Проект Закона КР «О внесении изменения в Закон Кыргызской
advertisement
Проект вносится депутатом ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики от фракции «Республика» Бокоевым К.С Закон Кыргызской Республики О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» Статья 1. Внести в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» (Ведомости ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики, 2004 г., N5 , ст.229) следующие изменения: 1. В пункте 3 статьи 7 слова «арендодателем» заменить словами «арендатором». Статья 2. Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Президент Кыргызской Республики Справка-обоснование на проект закона «О внесении изменения в закон «О тарифах страховых взносах по государственному социальному страхованию» 20 июля 2009 года был принят Закон «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», в соответствии с которым были внесены изменения и дополнения в аналогичный закон от 24 января 2004 года. Однако ключевые нормы, порождающие конфликт интересов местного самоуправления и Социального фонда, остались без изменения по вопросам, касающейся страховых сборов за арендованные фермерами земли Фонда перераспределения сельхозугодий (ФПС). Прежде всего, земли ФПС являются государственными землями и переданы в 2000 году органам местного самоуправления в пользование и управление. При этом арендаторы земель (фермеры) должны платить арендную плату в местный бюджет, земельный налог и страховые взносы по государственному социальному страхованию. Что касается страховых взносов по государственному социальному страхованию, то в соответствии с законами «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» 1998 года, 1999, 2000, 2001, 2002 и 2003 годах, плательщиками страховых взносов были сами арендаторы земель, т.е. фермеры. Однако в 2004 и последующих годах в закон были внесены нормы, в соответствии с которыми органы местного самоуправления должны были вносить страховые взносы в Социальный фонд за фермеров. В соответствии со статьей 2 Закона «О Социальном фонде» от 2 августа 2004 года Социальный фонд выполняет функции сбора, аккумуляции и своевременную и в полном объеме передачу страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования. А статья 3 устанавливает для Социального фонда право привлекать к сбору страховых взносов по государственному социальному страхованию органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. Таким образом, в соответствии с Конституцией и законодательными актами Кыргызской Республики, сбор страховых взносов является государственной функцией, и возложен на Социальный фонд. В соответствии с законом «О местном самоуправлении» органы местного самоуправления могут привлекаться к сбору страховых взносов как к делегированным государственным полномочиям с одновременной передачей со стороны государственных органов необходимых для их осуществления материальных, финансовых и иных средств. Неправомерность нормы, при которой органы местного самоуправления стали плательщиками страховых взносов по государственному социальному страхованию за земли ФПС, привело к тому, что подавляющее большинство айыльных округов стали заложниками Социального фонда и имеют миллионные долги перед ним. С целью устранения противоречий предлагается плательщиками страховых сборов за арендованные земли ФПС считать самих арендаторов, т.е. фермеров. Депутат Кенжебек Бокоев Сравнительная таблица к проекту закону Кыргызской Республики О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» Действующая редакция Закона Редакция изменений с учетом предлагаемых Статья 7. Ставки тарифов страховых Статья 7. Ставки тарифов страховых взносов взносов для отдельных категорий для отдельных категорий плательщиков плательщиков 1. Индивидуальные предприниматели и физические лица, получающие доход за сдачу в аренду движимого и недвижимого имущества (кроме сельскохозяйственных угодий), уплату страховых взносов производят ежемесячно в размере 9,25 процента от полученного дохода за вычетом произведенных затрат на содержание этого имущества, но не менее чем от размера среднемесячной заработной платы. Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах: в Пенсионный фонд - 8 процентов; в Фонд обязательного медицинского страхования - 1 процент; в Фонд оздоровления трудящихся - 0,25 процента. 2. Для физических лиц, владеющих земельной долей или ее частью, но не являющихся членами крестьянского (фермерского) хозяйства, или получающих доход за сдачу в аренду своей земельной доли или ее части, размер страховых взносов устанавливается в размере базовой ставки земельного налога на текущий год. Порядок уплаты и распределение сумм страховых взносов по фондам производится в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона. 3. При передаче в аренду физическим и юридическим лицам земли из земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий страховой взнос устанавливается в размере базовой ставки земельного налога на текущий год и вносится арендодателем земли. Внесенные арендодателем страховые взносы заносятся на личные страховые счета 1. Индивидуальные предприниматели и физические лица, получающие доход за сдачу в аренду движимого и недвижимого имущества (кроме сельскохозяйственных угодий), уплату страховых взносов производят ежемесячно в размере 9,25 процента от полученного дохода за вычетом произведенных затрат на содержание этого имущества, но не менее чем от размера среднемесячной заработной платы. Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах: в Пенсионный фонд - 8 процентов; в Фонд обязательного медицинского страхования - 1 процент; в Фонд оздоровления трудящихся - 0,25 процента. 2. Для физических лиц, владеющих земельной долей или ее частью, но не являющихся членами крестьянского (фермерского) хозяйства, или получающих доход за сдачу в аренду своей земельной доли или ее части, размер страховых взносов устанавливается в размере базовой ставки земельного налога на текущий год. Порядок уплаты и распределение сумм страховых взносов по фондам производится в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона. 3. При передаче в аренду физическим и юридическим лицам земли из земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий страховой взнос устанавливается в размере базовой ставки земельного налога на текущий год и вносится арендатором земли. Внесенные арендодателем страховые взносы заносятся на личные страховые счета граждан, работающих на арендованной земле. граждан, работающих на арендованной земле. Порядок уплаты и распределение сумм страховых взносов по фондам производится в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона. 4. Физические лица, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, работающие на основании выданных лицензий и получающие гонорары (вознаграждение), уплачивают страховые взносы в размере 9,25 процента от полученного гонорара (вознаграждения). Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Порядок уплаты и распределение сумм страховых взносов по фондам производится в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона. 4. Физические лица, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, работающие на основании выданных лицензий и получающие гонорары (вознаграждение), уплачивают страховые взносы в размере 9,25 процента от полученного гонорара (вознаграждения). Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
