В сфере СМИ.

Методические рекомендации для субъектов предпринимательства по
предупреждению возникновения нарушений в подведомственной области
контроля
В сфере СМИ.
Лицензионные требования, предъявляемые к редакциям (учредителям) при
проведении мероприятий по контролю
Статья 27 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах
массовой информации» устанавливает:
Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие
сведения:
1)
наименование (название) издания;
2)
учредитель (соучредители);
3)
фамилия, инициалы главного редактора;
4)
порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время
подписания в печать (установленное по графику и фактическое);
5)
индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;
6)
тираж;
7)
цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";
8)
адреса редакции, издателя, типографии.
Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже
четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или
радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен
сопровождаться
объявлением
наименования
(названия)
телепрограммы
или
радиопрограммы.
Каждая копия аудио-, видео - или кинохроникальной программы должна содержать
следующие сведения:
1)
наименование (название) программы;
2)
дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;
3)
фамилия, инициалы главного редактора;
4)
тираж;
1
5)
6)
редакция и ее адрес;
цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".
Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его
наименованием (названием).
Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных
данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
Статья 35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах
массовой информации» устанавливает:
Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:
вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании
такого решения через данное средство массовой информации;
поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации,
сообщение, касающееся деятельности редакции.
Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых
являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их
официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его
договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой
информации предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и
материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом
"О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных
средствах массовой информации".
Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно
и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного Президентом Российской Федерации,
оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.
Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиатам (соискателям
лицензии) при проведении мероприятий по контролю.
Статья 31 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах
массовой информации» устанавливает перечень лицензионных требований:
1)
выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с
использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);
2
2)
соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание;
3)
предоставление лицензиатом следующих сведений:
Лицензиат представляет в лицензирующий орган сведения об операторах связи,
осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких
телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в
неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации.
Такие сведения представляются в срок не позднее десяти дней с даты начала
трансляции или распространения телеканала, радиоканала, осуществляемых указанными
лицами. Сведения о планируемом расторжении договоров с указанными лицами
представляются в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции
или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных
договоров - в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения
трансляции или распространения телеканала, радиоканала.
Лицензирующий орган обязан обеспечить возможность получения от лицензиата
сведений, предусмотренных настоящей статьей, в форме электронных документов с
использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе
посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме "личный кабинет"
государственной информационной системы в области средств массовой информации.
Пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 №
1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» устанавливает,
что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются: а)
соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в
лицензии:
вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;
вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в
лицензии;
соблюдение объемов вещания;
соблюдение даты начала вещания;
вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для
вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала;
вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного,
спутникового вещания;
3
вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в
мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;
соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;
соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей,
осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса,
право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение
программной концепции вещания;
б)
наличие у лицензиата статуса редакции распространяемого лицензиатом
телеканала или радиоканала, подтверждаемого уставом редакции, в случае, если
вещатель, является редакцией телеканала или радиоканала;
в)
наличие у лицензиата договора с редакцией распространяемого лицензиатом
телеканала или радиоканала - в случае, если вещатель, не является редакцией
телеканала или радиоканала;
г)
предоставление в лицензирующий орган сведений об операторах связи,
осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем
таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или
радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или
радиоканала;
д)
выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с
использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса,
аукциона);
е)
соответствие распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала
ограничениям, связанным с его учреждением, предусмотренным частями первой и
третьей статьи 19.1 Закона о СМИ, а также требованиям, установленным частью
второй статьи 54 Закона о СМИ;
ж)
соответствие лицензиата требованиям,
третьей статьи 19.1 Закона о СМИ;
установленным
частями
второй
и
з)
распространение
соответствующих
общероссийских
обязательных
общедоступных телеканала или радиоканала на территории проживания населения
Российской
Федерации
для
лицензиатов
вещателей
общероссийских
обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов;
и)
наличие договора с оператором связи, осуществляющим эфирную наземную
трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или)
радиоканалов, определенным в соответствии с пунктом 2 статьи 19.2 Федерального
закона "О связи", - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных
общедоступных телеканалов, радиоканалов.
4
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 19.2 Федерального закона от 7 июля 2003 № 126ФЗ «О связи» операторов связи, осуществляющих эфирную наземную трансляцию
общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов,
определяет Президент Российской Федерации.
Часть 3 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности»
В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления
лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих
лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
1)
наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и
иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических
средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве
собственности или ином законном основании, соответствующих установленным
требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих
лицензируемый вид деятельности;
2)
наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними
трудовые
договоры,
имеющих
профессиональное
образование,
обладающих
соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы,
необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
3)
наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления
лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;
4)
соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным
федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического
лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед
третьими лицами;
5)
иные требования, установленные указанными в части 4 статьи 1 настоящего
Федерального закона федеральными законами.
4. К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении
законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом,
требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является
обязанностью любого хозяйствующего субъекта, а также требования к конкретным видам и
объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции.
Подпункт е, ж пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 8
декабря 2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания»
устанавливает:
5
соблюдение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала,
телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала,
установленных статьёй 27 Закона о СМИ;
распространение обязательных сообщений, предусмотренных статьей 35 Закона о
СМИ.
6