1 Проблемы реализации прав и обязанностей родителей

Проблемы реализации прав и обязанностей родителей
несовершеннолетних детей в нетиповом образовательном
пространстве на примере Академии Русского балета им. А. Я. Вагановой.
Исаков В. М., Юрьев М. Б.
Академия Русского балета им. А.Я. Вагановой
Возможность и необходимость создания нетиповых учреждений высшей категории для
детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, совершенно справедливо предусмотрена п.13 ст.50 Федерального закона Российской Федерации "Об образовании".
Однако до настоящего времени нет документа, который бы определял такого рода образовательные учреждения и регламентировал бы порядок их деятельности. Безусловно к таким
учреждениям относится ФГОУ "Академия Русского балета им. А. Я. Вагановой". Нетиповой
характер образовательного процесса, прежде всего при обучении профессии артиста балета, закреплен в Уставе Академии, утвержденном Министерством культуры. Но в силу очень специфического характера этого образовательного процесса, у родителей несовершеннолетних обучающихся, которые принимаются в это федеральное профессиональное учебное заведение на
конкурсной основе в 10 лет, возникает не только очень много вопросов, но свои, часто противоположные Уставу Академии, мнения по осуществлению образовательного процесса и функционированию Академии.
Безусловно, все это создает серьезные проблемы особенно теперь в условиях максимально возможного правового обеспечения любой деятельности, особенно образовательной.
Некоторые родители при этом односторонне толкуют свои права и обязанности, сформулированные в законе "Об образовании":
Статья 52. Права и обязанности родителей (законных представителей)
1. Родители (законные представители)несовершеннолетних детей до получения последними основного общего образования имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие
в управлении образовательным учреждением.
2. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять
устав образовательного учреждения.
3. Родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по
2
решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении.
4. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими основного общего образования.
Наиболее остро проблема взаимоотношений родителей и Академии выступает в случае
отчисления студентов с программы профессионального образования, а значит и из Академии,
при непрохождении ими конкурсного отбора при переводе на последующий год обучения.
Согласно п. 30 Устава Академии, одним из оснований для отчисления обучающегося является непрохождение им конкурсного отбора при переводе на последующий год обучения.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании", далее
по тексту - Закон: "Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок,
формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся", – пунктом 13
Устава установлено, что оценки "три минус" (3-), "два" (2) являются неудовлетворительными
оценками, означают вполне определенное принципиальное несоответствие и по своей природе
не могут являться переводными.
В Академии в соответствии с Уставом (п. 9 Раздела 2) принимаются только дети, данные
которых, соответствуют стандарту (квалификационный отбор) и которые прошли конкурсный
(состоящий из нескольких туров) отбор. Дети могут приниматься условно, т. е. на испытательный срок; обучающиеся (независимо приняты ли они условно или безусловно), не подтвердившие в течение такого испытательного срока пригодность и соответствие стандартам, подлежат
отчислению. Оценку соответствия стандартам (оценку профпригодности) дает экспертная комиссия при приеме и во время проводимой в конце каждого учебного года промежуточной аттестации, в ходе которой фактически проводится конкурсный отбор для перевода на последующий год обучения (например, при положительных результатах издается соответствующий
приказ Ректора о переводе на последующий год обучения); решение об отчислении по результатам аттестации и отбора принимается Академическим советом (п. 21 Устава), (как правило)
утверждается Ученым советом (п. 19), на основании чего Ректор издает приказ об отчислении
(п. 22). Состав экспертной комиссии утверждается приказом Ректора.
Согласно п. 13 ст. 50 Закона "Органы государственной власти… могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей,… проявивших выдающиеся
способности. Категории отбора таких детей… в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности". В соответствии с Уставом
Академия является специфическим, т. е. нетиповым образовательным учреждением. Пункт 15
Устава устанавливает и доводит до сведения общественности основные (общие) условия обучения в Академии, отражающие ее специфику: "В связи со специфическими особенностями обу-
3
чения хореографическому искусству, возможном лишь при безусловном наличии соответствующих физических, психологических и творческих данных прием абитуриентов, восстановление
и перевод студентов на последующие года обучения в Академии осуществляется по результатам медицинского, психологического осмотра, проверки профессиональных данных и способностей". Нетипичность Академии заключается также в том, что обучающиеся должны ежегодно
доказывать наличие у них выдающихся способностей к балету в виде промежуточной аттестации и конкурсного отбора.
Согласно п. 14 Устава "Основной образовательной программой, реализуемой в Академии, является образовательная программа подготовки артистов балета, представляющая собой
интегрированный курс обучения на базе начального общего образования, предполагающий поэтапное получение основного общего образования, среднего полного общего образования (вариант-но, с учетом профиля получаемого профессионального образования), среднего профессионального образования". К деятельности Академии применимо правило конкурсного отбора: в
соответствии с п. 9 (Раздел 2) Устава на бесплатное обучение за счет средств бюджета РФ
граждане принимаются в Академию на основе конкурсного отбора, что соответствует принципам профессионального образования и что несвойственно общеобразовательному учреждению,
где реализуется принцип общедоступности (п. 3 ст. 5, п.п. 1, 3 ст. 16 Закона). Во всех Типовых
положениях об учреждениях профессионального образования указано на то, что прием на обучение в учреждения профессионального образования осуществляется на конкурсной основе;
условия конкурса должны обеспечивать зачисление на обучение лиц, наиболее способных и
подготовленных к освоению профессии (специальности).
Академия не является муниципальной школой, но является федеральным учреждением
высшего профессионального образования, в рамках которого обеспечивается выполнение положения п. 2 ст. 20 Закона, согласно которому "Государственный образовательный стандарт
среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ
начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования".
В Академии программа среднего профессионального образования начинает реализоваться действительно на базе начального общего образования, что не означает запрещенное законом
прекращение реализации стандарта общего образования; программа среднего профессионального образования реализуется параллельно с реализацией программы основного общего образования, т. е. общеобразовательный процесс не останавливается. Обучающемуся гарантируется
получение общего образования именно в Академии при условии продолжения реализации программы профессионального образования, что, в частности, возможно лишь при соответствии
определенным профессиональным требованиям. Норма закона (п. 1 ст. 23 Закона), согласно ко-
4
торой среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов на базе
основного общего образования, устанавливает лишь запрет на именно прекращение реализации
общеобразовательной программы до получения обучающимся основного общего образования,
т.к. именно основное общее образование являются обязательным (п. 3 ст. 19 Закона) и соответствует минимальному образовательному цензу (п. 5 ст. 27 Закона): специалист, имеющий среднее профессиональное образование, не может не иметь основного общего образования. Положение п. 1 ст. 23 не устанавливает и не может устанавливать запрета начала осуществления
программы среднего профессионального образования до момента получения обучающимся основного общего образования. Подтверждением изложенного является тот общепризнанный
факт, что начинать учиться профессии артиста балета в 14 лет (нормальный возраст, по достижении которого ребенок, как правило, получает основное общее образование) уже поздно в силу объективных причин (законов физиологического развития); оптимальным возрастом для
начала реализации программы начального профессионального образования по специальности
"хореографическое искусство" является возраст 9-10 лет (нормальный возраст получения ребенком начального общего образования) – именно воспитанники такого возраста принимались
в Императорское Театральное училище еще со времени его основания. Программа профессионального образования обеспечивает получение именно основного профессионального образования (а не дополнительного, как предполагают п. 6 ст. 14 и п. 8 ст. 19 Закона), что соответствует положению п. 1 Примечаний Государственного образовательного стандарта специальности 0506 "Хореографическое искусство" (Утв. Министерством образования 25.12.2000 г.):
"Профессиональное обучение артистов балета начинается в возрасте 9-10 лет на базе начального общего образования".
Такова реальность профессионального образования в Академии, которая опирается на
закон и почти трехсотлетнюю традицию. Конечно родителям трудно это освоить, хотя в Академии регулярно принимаются им в помощь разнообразные меры. Родители хотят видеть только
одно: свое право выбирать образовательные учреждения и держаться за них всеми силами, даже
если это учреждения федеральные и приняты их дети туда по конкурсу.
Таким образом обсуждаемая проблема в современном правовом поле является актуальной и требует дополнительных усилий не только образовательных учреждений, но и органов
управления образованием различных уровней для своего решения.