Справка-обоснование Безопасность и правопорядок, то на ... Правопорядок должен быть на территории всего государства ему должны быть

Справка-обоснование
Безопасность и правопорядок, то на чем держится любое государства.
Правопорядок должен быть на территории всего государства ему должны быть
подчинены абсолютно все процессы в стране. Правопорядок – это обязательное
условия для развития экономики, бизнеса социально-культурного и
национального сознания страны в целом.
Правоохранительные органы в первую очередь ставят перед собой задачу
сохранение правопорядка, профилактику, противодействия криминалу и всем
преступные действиям. В настоящее время силовые органы не справляются с
задачами, стоящими перед ними, ни в том объеме и ни в тех масштабах. Через
коррупцию криминал стал в государстве решающей силой, для которой нет
неразрешимых задач. И уже сама правящая элита, используя коррупционные
схемы, стала серой. Слияние государственного и криминального капитала в
масштабах республики привело к краху всей правоохранительной систему,
показала всю её несостоятельность.
Почему же наше МВД не сумело ничего противопоставить растущей волне
преступности и криминала. Все дело в том что, будучи в составе СССР,
Кыргызская Республика была дотационной, все силовые структуры
подчинялись партийной верхушке в Москве. О децентрализации и подобии
самостоятельности не могло быть и речи. МВД было в руках советского
руководство орудием угнетения и запугивания. В союзные времена говорили,
что в СССР организованной преступности нет. Соответственно не было и задач
по выявлению и борьбе с криминалом в масштабах страны.
Немного предыстории, к 70 годам, в исполнительно трудовых лагерях и
других местах заключения побывало свыше трети населения всей страны. Все
великие стройки, были осуществлены за счет заключенных, большинство из
которых находилось в изоляции по полжизни. Заключенные в тюрьмах и
лагерях предоставленные себе жили своей жизнью, строили внутри системы
свою иерархию – криминальную структуру. Колонии в то время носили
название «исправительное учреждение» лишь номинально. Попавший туда
человек превращался в закоренелого преступника. Естественно, что к концу 80х в стране существовала субкультура, людей криминальной направленности. В
итоги мы имеем так называемую организованную преступность. Люди,
имеющие большой стаж «отсидки» в местах лишения свободы, это целая армия,
которая на момент распада СССР была амнистирована. Понятно, что МВД не
могло достойно ответить росту преступности. Но практически во всех
постсоветских государствах эту проблему лихих девяностых более или менее
преодолели, у нас в республике этот процесс набирает обороты,
трансформируется и превращается международного монстра.
Кроме того что жить стало тяжелее и страшнее есть еще и два фактических
показателя неэффективности деятельности силовых структур.
С распада Советского Союза прошло 20 лет за эти годы структура МВД
росла и ширилась. Наши чиновники и функционеры интенсивному пути
эволюции силовых структур предпочли наиболее легкий для них и тяжелый для
народа и бюджета экстенсивный путь. Когда необходимо в связи с
требованиями современных условий расти в качественном смысле,
усовершенствоваться использовать новейшие способы и методы борьбы с
криминалом, постепенно реформироваться и изменяться, учитывая условия
современности, наши силовики и государственные чиновники решили затыкать
дыры путем количественного увеличения штата сотрудников МВД,
Внутренних Войск и т.д. и т.п. И сейчас мы имеем недееспособные органы,
неспособные решать задачи, которые стоят перед ними.
По факту с 1991 по 2011 годы мы имеем поступательный рост преступности
как на бытовой почве, так в орг. преступности, экономической сфере,
должностных преступлениях, как яркий показатель рост тяжких преступлений,
на фотоне того что это официальная статистика, вершина айсберга, о
большинстве преступлением мы и не знаем. Как результат рост количества
сотрудников силовых структур и естественно рост бюджетных затрат в разы из
года в год.
Так на содержание Аппарата МВД в 2004 году было затрачено 81 млн. сом,
в 2007 году это уже 247 млн. сом, в 2010 это уже 594 млн. сом. По
подведомственным учреждениям МВД в 2004 году на содержание было
затрачено 311 млн. сом, в 2007 году это уже 753 млн. сом, в 2010 году это уже 1
млрд. 680 млн. сом. В среднем рост в 6 раз1, при том, что население наше не
увеличивается. Применяются новые средства и технологии.
Не секрет что понятие правопорядок давно стало не абсолютным, а
относительным понятием, в нашем государстве, пережившим ряд социальных
катаклизмов. Сейчас в республике самое настоящее засилье криминала и
коррупции во всех слоях общества и в этой связи давно назрела необходимость
реформировать те органы государственной власти, которые призваны бороться
с этими язвами на теле народа.
Необходимо изменить структуру, подчиненность и ответственность
сотрудников силовых структур.
Засилие криминала, сращивание его с государственными структурами на
местах очень велико. Получается замкнутый круг чиновник, милиционер,
преступник.
Милиция местного самоуправления, с избираемой должностью инспектора
милиции это нововведение повысит доверие жителей местного самоуправления
к органам власти. Милицейский – лицо, которое назначается самим народом,
человек из народа. Такого милицейского наделенного государственной
властью, но являющегося частью социума данной административной единицы
будут уважать, кредит доверия такому служителю народа будет очень велик.
Исключается коррупционная составная, так как хотя милицейский и является
структурной единицей систему МВД, но все же ответственен перед народом,
который его избрал.
Подобные реформы, в более масштабных размерах проводились и в Грузии.
Летом 2005 года грузинские власти начали свою самую громкую реформу –
тотальную чистку госаппарата. В один день были уволены 14 тыс. гаишников.
За несколько часов ГАИ, как одна из самых коррумпированных
государственных служб, была ликвидирована. Молодые чиновники МВД
начали набор в новую службу - теперь уже полицию. Превращение ГАИ в
полицию – лишь часть тотального обновления аппарата госслужащих.
Теперь профессия полицейского — это хороший старт в жизни. В полицию
идет в основном молодежь в возрасте от 19 до 35 лет. Идут на невысокую, но
достойную зарплату, с возможностью, отработав от двух до пяти лет, уйти.
Добросовестно отработавшим полицейским пожизненно сохраняется часть
пенсии, какое-то время действует пакет социальных льгот, есть госпрограммы
по получению хорошего образования, в том числе за границей, и преимущества
при приеме на работу. Заработная плата в полиции, а потом и во всем
государственном аппарате, выросла за годы реформ в 15–40 раз. Средняя
зарплата в Грузии — $200. Участковый инспектор зарабатывает $400–500 в
месяц, патрульный — $600–1000, начальники отделов и детективы — до $2000.
Плюс медицинская страховка, страховка на случай гибели или увечья, иногда
премии, которые могут быть довольно существенными в зависимости от
выслуги лет, участия в раскрытии конкретных преступлений.
Учитывая положительный грузинский опыт, страны с населением 4,5 млн.,
человек и почти такой же горной местностью и климатом как в Кыргызстане,
полагаем, что необходимо проводить подобное реформирование с поправкой на
свою специфику и особенность. Наша страна нуждается в методичном,
целенаправленном, адресном реформирование всей вертикали власти, начиная
с «верхов». И преобразование силовиков, на данном этапе будет наиболее
полезным и эффективным с учетом современной политико-экономической
ситуации. Правоохранительные органы должны чутко реагировать на перемены
в жизни государства и отвечать интересам граждан в государстве.
Депутат
А. Жапаров
Депутат
К. Туманов