центрального союза профсоюзов эстонии

ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
VI СЪЕЗДА ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОФСОЮЗОВ ЭСТОНИИ
25 ноября 2011 года
№3
Программа деятельности
Центрального союза профсоюзов Эстонии на 2012–2015
VI съезд Центрального союза профсоюзов Эстонии
постановляет:
1. Принять программу деятельности Центрального союза профсоюзов Эстонии
на 2012–2015 годы в сформулированном в приложении виде.
Соведущие VI съезда Центрального союза профсоюзов
ПРОЕКТ
приложение к постановлению №3 VI съезда ЦСПЭ
ВО ИМЯ ДОСТОЙНОЙ ЖИЗНИ
ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОФСОЮЗОВ ЭСТОНИИ
на 2012–2015 годы
Цель Центрального союза профсоюзов Эстонии — благосостоятельное и уравновешенное
общество, в котором действует устойчивая экономическая модель, соблюдают принцип
социальной справедливости, создают ценные рабочие места, а также каждому человеку
обеспечена достойная жизнь. ЦСПЭ вносит свой вклад в увеличение социального и
экономического благосостояния всего общества Эстонии и всех его членов, в укрепление
солидарности работников и учреждение социальной справедливости.
ЦСПЭ действует во имя того, чтобы профсоюзы всех уровней были надежнее и
представительнее. ЦСПЭ, являясь организацией сотрудничества и представительства
профсоюзов, защищает общепризнанные права профсоюзов и свободу объединения,
отстаивает права работников, представляет их интересы в трудовой и социальной политике,
а также развивает социальное партнерство.
1. Развитие организации
1.1. Увеличение членства и представительности профсоюзов является важнейшей задачей
ЦСПЭ и членских организаций в формировании социально справедливого,
благосостоятельного и уравновешенного общества.
1.2. В организационной деятельности профсоюзов ЦСПЭ считает делом первостепенной
важности постановку конкретных задач на всех уровнях на каждый год, выделение для их
достижения необходимых ресурсов и постоянного внимания организационным вопросам.
1.3. Для повышения жизнеспособности профсоюзного движения ЦСПЭ поддерживает
организационную деятельность профсоюзов, увеличение акционной силы, а также
объединение отраслевых союзов.
1.4. ЦСПЭ расширяет деятельность своих отделов и создает палаты сотрудничества во всех
уездах.
2. Защита свободы объединения и прав профсоюзов
2.1. ЦСПЭ использует для защиты свободы на объединение и прав профсоюзов все уместные
средства, в том числе обращение в суд и Комитет по свободе объединения Международной
организации труда (ILO).
2.2. ЦСПЭ требует полной отмены запрета на забастовку для публичных служащих, а также
учреждения быстрого и действенного промежуточного судебного механизма- третейского
суда для решения конфликтов тех публичных служащих, чьи права на забастовку
ограничены обоснованно и в соответствии с международным трудовым правом.
2.3. ЦСПЭ работает во имя того, чтобы права доверенных лиц и членов профсоюза были
действенно защищены, а каждая атака на свободу объединения стала достоянием гласности и
дошла до судебного решения.
3. Политика доходов
3.1. ЦСПЭ действует во имя того, чтобы Эстония освободилась от имиджа страны дешевой
рабочей силы и низких заработных плат – более высокую производительность труда и
ПРОЕКТ
приложение к постановлению №3 VI съезда ЦСПЭ
большую прибавочную стоимость могут предложить лишь работники, которых ценят.
Покупательная способность заработных плат должна расти, компенсируя работникам рост
дороговизны жизни и обеспечивая получение доли от роста производительности.
3.2. В политике заработной платы ЦСПЭ требует применения принципа справедливой
зарплаты, а также выплаты одинаковой зарплаты женщинам и мужчинам за равный и
равноценный труд. Для применения мотивированных систем заработной платы в
расширенных коллективных договорах необходимо договориться о минимальных ставках
зарплаты, исходя из ценности работ как в частном, так и в публичном секторе. Основная
заработная плата должна составлять не менее 70% от всей зарплаты работника.
3.3. ЦСПЭ ходатайствует о повышении общегосударственной минимальной заработной
платы до 60% от средней зарплаты, с целью уменьшить несправедливо большую и
необоснованную разницу в заработных платах, сделать работу стоящей, увеличить
внутреннее потребление и поступление налогов, а также уменьшить риск бедности в
пенсионном возрасте.
3.4. ЦСПЭ считает необходимым принципиальный поворот в налоговой политике, который
должен поддержать основные ценности общества – социальную справедливость,
солидарность и необходимость создания условий для благосостояния и развития для всех
людей. Для этого надо установить прогрессивный подоходный налог, уменьшая ставку
налога для низкооплачиваемых работников и увеличивая налогообложение высоких доходов,
а также расширить налогообложение капитала/собственности, предусматривая особенности
в налогообложении основного жилья каждого человека.
4. Социальный диалог и социальное партнерство
4.1. ЦСПЭ вносит свой вклад в претворение в жизнь европейской социальной модели в
Эстонии с целью увеличения в обществе социальной справедливости, уменьшения
социальной незащищенности, а также достижения равновесия между экономическими и
социальными целями.
4.2. ЦСПЭ подчеркивает необходимость того, чтобы государство признало особую роль
социальных партнеров в обществе и разносторонне поддерживало их деятельность и
развитие, в том числе освободило профсоюзные членские взносы от подоходного налога.
Необходимо восстановить традицию регулярных трехсторонних переговоров профсоюзов,
работодателей и правительства по важным для сторон рынка труда вопросам, ставя целью
решение проблем путем нахождения консенсуса.
4.3. ЦСПЭ добивается увеличения роли расширенных коллективных договоров, поскольку
профсоюзы и работодатели лучше всего знают проблемы трудовой жизни, и компетентны
находить им подходящие и гибкие решения. ЦСПЭ призывает объединения работодателей
заключать с отраслевыми профсоюзами расширенные коллективные договоры, чтобы
повысить привлеченность работников и их чувство уверенности, а также сделать
конкуренцию честнее и прозрачнее.
4.4. В упорядочивании регуляции коллективных трудовых отношений ЦСПЭ считает
важным законодательно зафиксировать действенный и оперативный примирительный
процесс решения коллективных трудовых конфликтов, а также установление процедуры
информирования и консультирования в публичной службе.
5. Социальная защищенность
5.1. Трудовое право Эстонии сверхгибкое, ситуацию работников не уравновешивают ни
недостаточная социальная защита, ни недофинсируемая активная политика трудовой
занятости. ЦСПЭ в сфере социальной защищенности считает самым важным увеличение
ПРОЕКТ
приложение к постановлению №3 VI съезда ЦСПЭ
доходов социального страхования вместо сокращения социальных гарантий, а также
обеспечение достойной компенсации по страхованию в случае потери трудоспособности или
работы.
5.2. ЦСПЭ требует создания финансируемого работодателем страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое мотивирует предприятия
улучшать трудовую среду, обеспечит работникам, потерявшим трудоспособность
справедливый и напрямую зависящий от заработной платы замещающий доход, быстро и
эффективно компенсирует потерю здоровья, а также обеспечит пострадавшим
профессиональную и социальную реабилитацию.
5.3. В медицинском страховании ЦСПЭ ходатайствует о предоставлении услуг
здравоохранения первичного уровня людям, которые не охвачены медицинским
страхованием, об уменьшении очередей, а также сокращении доли участия пациентов в
оплате услуг здравоохранения и рецептурных лекарств.
5.4. ЦСПЭ добивается более широкой и гибкой защиты в страховании от безработицы, в том
числе, применения мер, которые мотивировали бы безработных быстрее приступать к
работе, продления срока выплаты компенсации по страхованию от безработицы и пособия по
безработице в случае очень высокой безработицы, по крайней мере, для безработных
предпенсионного возраста.
5.5. ЦСПЭ защищает всеми средствами независимую деятельность и развитие общественноправовых схем, в управлении которыми участвуют представители профсоюзов и
работодателей.
6. Трудовая политика
6.1. ЦСПЭ требует устранить в принятом в спешке законе о трудовом договоре выявившиеся
несправедливость и ошибки, прежде всего, установления действенных санкций для
работодателей за незаконное сокращение. Защита своих членов в трудовых спорах — первая
обязанность профсоюза.
6.2. ЦСПЭ вносит свой вклад в формирование государственной политики трудовой
занятости, которая должна сосредоточиться на создании новых качественных рабочих мест,
которые характеризуют большая прибавочная стоимость, высокая производительность,
хорошая заработная плата и здоровая трудовая среда, а также возможности для
самореализации работников.
6.3. ЦСПЭ считает необходимым увеличение финансирования трудовой политики из общих
налоговых доходов государства, чтобы изменить существующую ситуацию, когда Эстония
тратит на активную трудовую политику меньше всех членских государств Европейского
союза как в соотношении с ВВП, так и в реальном выражении (на одного безработного).
Чтобы работники могли отвечать постоянно обновляющимся требованиям рынка труда,
необходимо расширить возможности участия в обучении, длящемся всю жизнь. В
финансировании обучения по повышению квалификации работников должен увеличится
вклад работодателей, которые получают от этого прямую пользу, инвестиции в человеческий
капитал нужно освободить от налога на спецльготы.
6.4. ЦСПЭ исключает массовый ввоз дешевой иностранной рабочей силы из третьих стран.
Необходимую квалифицированную рабочую силу нужно обеспечивать путем развития
профессионального обучения, а также введением мотивирующих систем заработной платы.
6.5. ЦСПЭ поддерживает создание равных возможностей женщин и мужчин в трудовых
отношениях, а также выступает против любых проявлений дискриминации в трудовой
жизни.
ПРОЕКТ
приложение к постановлению №3 VI съезда ЦСПЭ
6.6. ЦСПЭ требует от государства укрепления роли Трудовой инспекции как действенного и
нейтрального органа, который осуществляет надзор за трудовыми отношениями и условиями
труда, вместе с выделением для этого необходимых денежных средств, а также
основательным обучением инспекторов по труду и судей в части регуляции отношений по
новому трудовому договору.
7. Международная работа
7.1. ЦСПЭ участвует в деятельности Конфедерации профсоюзов Европы (ETUC) и
Международной конфедерации профсоюзов (ITUC), участвует в международных кампаниях
солидарности, развивает сотрудничество с центральными организациями профсоюзов других
стран, а также с Международной организацией труда (ILO).
7.2. ЦСПЭ вносит свой вклад в формирование и претворение в жизнь политик Европейского
союза.
7.3. ЦСПЭ поддерживает справедливую и жизнеспособную глобализацию, от благ которой
получают пользу все государства и все общество вцелом.
8. Информирование и обучение
8.1 ЦСПЭ информирует членов профсоюза, партнеров и общественность адекватно и
разносторонне о своих целях и намерениях.
8.2 ЦСПЭ действует во имя того, чтобы повысить осведомленность работников о роли
профсоюзного движения, а также сформировать в обществе поддерживающее и
благоприятное отношение к профсоюзам.
8.3 ЦСПЭ организует обучение профсоюзных лидеров и организаторов обучения, а также
инициирует разработку модели длительного профсоюзного обучения.
8.4 ЦСПЭ выпускает издания, знакомящие с профсоюзной деятельностью, трудовой жизнью
и социальной политикой.
9. Молодежь в трудовой жизни и в профсоюзе
9.1. ЦСПЭ действует во имя того, чтобы молодые работники были компетентными.
Получали конкурентоспособное образование и соответствующее потребностям рынка труда
профессиональное обучение и могли бы беспрепятственно входить в рынок труда.
9.2. ЦСПЭ считает важным привлечение молодежи в профсоюзное движение, в том числе,
ознакомление с вопросами профсоюзного и социального партнерства учащихся системы
профессионального образования и высшего прикладного образования, а также развитие
молодежной работы в профсоюзах всех уровней и воспитание будущих лидеров профсоюза.
10. Участие в политической жизни и отношения с объединениями граждан
10.1. ЦСПЭ сохраняет независимость от партий.
10.2. ЦСПЭ углубляет сотрудничество со всеми политическими силами, чьи позиции в
трудовой политике, политике доходов и социальной политике близки к взглядам
профсоюзов, а также если это сотрудничество поддерживает достижение целей ЦСПЭ.
10.3. ЦСПЭ продолжает сотрудничество с правительственными учреждениями, рийгикогу,
самоуправлениями и объединениями граждан, чтобы разъяснять намерения и позиции
профсоюза, а также добиться того, чтобы ними считались при принятии решений.