Никто не говорил, что будет легко работать

Никто не говорил, что будет легко работать
Воропаев С.В.
Калининградское управление Госнаркоконтроля:
Все знают, что с 1 июля этого года действует Госнаркоконтроль России, специально
уполномоченный орган на осуществление государственной политики в сфере
противодействия незаконному обороту наркотиков. Возглавляет Госнаркоконтроль
Виктор Васильевич Черкесов, работавший Полномочным представителем президента по
Северо-Западному федеральному округу, и, в общем-то, проблемы эти стали подниматься
именно на государственном уровне еще в то время, когда Виктор Васильевич работал на
прежнем посту.
Хотелось бы напомнить, раз уж речь идет о государственной политике в сфере оборота
наркотиков, основные принципы этой политики, которые определены федеральным
законом.
Строится государственная политика на следующих принципах:
государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом
наркотических средств,
лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, и
психотропных веществ,
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (именно этому
и посвящено наше нынешнее совещание, и я думаю, здесь можно добавить и организации,
которые действуют в этом направлении),
приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств,
стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду,
государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов
лечения наркомании,
привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением
наркомании,
развитие сети учреждений социальной реабилитации больных наркоманией,
развитие международного сотрудничества в данной сфере.
Тем же законом определено, что координацию деятельности в сфере противодействия
незаконному обороту наркотиков осуществляет орган, на это уполномоченный, то есть
Госнаркоконтроль России.
В докладе Сергея Михайловича Тихомирова прозвучали слова, что вот Госнаркоконтроль
создан и посмотрим, насколько он будет зубастым. Меня подобная позиция наблюдателя
со стороны, честно говоря, несколько смущает: Госнаркоконтроль создан не для того,
чтобы вы за ним наблюдали, а для того, чтобы вместе с вами работать в данном
направлении. Что касается координации, мы тут, на мой взгляд, толком еще не
определили. Я считаю, что координация в данном случае может быть синонимом
управления: процесс управления достаточно расписан и изучен. Фактически это
организация работы различных ведомств в едином ключе. Каким образом работа будет
организована, это другой вопрос. Может быть, будет организована координация
деятельности общественных организаций в рамках совместного фонда. Что касается
Госнаркоконтроля, могу сказать, что сейчас разрабатывается положение, и будут
вводиться такие органы, как координационный совет и координационные группы при
различных органах, в том числе и при Госнаркоконтроле, главным образом, для
реализации целевых программ. Поскольку практически вся деятельность по
противодействию наркомании должна строиться на основе соответствующих программ,
принятых соответствующими субъектами РФ либо правительством.
Подобные органы, видимо, будут создаваться и в региональных управлениях
Госнаркоконтроля, в том числе, и в Петербурге. Кроме того, и ряд других органов будет
создаваться при активном участии Госнаркоконтроля – например, так называемые
общественные советы, куда будут входить именно представители и общественных
организаций, и средств массовой информации, и традиционных для России конфессий.
Что касается нашего совещания, тематика интересная. На мой взгляд, противодействие
всякой эпидемии складывается из двух составляющих: первое – лечение тех, кто уже
заболел, второе – профилактика среди тех, кто еще не втянут в эту орбиту. Здесь, к
сожалению, пока еще не прозвучала тема первичной профилактики, и, наверное, было бы
важно присутствие здесь и специалистов в этой области (например, из сферы
образования).
Кстати, наркоторговцы ведут достаточно активную пропагандистскую деятельность – в
том числе, и с использованием средств массовой информации. Так же необходимо
объединиться и силам, противодействующим распространению наркомании. К
сожалению, сейчас подобного противодействия со стороны широких СМИ не
наблюдается – зачастую все сводится к освещению деятельности правоохранительных
органов: там-то и там-то задержали того-то и того-то, выявили, уничтожили и т. д.
Тематических же передач или публикаций, к сожалению, пока мало. Хотя нужны именно
такие передачи, направленные на создание в умах людей определенной позиции
непримиримого отношения к наркотикам – чтобы человек вообще не хотел этого делать.
Что касается наркоугрозы. По выражению Виктора Черкесова, идет настоящая
наркоагрессия против России. Из истории известно, что с любой наркоагрессией
возможно справиться только тогда, когда все усилия объединены. Могу заверить, что
Госнаркоконтроль всегда открыт для взаимодействия со здоровыми силами общества, и
мы рассчитываем на их активную помощь в борьбе с наркоугрозой.
У нас в Калининграде ситуация в области наркомании немного отличается от
общероссийской. Как известно, наша область со всех сторон окружена границами с
Литвой и Польшей, и можно сказать, что 99% наркотиков поступают оттуда: героин идет
через Литву из России, синтетические наркотики идут из Польши. Через Польшу же из
Турции завозится эфедрон для приготовления всем известного наркотика. Поэтому в
Калининградской области наша основная задача все-таки – в пресечении этих каналов
поступления наркотических веществ.
Отмечу, что в деятельности Госнаркоконтроля выделяются три основных направления:
пресечение незаконного оборота наркотиков, контроль за легальным оборотом
наркотиков, профилактическая деятельность.
Эти три неотъемлемые части, которые должны решаться в комплексе: нельзя выдергивать
какую-то одну составляющую. Почему и был создан Госнаркоконтроль, на который и
возложена координирующая роль во всех трех областях деятельности. Та же
профилактическая составляющая должна быть многогранной. Не случайно сейчас
Госнаркоконтроль вышел с законодательной инициативой в Государственную Думу об
ужесточении ответственности для наркосбытчиков. Хотя, в принципе, ответственность и
так достаточно серьезна, но, к сожалению, судебная практика складывается таким
образом, что не всегда наркосбытчики несут должную ответственность. Тому много
причин, но ситуацию эту надо менять.
Необходимо вести профилактику и с теми, кто потенциально может начать употребление
наркотиков – создавать у них иную систему ценностей. Но для этого нужна
соответствующая инфраструктура, в создании которой должны активно участвовать
органы власти. Как известно, мало отвратить человека от наркотиков – надо ему показать,
куда идти. Пусть это будет любое здоровое занятие – спорт, искусство, какие-то
религиозные организации. Нужно человеку показать: выход есть и не просто в пустое
поле.
Никто не говорил, что будет легко работать.
Все статьи на тему "Наркомания"