Доклад ПФР

Пенсионное обеспечение, ветеранов ЕАО в соответствии с действующим
законодательством
Полное
определение
понятия
«ветераны»
закреплено
статьей
1
Федерального закона от 12 января 1995г. № 1-Ф «С учетом заслуг по защите
Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и
продолжительного
добросовестного
труда
устанавливаются
следующие
категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны
боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и
территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны
военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Согласно
существующей в области статистике
количество перечисленных категорий
получателей пенсий имеет тенденцию снижения в связи с естественным
процессом, так в сравнении с аналогичным периодом 2010 года
численность уменьшилась на 851 человек., и по состоянию на 1 апреля
2013 года их общее количество составило 1645 человек, в разрезе
территориальных Управлений, Отдела ПФ районов области:
Территориальные Управления, Отдел ПФР районов области по ЕАО
Категория
г. Биробиджан и
Бироб-кий район
Облученский
район
Смидовичский
район
Ленинский
район
Октябрьский
район
Итого по
области
Инвалиды войны
16
2
6
0
0
24
Участники войны с
группой инвалидности
90
17
24
16
2
149
Участники ВОВ
3
6
5
0
0
14
Жители блокадного
Ленинграда
6
0
0
3
1
10
Вдовы Участников
ВОВ
325
85
85
38
39
572
Вдовы инвалидов ВОВ
2
1
0
0
0
3
Труженики тыла
450
149
143
79
52
873
Итого
892
260
263
136
94
1645
Изменение численности ветеранов
Категория
2010г.
2011г.
2012г.
1 кв. 2013г.
Инвалиды войны
39
32
25
24
Участники ВОВ
222
183
154
163
Жители блокадного Ленинграда
9
10
10
10
Вдовы Участников ВОВ
818
728
637
572
Вдовы инвалидов ВОВ
4
3
3
3
Труженики тыла
1390
1195
1001
873
Итого
2482
2151
1830
1645
Уровень пенсионного обеспечения ветеранов
Денежные выплаты Участникам Великой Отечественной войны на
сегодняшний день складываются из трех составляющих: это пенсия,
ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и дополнительное ежемесячное
материальное обеспечение (ДЕМО).
Инвалидам
Великой
Отечественной
войны,
Участникам
Великой
Отечественной войны, имеющим инвалидность, и гражданам, награжденным
знаком «Жителю блокадного Ленинграда» устанавливаются 2 пенсии: пенсия
по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению (при наличии
инвалидности I, II и III группы, независимо от причины инвалидности) в
соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ и трудовая пенсия
по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ.
Следует отметить, что первоначально право на получение двух пенсий
предоставлялось только инвалидам Великой Отечественной войны. С 1.05.1995
г. такое право было предоставлено участникам Великой Отечественной войны и
с 10.12.2006 г. – гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного
Ленинграда».
Действующим пенсионным законодательством сохранены повышения к
пенсиям, установленные законодательством для отдельных категорий граждан
по состоянию на 31 декабря 2001 года. Это касается и граждан, проработавших
не менее шести месяцев в годы ВОВ (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года),
исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, или
награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и
безупречную воинскую службу в тылу в годы ВОВ, и военнослужащих,
проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военноучебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22
июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.
Кроме того, учитывая исключительные обстоятельства военного времени,
когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица,
был принят Указ от 10.12.1993 №2123 о повышении пенсии гражданам,
родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно без истребования
доказательств времени работы в годы войны.
Право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют разные
категории граждан, в том числе инвалиды, участники Великой Отечественной
войны, военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях,
учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей
армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести
месяцев, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», члены
семей
погибших
Отечественной
(умерших)
войны
и
инвалидов
ветеранов
войны,
участников
Великой
боевых
действий,
бывшие
несовершеннолетние узники фашизма и др.
Категория
Размер ЕДВ с
учетом отказа от
НСУ (руб.)
Размер ЕДВ при
полном получении
НСУ (руб.)
Инвалиды войны
3205,91
4045,56
Участники войны с группой
инвалидности
3205,91
4045,56
Участники войны
2194,51
3034,16
Жители блокадного Ленинграда
1386,19
2225,84
Вдовы участников ВОВ
374,80
1214,45
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО)
устанавливается следующим категориям граждан:
а) инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой
Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж», «и» пп.
1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», бывшим
несовершеннолетним
узникам
концлагерей,
гетто
и
других
мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период
второй мировой войны,
б) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях,
учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей
армии, в период с 22 июня 1941г. по 3 сентября 1945г., не менее шести месяцев,
военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в
указанный период,
в) вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией,
Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов
Великой Отечественной войны,
г) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,
д) бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и
гетто.
Количество получателей дополнительного ежемесячного материального
обеспечения по состоянию на 01.04.2013
Категория
Количество
получателей
ДЕМО (чел.)
Размер ДЕМО
(руб.)
Инвалиды Великой Отечественной войны
25
1000
Участники Великой Отечественной войны
из числа лиц, указанных в подпунктах «а»
- «ж», «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального
закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О
ветеранах»
154
1000
Бывшие несовершеннолетние узники
концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период
второй мировой войны
51
1000
Военнослужащие, проходившим военную
службу в воинских частях, учреждениях,
военно-учебных
заведениях,
не
входивших в состав действующей армии,
в период с 22 июня 1941г. по 3 сентября
1945г., не менее шести месяцев,
военнослужащим,
награжденным
орденами или медалями СССР за службу в
указанный период
16
500
Вдовы военнослужащих, погибших в
период войны с Финляндией, Великой
Отечественной войны, войны с Японией,
вдовам умерших инвалидов Великой
Отечественной войны
81
500
Лица, награжденные знаком «Жителю
блокадного Ленинграда»
10
500
Бывшие
совершеннолетние
узники
нацистских концлагерей, тюрем и гетто.
0
500
В апреле 2010 и 2012 годов была произведена единовременная выплата в
связи с 65-летием и 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–
1945 годов:
а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой
Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1–3 п. 1 ст. 2 Федерального
закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним
узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,
созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны,
вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой
Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой
Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны – в размере
5000 рублей;
б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в
пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах»,
бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто –
в размере 1000 рублей.
Данная выплата носит разовый характер, в связи с чем не влияют на
уровень пенсионного обеспечения ветеранов.
Сравнительный анализ уровня пенсионного обеспечения ветеранов
Категория
Общий размер
пенсионного
обеспечения
Средний
размер
трудовой
пенсии
Средний размер
государственной
пенсии
Размер
ежемесячной
денежной
выплаты
(ЕДВ)
Размер
дополнительного
материального
обеспечения
(ДЕМО)
Инвалиды войны
34043,1
16586,33
12411,21
4045,56
1000
Участники войны с группой
инвалидности
31347,2
16150,82
10678,99
4045,56
1000
16775,21
12741,05
-
3034,16
1000
Жители блокадного
Ленинграда
22944,87
14132,80
6086,23
2225,84
500
Вдовы Участников ВОВ
13457,48
12243,03
-
1214,45
-
Вдовы инвалидов ВОВ
21339,03
10762,94
8861,64
1214,45
500
Труженики тыла
12652,14
12652,14
-
-
-
Труженики тыла,
имеющие инвалидность
1 гр. - 16086,56
-
1 гр. - 2832,41
-
Участники ВОВ (без группы
инвалидности)
2 гр. - 15276,93
3 гр. - 14873,42
13254,15
2 гр. - 2022,78
3 гр. - 1619,27
Исходя из приведенных данных самой незащищенной остается категория
тружеников тыла, уровень их материального обеспечения ниже чем у других
категорий ветеранов.
Повышение к пенсии труженикам тыла устанавливалось в соответствии с
п. «ж» ст. 110 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в
РФ» в размере 50% минимальной пенсии по старости. С 01 августа 2001 года
размер минимальной пенсии по старости составлял 185,32 руб.
С 01 января 2002 года в действие вступил новый Федеральный закон от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым
осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на
01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный
пенсионный капитал и установления расчетного размера пенсии.
При
этом,
повышения
пенсий,
установленные
законодательством
Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31
декабря 2001 года (за исключением районного коэффициента), начисляются к
расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам.
Учитывая, что конвертация пенсионных прав производится по состоянию
на 01 января 2002 года, то и размер повышения определяется по состоянию на
эту дату, т.е. из расчета 100% минимальной пенсии по старости, равной 185,32
руб., что составило 92,66 руб.
На сегодняшний день после всех индексаций, произведенных с
01.01.2002, размер указанного повышения составляет 482 рубля
К
сожалению
других
повышений
данной
категории
граждан
действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
Вопрос об уровне пенсионного обеспечения граждан, тружеников тыла в
годы
Великой
Отечественной
законодательных
и
Свидетельством
тому
войны,
исполнительных
является
и
неоднократно
органах
ряд
рассматривался
государственной
законодательных
в
власти.
инициатив
и
предложений по улучшению жизненного уровня данной категории граждан.
Предлагаем поддержать предложения направляемые в государственную
Думу
об
установлении
труженикам
тыла
такого
же
дополнительное
материальное обеспечение, которое получают ветераны Великой Отечественной
согласно Указу президента РФ от 30 марта 2005 года N363 "О мерах по
улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи
с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
На сегодняшний день все ветераны уже достигли возраста 80 лет и имеют
право на установление ежемесячной компенсационной выплаты неработающим
трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, достигшим
возраста 80 лет в соответствии Указом Президента Российской Федерации №
1455 от 26.12.2006 г. Для установление компенсационной выплаты должно
выполняться главное условие, уход должен осуществлять неработающий
трудоспособный гражданин, что в свою очередь препятствует установлению
данной категории компенсации на уход, так как в основном уход за ними
осуществляют либо супруг, либо дети, которые уже достигли пенсионного
возраста и право на компенсационную выплату за уход не имеют, так как сами
уже являются нетрудоспособными.
Предлагаем
установлении
направить предложения в государственную Думу об
ежемесячной компенсационной выплаты на уход гражданам,
достигшим 80 лет без предоставления документов подтверждающих факт
осуществления ухода трудоспособными лицами.
Численность граждан, имеющих право на уход
Наименование
категории
Численность
Количество
ветеранов, которым
установлена
компенсационная
выплата на уход
Количество
ветеранов, не
реализовавших право
на установление
компенсационной
выплаты на уход
Ветераны
1631
806
825