08.10.2010, Газета Коммерсант. Сибирь, специальный ... регион", тираж 5000 экз., Бережливость в моде, соб. инф.

08.10.2010, Газета Коммерсант. Сибирь, специальный выпуск "Байкальский
регион", тираж 5000 экз., Бережливость в моде, соб. инф.
Энергоресурсосбережение стало в последнее время модной темой, говорить на которую
любят чиновники, потребители, производители и поставщики ресурсов. Подогрета была
она отчасти прогнозами о надвигающемся энергодефиците, которые пару лет назад делали
эксперты. Однако экономическая нестабильность заметно пошатнула положение
предприятий - крупных потребителей энергии, в итоге сократилось их производство,
соответственно и потребности в энергоресурсах. Чем же в итоге стало в нашем регионе
это направление - лишь популистскими заявлениями или все же новым трендом?
Выяснить это попытались корреспонденты "Байкальского региона" Евгения Липина,
Федор Ткачук.
Еще семь-десять лет назад вопрос энергоресурсосбережения был в принципе неактуален.
Причем причины этому были вполне объективные. Как рассказывает начальник
производственно-технической службы ОАО "Иркутскэнерго" Андрей Хвисков, стоимость
энергоресурсов была очень низкой, затраты на нее крупные потребители несли
незначительные, поэтому вопрос о необходимости более рационально подходить к
потреблению этих ресурсов, чтобы экономить собственные средства, не стоял. Кроме
того, не стимулировало это направление и само государство.
Само понятие энергоресурсосбережение, конечно, тогда в стране существовало, однако
лишь в качестве подражания западным странам. Мероприятия по организации такой
работы, как рассказывает директор инновационного центра "Энергоэффективность",
завкафедрой теплогазоснабжения ИрГТУ Михаил Толстой, предлагались в основном
учеными и небольшим количеством "думающих" людей. С выходом же в 2009 году
нового федерального закона об энергосбережении региональные потребители ресурсов
оказались поставлены в жесткие рамки исполнения закона. "Появились стимулирующие
факторы. Это введение классификации зданий по энергоэффективности, что позволит
застройщикам и потребителям оплачивать энергоресурсы по льготным тарифам. Следует
отметить ключевое слово в данном законе - "стимулирование", - говорит господин
Толстой.
Закон прописывает изменения в различные документы, включая и кодекс об
административных правонарушениях. Существуют теперь достаточно большие штрафы
для компаний за неразработку программ по энергоэффективности, за упущение данного
раздела в проектно-сметной документации и т.д. Еще одна стимулирующая мера предлагается законом схема налогового кредита для лиц, внедряющих мероприятия по
энергосбережению, отмечает Михаил Толстой.
Опять же, по замечанию специалиста "Иркутскэнерго" Андрея Хвискова, заставил
задуматься потребителей о необходимости экономить энергию резкий скачок цен на
отдельные виды ресурсов, такие как мазут, дизельное топливо, бензин и отчасти
электроэнергия (по причине изменения подходов к установлению цен на нее). По словам
эксперта, сейчас компании, ориентируясь на это направление, могут добиться
значительного экономического эффекта. "В первую очередь потребителям следует
сосредоточиться на сбережении самых дорогостоящих энергоресурсов, а также на
беззатратных энергосберегающих мероприятиях. Также энергоресурсосбережение
целесообразно рассматривать как альтернативу дополнительным подключениям к сетям
передачи энергоресурсов или строительству собственных источников энергоресурсов", рассказывает Андрей Хвисков.
Между тем, по мнению местных экспертов, необходимо в Приангарье разработать и
собственный закон, который бы стимулировал новое направление. Сейчас же в Иркутской
области даже нет программы по проведению мероприятий энергосбережения. Как считает
аналитик инвестиционной компании "Брокеркредитсервис" Ирина Филатова, эти
мероприятия будут особенно актуальны, когда в России возникнет значительный дефицит
энергии. В этот период на предприятиях выгодно будет устанавливать энергосберегающее
оборудование для экономии финансовых средств, так как в силу дефицита энергии цена
на нее может сильно вырасти.
Первоначально внедрять энергосберегающее оборудование, по мнению Филатовой, нужно
в промышленном секторе, ведь 50% от общего объема потребления энергии в России
приходится на предприятия. На втором месте по потреблению энергии - торговые и
деловые центры. Кроме того, нужно произвести переоснащение оборудования, так как
работа с использованием новых технологий способствует значительному снижению
потребления электроэнергии.
В Иркутской области не раз пытались разработать закон об энергосбережении. В этой
работе принимали участие представители энергетических компаний региона, областной
администрации, института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева и другие. Как считает
директор ОГУ "Центр энергоресурсосбережения" Татьяна Маринченко, работа
остановилась, поскольку не нашлось финансовых средств для реализации закона.
"Любой законодательный акт, особенно касающийся инвестиций в энергосбережение,
должен иметь финансовую поддержку, - говорит Татьяна Маринченко. - В других
регионах такой закон финансируется за счет надтарифной надбавки. У нас Региональная
энергетическая комиссия в свое время отказалась от повышения тарифов. Разработка
закона без источника финансирования стала нецелесообразной". По ее мнению,
фактически закон об энергосбережении можно и не разрабатывать, нужно разработать
целевую программу, направленную на развитие энергетической отрасли. "Но при этом мы
должны выполнять требования всех действующих СНиПов и другой нормативнотехнической документации", - считает Татьяна Маринченко.
Другое мнение у заместителя директора института систем энергетики им. Л.А.
Мелентьева Валерия Стенникова. Он считает, что закон не был принят в связи с тем, что
отсутствовали юридические основы механизма создания фонда энергосбережения, куда
должны направляться финансовые ресурсы, необходимые для реализации мероприятий по
энергосбережению. Вместе с тем некоторые регионы нашли выход из сложившейся
ситуации, разработали и приняли свои законы об энергосбережении, работают в
соответствии с их положениями.
Иркутской области закон об энергосбережении необходим не только для того, чтобы
стимулировать эффективное использование энергоресурсов, но и для организации
слаженной работы энергетической системы в целом, отмечает Валерий Стенников. "Для
того чтобы всем комфортно работалось на энергетическом рынке, необходимо установить
определенные правила, - говорит он. - Нужно распределить функции каждой из
участвующих на этом рынке сторон: органов власти, которые создают правовое поле,
производителей энергии, которые обязаны обеспечить энергией всех своих потребителей
(причем нужного качества и необходимым количеством по доступной цене), самих
потребителей, которые должны бережно относиться к энергопотреблению. Все правила,
включая права и обязанности, должны входить в состав соответствующего закона".
Закон об энергосбережении создал бы условия для технического оснащения и
переоснащения систем энергоснабжения и потребления энергии. "Чтобы организовать
работу по энергосбережению, нужны соответствующие подзаконные акты, нормативнотехнические документы для сохранения финансовых средств, накопленных в результате
экономии энергии, их дальнейшего использования для премирования и реализации
энергосберегающих мер, а также распределения между всеми участниками
энергетического рынка, - рассказал Валерий Стенников. - Все это необходимо для того,
чтобы была возможность отслеживать правильность потребления энергии и
осуществления контроля по выполнению поставленных задач".
В Иркутской области по-прежнему существует множество проблем, связанных с
энергосбережением. Как подчеркивает Валерий Стенников, отсутствие регионального
закона об энергосбережении ведет к стихийному техническому перевооружению
энергетических систем на основе энергосберегающих технологий. "Сегодня на
энергетическом
рынке
работают
фирмы,
которые
продают
необходимое
энергосберегающее оборудование и занимаются его установкой и обслуживанием, однако
комплексной программы реализации технических, организационных, экономических и
финансовых мер нет", - сказал Валерий Стенников. По его мнению, в Иркутской области
должен быть план мероприятий по энергосбережению, иначе "создается ситуация
стихийного развития всего процесса, неэффективного использования финансовых средств,
техники, которую устанавливают".
На сегодняшний день региональные законы об энергосбережении действуют лишь в
нескольких субъектах РФ, среди которых Томская и Кемеровская области, Красноярский
край. "Принятие закона в Иркутской области зависит от того, как сегодня сориентируется
областная власть, какие меры будут приняты в рамках тарифной политики региона", подытожила директор ОГУ "Центр энергоресурсосбережения" Татьяна Маринченко.