Чернецкий Аркадий Михайлович - Член Совета Федерации ФС РФ

Выступление А.М. Чернецкого
Первого Заместителя Председателя комитета
СФ ФС РФ по федеративному устройству,
региональной политике, МСУ и делам Севера
Добрый день, уважаемые коллеги! Во-первых, я хочу Вас всех поприветствовать здесь,
на Екатеринбургской земле. XVIII Общее Собрание - совершеннолетие состоялось!
За эти годы не однократно поднимались, выносились на повестку дня для обсуждения на
Собрании «Городов Урала» самые актуальные вопросы для выживания в органах местного
самоуправления, выживания городов. Та повестка, которая сегодня здесь обозначена, интересна
и актуальна.
Александр Эдмундович, сказал про промышленную политику в сфере взаимодействия
органов местного самоуправления, органов власти промышленных предприятий. Которые во
многих городах определяют наполнение бюджета, определяют многие организационные и
кадровые вопросы, решаемые на территории муниципального образования. Способствуют
развитию городов, территорий и, наоборот, не способствуют, есть, к сожалению и такие
примеры.
Я бы хотел обратить особое внимание Ваше на второй вопрос, который включен в
повестку дня. Это вопрос, связанный со стратегическим планом развития города. Думаю, что
для большинства территорий, этот вопрос уже сегодня, либо решен, в определенной степени,
какие-то планы появились, либо находится в стадии решения и в стадии совершенствования.
Думаю, что будет не без интересно послушать опыт Екатеринбурга по формированию
стратегического плана развития города и по его совершенствованию. Высокинский А.Г.,
наверное, будет на эту тему более подробно говорить. В Екатеринбурге стратегический план
развития города был принят в 2003 году, ему предшествовала почти трех летняя работа. И
нужно сказать, что это была очень не формальная и активная работа. Мы пытались отойти от
стереотипов социалистического планирования, уйти от – тонн, метров, километров. Т.е. то, что
всегда закладывалось в основу социально-экономического планирования любой территории, по
аналогии, наверно, с предприятием. И определить все таки в этом плане, ради чего
составляется, что является целью реализации подобного плана, что является миссией города,
применить на конкретных исторических условиях, в которых город, уже в тот момент
находился, и какие мы ставили для себя глобальные цели и какими задачами, решение каких
задач обеспечит достижение этих целей. Сейчас, по прошествии, почти, даже более 8 лет,
реализации этого плана, мы можем говорить, что документ получился чрезвычайно не
формальный. Он стал руководством к действиям, главным организующим документом в жизни
города Екатеринбурга. В момент принятия этого плана, количество скептиков значительно
превышало количество оптимистов, потому что, мы как-то привыкли к тому, что планы
создаются, для того чтобы их утвердить, отчитаться, забыть про них. Потом, только критики
режима вспоминают, что у Вас был такой план, который оказался, не выполнен.
В Екатеринбурге стратегический план развития города стал настольным документом. И
самое главное, что в этом плане фигурировали не только задачи материального развития, что
мы ставили и за счет конкретных проектов решали, задачи, если так можно выразиться
«ментального переустройства» нашего городского сообщества. Одним из элементов этого
переустройства было, как раз привлечение внимания к этому плану, и сделать большинство
горожан активными сторонниками этого плана.
Сегодня, даже самые явные критики города, городской власти, они признают, что этот
документ – действующий, более того, два года назад, мы были озабочены тем, что
стратегический план нуждается в переработке, и в пересмотре, причем, удивительное дело, что
он нуждается в переработке, в пересмотре некоторых норм, не, потому что, они оказались не
выполненными, а потому что, они оказались перевыполненными. Т.е. реальные результаты,
которых мы смогли добиться, на пути реализации этого плана, оказались значительно выше,
даже чем, мы предполагали. И для того, чтобы не демотивировать, не собственно власть
городскую, не все городское сообщество, стратегический план нужно было пересматривать, для
того, чтобы определять новые более актуальные цели.
Я немножко вторгся в компетенцию Александра Геннадьевича. Он Вам об этом деле
достаточно подробно расскажет. Я хотел лишний раз сказать, что тема стратегического
планирования, тема создания единого и основополагающего организационного документа для
территорий, тема весьма важная, если к ней подходить не формально, если действительно
создавать документ, не для внешнего потребления, а для внутреннего использования. И верить
в то, что, ты создал, что это действительно реальный документ.
Я бы хотел, поприветствовать Вас и от своего имени, поскольку, здесь уже было сказано,
что Ассоциация «Города Урала» была создана при моем непосредственном участии, я очень
рад, что за эти полтора десятка лет, что прошло с момента ее создания, она окрепла, набрала
силу, и, продолжает работать, достаточно эффективно, одна из не многих Российских
организаций органов местного самоуправления, которая живет, если не сказать, что процветает,
то, по крайней мере, чувствует себя, достаточно не плохо.
Я хотел передать Вам привет, от Степана Михайловича Киричука, руководителя всего
нашего Российского муниципального сообщества, он специально вчера вечером мне позвонил и
поручил сказать слово приветствия и от него.
Я желаю, чтобы сегодняшний день прошел у Вас в плодотворных обсуждениях, я желаю
Вам посмотреть город. Те, кто его может, не видел, я думаю, что в программе это
предусмотрено. Я желаю Вам получить новые хорошие впечатления и от общения между
собой, наверное, в первую очередь, ради чего проходят такие собрания. И от тех впечатлений,
которые Вы сможете здесь получить, в Екатеринбурге. С приездом, и всего Вам доброго, и
удачи в работе!