8. Сохранение и рациональное использование

8. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов
в целях устойчивого развития территории
111
8. Сохранение и рациональное использование
природных ресурсов в целях устойчивого развития территории
Состояние окружающей среды относится к важнейшему условию, обеспечивающему
качество жизни человека. Экологическая доктрина «… как система взглядов на сущность и
характер взаимодействия общества и природы, итоги и перспективы его развития»  в
ХМАО является составной частью социально-экономической политики округа, направленной на достижение главной цели – повышение качества жизни населения.
Потребление сырья и энергии, обеспечивающее физическую устойчивость общества,
должно осуществляться с учетом соблюдения ранее изложенных условий (п. 5.1.):
Динамика природопользования в мире и России неизбежно предопределяет активизацию хозяйственной деятельности на территории округа, направленную на развитие новых
видов деятельности (горная промышленность, нефтегазохимия и т. д.) и существенное расширение существующих хозяйственных подсистем (например, транспортной). И здесь очень
важным является недопущение ошибок, а также широкое распространение прогрессивных
решений, полученных в период интенсивного развития нефтегазодобывающего комплекса
ХМАО.
Дешевые трудовые и природные ресурсы, отсутствие целостного рассмотрения природных и социально-экономических систем (на уровне планирования решались преимущественно балансовые задачи по ресурсам) в советский период неизбежно тормозили внедрение энергосберегающих и экологически более чистых технологий, а также технологий,
направленных на повышение производительности труда. Достаточно эффективно решались
многие задачи в рамках краткосрочных и среднесрочных программ, но практически игнорировались долгосрочные эффекты и затраты, в первую очередь связанные с социальным и
экологическим факторами. Это неизбежно обеспечивало выход системы (социальной и природной) в запредельное состояние. Существенным образом это влияло на психологию и мотивацию поведения населения и администраций различных уровней управления.
В результате, широкое применение получили энергоресурсоемкие и людные технологии, а также принципы концентрации хозяйственной и социальной деятельности в локально
замкнутых системах (за счет кооперации и концентрации мощностей на одной площадке,
например, строились мощные товарные парки, создавались крупные города и населенные
пункты, функционирующие практически на одном виде хозяйственной деятельности).
Безусловно, все это исключало рациональное потребление сырья и энергии и должно
было привести к экологическому кризису в местах активной хозяйственной деятельности.
Практически полное отсутствие обратной связи обеспечило именно этот путь развития. Кризис управления послужил причиной технологического кризиса, он обусловил экологический,
а затем и социально-экономический кризисы, выход системы за пределы устойчивого развития. «Выход за пределы обусловлен запаздыванием обратной связи. Это происходит потому, что те, кто принимает решения, либо не располагают информацией о том, что
система вышла за пределы, либо не верят этой информации, либо действуют спустя
длительное время после того, как пределы остались позади».
Изложенное позволяет сформулировать предположительно следующие основные задачи экологической доктрины в социально-экономической политике ХМАО:
 развитие хозяйственной деятельности, в основе которой находятся энергоресурсосберегающие и экологически более чистые технологии;

Охрана окружающей среды (постатейный комментарий к закону России), М., «Республика», 1993 г.
Донелла Х. Медоуз, Денис Л. Медоуз, Йорген Рандерс «За пределами роста. М., «Прогресс», «Панагея»,
1994г.

Концепция социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа
8. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов
в целях устойчивого развития территории





112
ведение деятельности, направленной на усложнение хозяйственных и социальных
систем и способствующей сохранению или увеличению биологического разнообразия в экосистемах;
совершенствование финансово-правового механизма, регулирующего рациональность природопользования;
экологическое воспитание и образование населения;
создание мониторинга (обратной связи) как оперативной информационноаналитической системы наблюдений за динамикой показателей, характеризующих состояние и развитие природной, техногенной и социальной сред;
государственное управление процессом рационального природопользования (общие положения см. п.9.4).
Концепция социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа