Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития
Ростовской области на 2013-2030 годы
Разработка комплексного прогноза социально-экономического развития
области на 2013-2030 годы осуществлена в соответствии с приоритетами и целями,
поставленными в Посланиях Президента Российской Федерации, Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации,
сценарными условиями развития экономики России, в Стратегии социальноэкономического развития Ростовской области до 2020 года.
Основой формирования прогнозных параметров послужили анализ тенденций
развития экономики области, состояния социальной сферы за предшествующий
период, оценка основных показателей социально-экономического развития на 2012
год, макропоказатели, разработанные Министерством экономического развития
России.
В 2013-2030 годах меры Правительства области будут направлены на создание
условий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном секторе экономики и
повышение жизненного уровня населения области. Предполагается рост объемов
валового регионального продукта, промышленного и сельскохозяйственного
производства, инвестиций, ввода жилья, внешнеторгового оборота, оборота розничной торговли. Продолжится увеличение реальной заработной платы и денежных
доходов населения.
Валовой региональный продукт, характеризующий уровень экономического
развития региона, по предварительной оценке в 2011 году увеличился на 7,2 % и
составил 742,4 млрд. рублей. В прогнозируемом периоде в Ростовской области
сохранятся темпы роста ВРП, превышающие среднеросссийский уровень. В 2030
году по сравнению с 2010 годом ВРП увеличится в сопоставимых ценах в 2,7 раза
(в РФ - в 2,4 раза).
Ведущее место в экономике области по праву принадлежит промышленному
производству области. По совокупному объему отгруженных товаров, работ и
услуг, выполненных собственными силами, область занимает второе место в
ЮФО.
В 2030 году выпуск промышленного производства возрастет в 2,7 раза к
уровню 2010 года при среднероссийском росте в 2,2 раза.
На предприятиях по добыче полезных ископаемых в долгосрочном периоде
предусматривается рост добычи топливно-энергетических ресурсов и нерудных
материалов.
1
Приоритетными направлениями деятельности остаётся добыча и переработка
угля. Антрацит, добываемый угольными компаниями области, является товаром
высокого качества имеющем высокий спрос на внутреннем и зарубежных рынках.
Высокое качество достигается путём ввода передовых мировых технологий по
глубокому обогащению горной массы на обогатительных фабриках с выходом
сортов угля зольностью от 4 до 11 % и фиксированным содержанием углерода не
ниже 88 % на сухую массу.
В долгосрочном периоде планируется сдача в эксплуатацию ряда новых
очистных забоев оснащённых высокопроизводительной, с элементами
инновационной горношахтной техники, что позволит увеличить добычу угля к 2015
году до 5900 тыс. тонн, что соответствует положениям Энергетической стратегии
Российской Федерации до 2030 года.
Перспективы развития угольной промышленности Дона связаны с
увеличением угледобычи на предприятиях ООО «Южная угольная компания», ОАО
«Донской уголь», пуском в эксплуатацию новой шахты «Быстрянская 1 - 2» ООО
«Ростовская угольная компания».
Рост добычи
полезных ископаемых,
кроме топливно-энергетических
обусловлен ростом объемов дорожного и жилищного строительства.
В обрабатывающих производствах в прогнозируемом периоде более
высокие темпы роста к уровню 2010 года ожидаются на предприятиях по
производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака; прочих
неметаллических продуктов (строительных материалов); машиностроительного
комплекса; в металлургическом производстве и производстве готовых
металлических изделий.
Рост объемов производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака
прогнозируется исходя из реализации проектов по промышленному производству
свинины на основе кооперации группы фермерских хозяйств, развитию
пастбищного и промышленного откорма мясной овцы, масштабному увеличению
производства индейки.
Предусматривается дальнейшее развитие производства овощных, томатных и
фруктовых консервов крупными, средними и малыми предприятиями области.
Увеличение производства пищевой рыбопродукции будет осуществляться за счет
эффективного использования имеющихся мощностей, их реконструкции и
строительства новых производственных объектов.
Продолжится освоение
выпуска сублимированных продуктов питания:
овощей, фруктов, рыбы и мяса. Заметно будет расширен ассортимент мукомольнокрупяной продукции с использованием зернопродуктов, обогащенных белкововитаминно-минеральными добавками, пищевыми волокнами, незаменимыми
2
кислотами. Спрос на отечественное растительное масло будет благоприятствовать
наращиванию его объемов.
Предусматривается ввод
производственных мощностей по переработке
сахарной свеклы, строительство сахарных заводов.
Реализация государственных программ «Развитие промышленности,
повышение
ее
конкурентоспособности»,
«Развитие
авиастроительной
промышленности», «Развитие судостроительной промышленности», «Развитие
электронной и радиоэлектронной промышленности» будет способствовать развитию
машиностроительного сектора области. Стратегическими направлениями в его
развитии станут:
- восстановление конкурентных (на уровне мировых образцов) «материнских
технологий»: воссоздание связи между проектными институтами или
исследовательскими лабораториями вузов и конструкторскими подразделениями
предприятий. Оптимальным способом восстановления данной связи станет
создание 2 - 3-х отраслевых технопарков на базе крупных предприятий области
(Ростсельмаша и др.), готовых вести масштабные исследования и технологические
разработки. Специализация технопарков будет охватывать достаточно большой
перечень проблем и направлений (в рамках развития сельхозмашиностроения и
развития АПК): космические технологии, программное обеспечение деятельности
хозяйств, приборостроение в области оценки качества сельскохозяйственной и
пищевой продукции и др.;
- устойчивый рост спроса на прицепную и почвообрабатывающую технику
позволяет прогнозировать наращивание ее объемов в среднесрочной и долгосрочной
перспективе;
- дальнейшее развитие производства транспортного машиностроения и
оборудования: создание вертолетов нового поколения; создание семейства военнотранспортных самолетов, отвечающих как требованиям нужд обороны, так и
потребностям коммерческой эксплуатации;
- рост конкурентоспособности энергетического машиностроения, перспективы
развития малой энергетики создают значительный потенциал роста предприятий
энергетического машиностроения в ближайшие годы и продукции смежных
отраслей (металлургического производства).
Развитие металлургического производства в среднесрочной и долгосрочной
перспективе будет характеризоваться техперевооружением существующих
производственных мощностей и введением в строй новых объектов.
Ввиду ожидаемого роста спроса со стороны высокотехнологичных секторов
экономики предполагается рост сегмента производства специальных сталей и
3
сплавов, включая производство редкоземельных металлов
Возросшие объемы промышленного и гражданского строительства,
применение передовых методов строительства жилья, меры, принимаемые по
структурной перестройке производственной базы жилищного строительства,
расширение ассортимента конкурентоспособной
продукции
позволят
предприятиям по производству прочих неметаллических минеральных продуктов
получать ежегодный прирост продукции. Предприятиями и организациями этого
вида деятельности предусматривается реализация инвестиционных проектов по
строительству кирпичных заводов по производству облицовочного и керамического
кирпича; цементных заводов; домостроительного комбината; завода по
производству сухих строительных смесей; организация производства по выпуску
листового стекла, конструкций и деталей для домов нового поколения с улучшенной
планировкой, деталей для домов каркасной системы со свободной планировкой,
стеновых панелей на основе МДФ, керамического гранита и универсальной
напольной плитки, теплоизоляционных и кровельных материалов; организация
переработки отходов угледобычи.
Большим потенциалом для формирования кластера роста обладает
текстильное и швейное производство, оно имеет большой процент локализации, за
последние несколько лет появились узнаваемые не только на российском рынке
бренды (Gloria Jeans, DМ, Elis и др.), выстроены свои торговые системы.
Ключевыми направлениями данного сектора будут стимулирование развития новых
производств и притока инвестиций на предприятия этого вида деятельности.
Наличие сырьевой базы и производства готового кожсырья способствуют
созданию обувного кластера: повышению качества кож, развитию производства
обувных комплектующих и обувной химии для обеспечения нужд производства
обуви и изделий из кожи.
В
производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды
предусматривается продолжение работ по сооружению на Волгодонской АЭС
третьего и четвертого
энергоблоков мощностью 1000 МВт, что позволит
обеспечить энергетические потребности региона и частично вывести мощности
действующих электростанций (Экспериментальная ТЭС, Новочеркасская ГРЭС, и
др.) из эксплуатации и провести их реконструкцию с применением современных
технологий сжигания топлива.
Развитие агропромышленного комплекса будет во многом определяться
реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства на 20132020 годы. Основой для роста и повышения эффективности производства
сельскохозяйственной продукции станет существенное обновление парка
4
сельскохозяйственных машин, продолжение работы по освоению прогрессивных
технологий выращивания сельскохозяйственных культур и производства продукции
животноводства. Реализация этих мер предусматривает: внедрение интегрированной
защиты сельскохозяйственных культур с учетом фитосанитарного состояния
посевов и экономических порогов вредоносности, адаптацию структуры посевных
площадей к конъюнктуре рынка, комплектацию стада высокопродуктивным скотом,
техническое перевооружение животноводческих ферм, улучшение кормовой базы.
Приоритетными
направлениями
государственной
поддержки
сельских
товаропроизводителей останутся: семеноводство, племенное дело, овцеводство и
рыбоводство,
садоводство
и
виноградарство,
страхование
урожая
сельскохозяйственных культур.
Она ориентируется на создание условий для масштабного импортозамещения
к 2020 году, а также создание устойчивого мощного экспортно-ориентированного
зернового хозяйства.
Техническая и технологическая модернизация создаст
предпосылки для увеличения производительности труда в сельском хозяйстве, а
также повышения уровня и качества жизни сельского населения.
В животноводстве наиболее существенные сдвиги сопряжены с повышением
продуктивности скота, ростом концентрации производства.
В условиях восстановительного роста в основных отраслях экономики,
ситуация в инвестиционной сфере Ростовской области в 2011 году оставалась
достаточно сложной и, по итогам года, объем инвестиций в основной капитал
составил по полному кругу организаций 154914,0 млн. рублей. Индекс физического
объема инвестиций в основной капитал составил 90,3 % к предыдущему году.
В то же время, предпринимаемые органами исполнительной власти усилия,
направленные на улучшение инвестиционной привлекательности региона, должны
позволить восстановить положительную динамику инвестиций в основной капитал.
По оценке 2012 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу
предприятий ожидается в сумме 176,2 млрд. руб., индекс физического объема –
108,6 % к предыдущему году.
Объем инвестиций крупных и средних организаций оценивается в сумме 106,2
млрд. руб., индекс физического объема – 102,4 % к предыдущему году.
Рост прогнозируется за счет инвестиций по ряду крупных проектов, таких как
ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» (1005,90 млн. руб.), ОАО УК
«Донской уголь» (2169,9 млн. руб.), ООО «Гардиан Стекло Ростов» (4149,0 млн.
руб.), ООО «Славяне» (420,0 млн. руб.), ООО «НПО Горизонт» (1392,0 млн. руб.).
В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической
деятельности в 2012 году наибольший удельный вес будут занимать инвестиции
предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере производства и
распределения электроэнергии, газа и воды.
5
Инвестиции, направленные на строительство 3-го и 4-го энергоблоков
Ростовской атомной станции составят 26,3 млрд. руб., на строительство 9-го
энергоблока Новочеркасской ГРЭС инвестиции составят – 1,7 млрд. руб.
В 2013-2014 годах наблюдается некоторое снижение темпов роста объемов
инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по
сравнению с 2012 годом.
В 2013 году индекс физического объема планируется на уровне 106,4 %, в
2014 году – 107,3%. Это объяснятся завершением реализации ряда крупных
проектов (ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов», ООО «Донстар»), а
также переносом сроков реализации ряда инвестиционных проектов на более
поздний период. Так освоение основного объема инвестиций по проекту «Создание
современного производства поликристаллического кремния и кремниевых пластин
для солнечной энергетики» (инвестиционный проект ЗАО «Кремний-ин-Ру»),
включенному
в
Комплексный
инвестиционный
план
модернизации
монопрофильного муниципального образования «Городской округ Гуково»,
перенесено на 2015 год.
В 2015 году прогнозируется дальнейший рост объемов инвестиций до 265,6
млрд. руб. (индекс физического объема – 107,8 %).
Наибольшие суммы вложений инвестиций прогнозируются следующими
предприятиями и организациями: ООО «Красносулинский металлургический
комбинат» - 23,8 млрд. руб., ТУ АБФ ФГУП «Росморпорт» - 2,4 млрд. руб., ООО
«Фрито Лей Мануфактуринг» - 2,3 млрд. руб.
В строительной отрасли Ростовской области на протяжении последних лет
наблюдаются разнонаправленные тенденции.
В 2011 году уровень строительной активности складывался ниже, чем в
предыдущем году: объем работ по виду деятельности «строительство»
уменьшился на 4 процента.
Снижение
инвестиционно-строительной
активности
связано
с
неравномерностью ввода крупных объектов производственного строительства,
повышенной осторожностью потенциальных инвесторов в ожидании второй волны
финансового кризиса, а также имеет место конкуренция между регионами за
распределение инвестиционных потоков, ведь основной объем государственных и
частных инвестиций направляется на развитие инфраструктуры олимпийских
объектов Краснодарского края.
К положительным факторам в 2011 году следует отнести сохранение темпов
роста строительства жилья на территории области.
В 2011 году объемы работ по виду деятельности «Строительство» практически
остались на уровне предыдущего года, а с 2012 года планируется продолжить
наращивание индексов физического объема.
6
Для развития инженерной инфраструктуры, в первую очередь,
развития водоснабжения и электроснабжения перспективных территорий для
строительства жилья, в рамках областной долгосрочной целевой программы
«Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской
области» на 2012 – 2017 годы» на принципах государственно-частного партнерства в
области реализуются 2 крупных инвестиционных проекта:
– "Комплексная программа строительства и реконструкции объектов
водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской
области" (рабочее название «Вода Ростова»);
– региональный инвестиционный проект "Чистый Дон".
С 2012 года в рамках программы «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области на 2011–2013 годы планируется строительство,
реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов теплоэнергетики, а
также строительство и реконструкция объектов размещения отходов потребления.
Кроме того, утверждена схема и программа развития электроэнергетики
Ростовской области на период 2010-2016 годов с перспективой до 2020 года.
Перспективы развития зон промышленного освоения Ростовской области
предусматривают строительство мощностей стекольной промышленности компаний
«Эй Джи Флэт Глас Россия», «Гардиан» и «Кристалл Глас», завода по производству
полиэтиленовых труб «Нева-Пласт Сервис», завода керамических изделий ООО
«Юнитайл», завода по производству битума и кровельных материалов ООО
«ТОПРОЛ-Юг» и другие.
Кроме того, важное значение имеет реализация проекта, предусматривающего
вывод за пределы городской черты второго грузового района морского порта
г.Таганрога, предназначенного, в первую очередь, для перегрузки сыпучих и
наливных грузов.
Ключевой задачей развития транспортной системы Ростовской области
должно стать строительство нового аэропорта, отвечающего современным
требованиям и формирование, в перспективе, современного хаба.
Все это позволит увеличить объемы работ по виду деятельности
«Строительство».
По объемам вводимого жилья Ростовская область входит в десятку
регионов-лидеров в Российской Федерации и занимает 2-е место в ЮФО.
В 2011 году за счет всех источников финансирования в области сдано в
эксплуатацию 1,88 млн. кв.м. жилья, что соответствует 7 месту в общем рейтинге
после Московской области, Краснодарского края, Санкт-Петербурга, республик
Татарстана и Башкортостана, Тюменской области.
В 2012 году планируется ввести 1,96 млн.кв.м, а к 2015 году - увеличить
объемы жилищного строительства до 3,16 млн. кв. метров.
7
Существенную долю в объемах вводимого жилья в Ростовской области, как в
сельских районах, так и городах области, составляет строительство индивидуальных
односемейных домов. За последние годы его доля в общем объеме жилищного
строительства увеличилась с 57 % до 70 %.
В Ростовской области реализуется областная долгосрочная целевая программа
«Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы»,
целью которой является обеспечение населения области доступным жильем путем
реализации механизмов государственной
поддержки, развития жилищного
строительства и стимулирования спроса на рынке жилья, а также создание
безопасных и благоприятных условий для проживания граждан.
Основные точки роста жилищного строительства определяются развитием
территорий условно формируемых агломерациями крупных городов, где создается
основная потребность в жилье, как за счет собственного населения, так и за счет
миграционных процессов. Это - Ростовская, Восточно-Донбасская и Волгодонская
агломерации.
Для увеличения объемов жилищного строительства реализуются следующие
меры:

комплексное развитие территорий под застройку, включая их
обеспечение инженерной инфраструктурой;

вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, включая земли
федеральной собственности;

снижение административных барьеров;

развитие малоэтажного строительства;

активизация спроса за счёт концентрации на первичном рынке средств,
которые выделяются для обеспечения жильем льготных категорий граждан.

развитие базы промышленности строительных материалов Ростовской
области с выходом на максимальную обеспеченность строительными
материалами на внутреннем рынке.
В 2012-2014 годах планируется ввести в эксплуатацию такие предприятия
стройиндустрии, как цементный завод мощностью 2,0 млн.тонн в год (1 очередь),
ОАО «Цемент Инвест Проект» («Лафарж»); завод по производству листового
стекла мощностью 800 тн в сутки, ООО «Гардиан Стекло Ростов», два завода по
производству сухих строительных смесей, общей мощностью 140,0 тыс. тонн в год.
Реализация инвестиционных проектов по созданию новых и модернизации
существующих мощностей по производству строительных материалов в 2010-2015
годах позволит обеспечить выпуск современных конкурентоспособных материалов,
необходимый для выполнения запланированных объемов жилищного строительства
в 2011-2015г.г.
По разделу I «Транспорт и связь» в 2013 – 2015 годах предполагаются
следующие инвестиции в строительство и реконструкцию автомобильных дорог:
8
1. Реконструкция участка автомобильной дороги г. Ростов-на-Дону (от
магистрали «Дон»)– г. Семикаракорск – г. Волгодонск на км 0+000 – км 88+500 (км
21+000 – км 29+000) в Багаевском районе. Срок реализации мероприятия 2013 год.
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем
финансирования – 297,4 млн. руб.
2. Реконструкция автомобильной дороги г. Азов – г. Ейск (до границы
Краснодарского края) на участке км 5+000 – км 10+000 в Азовском районе. Срок
реализации мероприятия 2013 год. Финансирование осуществляется за счет средств
областного бюджета. Общий объем финансирования – 111,4 млн. руб.
3. Строительство автомобильной дороги общего пользования регионального
значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Азов в Азовском районе.
Общий объем финансирования 5925,3 млн. руб., в том числе: в 2013 году – 2616,1
млн. руб., в 2014 году – 2800,0 млн. руб.
4. Реконструкция участка автомобильной дороги г. Ростов-на-Дону (от
магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск на км 96+040 – км 210+000
(км 183+400 – км 203+000) в Волгодонском районе. Срок реализации мероприятия
2014 год. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования – 317,3 млн. руб. Объекты строительства и
реконструкции на 2015 год будут представлены после принятия ОДЦП «Развитие
сети автомобильных дорог общего пользования на 2015-2020 годы».
Объем инвестиций из фонда софинансирования расходов по объектам
строительства и реконструкции в 2013 году 700,0 млн. руб., в 2014 году 800,0 млн.
руб., в 2015 году 800,0 млн. руб.
По Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России
(2010-2015 годы)» планируются инвестиции в реконструкцию федеральной
автомобильной дороги М-23 г. Ростов-на-Дону – г. Таганрог – граница с Украиной
(на Харьков, Одессу) на участке км 20 - км 28 (2-й пусковой комплекс, км 24 – км
28) в объеме финансирования на 2013 год 282,3 млн. руб.
В строительство и реконструкцию федеральной автомобильной дороги М-4 за
счет средств федерального бюджета планируются инвестиции в объеме 19056,0
млн.руб. в 2013 году, 3409,0 млн. руб. в 2014 году и 10685,0 млн.руб. в 2015 году.
В целях дальнейшего развития транспортно-логистической инфраструктуры в
Ростовской области реализуются следующие крупные инвестиционные проекты:
1. «Строительство мультимодального транспортно - логистического узла
«Ростовский универсальный порт» в г. Ростове-на-Дону».
Проект реализуется на принципах государственно-частного партнерства.
Общая стоимость проекта - 19,9 млрд. руб., из которых освоено 3 037,7 млн. руб.
2. «Строительство аэропортового комплекса «Южный», г. Ростов-на-Дону».
Правительством Ростовской области совместно с Министерством транспорта
РФ ведется работа по подготовке к реализации проекта «Строительство
9
аэропортового комплекса «Южный», г. Ростов-на-Дону. Проект включен в
Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (20102015гг.)» (далее – Программа), утвержденную постановлением Правительства РФ от
20.05.2008 № 377. Срок реализации проекта 2012 – 2016 годы.
3. «Строительство метро в г. Ростове-на-Дону».
В 2011 году администрацией г. Ростова-на-Дону завершена разработка
«Обоснования инвестиций (предпроектных предложений) по проектированию и
строительству 1-ой очереди первой линии метрополитена и корректировке
«Комплексной схемы развития всех видов городского пассажирского транспорта с
выделением первой очереди строительства», получено положительное заключение
ФГУ «Главгосэкспертиза России» г. Москва.
В 2011 году внесены изменения в Генеральный план г. Ростова-на-Дону, в
соответствии с которыми утверждена схема линий метрополитена Ростова-на-Дону,
представленная 5-тью предполагаемыми линиями: 3-мя диаметральными "Запад Северо-Восток", "Север - Юг", "Северо-Запад - Восток"; 1 полукольцевой
(широтной) линией, проходящей через периферийные районы города, и 1
дополнительной (хордовой) линией "Ростов-Главный - Сельмаш".
До конца 2012 года на федеральном уровне планируется принять закон по
метрополитенам, который позволит урегулировать вопрос изъятия земельных
участков для строительства метрополитена как объекта местного значения.
4. Реконструкция участка железной дороги Котельниково – Куберле- Сальск
Песчанокопская – Тихорецкая (2010-2013гг.) общая стоимость проекта 20,2
млрд.руб. Продолжение строительства вторых путей и электрификация линии.
Проект обеспечивает увеличение пропускной способности до 35 млн.т/год.
Обеспечение международных перевозок через порты Азово-Черноморского
бассейна. Снижение грузонапряженности на направлении Миллерово - Лихая –
Ростов – Батайск. Средства ОАО «РЖД».
5. Реконструкция участка железной дороги Морозовская – Волгодонск (20112013 гг.) общая стоимость проекта 5,6 млрд.руб. протяженность участков
восстановления пути -98 км. прогнозируемый объем перевозок - 10 млн.тонн/год
6. Техническое перевооружение устройств диспетчерского контроля участка
Батайск – Сальск Северо-Кавказской железной дорогой (2010-2012 гг.) общая
стоимость проекта 0,29 млрд. руб. увеличение пропускных способностей станции за
счет автоматизации диспетчерского управления, повышение безопасности и
сокращение времени следования поездов на перегоне.
7. Развитие припортовой железнодорожной станции «Казачка». (2011-2015 гг.)
стоимость проекта 0,95 млрд. руб. развитие станции «Заречная» и строительства
разъезда припортовых станций «Казачка» в портовой зоне «Заречная» в городе
Ростов-на-Дону. Увеличение перегрузочной мощности портов Ростовского
воднотранспортного узла на 10 млн. тон в год. Строительство дополнительных
10
железнодорожных путей подходов к портам узла- 5500м. за счет ГЧП и средств ОАО
«РЖД».
Прогноз развития демографической ситуации в области на 20132030гг. рассчитан с учетом определившихся в последние годы тенденций,
анализа половозрастной структуры населения, миграционных потоков и с
учетом возможного изменения тенденций в результате активной
демографической политики государства. Сокращение численности населения
по-прежнему будет наблюдаться за счет превышения числа умерших над числом
родившихся и миграционной убыли. Реализация мер на федеральном и областном
уровне, в том числе реализацию II этапа Концепции демографической
политики России на период до 2025 года, мероприятий, проводимых в рамках
приоритетного национального проекта «Здоровье», программы модернизации
здравоохранения приведет к постепенному улучшению отдельных параметров
демографической ситуации, в частности ростом рождаемости (с 10,9 в 2011 году до
13 промилле в 2030 году), стабилизации уровня смертности (13,9-14 промилле) и
снижением естественной убыли. Принимаемые в области меры по развитию
социально-экономической
сферы
послужат
повышению
миграционной
привлекательности региона.
В прогнозируемом периоде в условиях сохранения положительных тенденций
в экономике и увеличения потребности экономики в рабочей силе численность
занятого населения области будет расти. Начиная с 2012 года увеличение объемов
производства, привлечение инвестиций в основной капитал, реализация в 2012-2021
годы на территории области 52 инвестиционных проектов, утвержденных
Губернатором области, Создание новых рабочих мест, что повлечет создание новых
рабочих мест, осуществление активных мероприятий на рынке труда, позволят
сохранить стабильную ситуацию на рынке труда, а уровень регистрируемой
безработицы снизить до 0,8 % от экономически активного населения.
Индекс потребительских цен к концу прогнозируемого периода снизится со
108,5 % - в 2011 году до 102,1 – в 2030 году.
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного
минимума в 2012-2015 году сократится по сравнению с 2011 годом на 3,3
процентных пункта и составит 13,0 % от общей численности населения области. В
2016-2030 годах темпы снижения несколько уменьшаться (на 0,1-0,2 п.п. ежегодно).
К 2030 году уровень бедности по прогнозу сократится на 5,5 процентных пункта и
составит 10,8 %.
Предполагаемый рост платежеспособного спроса населения обусловит
ускоренное развитие рынка товаров в долгосрочной перспективе с темпами
роста, опережающими среднероссийский уровень. По прогнозу в 2015 году
физический объем оборота розничной торговли возрастет к уровню 2010 года на
36,2 % (по Российской Федерации - 133,3%), на рынке платных услуг наблюдается
11
небольшое снижение темпов роста по сравнению с Российской Федерацией и за
период 2015 к 2010 году составит 123,7 % (по РФ - 128,6%).
В 2030 году к уровню 2015 года оборот розничной торговли возрастет в 3,3
раза (по РФ – в 3,1 раза), к уровню 2010 года – в 6 раз (по РФ – в 5,4 раза). Начиная с
2017 года темпы роста платных услуг могут сложиться выше среднероссийских в
результате появления новых инвестиционных объектов, в частности аэропортового
комплекса "Южный", в результате строительства метро, а также стадионов и
гостиничных комплексов в связи с проведением чемпионата мира по футболу в 2018
году.
По Ростовской области объем платных услуг в 2030 год к уровню 2015 года
увеличится в 4,8 раз, по России – в 4,2 раза, к 2010 году – по Ростовской области в
8,7 раз, по России – в 7,8 раза.
Основные показатели консолидированного бюджета Ростовской области на
период до 2030 года сформированы с учетом макроэкономических показателей
прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2030 года.
Параметры консолидированного бюджета Ростовской области за 2010 и 2011
годы представлены в соответствии с данными годовой бюджетной отчетности.
Плановые ассигнования на 2012-2014 определены исходя из утвержденных
параметров областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области.
Прогноз ассигнований на 2015-2030 годы разработан с применением
показателей инфляции и индексов дефляторов долгосрочного прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации до 2030 года, а также с учетом
долговой нагрузки консолидированного бюджета Ростовской области на
предстоящий период.
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области на
2015 год рассчитаны исходя из индекса потребительских цен, утвержденного на
2015 год решением Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 45. На
период с 2016-2030 годы прогноз доходов рассчитан по индексу инфляции согласно
долгосрочному прогнозу социально-экономического развития Российской
Федерации.
Безвозмездные поступления в бюджет Ростовской области спрогнозированы
на 2015-2030 годы на уровне поступления субвенций на исполнение переданных
полномочий Российской Федерации в 2014 году с применением на 2015-2030 годы
индексов инфляции согласно долгосрочному прогнозу социально-экономического
развития Российской Федерации.
Расходы консолидированного бюджета области на 2015-2030 годы
спрогнозированы исходя из прогноза поступления доходов консолидированного
бюджета и с учетом погашения кредитов, полученных из федерального бюджета и
от кредитных организаций.
12