О процедуре проведения случайной выборки подписных листов

Приложение
к Постановлению
Избирательной комиссии Республики Алтай
от 10 декабря 2009 г. № 54/314
1.Процедура проведения случайной выборки подписных листов
В целях ознакомления с порядком проведения случайной выборки
подписных листов для проверки достоверности подписей избирателей и
данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку
выдвижения кандидатов по одномандатным избирательным округам,
списков
кандидатов
в
депутаты
Республики
Алтай,
выдвинутых
избирательными объединениями по единому избирательному округу, а
также в целях извещения о месте и времени проведения случайной
выборки кандидатам, уполномоченным представителям избирательных
объединений в день получения ими заверенных копий списков кандидатов
вручается под расписку копия постановления Избирательной комиссии
Республики Алтай о процедуре случайной выборки подписных листов.
Случайная
1.1.
выборка
подписных
листов
для
проверки
достоверности подписей и соответствующих им данных об избирателях,
поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидатов по
одномандатным избирательным округам и единому избирательному
округу
проводится
комиссии
в
день
в
помещении
приема
соответствующей
представленных
избирательной
подписных
листов,
непосредственно после выдачи документа, подтверждающего прием
подписных листов (приложение 1).
1.2. Случайную выборку проводит Рабочая группа соответствующей
избирательной комиссии в присутствии кандидата, уполномоченного
представителя избирательного объединения. При проведении случайной
выборки вправе присутствовать другие кандидаты, уполномоченные
представители других избирательных объединений, представивших в
Избирательную комиссию Республики Алтай, окружную избирательную
комиссию документы для регистрации.
1.3. Для проведения случайной выборки используется протокол об
итогах сбора подписей избирателей, уточненный кандидатом или его
доверенным лицом, уполномоченным представителем избирательного
объединения в соответствии с фактическими результатами приема
подписных листов, в котором указаны номера представленных папок с
подписными
листами,
количество
подписных
листов
и
подписей
избирателей в каждой папке.
1.4. Единицей случайной выборки является подписной лист.
1.5. Подписные листы для выборочной проверки отбираются
посредством случайной выборки (жребия).
1.6. Установленное количество подписей (объем случайной выборки)
составляет 20 процентов от подписей, необходимых для регистрации
кандидата по одномандатному избирательному округу и 20 процентов
подписей от подписей, необходимых для регистрации списка кандидатов в
депутаты Республики Алтай, выдвинутых избирательными объединениями
по единому избирательному округу, и является одинаковым для всех
кандидатов, представивших свои документы для регистрации в окружных
избирательных комиссиях и избирательных объединений, представивших
документы для регистрации в Избирательную комиссию Республики
Алтай. Если в последнем выбранном подписном листе содержится
большее количество подписей избирателей, чем это необходимо для
достижения установленного количества, проверке подлежат те подписи,
которые содержатся в подписном листе, начиная с первого, и в количестве,
необходимом для достижения установленного значения.
1.7. После завершения отбора подписных листов распечатывается в
двух экземплярах протокол рабочей группы «Об отборе на проверку
методом случайной выборки (жребия) подписных листов с подписями
избирателей в поддержку кандидатов» (приложение 3).
Один экземпляр указанного протокола передается уполномоченному
представителю
избирательного
объединения,
кандидату
или
его
доверенному лицу, второй – остается в Рабочей группе и вместе с другими
материалами по окончании проверки подписных листов используется для
подготовки
проекта
постановления
(решения)
соответствующей
избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в
депутаты Республики Алтай, либо об отказе в регистрации.
1.8. Если количество недостоверных и недействительных подписей,
выявленных при проверке первоначально отобранных случайным образом
подписных листов, составит 10 и более процентов от общего количества
подписей, то Рабочей группой составляется протокол
проверки
подписных листов в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов
на выборах депутатов Республики Алтай (приложение 4), который
рассматривается на заседании соответствующей избирательной комиссии,
при принятии решения об отказе в регистрации.
Повторная
проверка
подписных
листов
после
принятия
Избирательной комиссией Республики Алтай, окружной избирательной
комиссии решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата,
единого списка кандидатов может быть осуществлена только судом и
только в пределах подписей, подлежащих проверке.
1.9. Отобранные в ходе процедуры случайной выборки подписные
листы
в
присутствии
кандидата
или
его
доверенного
лица,
уполномоченного представителя избирательного объединения остаются в
Рабочей группе по приему и проверке подписных листов для проверки
достоверности подписей и соответствующих им данных об избирателях.
Остальные папки с подписными листами хранятся отдельно в помещении
соответствующей избирательной комиссии.
2. Проверка достоверности подписей избирателей и данных об
избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения
кандидатов по одномандатным избирательным округам, списков
кандидатов в депутаты Республики Алтай, выдвинутых
избирательными объединениями
2.1. Избирательная комиссия для проверки достоверности подписей и
соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может
своим
решением
создавать
рабочие
группы
из
числа
членов
соответствующей избирательной комиссии и привлеченных специалистов.
К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных
комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел РФ,
органов
юстиции
РФ,
военных
комиссариатов,
а
также
специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет
населения.
Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса или
члены рабочей группы осуществляют прием подписных листов и иных
документов от кандидатов по рабочим дням в часы, установленные данной
избирательной комиссией. Прием подписных листов и иных документов
для регистрации кандидатов в последний день производится с 9 до 18
часов по местному времени.
Подписные листы представляются в соответствующие избирательные
комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. Если территория
избирательного
территориальных
округа
включает
единиц,
то
несколько
подписные
листы
административнодолжны
быть
сброшюрованы по административно-территориальным единицам, где
проводился сбор подписей.
После
проверки
соответствия
представленных
документов
установленному перечню, а также оформления подписных листов
уполномоченному представителю, кандидату выдается подтверждение в
письменной форме о приеме подписных листов, с указанием даты и
времени их приема (приложение 1).
2.2. Избирательная комиссия в течение десяти дней обязана проверить
соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и
принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
При проверке подписных листов могут присутствовать кандидаты,
уполномоченные
представители
избирательных
объединений,
выдвинувшие кандидата, которые вправе получить информацию о
результатах проверки до их рассмотрения на заседании избирательной
комиссии.
2.3. Подписные листы, представленные кандидатами проверяются в
избирательной комиссии на соответствие требованиям Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона
Республики Алтай "О выборах депутатов Республики Алтай".
Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) кандидатом, если это
специально оговорено им в подписном листе или в протоколе об итогах
сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.
2.4.
По результатам проверки подпись избирателя может быть
признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в
подписных листах, сокращения, не препятствующие однозначному
восприятию этих сведений.
Недостоверными подписями считаются:
Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом.
Подпись,
недостоверной
выполненная
на
основании
указанным
образом,
письменного
заключения
признается
эксперта,
привлеченного к проверке в соответствии с Законом Республики Алтай “О
выборах депутатов Республики Алтай”.
Недействительными подписями считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем избирательном округе;
2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. В этом случае подпись признается
недействительной при наличии официальной справки органа внутренних
дел Российской Федерации либо письменного заключения эксперта,
привлеченного к проверке в соответствии с Законом Республики Алтай «О
выборах депутатов Республики Алтай»;
3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с Законом Республики Алтай «О выборах депутатов
Республики Алтай» сведений либо без указания даты собственноручного
внесения избирателем своей подписи в подписной лист;
4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не оговорены
избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не
внесены ими собственноручно;
6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не
оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен
собственноручно
подписями
лица,
осуществлявшего
сбор
подписей избирателей и (или) кандидата, уполномоченного представителя
избирательного объединения, либо если хотя бы одна из этих подписей
недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно одна
из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице,
осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения
подписи указанным лицом и (или) кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного
объединения
имеются
исправления,
специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей
избирателей, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, либо если сведения о лице, осуществлявшем
сбор подписей избирателей, и (или) кандидате, об уполномоченном
представителе избирательного объединения указаны не в полном объеме
или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице,
осуществлявшем
сбор
подписей
избирателей,
не
внесены
им
собственноручно;
8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня оплаты
изготовления подписных листов;
9) подписи, собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций всех
форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с
правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе
сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за
внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту
учебы, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, стипендий, иных социальных выплат;
10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной
лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в
соответствии с Законом Республики Алтай «О выборах депутатов
Республики Алтай»;
11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, установленных приложениями 1, 2 и 3 к Закону Республики
Алтай «О выборах депутатов Республики Алтай».
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных
строк),
не
соответствующей
(не
соответствующих)
требованиям, предусмотренным Законом Республики Алтай «О выборах
депутатов Республики Алтай», не учитывается только подпись в данной
строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных
подпунктами 7 и 11 пункта 2.4 настоящих рекомендаций.
13. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи избирателя недействительной, если не установлено, что она
недействительна в соответствии с подпунктами 8-10 пункта 2.4. настоящих
рекомендаций. Не могут служить основанием для признания подписи
избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения
слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
2.5. Основанием отказа в регистрации кандидата является:
-недостаточное количество достоверных подписей избирателей,
представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более
процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего
количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено
федеральным законом.
Лица, собирающие подписи избирателей в поддержку кандидатов, и
лица, заверяющие подписные листы, допустившие внесение в них
заведомо ложных сведений, их замену на подложные, а также
совершившие
иные
действия,
препятствующие
осуществлению
гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, несут
уголовную
ответственность
в
кодексом Российской Федерации.
порядке,
установленном
Уголовным
Приложение 1
Подтверждение
о приеме подписных листов от кандидата, избирательного
объединения, выдвинувшего список кандидатов в депутаты
Республики Алтай
__________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество кандидата, (наименование избирательного объединения)
«_____»______________20___г.
______час____________мин.
Рабочая группа ____________________________приняла от кандидата в
наименование избирательной комиссии
депутаты Республики Алтай (уполномоченного избирательного
объединения) ____________________________________________________
Ф.И.О. кандидата или
______________________________________________________________________________________________
уполномоченного представителя избирательного объединения
подписных
листов, содержащих _______________подписей, что совпадает с
количеством __________ заявленных подписей (не совпадает).
Подписные листы сброшюрованы в папки в количестве ________шт.
В присутствии кандидата (уполномоченного представителя
избирательного объединения) _____________________________каждая
папка с подписными листами заверена печатью _______________________
наименование избирательной комиссии
Принял
Сдал
МП
МП
Члены рабочей группы
________________________
наименование избирательной комиссии
___________________________
подпись
Кандидат
представитель
объединения)
(уполномоченный
избирательного
____________________________
подпись
___________________________
подпись
___________________________
подпись
Примечание: Составляется в двух экземплярах, выдается один кандидату или
уполномоченному представителю, второй в дело
Приложение 2
Извещение о проверке подписных листов
Кандидату в депутаты Республики
Алтай или уполномоченному
представителю
_____________________________
(наименование избирательного объединения)
___________________________________________________
фамилия, имя, отчество
________________________________ сообщает, что отбор
подписных листов для проверки и проверка Ваших подписных листов
состоится
«_____»_________________ 200___г. в ________час ____________мин.
Телефон: ____________________
Председатель
______________________________
наименование избирательной комиссии
МП
Примечание: Составляется в двух экземплярах, 1-ый – кандидату, 2-й в дело кандидата.
Приложение 3
ПРОТОКОЛ
рабочей группы «Об отборе на проверку методом случайной выборки
(жребия) подписных листов с подписями избирателей в поддержку
кандидатов, списка кандидатов»
______________
Дата
____________________________________________
наименование избирательного объединения (Ф.И.О. кандидата)
В соответствии с п.5 ст.46 Закона Республики Алтай «О выборах
депутатов
Республики
Алтай»
Рабочей
группой
__________________________________________ в присутствии кандидата
наименование избирательной комиссии
(доверенного лица кандидата, уполномоченного избирательного
объединения) ________________________________________________
фамилия, имя, отчество
«___» ____________20__г. методом случайной выборки (жребия) отобраны
следующие подписные листы с подписями избирателей, собранными в
поддержку кандидата (списка кандидатов):
Номер
папки
1
Наименование
территории
(населенного пункта)
2
Номер
подписного
листа
3
Количество
подписей
на листе
4
Примечание
5
Всего количество подписей, отобранных для проверки
Руководитель
рабочей группы
______________________
(подпись)
______________________
(инициалы, фамилия)
Члены
рабочей группы
_____________________
(подпись)
_____________________
(подпись)
_____________________
(подпись)
______________________
(инициалы, фамилия)
______________________
(инициалы, фамилия)
______________________
(инициалы, фамилия)
При отборе подписных листов присутствовали:_______________________
________________________________________________________________
Приложение 4
ПРОТОКОЛ
проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата,
списка кандидатов на выборах депутатов Республики Алтай
_____________________________________________________
наименование избирательного объединения (Ф.И.О. кандидата)
________________
Дата
Рабочая группа в составе: руководитель группы _________________,
члены__________________________________________________________
созданной ______________________________________ , согласно п.4 ст.46
наименование избирательной комиссии
Закона Республики Алтай «О выборах депутатов Республики Алтай»
провела проверку подписных листов с подписями избирателей в
поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов) в депутаты
Республики Алтай.
В результате проверки, проведенной рабочей группой с «___»
______20__г. по «___» __________20__г., выявлено :
кандидатом
(уполномоченным
избирательного
объединения)
в
избирательную комиссию ______________________________ представлено
наименование избирательной комиссии
_____________ подписных листов. Все подписные листы отвечают
требованиям Закона Республики Алтай «О выборах депутатов Республики
Алтай», каждая папка с подписными листами заверена печатью
избирательной комиссии.
Кандидатом заявлено к проверке ______________ подписей. При
пересчете Рабочей группой данные о количестве представленных подписей
подтвердились (не подтвердились), то есть кандидатом представлено
___________ подписей, необходимых для регистрации, и __________
подписей, то есть ___________% свыше требуемого количества подписей
(или не представлено).
Согласно п.5 ст.46 Закона Республики Алтай «О выборах депутатов
Республики Алтай» Рабочей группой проведен отбор подписей для
проверки путем случайной выборки (жребия) подписных листов. Отобрано
для проверки ___________ подписей, что составило _____________% от
установленного количества подписей для регистрации.
В результате проверки признаны недействительными ____________
подписей, что составляет __________%; недостоверными признано
_______ подписей ___________%, а именно:
1._____________________________________________________
(основания признания их таковыми)
2._____________________________________________________
(основания признания их таковыми)
3._____________________________________________________
(основания признания их таковыми)
4 …
Количество подписей, признанных достоверными, составило________
Таким образом, количество подписей в поддержку кандидата в
депутаты (списка кандидатов) Республики Алтай _____________ отвечает
требованиям Закона Республики Алтай «О выборах депутатов Республики
Алтай» и является достаточным для его регистрации.
Рабочая группа вносит предложение в ___________________________
наименование избирательной комиссии
зарегистрировать кандидатом (список кандидатов) в депутаты Республики
Алтай.
При проверке подписных листов присутствовали:
Председатель
Рабочей группы
______________________
______________________
(инициалы, фамилия)
(подпись)
Члены
рабочей группы
_____________________
______________________
(инициалы, фамилия)
(подпись)
_____________________
______________________
(инициалы, фамилия)
(подпись)
_____________________
______________________
(инициалы, фамилия)
(подпись)
Кандидат
(доверенное лицо кандидата,
уполномоченный представитель
избирательного объединения) _________________
(подпись)
______________________
(инициалы, фамилия)
Приложение 5
ТАБЛИЦА
классификации возможных нарушений в оформлении
подписных листов с подписями избирателей в поддержку
кандидата, списка кандидатов
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Наименование кода нарушения
Лица моложе 18 лет
Место жительства избирателя за пределами соответствующего
избирательного округа
Лист неустановленной формы
Нарушены требования о внесении сведений о кандидате, списке
кандидатов
Сведения об избирателе внесены нерукописным способом или
карандашом
Дата внесения подписи избирателя раньше дня оплаты
изготовления подписных листов
Нет или неполные фамилия, имя, отчество избирателя
Нет или неполная дата рождения избирателя
Нет или неполный адрес места жительства
Нет или неполные паспортные данные избирателя
Нет подписи избирателя
Нет или неполная дата внесения подписи избирателя
Исправления в сведениях об избирателе
Исправления в дате внесения подписи избирателя
Не соответствующие действительности сведения об избирателе
(на основании справки ФМС)
Подпись избирателя, взятая на рабочем месте, по месту учебы, в
процессе выдачи заработной платы, пенсии, пособия, стипендии,
иных социальных выплат, при оказании благотворительной
помощи и в других местах, где сбор подписей запрещен, а также
при участии органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от
форм собственности, учреждений, членов избирательных
комиссий с правом решающего голоса, под принуждением и за
вознаграждение
Сведения об избирателе внесены не лицом, осуществлявшим
сбор подписей, и не самим избирателем
Подпись избирателя выполнена им не собственноручно
Дата внесения подписи избирателя выполнена им не
Единица
выбраковки
подпись
подпись
лист
лист
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
подпись
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
собственноручно
Дата заверения подписного листа ранее даты внесения подписи
избирателя
Нет или неполные сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей избирателей
Нет подписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей
Нет или неполная дата внесения подписи лица, осуществлявшего
сбор подписей избирателей
Исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей
избирателей
Не соответствующие действительности сведения о лице,
осуществлявшем сбор подписей (на основании справки ФМС)
Сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей,
внесены им не собственноручно
Дата внесения подписи лица, осуществлявшего сбор подписей
избирателей, внесены им не собственноручно
Подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей,
внесены им не собственноручно
Нет или неполные сведения о кандидате (его доверенном лице),
уполномоченном представите избирательного объединения
Нет подписи кандидата (его доверенного лица), уполномоченного
представителя избирательного объединения
Нет или неполная дата внесения подписи кандидата (его
доверенного лица), уполномоченного представителя
избирательного объединения
Исправления в сведениях о кандидате (его доверенном лице),
уполномоченном представителе избирательного объединения
Подпись кандидата (его доверенного лица), уполномоченного
представителя избирательного объединения, выполнена им не
собственноручно
Дата внесения подписи кандидата (его доверенного лица),
уполномоченного представителя избирательного объединения,
выполнена им не собственноручно
Иные нарушения, предусмотренные законодательством
подпись
лист
лист
лист
лист
лист
лист
лист
лист
лист
лист
лист
лист
лист
лист
Приложение 6
____________________________________________________________________
наименование комиссии
ВЕДОМОСТЬ
проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку списка кандидатов, кандидата в депутаты
Республики Алтай
______________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество кандидата (наименование избирательного объединения)
Вид нарушения
Папка №
Лист №
Строка №
Код
нарушения
Основания признания подписей
избирателей недостоверными,
недействительными
1
2
3
4
5
6
Причина признания подписей недействительными (недостоверными)