Республика Армения 31. 08. 07 БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ НА

Республика Армения
31. 08. 07
БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ НА КАЧЕСТВЕННО НОВОМ УРОВНЕ
Ирина АБРОЯН
На прошлой неделе правительство Армении утвердило проект Государственной
программы регулирования занятости и график мероприятий на 2008 год. Если в
предыдущие годы аналогичные программы занятости всего лишь утверждались
министром труда и социальных вопросов, то теперь, впервые, ежегодная Программа
(исходя из требований закона РА "О занятости населения и социальной защите в
условиях безработицы") "поднялась" на более высокий уровень: будет включена в
проект Закона "О Госбюджете РА на 2008" и представлена на утверждение в НС.
Значительно возросла и ее "стоимость" - на ее реализацию из Госбюджета будет
выделено порядка 3,569 млрд драм.
О целях и задачах Программы мы беседуем с начальником Агентства государственной
службы занятости Министерства труда и социальных вопросов Соной АРУТЮНЯН.
- В проекте новой Программы не только отражены важнейшие проблемы сферы, но и
представлен анализ ситуации на рынке труда, зафиксированы конкретные программы,
направленные на реализацию мероприятий, необходимых для создания условий полной
и продуктивной занятости населения. Все наши программы по занятости делятся на две
части: программы страхования (финансируемые Государственным Фондом социального
страхования:
пособия
по
безработице;
возмещение
затрат
безработных,
трудоустроенных в другие регионы и др.) и содействия (на средства Госбюджета). И
если ранее государство финансировало только организацию оплачиваемых
общественных работ, то теперь, согласно Закону, предусмотрено финансирование еще
4-х программ: профессионального обучения безработных и инвалидов, не имеющих
страхового стажа (или со стажем до одного года); оказания финансового содействия в
госрегистрации безработным и инвалидам, желающим заняться предпринимательской
деятельностью; частичного возмещения заработной платы, выплачиваемой
работодателю при трудоустройстве неконкурентоспособных на рынке труда лиц. Кроме
того, есть большое количество программ по регулированию занятости населения,
финансируемых на средства международных и других организаций. Хочу особо
отметить, что в Программе регулирования занятости-2008 также отражены и ожидаемые
нами результаты. Заложив в программе определенные показатели, мы взяли на себя и
большую ответственность, поскольку по истечении года нам придется отчитаться о
проделанном. И если для многих представляет интерес изменение уровня безработицы
(его снижение или повышение), мы это не рассматриваем как качественный показатель.
Для нас важность, в первую очередь, представляет рост показателей (на 10%)
вовлеченности граждан в активные программы занятости и трудоустроенных граждан
(на 5%), устройство на работу неконкурентоспособных граждан, увеличение уровня
занятости молодежи и числа зарегистрированных в территориальных центрах занятости
лиц. Наша сверхзадача - не только создание условий для полной и продуктивной
занятости, оказание содействия в трудоустройстве (именно оказание содействия, а не
конкретное устройство на работу), но и обеспечение работодателей соответствующими
специалистами. Поэтому среди ожидаемых результатов мы предусмотрели и показатель
роста "совместного сотрудничества" наших территориальных (областных) центров
занятости с работодателями на уровне 20%.
- Можно рассказать немного подробнее об этом сотрудничестве?
- Как я уже сказала, в проекте Программы представлен и анализ ситуации сферы,
причем основанный как на официальных данных, так и наших собственных
исследованиях. Сотрудники Агентства провели опрос среди 4 тысяч 235 работодателей
республики, в результате которого уточнены направления экономического развития и
планируемые рабочие места. Опрос показал, что на период с января по июнь нынешнего
года у данных работодателей занято 122 тысячи 900 человек: 33,9% имеют высшее
образование, 32,1% - средне-специальное, 32,1% -среднее и 1,9% - начальное. За
прошедшие шесть месяцев экономический спад был отмечен у 13,2% работодателей,
экономический рост у 25,5% и у 61,4% изменений не было зафиксировано. В ближайшие
полгода экономический спад ожидается лишь у 7% работодателей, а рост - у 37,2%, а у
55,7% изменений не ожидается. В ближайший год ожидается, что изменения не затронут
52,8% работодателей, экономический спад коснется лишь 5,7%, а рост будет иметь
место у 41,5%. Таким образом, можно констатировать: ситуация в ближайший год будет
стабильная, с тенденцией роста занятости. У тех же работодателей в ближайший год
планируется расширение производства, в результате которого появятся новые рабочие
места по следующим специальностям: сыродел, слесарь, аппаратчик, технолог
молочного
производства,
кузнец,
хлебопек,
бурильщик-взрывник,
столяр,
экскаваторщик, газосварщик, повар, парикмахер, визажист, маникюрщица, менеджер,
агент, автомеханик, бетонщик, водитель и т.д. Кроме того, ежемесячная численность
вакантных рабочих мест, представляемых работодателями, в среднем составляет 1460. В
столице по-прежнему сохраняется потребность в рабочих и специалистах в сфере
обслуживания (порядка 62%), а в областях острая нехватка врачей, фармацевтов и
педагогов (около 47%).
- Какие конкретно мероприятия по регулированию занятости предусмотрены
Программой?
- Их слишком много и каждое из них - отдельная тема для разговора. Расскажу об одной
из самых "молодых" программ, финансируемой на средства Госбюджета и реализуемой
(после принятия соответствующего порядка) с конца 2006 года. Речь идет о частичной
компенсации затрат работодателя на заработную плату при приеме на работу
неконкурентоспособных лиц. Сегодня повышению уровня занятости уязвимых
социальных групп государство придает особую важность. У этой проблемы есть две
стороны: правильная оценка реальных возможностей данных лиц (создание целевых
рабочих мест) и повышение заинтересованности работодателей в их приеме на работу. У
нас сегодня есть 94 действующих договоров (18 - заключены с инвалидами). Если
работодатель берет на работу представителя данной социальной группы, то заключается
трехсторонний договор, согласно которому государство берет на себя возмещение в
размере не более 50% от минимальной заработной платы, установленной работодателем.
Причем для инвалидов этот порядок действует в течение двух лет, а для остальных - год.
В дальнейшем мы планируем пересмотреть порядок, и если у инвалида ничего не
изменилось (сохраняется статус ограниченных возможностей в работе), компенсация
работодателю будет выплачиваться и далее. Что интересно: если ранее работодатели
неохотно брали данных лиц на работу, то сегодня они проявляют большую
заинтересованность. Смотрите, в этом году минимальная заработная плата составляет 20
тысяч драмов. И если работодатель назначает, к примеру, зарплату в размере 50 тысяч,
то 20 тысяч выплачивает государство, если же 30 тысяч, то мы выплатим лишь 50% (15,
а не 20 тысяч). То есть стимулируем работодателя назначать своим сотрудникам
высокую зарплату.
- Немаловажная проблема и занятость молодежи. Сегодня работодатели не горят
желанием брать на работу молодых специалистов, только что окончивших вузы.
- У нынешней молодежи несколько завышенная самооценка: она считает, что все знает.
А вот по результатам исследования, проведенного Министерством образования и науки
при сотрудничестве с рядом работодателей, оценка последними профессиональных
способностей молодых специалистов не совпадает с их личной оценкой. Если, к
примеру, молодой человек оценивает свои знания на 4-ку, то работодатель за это же
"ставит" ему 3. Кроме того, работодатели придают важность не только
профессиональным, но и личным качествам: добросовестности, честности,
ответственности, трудолюбию, способности к командной работе, творческому
мышлению и т.д. Так что нашей молодежи нужно реально оценивать свои знания и
личные качества. Мы же должны помочь им сориентироваться в нынешней непростой
ситуации. Для этого программой предусмотрено в течение будущего года создание (на
средства Госбюджета и международных организаций) Центра профориентации
молодежи, который позволит желающим (в том числе и учащимся старших классов) не
только ознакомиться с реальной ситуацией на рынке труда, но и получить определенные
знания, правильно выбрать вуз и профессию.