиты свободы совести и стабильности российского общества. Приглашаем всех кто неравнодушен к этим проблемам активно сотрудничать с Общероссийской Общественной Организацией Содействия Защите Свободы Совести.
07.06.2011