О внедрении и развитии системы электронного сбора

О внедрении и развитии системы электронного сбора статистической
отчетности в Нижегородской области
Концепция
долгосрочного
социально
–
экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Правительством
РФ от 17.11.2008г. № 1662-р, предполагает развитие информационных
технологий и создание информационного общества. В число показателей
развития информационного общества в Российской Федерации включены
показатели, отражающие уровень развития информационных технологий и
степень их использования в различных сферах деятельности. Важное значение
для решения этих задач отводится переводу на электронный вид государственной
учетной деятельности, повышение эффективности внедрения информационных
технологий на уровне, как субъекта Российской Федерации, так и муниципальных
образований.
Одной
из
первоочередных
задач
построения
и
развития
информационного общества России – является переход на безбумажную
технологию в области сбора и обработки статистической отчетности.
В
рамках
мероприятий,
проводимых
Росстатом
по
повышению
эффективности сбора, обработки и предоставления статистических данных,
Нижегородстат внедрил технологию сбора от респондентов (предприятий,
организаций,
филиалов,
обособленных
подразделений)
первичных
статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в
электронном виде с электронно-цифровой подписью (ЭЦП) на территории
Нижегородской области.
Нормативно-правовой базой для внедрения данной технологии являются:
На федеральном уровне - Федеральный закон от 29 ноября 2007 года
№ 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной
статистики в Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 18
августа 2008 года № 620 «Об условиях представления в обязательном порядке
первичных статистических данных и административных данных субъектами
официального статистического учета»
1
Также, начиная с 2008 года, действует Временный порядок получения от
респондентов первичных статистических данных по формам федерального
статистического наблюдения в электронном виде территориальными органами
Росстата через специализированных операторов связи.
На региональном уровне: с 1 января 2012 года вступило в силу
Распоряжение Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2011г. №
«О
2494-р
предоставлении
статистической
отчетности
по
формам
государственного статистического наблюдения в электронном виде с электронноцифровой подписью» Контроль за исполнением настоящего распоряжения
возложен на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области С. А. Потапова. Помимо этого два раза в год в срок до 1
мая и 1 ноября Губернатору Нижегородской области представляется отчет о доле
статистической отчетности, представляемой предприятиями Нижегородской
области в электронном виде с ЭЦП в разрезе районов области.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и с требованиями, установленными Росстатом, при представлении первичных
статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в
электронном виде через специализированного оператора связи, респондент не
представляет их в органы государственной статистики на бланке формы
федерального статистического наблюдения (т.е. в бумажном виде).
Преимущества системы электронного сбора статистической отчетности с
ЭЦП для респондентов:

экономия времени и средств при сдаче статистического отчета,
поскольку как отмечалось выше отпадает необходимость подтверждения отчета
на бумажном носителе;

снижение количества ошибок в отчете за счет проведения
первичного контроля при вводе данных;
 обеспечение дополнительной безопасности данных заполненного
статистического отчета за счет применения ЭЦП;
 оперативное и своевременное обновление форм статистической
отчетности в случае их изменения;
2
 возможность
получения
распечатанной
версии
заполненного
статистического отчета.
В настоящее время в Нижегородстате предусмотрен сбор первичных
статистических данных в электронном с ЭЦП виде двумя способами.
1.
Через
специализированных
операторов
связи.
Число
специализированных операторов ежегодно увеличивается, на сегодняшний день
Нижегородстатом
заключены
соглашения
о
взаимодействии
с
8
специализированными операторами связи (ФГУП «ЦентрИнформ», ЗАО «ЦЭК»,
ЗАО «Компания «Тензор», ООО «Такском», ООО «Русь-Телеком», ООО
«СУНГУЛ», ЗАО «ТАКСНет», ЗАО «Калуга Астрал»).
2.
Через систему WEB-сбора, организованную на интернет-сайте
Нижегородстата, в режимах оn-line и off-line.
Алгоритмы предоставления статистической отчетности по каждой из
указанных технологий, соответствующие документы и условия представления
статистической
отчетности
в
электронном
виде,
а
также
необходимое
программное обеспечение и шаблоны форм находятся на сайте Нижегородстата
(http://nizhstat.gks.ru) в разделе «Статотчетность».
Стоит отметить, что в II квартале 2012 года в электронном виде передано
9782 ежемесячных отчета по 34 формам федерального статистического
наблюдения. Доля отчетности, поступающей в электронном виде по крупным,
средним предприятиям и некоммерческим организациям за II квартал 2012 года
составила – 44,1 %.
С целью дополнительной организации процесса сбора статистической
отчетности при переходе на безбумажную технологию, для всех районных
подразделений Нижегородстата установлено ежеквартальное плановое задание по
показателю
«Доля
отчетности,
передаваемой
в
электронном
виде»,
за
выполнением которого ведется постоянный контроль и ежеквартально подводятся
итоги. В целом за 2 квартал т.г., контрольное задание для районных
подразделений было установлено в значении 51,44%. При этом доля отчетности,
поступающей в электронном виде с ЭЦП от предприятий Балахнинского района,
за 2 квартал 2012 года составила 45,2% .
3
Стоит отметить, следующие предприятия Балахнинского района наиболее
активно отчитывающиеся по формам федерального статистического наблюдения
в
электронном виде: ЗАО «ФормМат», ООО «Балкум», МП «ПАП», ФГКУ
комбинат «Монтаж», ГБУ НО «Госветуправление БР», МУП «Большое Козино»,
МИФ «БДМБ», Администрации района, города, и почти все поселковые и
сельские администрации, ГБОУ СПО БТТ, БПК НИЯУ МИФИ, МБОУ «СОШ №
14». В настоящее время электронно отчитываются большинство школ и садиков,
все детские дома, ОАО «Волга», ОАО «Полимертех», УСЗН, Пенсионный фонд,
Центр Занятости и некоторые другие предприятия.
Однако ряд предприятий по тем или иным причинам на безбумажную
технологию сдачи отчетов переходить не спешат.
В заключении хотелось бы отметить, что в соответствии с Концепцией
развития информационно-вычислительной системы Росстата на 2011-2017годы, в
2012 году доля отчетности, представляемой в Нижегородстат в электронном виде
с использованием ЭЦП должна составить 50%, а к 2017 году планируется, что
Нижегородстат полностью перейдет на электронный сбор статистической
отчетности.
Главный специалист-эксперт
Балахнинского подразделения
Г.Г.Леденцова
Нижегоодстата
4