77 Приложение № 5 к проекту концепции федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ И КАДАСТРОВОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ (2014-2019 ГОДЫ)» Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» (далее – Программа) должны обеспечивать ежегодную, а также поквартальную оценку выполнения Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке. Для определения базовых значений целевых индикаторов и показателей были использованы данные ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, результаты реализации (2006 - подпрограммы 2012 годы)» «Создание федеральной системы целевой кадастра недвижимости программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)», данные специальных исследований, а также результаты реализации проектов и научноисследовательских работ, при осуществлении которых была проведена работа по сбору первичных данных. I. Расчет показателя, характеризующего долю объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в ГКН, ЕГРП (ЕГРОН) и документы по которым переведены в электронный вид 78 Данный показатель (Е) определяется по формуле: Е =Vэл.арх./Vобщ.*100%, где: Vэл.арх. – объем документов ГКН, ЕГРП (ЕГРОН), переведенных в электронный вид; Vобщ. – общее количество сформированных дел. Перевод в электронную форму документов на бумажных носителях (в том числе при необходимости создание электронных образов таких документов), актуальных для использования при ведении и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра объектов недвижимости) и хранящихся в делах правоустанавливающих документов, кадастровых делах, в том числе создание межрегиональных центров постоянного перевода в электронную форму поступающих документов на бумажном носителе определено планом мероприятий «дорожная карта» (п. 11.4) Данные о количестве сформированных дел содержатся в форме № 8 ведомственной статистической отчетности Росреестра. II. Расчет показателя, характеризующего количество субъектов Российской Федерации, на территории которых внедрен ЕГРОН Внедрение ЕГРОН считается завершенным в случае его внедрения во всех субъектах Российской Федерации. Расчет показателя, характеризующего внедрение ЕГРОН, осуществляется по следующей формуле: 83 Р= ∑ Pi, i=1 79 где: Р – количество субъектов Российской Федерации, в которых внедрен ЕГРОН; i – номер субъекта Российской Федерации; Pi = 1, если все работы по внедрению ЕГРОН на территории данного субъекта Российской Федерации завершены; Pi = 0, если в субъекте Российской Федерации работы по внедрению ЕГРОН не завершены или не запланированы к проведению в отчетном периоде. Данные об общем количестве объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы, содержатся в форме № 8 ведомственной статистической отчетности Росреестра. III. Расчет показателя, характеризующего количество субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществлен переход к единой геоцентрической открытой системе координат Данный показатель (Nгео) определяется по формуле: 83 Nгео = ∑ Ni, i=1 где: Nгео – количество субъектов Российской Федерации, завершивших переход к единой геоцентрической открытой системе координат ведения государственного кадастра недвижимости, включая пересчет всех пространственных данных государственного кадастра недвижимости (устанавливается организационно- распорядительным документом регистрационного органа в каждом периоде); i – номер субъекта Российской Федерации; 80 Ni = 1, если все работы по переходу к единой геоцентрической открытой системе координат на территории данного субъекта Российской Федерации завершены; Ni = 0, если в субъекте Российской Федерации работы по переходу к единой геоцентрической открытой системе координат не завершены или не запланированы к проведению в отчетном периоде. Переход государственного информационных к единой геоцентрической кадастра недвижимости ресурсов, в том числе открытой и иных пересчет системе координат государственных, всех ведения муниципальных пространственных данных государственного кадастра недвижимости в эту систему определен п. 17 плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236 – р. IV. Расчет показателя, характеризующего долю площади земельных участков, относящихся к собственности Российской Федерации (за исключением земель лесного, водного фонда, охранных зон объектов культурного наследия, земель обороны и безопасности) и учтенных в ГКН с границами, соответствующими требованиям действующего законодательства Данный показатель (Iз.у. ) определяется по формуле: Iз.у. = Nуч./Nобщ.*100%, где: Nуч. - площадь земельных участков (га), относящихся к собственности Российской Федерации (за исключением земель лесного, водного фонда, охранных 81 зон объектов культурного наследия, земель обороны и безопасности) и учтенных в ГКН с границами, соответствующими требованиям действующего законодательства; Nобщ. - общаяплощадь земельных участков (га), относящихся к собственности Российской Федерации (за исключением земель лесного, водного фонда, охранных зон объектов культурного наследия, земель обороны и безопасности). V. Расчет показателя, характеризующего долю земельных участков, учтенных в ГКН, с границами, соответствующими требованиям действующего законодательства Данный показатель (Iз.у. ) определяется по формуле: Iз.у. = Nуч./Nобщ.*100%, где: Nуч. - количество земельных участков, учтенных в ГКН, с границами, соответствующими требованиям действующего законодательства; Nобщ. – общее количество земельных участков. VI. Расчет показателя, характеризующего долю услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет Данный показатель (Уинт.) определяется по формуле: Уинт.=Vгос.усл./Vоб.*100%, где: 82 Vгос.усл. – объем государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (в соответствии с ведомственной статистической отчетностью регистрационного органа); Vоб. – общий объем государственных услуг (в соответствии с ведомственной статистической отчетностью регистрационного органа). Данные по предоставленному объему государственных услуг через информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет», а также общему объему предоставленных государственных услуг за период отражены в формах № 8, 1 ЗК, ОИ ведомственной статистической отчетности Росреестра. В соответствии с планом мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236 – р доля государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с 2015 года должна приблизится к 50 %, с 2018 года – к 70 %. VII. Расчет показателя, характеризующего долю лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов Данный показатель (L) определяется по формуле: L=Nп/Nоп*100%, где: Nп - количество лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов; Nоп – количество опрошенных лиц. 83 Для расчета используются данные подсистемы мониторинга оказания государственных услуг (ПС МОГУ) Росреестра. В соответствии с планом мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236 – р доля лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов с 2015 года должна приблизится к 80 %, с 2018 года – 90 %. VIII. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов За точку отсчета принят 2012 год, в котором совокупные поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов (далее – совокупные поступления), составили 694,0 млрд. рублей. Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2014 года, при этом: в 2014 году – на 2 процента (по отношению к базовому 2012 году); в 2015 году – на 5 процентов (по отношению к 2014 году); в 2016 году – на 7 процентов (по отношению к 2015 году); в 2017 году – на 8 процентов (по отношению к 2016 году); в 2018 году – на 10 процентов (по отношению к 2017 году); в 2019 году – на 11 процентов (по отношению к 2018 году). Совокупные поступления, получаемые за отчетный период (год реализации Программы) (Qt), определяются по формуле: Qt= Q2012*Кув t, где: 84 t – отчетные период (год реализации Программы, 2014 -2019 годы); Q2012 – совокупные поступления в 2012 году, составившие 694,0 млрд. руб.; Кув t – коэффициент, принимающий следующие значения: 1,02 – для 2014 года; 1,07 – для 2015 года; 1,15 – для 2016 года; 1,24 – для 2017 года; 1,36 – для 2018 года; 1,51 – для 2019 года. Совокупные поступления, получаемые за весь период реализации Программы (с 2014 по 2019 год) (Q2014-2019), определяются по следующей формуле: Q2014-2019 = Q2014 + Q2015 + Q2016 + Q2017 + Q2018 + Q2019 = 707,88 млрд. рублей + 742,58 млрд. рублей + 798,1 млрд. рублей + 860,56 млрд. рублей + 943,84 млрд. рублей + 1047,94 млрд. рублей = 5100,9 млрд. рублей. К 2019 году совокупные поступления, получаемые в результате реализации мероприятий Программы, увеличиваются на величину q, которая определяется по следующей формуле: q = Q2014-2019 – Q2012*6 К концу 2019 года в результате реализации мероприятий Программы должно быть дополнительно собрано более 930 млрд. рублей. IX. Расчет показателя, характеризующего срок осуществления государственной регистрации прав Значение данного индикатора (Nрег.) определяется по формуле: Nрег.= Nуст.рег., 85 где: Nуст.рег. – максимальный срок осуществления государственной регистрации прав недвижимого имущества, установленный федеральным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в течение двадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом. В соответствии с планом мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236 – р планируемый максимальный срок осуществления государственной регистрации прав с 2015 года составит – 10 календарный дней, с 2018 года – 7 календарных дней. X. Расчет показателя, характеризующего срок осуществления государственного кадастрового учета Значение данного индикатора (Nкадастр.) определяется по формуле: Nкадастр.=Nуст.кадастр где: Nуст.кадастр. - срок осуществления государственного кадастрового учета объектов учета, установленный федеральным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета 86 объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. В соответствии с планом мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236 – р максимальный срок осуществления государственного кадастрового учета с 2015 года составит 10 календарных дней, с 2018 года – 5 календарных дней. XI. Расчет показателя, характеризующего время ожидания заявителями в очереди Данный показатель (Т) отражает совокупную эффективность реализации мероприятий и определяется по формуле: Т = Тстат., где: Т стат. – среднее время ожидания заявителями в очереди для получения государственной услуги, данные о котором содержатся в подсистеме мониторинга оказания государственных услуг (ПС МОГУ) Росреестра. Согласно Указу Президента от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» предусмотрено сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации для получения государственных услуг к 2014 году не должно превышать 15 минут.