ПРОЕКТ - Администрация Кавалеровского муниципального района

АДМИНИСТРАЦИЯ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Приморского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От « 08» 11. 2010г.
п. Кавалерово
№ 621
Об утверждении административного регламента
«Организация мероприятий по охране окружающей среды
в Кавалеровском муниципальном районе»
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской
Федерации в 2006 – 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-р, постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и
утверждения административных регламентов исполнения государственных
функций и административных регламентов предоставления государственных
услуг», и постановлением администрации Кавалеровского муниципального района
от 05.10.2010 г. № 576 «О принятии «Положения о порядке разработки проектов
административных регламентов и утверждения административных регламентов», в
целях повышения качества оказываемых услуг по организации мероприятий по
охране окружающей среды, определения сроков и последовательности действий
(административных процедур) отдела общественной безопасности администрации
района, администрация Кавалеровского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить административный регламент «Организация мероприятий по
охране окружающей среды в Кавалеровском муниципальном районе» согласно
Приложению;
2. Контроль за исполнением постановления возложить на В.П. Ляпустина –
заместителя главы администрации Кавалеровского муниципального района;
3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Кавалеровского муниципального
района – глава администрации
Кавалеровского муниципального района
А.Г. Каздорф
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель главы администрацииЮридический отдел администрацииИсполнитель:
Отдел общественной безопасности администрацииКопия верна:
Начальник отдела организационноконтрольной работы администрации
Н.А. Логунова
2
Приложение
к постановлению администрации
Кавалеровского муниципального района
от «08»11.2010 г. № 621
Административный регламент
осуществления муниципальной функции
«Организация мероприятий по охране окружающей среды
в Кавалеровском муниципальном районе»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и
последовательность административных процедур и административных действий
администрации Кавалеровского района, порядок взаимодействия между ее
структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие
с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти
и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при
осуществлении муниципальной функции.
Наименование муниципальной функции: «Организация мероприятий по
охране окружающей среды в Кавалеровском муниципальном районе».
В настоящем регламенте под исполнением муниципальной функции
«Организация мероприятий по охране окружающей среды в Кавалеровском
муниципальном
районе» понимается:
деятельность
органов
местного
самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений,
юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление
природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных
ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
1.2. Ответственный исполнитель муниципальной функции является отдел
общественной безопасности администрации Кавалеровского муниципального
района.
1.3. Перечень нормативно правовых актов, на основании которых
исполняется муниципальная функция:
- Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления»;
- Устав Кавалеровского муниципального района.
1.4. Основные понятия и термины, используемые в тексте
административного регламента:
- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды,
природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
- охрана окружающей среды - деятельность органов местного
самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений,
юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление
природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных
ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной
3
деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также природоохранная деятельность);
- мониторинг окружающей среды - комплексная система наблюдений за
состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния
окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
1.5. Результатом исполнения муниципальной функции, проведение
мероприятий по охране окружающей среды в Кавалеровском муниципальном
районе является:
- формирование основных направлений деятельности органов местного
самоуправления в сфере охраны окружающей среды и правовой основы
организации проведения мероприятий по охране окружающей среды в
Кавалеровском муниципальном районе;
- обеспечение экологической безопасности;
- сохранение благоприятной окружающей среды.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией
Кавалеровского муниципального района, отделом общественной безопасности по
адресу: поселок Кавалерово, улица Арсеньева, дом 104, кабинет 7; 35.
Почтовый адрес администрации Кавалеровского муниципального района,
отдела общественной безопасности: 692413, поселок Кавалерово, улица Арсеньева,
дом 104.
Часы работы администрации Кавалеровского муниципального района,
отдела общественной безопасности:
Понедельник – Пятница с 8.00 – 17.00 часов;
Перерыв с 12.00 – 13.00 часов;
Выходные дни: суббота - воскресенье.
Телефон для справок: (42375) 9 – 15 – 32.
Рабочие дни по исполнению муниципальной функции: ежедневно в часы
работы администрации Кавалеровского муниципального района.
2.2. Адрес официального сайта администрации: http://www/kavalerovsky.ru,
адрес электронной почты отдела общественной безопасности: [email protected]
2.3. Информация об исполнении муниципальной функции предоставляется:
- непосредственно в отделе при личном обращении заявителя;
- с использование средств телефонной связи, электронной и почтовой связи;
- на официальном сайте администрации, в разделе «Административная
реформа»;
- на информационном стенде, расположенном в холле администрации
(сведения о местонахождении, контактных телефонах, факсах, адрес электронной
почты размещается на бланках официальных писем администрации);
- информирование об исполнении муниципальной функции, в том числе о
ходе исполнения муниципальной функции, входит в обязанность уполномоченного
специалиста отдела общественной безопасности (далее - специалист).
В ходе информирования по исполнению муниципальной функции при
личном общении с заявителем, либо его представителем, с использованием средств
телефонной связи, электронной связи, посредством письменных обращений
заявителя специалист предоставляет информацию:
1) о месте нахождения, почтовом и электронном адресах и графике работы
отдела;
4
2) об основных функциях и полномочиях отдела;
3) о нормативных правовых актах по вопросам организации мероприятий по
охране окружающей среды на территории Кавалеровского муниципального района.
Продолжительность телефонного разговора составляет не более 15 минут.
Ответы на письменные обращения направляются почтой (а также
электронной почтой, в случае поступления электронного запроса) в адрес заявителя
в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения, либо
выдается на руки заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.
Ответ на письменный запрос подписывается главой администрации
Кавалеровского муниципального района.
2.4. Требования к месту исполнения муниципальной функции.
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено
столами, стульями, шкафами для документов, компьютером с возможностью
печати и выходом в Интернет.
2.5. Объектом осуществления муниципальной функции «Организация
мероприятий по охране окружающей среды в Кавалеровском муниципальном
районе» является территория Кавалеровского муниципального района.
2.6. Срок исполнения муниципальной функции устанавливается в
соответствии с поручением Главы администрации Кавалеровского муниципального
района, а также со сроками, определенными муниципальными правовыми актами.
2.7. Основаниями для приостановления или прекращения исполнения
муниципальной функции по проведению мероприятий по охране окружающей
среды в Кавалеровском муниципальном районе являются:
- наступление чрезвычайных положений;
- стихийные бедствия;
- массовые беспорядки;
- обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью граждан.
2.8. Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе.
3. Административные процедуры
3.1.Основанием для исполнения муниципальной функции «Организация
мероприятий по охране окружающей среды в Кавалеровском муниципальном
районе», является необходимость обеспечения благоприятной экологической
обстановки на территории Кавалеровского муниципального района.
3.2. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие
административные действия (процедуры):
 формирование и утверждение годового плана организации мероприятий по
охране окружающей среды, в том числе:
- охрана, рациональное использование и восстановление земельных
ресурсов;
- очистка рек, протекающих в пределах Кавалеровского муниципального
района;
- очистка внутренних водоемов;
- охрана воздушного бассейна;
- сохранение охотничьих и рыбных ресурсов;
- создание системы мониторинга состояния окружающей среды;
 проведение организационно-подготовительных работ;
 проведение плановых мероприятий;
 анализ и отчет о проведенных мероприятиях.
5
3.3. Процедура формирования годового плана мероприятий по охране
окружающей среды проходит в соответствии с возникшей необходимостью в
сфере охраны окружающей среды, поручениями вышестоящих органов, на основе
полученных данных в результате мониторинга состояния окружающей среды на
территории Кавалеровского муниципального района.
Ежегодно план проведения мероприятий согласовывается и утверждается
главой администрации Кавалеровского муниципального района.
В плане проведения мероприятий указывается:
- наименования мероприятий;
- сроки их проведения;
- ответственные лица за их проведение.
Необходимое финансирование на проведение запланированных мероприятий
закладывается в проекте бюджета на календарный год.
3.4.
На этапе проведения организационно-подготовительных работ
определяются объемы, даты, время и место проведения мероприятий по охране
окружающей среды на территории Кавалеровского муниципального района,
распределяются
обязанности
между
структурными
подразделениями
администрации района, а также отдельными исполнителями.
3.5. Проведение каждого запланированного и подготовленного мероприятия
происходит строго в соответствии с целями и содержанием данного мероприятия.
3.6.
По итогам проведенных мероприятий отдел общественной
безопасности составляет сводный отчет (мониторинг), либо аналитическую
справку о реализации мероприятий и представляет данные документы главе
администрации Кавалеровского муниципального района.
4. Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципальной функции
4.1. Текущий контроль последовательности действий при проведении
запланированных мероприятий по охране окружающей среды, определенных
административными процедурами, осуществляет начальник отдела общественной
безопасности администрации Кавалеровского муниципального района.
4.2. Специалист отдела общественной безопасности ответственный за
выполнение административных процедур, при исполнении муниципальной
функции, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка, а
также за полноту и качество их выполнения.
4.3. Ответственность специалиста отдела общественной безопасности
закрепляется его должностной инструкцией.
4.4. Ответственность за выполнение муниципальной функции несет
начальник отдела общественной безопасности.
4.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции
включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и
подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на нарушения
их прав в области охраны окружающей среды, или на решения, действий
(бездействия) работников отдела общественной безопасности.
4.6. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений
прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к административной
ответственности в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
6
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении
муниципальной функции
5.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие
(бездействие),
осуществляемое
(принятое)
на
основании
настоящего
Административного регламента (далее - обращение), письменно на имя главы
администрации Кавалеровского муниципального района, через приемную
администрации, почтовым отправлением в адрес администрации, либо устно
начальнику отдела общественной безопасности.
В письменном обращении указываются:
 фамилия, имя, отчество заявителя (либо фамилия, имя, отчество
уполномоченного представителя);
 полное
наименование юридического лица (в случае обращения
организации);
 контактный телефон, почтовый адрес;
 предмет обращения;
 личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих
изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится
перечень прилагаемых документов.
Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 рабочих дней
от даты регистрации обращения.
При обращении с устной жалобой к начальнику отдела, ответ на обращение с
согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных
случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов.
Обращения заявителей, содержащих обжалование решений, действий
(бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим
должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то
принимается решение о применении меры административной ответственности к
специалисту, допустившему нарушения требований законодательства Российской
Федерации, Приморского края, нормативно-правовых актов Кавалеровского района
и настоящего Административного регламента. Заявителю дается ответ о принятых
мерах.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю
направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием
причин признания обращения необоснованным.
5.2. Судебное обжалование решений, действий (бездействия) при
исполнении муниципальной функции.
Решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации
Кавалеровского муниципального района, нарушающие законные права и интересы
граждан, юридических лиц в процессе исполнения муниципальной функции
«Организация мероприятий по охране окружающей среды в Кавалеровском
муниципальном районе», могут быть обжалованы в суде, в порядке установленном
законодательством Российской Федерации.
7
Приложение № 1
к Административному регламенту
Муниципальная функция
«Организация мероприятий по
охране окружающей среды в
Кавалеровском муниципальном районе»
Блок – схема
исполнения муниципальной функции
«Организация мероприятий по охране окружающей среды
в Кавалеровском муниципальном районе»
Формирование и утверждение годового плана организации мероприятий по охране
окружающей среды
Проведение организационно-подготовительных работ
Проведение плановых мероприятий
Анализ и отчет о проведенных мероприятиях