П Р О Т О К О Л администрации Владимирской области
реклама
ПРОТОКОЛ заседания правления департамента цен и тарифов администрации Владимирской области 25 декабря 2013 г. № 37 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: - Р.Н. Сорокин- председатель правления ПРИСУТСТВОВАЛИ: Заместители председателя правления Секретарь правления Члены правления Приглашенные: филиал «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» Заместитель директора по экономике и финансам Начальник отдела экономики - М.С. Новоселова М.А. Меньшов - Е.А. Филинова - Ю.В. Советова, И.Н. Лебедева, Н.Н. Курпан - Горяной Андрей Евгеньевич - Романова Екатерина Евгеньевна ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ ПРАВЛЕНИЯ: 1. Об установлении на 2014 год единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям Владимирской области. Докладчик: Ю.В. Советова 2. О корректировке с 01.01.2014 года размера валовой выручки, необходимой на услуги по передаче электрической энергии по сетям филиала «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья». Докладчик: Ю.В. Советова 3. Разное. О корректировке необходимой валовой выручки и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Ставровский завод АТО" на 2014 год (Аристов С.В., Советова Ю.В., Лебедева И.Н., Курпан Н.Н., Филинова Е.А., Новоселова М.С., Меньшов М.А., Сорокин Р.Н.) В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)», Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, Методическими указаниями по регулированию тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными приказом ФСТ России от 30.03.2012 № 228-э, правление департамента цен и тарифов администрации Владимирской области р е ш и л о: 1. Учесть обращение ОАО «Ставровский завод АТО» (исх. от 16.12.2013 № 752/02) по вопросу включения в необходимую валовую выручку на 2014 год (в связи с выполнением инвестиционной программы по реконструкции подстанции) следующих затрат: 1.1. Процентов по обслуживанию заемных средств в сумме: 3 823 880,14 руб. (факт 2013 года) и 14 385 975,68 руб. (плановые на 2014 год). 1.2. Амортизация основных средств в сумме: 12 318 353,66 руб. По п. 1.1. экспертом отмечено, что согласно договора займа № ДС-04-003-13 от 18.04.2013г с ООО «Дженерал Сток» и представленных Обществом расчетов сумма процентов по обслуживанию указанного договора заявлена на период 2013-2014 годы в размере 18 209 855,82 руб. В соответствии с п. 32 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 1178, регулирующие органы обязаны учитывать расходы, связанные с возвратом и обслуживанием долгосрочных заемных средств, направляемых на финансирование капитальных вложений, начиная с даты поступления средств на реализацию проекта, а также обеспечить учет таких расходов при расчете регулируемых цен (тарифов) на последующие расчетные периоды регулирования в течение всего согласованного срока окупаемости проекта. Займ привлекался Обществом в рамках реализации мероприятий по реконструкции ПС 110/35/6 кВ, согласно постановления Губернатора области от 04.04.2013 № 379 «Об утверждении инвестиционной программы ОАО «Ставровский завод АТО» на 2013 год. Кроме того, в дополнительных материалах, внесенных Обществом в регулирующий орган по данному вопросу (исх. от 16.12.2013 № 752/02), присутствуют копии платежных поручений, отражающих фактически полученный размер заемных средств в 2013 году на сумму 99 950,0 тыс. руб. В соответствии с приложенными актами о приеме – передаче объектов основных средств по форме № ОС-1, стоимость реконструированного оборудования составила 133 779,57 тыс. руб. Отмечено также отсутствие графика погашения заемных средств по указанному выше договору займа, что не позволяет эксперту оценить плановые поступления денежных средств в декабре 2013 и 2014 годах. Таким образом, с учетом вышеизложенного, эксперт предлагает скорректировать предложенный к согласованию 19.12.2013 размер необходимой валовой выручки на 2014 год, путем дополнительного включения в ее состав затрат на уплату процентов за пользование заемными средствами в объеме 20 091,5 тыс. руб. В части корректировки плановых затрат по статье «Амортизационные отчисления» в составе рассчитанного размера товарной выручки Общества на 2014 год эксперт предлагает изменения не вносить в связи с тем, что заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в материалах тарифного дела отсутствуют, что противоречит ст. 55 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ. 2. С учетом вышеизложенного правлением принято решение скорректировать рассчитанный экспертом размер валовой выручки, необходимой ОАО «Ставровский завод АТО» в 2014 году для оказания услуг по передаче электрической энергии, дополнительно предусмотрев в ее составе затраты на уплату процентов за пользование заемными средствами в объеме 20 091,5 тыс. руб. Рассчитанные экспертом расходы по статье «Амортизационные отчисления» на 2014 год не менять. 3. Скорректированный размер необходимой валовой выручки на передачу сторонним потребителям на 2014 год (без учета оплаты потерь электрической энергии на передачу сторонним потребителям) с учетом внесенных корректировок согласовать в размерах: 2014 год - 24 371,98 тыс. руб. 4. Затраты на покупку технологического расхода (потерь) электрической энергии на 2014 год рассчитать с учетом объемов потерь электрической энергии в сетях при ее передаче исходя из согласованного баланса электрической энергии и мощности на 2014 г., отраженного в соответствующем экспертном заключении. Прогнозные цены покупки потерь электрической энергии на 2014 год учесть исходя из принадлежности данной сетевой организации к гарантирующему поставщику в размерах (без учета НДС): Наименование гарантирующего поставщика ОАО "Владимирэнергосбыт" 1 полугодие 2014 г 2 полугодие 2014 г руб./МВт.ч руб./МВт.ч 1 893,75 1 812,45 На основании изложенного, согласовать необходимую валовую выручку на оплату потерь электрической энергии в сетях при ее передаче сторонним потребителем для ОАО «Ставровский завод АТО» на 2014 год в размере 2 777,61 тыс. руб., в том числе 1 пол. 2014 года - 1 419,27 тыс. руб., 2 пол. 2014 года - 1 358,34 тыс. руб. 5. Установить индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Ставровский завод АТО» на 2014 год в размерах: «Наименование сетевых организаций 1 полугодие Двухставочный тариф ставка на ставка за оплату содержание технологичес электрических кого расхода сетей (потерь) руб./кВт· мес. руб./кВт· ч Одноставоч ный тариф руб./кВт· ч 2 полугодие Двухставочный тариф ставка на ставка за оплату содержание технологичес электрических кого расхода сетей (потерь) руб./кВт· мес. руб./кВт· ч Одноставоч ный тариф руб./кВт· ч 1 Филиал "Владимирэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" ОАО "Ставровский завод автотракторного оборудования" 2 3 4 5 6 7 209,93078 0,28517 2,81348 196,67542 0,23828 2,30622» 6. Долгосрочные параметры регулирования для ОАО «Ставровский завод АТО», в отношении которого тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности, на 2014 год установить в размерах: Наименование сетевой организации Год Индекс Базовый эффектив уровень ности подконтподконтрольных рольных расходов расходов млн. руб. ОАО "Ставровский завод автотракторного 2014 оборудования" 2,998 % Коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов % 1,0 75,0 Максимальная возможная корректировка Величина необходимой технологиУровень валовой выручки, ческого надежности осуществляемая с расхода реализуемых учетом (потерь) товаров достижения электричес (услуг) установленного кой уровня энергии надежности и качества услуг % % 2,0 2,83 0,1516 Уровень качества реализуемых товаров (услуг) 1,0102 7. Опубликовать постановление «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Ставровский завод автотракторного оборудования» в средствах массовой информации Решение принято единогласно. Об установлении на 2014 год единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям Владимирской области (Советова Ю.В., Лебедева И.Н., Курпан Н.Н., Филинова Е.А., Новоселова М.С., Меньшов М.А., Сорокин Р.Н.) Руководствуясь Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» и от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям», Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 г. № 20-э/2, правление департамента цен и тарифов администрации Владимирской области р е ш и л о: 1. Принять во внимание тот факт, что товарная выручка региона на содержание сетей, рассчитанная в условиях роста с 01.01.2014 единых (котловых) тарифов на передачу электрической энергии на 3,0 % и снижения котлового полезного отпуска региона по объектам «последней мили» на 4,7 %, составила бы 5 958 010,37 тыс. руб., что на 4,2 % меньше аналогичного показателя 2013 года. Полезный отпуск электрической энергии и мощности потребителям услуг ЕНЭС, присоединенным к объектам, которые не переданы в аренду территориальным сетевым организациям региона («последняя миля»), на 1 и 2 полугодия 2014 года согласовать в размерах: Наименование показателя Полезный отпуск потребителям услуг ЕНЭС, присоединенным к объектам, которые не переданы в аренду ТСО Заявленная мощность потребителей услуг ЕНЭС, присоединенным к объектам, которые не переданы в аренду ТСО Ед. изм. млн. кВт.ч МВт I II полугодие полугодие 2014 2014 2014 план 126,19 123,19 249,38 37,65 36,75 37,20 2. Признать недопустимым снижение котловой выручки на содержание электрических сетей региона в 2014 году при росте единых (котловых) тарифов на передачу электрической энергии на 3,0% по отношению к 2013 году, по причине существенного сокращения в 2014 году источников финансирования инвестиционной программы филиала «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», утвержденной соответствующим приказом Минэнерго России на долгосрочный период регулирования. 3. Учесть п. 7 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», согласно которому решение о превышении предельных уровней цен (тарифов), если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов самостоятельно и не требует согласования с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. С учетом вышеизложенного, утвердить с 01.01.2014 по 31.12.2014 единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям Владимирской области, исходя из показателей Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Владимирской области на 2014 год, утвержденного приказом ФСТ России от 28.11.2013 № 220-э/1, с ростом 4,7 % к уровню 2013 года, превышающим максимальный уровень, установленный ФСТ России для региона на 2014 год, в размерах: Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации (тарифы указываются без НДС) № п/п Тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности) 1 1 1.1 1.2 1.2.1 2 Прочие потребители Одноставочный тариф 1.2.2 - ставка на оплату технологического расхода (потерь) в электрических сетях 2 Единица измерения 1 полугодие 2 полугодие Диапазоны напряжения CH-I CH-II 5 6 Диапазоны напряжения CH-I CH-II 9 10 3 ВН 4 HH 7 ВН 8 руб./кВт·ч 1,28466 1,61360 1,90882 2, 63884 1,28466 1,61360 1,90882 2, 63884 руб./кВт·мес. 669,03763 701,15762 1 025,85908 1 163,25551 669,03763 701,15762 1 025,85908 1 163,25551 руб./кВт·ч 0,14187 0,35890 0,39061 0,75795 0,14187 0,35890 0,39061 0,75795 Двухставочный тариф - ставка за содержание электрических сетей Население и приравненные к нему категории потребителей 2.1 2.1.1. Одноставочный тариф для населения, за исключением указанного в пунктах 2.2 и 2.3 руб./кВт·ч 1,28909 В рамках социальной нормы 2.1.2. руб./кВт·ч 1,83994 1,91489 Сверх социальной нормы Одноставочный тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками 2.2 2.2.1. 2.2.2. 2.3 2.3.1. 2.3.2. 2.4 HH 11 1,31745 руб./кВт·ч 0,44163 В рамках социальной нормы руб./кВт·ч 0,82299 Сверх социальной нормы Одноставочный тариф для населения, проживающего в сельских населенных пунктах 0,43140 руб./кВт·ч 0,44163 В рамках социальной нормы руб./кВт·ч 0,82299 Сверх социальной нормы Одноставочный тариф для потребителей, приравненных к населению 1 0,49033 0,81813 0,88985 7 2.4.1. 2.4.2. В рамках социальной нормы Сверх социальной нормы руб./кВт·ч 1,83994 0,69253 руб./кВт·ч 1,83994 1,76603 Наименование сетевой организации с указанием необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь), НВВ которой учтена при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии во Владимирской области ОАО «Владимирская областная электросетевая компания» НВВ сетевых организаций без учета оплаты потерь, учтенная при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии во Владимирской области тыс. руб. 1 044 209,2 ООО «Радугагорэнерго» 26 660,97 МУП «Горэлектросеть» г. Муром 111 403,52 МУП «Александровэлектросеть» 120 726,83 ООО «Горэнерго» г. Гороховец 25 284,56 ООО «СтройГарант» 37 953,32 ООО «Костеревские городские электрические сети» 38 434,15 ООО «Золотковоэнерго» 4 713,10 ООО «Ковровэлектросетьремонт» г. Ковров 56 108,96 ООО «ПромРЭС» 5 428,66 ООО «ПромЭнерго» г. Судогда 13 423,02 ОАО «Энергетик» г. Карабаново 37 162,13 ООО «Электросистемы» 20 104,70 ООО «Промэнерго» г. Вязники 10 781,36 ООО «Энергопром» г. Судогда 1 852,49 ОАО «Оборонэнерго» 38 097,34 ООО «Владимирская сетевая компания» 7 305,02 8 ООО «Владимирэлектросеть» 1 079,52 ООО «ЭСП-Электро» 1 330,03 ООО «Ярцево-Энерго» 9 651,85 ООО «Камешковотепло» Филиал ОАО «Российские железные дороги» Трансэнерго Горьковская дирекция по энергообеспечению Филиал ОАО «Российские железные дороги» Трансэнерго Московская дирекция по энергообеспечению Филиал ОАО «Российские железные дороги» Трансэнерго Северная дирекция по энергообеспечению 7 174,65 ОАО «Муромтепловоз» 60 685,77 33 197,95 7 633,37 779,27 ОАО «Гусевский стекольный завод им. Дзержинского» 1 850,72 ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» 1 185,20 ОАО «Полимерсинтез» 4 916,57 ООО «Красное Эхо» 327,47 ГНУ ВНИИОУ Россельхозакадемии 576,47 ОАО «Владимирский завод железобетонных изделий» 761,27 ОАО «Мстерский завод керамических стеновых материалов» 227,30 ОАО «Ставровский завод АТО» 24 371,98 ООО «Капитал Магнезит» 1 318,37 ФГУП ГНПП «Крона» г. Владимир 410,57 ОАО «Александровискож» 442,20 ООО «Владимирский завод крупнопанельного домостроения» 1 741,80 ЗАО «Петушинский металлический завод» 2 027,56 ОАО «Муромский приборостроительный завод» 2 844,08 ЗАО «Стройэнерго» 4 649,95 9 ОАО «Ткацкая фабрика «Медтекс» ОАО «Автоприборкомплекс» ОАО «Владимирский химический завод» 817,82 1 578,86 226,13 ОАО ВЗПО «Техника» 3 422,56 ОАО Фабрика «Свобода» 1 635,16 ЗАО «Агротех» 96,06 ЗАО фирма «Символ» 68,86 ООО «Тирада» 803,39 ОАО «Армагус» 196,21 ОАО «Киржачский инструментальный завод» 436,67 Першинское УМПП ЖКХ 782,60 ОАО «Покровский завод биопрепаратов» 2 457,01 ООО «Монострой» 2 525,69 ОАО «Завод «Автосвет» 146,66 ООО «Энергоресурс» 825,68 ООО «Строим вместе счастливое детство» 674,18 ООО «Энергетик» г. Вязники 449,56 ООО «Сантехмонтаж» 660,01 ОАО «Ковровское карьероуправление» 1 638,65 ОАО «Владимир Союзпроммонтаж» 120,35 ООО «Текстильная компания ГОФ» 2 414,87 ООО «Фелис Плюс» ОАО НПО Першинский филиал «Наука» ИП Хейирбеков Я.М. 556,87 1 363,71 670,36 10 ООО «М.Р. – Лакинская промышленная холдинговая компания» 451,37 ОАО «МРСК Центра и Приволжья», филиал «Владимирэнерго» 4 212 052,99 ОП «Вязниковская горэлектросеть» ООО «ЭнергоАктив» 67 511,52 ООО «ЭнергоАктив» 3 812,70 Примечания: <1> Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные для потребителей, приравненных к населению в соответствии с пунктом 2.4 приложения, применяются в расчетах за указанные услуги в отношении объемов электрической энергии, потребленной: - исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищностроительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда: жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления населения и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности; - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности; - юридические и физические лица в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в городских населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, расположенных в городских населенных пунктах и рассчитывающихся по договору энергоснабжения (купли-продажи) по общему счетчику; - юридические лица в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях, расположенных в городских населенных пунктах, для их содержания, при условии наличия раздельного учета для указанных помещений. - исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищностроительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда: жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления населения и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности, в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками; - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые 12 нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности, в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками; - юридические и физические лица в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды при воинских частях, расположенных в городских населенных пунктах, жилых зонах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, и рассчитывающихся по договору энергоснабжения (купли-продажи) по общему счетчику; - юридические лица в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях, расположенных в городских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками для их содержания, при условии наличия раздельного учета для указанных помещений. - исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищностроительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда: жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления населения и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности, в домах, расположенных в сельских населенных пунктах; - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности, в домах, расположенных в сельских населенных пунктах; - юридические и физические лица в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в сельских населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, расположенных в сельских населенных пунктах и рассчитывающихся по договору энергоснабжения (купли-продажи) по общему счетчику; - юридические лица в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях, расположенных в сельских населенных пунктах, для их содержания, при условии наличия раздельного учета для указанных помещений; - садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, - содержащиеся за счет прихожан религиозные организации, хозяйственные постройки физических лиц (погреба, сараи и иные сооружения аналогичного назначения), некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), и отдельно стоящие гаражи, принадлежащие гражданам, в части приобретаемого объема электрической энергии в 13 целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой деятельности.». 4. Опубликовать постановление ««Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Владимирской области» в средствах массовой информации. Решение принято единогласно О корректировке с 01.01.2014 года размера валовой выручки, необходимой на услуги по передаче электрической энергии по сетям филиала «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (Советова Ю.В., Лебедева И.Н., Курпан Н.Н., Филинова Е.А., Новоселова М.С., Меньшов М.А., Сорокин Р.Н.) Руководствуясь Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 30 марта 2012 года № 228-э (далее – Методические указания), правление департамента цен и тарифов администрации Владимирской области р е ш и л о: 1. Принять во внимание экспертное заключение эксперта департамента по делу об установлении экономически обоснованных тарифов на 2014 год первого долгосрочного периода регулирования 2010 – 2017 гг. методом доходности инвестированного капитала (необходимой валовой выручки на 2014 год первого долгосрочного периода регулирования 2010 – 2017 гг. методом доходности инвестированного капитала) по сетям филиала «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», согласно которому получены следующие результаты экспертизы: № п./п. Показатели Ед. изм. Утв. при перезапус ке RAB По расчету Филиала По расчету эксперта Откл. 1. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции, всего, в том числе: тыс. руб. 3 475 344,2 3 519 205,9 3 224 875,8 -250 468,4 Операционные расходы Неподконтрольные расходы тыс. руб. 1 472 043,0 тыс. руб. 2 003 301,2 1 509 452,1 2 009 753,8 1 482 481,5 1 742 394,3 10 438,5 -260 906,9 2. Возврат инвестированного капитала тыс. руб. 669 538,9 671 248,8 565 518,3 -104 020,6 3. Доход на инвестированный капитал тыс. руб. 397 932,7 404 863,9 393 021,5 -4 911,1 4. Корректировка необходимой выручки по результатам 2012 года тыс. руб. - 106 293,9 101 028,8 101 028,8 тыс. руб. - 91 886,0 96 375,6 96 375,6 1.1. 1.2. 4.1. валовой Компенсация излишне полученных доходов филиала «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 год, возникающих в результате отличия фактических значений параметров регулирования от установленных при утверждении тарифов 14 № п./п. 4.2. 4.3. 5. Показатели Корректировка необходимой валовой выручки, осуществляемая в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы в 2012 году Корректировка необходимой валовой выручки с учетом надежности и качества производимых (реализуемых) товаров (услуг) в 2012 году Величина изменения НВВ, определенная на 2014 год, производимого в целях сглаживания тарифов ИТОГО необходимая валовая выручка на 2014 год Ед. изм. Утв. при перезапус ке RAB По расчету Филиала По расчету эксперта Откл. тыс. руб. - 14 407,9 4 653,2 4 653,2 тыс. руб. - - - - 316 504,2 316 504,0 -176 866,1 -493370,1 4 859 320,0 5 018 116,5 4 107 578,4 -751 741,6 тыс. руб. тыс. руб. 2. Учесть обращение филиала «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» от 18.12.2013 № 5712 в части разногласий, выраженных по следующим вопросам: 1. расчета экспертом департамента цен и тарифов скорректированного возврата на капитал: Согласно п. 32 Методических указаний на очередной расчетный год первого долгосрочного периода в необходимую валовую выручку регулируемой организации включается скорректированная величина возврата инвестированного капитала, рассчитываемая по формулам: ск ск ВКск i = ВКРi + ВКБi , ВКРск i = ОРИКi СВК × ( 1−ИИК ) − ( i−1 ) , ВКБск i = ск ПИКi СВК , где: ВКск i - скорректированный возврат на инвестированный капитал в году i; ВКРiск - возврат на капитал, инвестированный до начала первого периода регулирования; ВКБск i - возврат на капитал, инвестированный после начала первого периода регулирования; ОРИКi - остаточная стоимость капитала, инвестированного до перехода к регулированию по методу доходности инвестированного капитала, с учетом начисленного возврата и выбытия объектов до окончания срока использования, определяемый на начало года i в соответствии с пунктом 73 Правил определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их учета согласно Методическим указаниям; ПИКск i - скорректированная первоначальная стоимость базы инвестированного капитала, определяемая на начало расчетного года i в соответствии с правилами 15 определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их учета; ИИК - физический износ инвестированного капитала, установленный на начало первого долгосрочного периода регулирования в соответствии с правилами определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их учета; СВК - срок возврата инвестированного капитала. При этом, остаточная стоимость капитала, инвестированного до перехода на регулирование по методу доходности инвестированного капитала, с учетом начисленного возврата и выбытия объектов до окончания срока использования на начало каждого года первого долгосрочного периода регулирования определена согласно формуле, указанной в п. 74 Методических указаний: ( ОРИКi +1 = РИК− i ∑ Выб РИК j j =1 )( * 1− i ( 1−ИИК )*СВК ) где: i - номер расчетного года периода регулирования, i = 1, 2, 3... РИК - размер инвестированного капитала, установленный на начало первого долгосрочного периода регулирования; ВыбРИК j - остаточная стоимость, соответствующая фактическому за год j списанию (выбытию) до установленного срока их использования активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, учтенная при утверждении размера инвестированного капитала на начало первого долгосрочного периода регулирования, определяемая в соответствии с пунктом 73 Методических указаний, а также остаточная стоимость капитала, инвестированного до перехода на регулирование по методу доходности инвестированного капитала, который был возвращен в полном объеме. Определяется для j=1..k, где k - текущий год периода регулирования. Филиалом указанная формула применена к общей величине РИК и с использованием среднего коэффициента износа (ИИК). По мнению эксперта, данная формула при определении скорректированного возврата инвестированного капитала на очередной год долгосрочного периода регулирования должна быть применена к каждому объекту РИК, так как по формуле в соответствии с п. 73 Методических указаний остаточная стоимость капитала, инвестированного до перехода к долгосрочному периоду регулирования, определяется с учетом выбытия объектов, стоимость которых была возвращена в полном объеме, при выбытии объектов по сроку или до установленного срока изменяется общий физический износ по объектам, включенным в РИК. Согласно п. 80 Методических указаний на регулирующие органы возложена обязанность по организации и ведению учета инвестированного капитала. С учетом данного пункта, экспертом был проведен анализ по каждому объекту, по итогам которого были исключены объекты, стоимость которых возвращена в полном объеме в 2013 году и будет возвращена в полном объеме в 2014 году. Выбытие объектов влияет как на величину возврата, так и на величину физического износа инвестированного капитала. При этом, стоимость объектов, планируемых к вводу в 2013 году, экспертом определена исходя из скорректированного плана вводов согласно инвестиционной 16 программе филиала, утвержденной соответствующим приказом Минэнерго России от 08.10.2013 г. № 702. Стоимость объектов, планируемых к вводу в 2013 году составляет 1 337 396 тыс. руб. Из стоимости вводов 2013 года экспертом были исключены объекты, строительство которых предусмотрено за счет платы за технологическое присоединение в сумме 14 124 тыс. руб. (4 054 тыс. руб. +10 070 тыс. руб.), также исключена стоимость мероприятий по присоединению льготных групп заявителей до 15 кВт в сумме 164 557 тыс. руб. в связи с тем, что филиалом не представлен перечень вводимых в эксплуатацию объектов, необходимых для технологического присоединения льготной категории заявителей. Таким образом, ожидаемая сумма вводов по расчету эксперта в 2013 году составляет 1 158 715,6 тыс. руб. 1.1. Заслушав эксперта, правлением принято решение скорректировать затраты по статьям «Возврат капитала» и «Доход на капитал» в соответствии с формулами, приведенными Методическими указаниями, что составит: - Возврат капитала: 667 946,1 тыс. руб., против предложения эксперта - 565 518,3 тыс. руб.; - Доход на капитал: 392 529,3 тыс. руб., против предложения эксперта -393 021,5 тыс. руб. 1.2. С учетом произведенных корректировок внести изменения в статью затрат «Налог на прибыль», размер которой зависит от корректировок по п. 1.1.: - Налог на прибыль: 73 851,1 тыс. руб., против предложения эксперта - 52 046,9 тыс. руб.; 1.3. Исходя из товарной выручки региона, определенной с учетом роста единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии 4,7 % к уровню 2013 года, в размере: 6 090 289,290 тыс. руб. и валовой выручки филиала «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (с учетом вышеперечисленных корректировок) в размере 4 212 052,99 тыс. руб., сглаживание, относимое на филиал составит (-) 196 131,3 тыс. руб. 1.4. Утвердить необходимую валовую выручку на 2014 год для осуществления деятельности по передаче электрической энергии в размере 4 212 052,99 тыс. руб., в том числе по статьям затрат: ДЦТ 2014 год Показатель НВВ Всего 4 212 052,99 Подконтрольные расходы Неподконтрольные расходы Возврат капитала Доход на капитал 1 482 481,5 1 764 198,6 667 946,1 392 529,3 Корректировка доходности инвестированного капитала Корректировка на основе фактических данных 96 375,6 Корректировка по исполнению инвестиционной программы 4 653,2 Экономия операционных расходов Экономия от снижения технологических потерь Сглаживание 2. величины применяемого «Владимирэнерго» на 2014 год: -196 131,3 экспертом сглаживания НВВ филиала 17 Предприятием отмечено, что экспертом при определении НВВ филиала «Владимирэнерго» на 2014 год учтено изменение (сглаживание) необходимой валовой выручки, что отрицательно сказывается на конечном финансовом результате филиала. Экспертом пояснено, что сглаживание предусмотрено п. 40 Методических указаний, согласно которому при ежегодной корректировке тарифов величина изменения необходимой валовой выручки, производимого в целях сглаживания, может быть перераспределена между годами долгосрочного периода регулирования. Таким образом, указанные действия не противоречат нормативным документам, регламентирующим определение необходимой валовой выручки регулируемой организации. В части мнения филиала о том, что при росте единых (котловых) тарифов на 2014 год является некорректным снижение НВВ филиала «Владимирэнерго» по отношению к 2013 году экспертом отмечено, что расчет единых (котловых) тарифов на 2014 год произведен с применением индексации единого (котлового) одноставочного тарифа на 4,7 %. Вместе с тем, учитывая снижение балансовых показателей на 2014 год по отношению к 2013 году, в частности, снижение полезного отпуска потребителям, НВВ на содержание сетей региона (без учета оплаты услуг ФСК) уменьшилось по отношению к 2013 году на 4,2 %. В части утверждения филиала, что индексация единого (котлового) одноставочного тарифа на 2014 год «принята ФСТ РФ для целей компенсации выпадающих доходов, связанных с выходом потребителей «последней мили» из регионального «котла», т. е. прямых выпадающих доходов филиала «Владимирэнерго»» необходимо экспертом разъяснено: Индексация единого (котлового) одноставочного тарифа на 2014 год действительно связана с отменой действия договоров «последней мили» с 01.01.2014 г., т.е. договоров аренды объектов электросетевого хозяйства ЕНЭС. В связи с этим часть потребителей электроэнергии станут получать ее из сетей ЕНЭС, а также поступление электроэнергии в сети некоторых ТСО региона также будет происходить из сетей ЕНЭС. Получение электроэнергии потребителями из сетей ЕНЭС сокращает полезный отпуск региона, а соответственно, влияет на НВВ региона в сторону уменьшения. Поступление электроэнергии в сети некоторых ТСО региона из сетей ЕНЭС будет связано с тем, что эти ТСО будут оплачивать услугу по передаче электроэнергии ФСК, что ранее оплачивал филиал «Владимирэнерго». Таким образом, изменения, связанные с отменой договоров «последней мили», коснутся ряда других электросетевых предприятий, а не только филиала «Владимирэнерго». 3. не отражения в проекте постановления департамента цен и тарифов администрации Владимирской области «О внесении изменений в постановление департамента цен и тарифов администрации Владимирской области» от 25.12.2009 г. № 42/1 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования для ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - филиала «Владимирэнерго» на 2012-2017 гг.» и в экспертом заключении величины НВВ филиала на каждый год долгосрочного периода регулирования с учетом применяемого перераспределения НВВ (сглаживания). Экспертом по данному замечанию приведено, что согласно п. 39 Методических указаний при ежегодной корректировке тарифов величина изменения необходимой 18 валовой выручки, производимого в целях сглаживания, перераспределяется между годами в пределах одного долгосрочного периода регулирования. Величина изменения необходимой валовой выручки, производимого в целях сглаживания необходимой валовой выручки, в последний год долгосрочного периода регулирования, определяется по формуле: i n ДельтаНВВ nCг ДельтаНВВ iCг * (1 НД j ) i 1 j 1 где: n – количество лет в текущем долгосрочном периоде регулирования; - ДельтаНВВ i - величина изменения необходимой валовой выручки в году i, проводимого в целях сглаживания тарифов; НДj - норма доходности капитала, созданного после перехода к регулированию методом доходности инвестированного капитала, установленная на год j. При этом, в каждом году долгосрочного периода регулирования необходимая валовая выручка, рассчитанная в соответствии с пунктами 8 и 42 Методических указаний с учетом ее перераспределения, осуществляемого в целях сглаживания тарифов, может отличаться от необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета такого перераспределения на весь долгосрочный период регулирования, более чем на 12 процентов по согласованию с ФСТ России. Расчет величину сглаживания на последующие годы долгосрочного периода регулирования будет определяться исходя из требований Методических указаний, предельных уровней единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, показателей Сводного прогнозного баланса электрической энергии и мощности и Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. 4. некорректного расчета экспертом департамента цен и тарифов налога на имущество: Экспертом пояснено, что расходы на уплату налога на имущество в 2014 году определены исходя из средней остаточной стоимости облагаемого налогом имущества I полугодия 2013 года, так как сделать однозначные выводы о том, что рассчитанная филиалом среднегодовая остаточная стоимость имущества на 2014 год будет соответствовать фактической, не представляется возможным. Невозможно точно спрогнозировать показатели, которые повлияют на изменение налогооблагаемой базы в 2014 году: - увеличение среднегодовой остаточной стоимости имущества за счет вводов основных средств во II полугодии 2013 года и в 2014 году; - уменьшение среднегодовой остаточной стоимости имущества за счет выбытия основных средств во II полугодии 2013 года и в 2014 году; - уменьшение среднегодовой остаточной стоимости имущества за счет начисления амортизации во II полугодии 2013 года и в 2014 году. Таким образом, среднегодовая остаточная стоимость имущества в 2014 году может как увеличиться, так и уменьшиться. Эксперт считает целесообразным компенсацию фактически понесенных расходов или полученного избытка по налогу на имущество в 2014 году учесть при корректировке неподконтрольных расходов 2014 года. С учетом пояснений эксперта, а также отсутствием документов, отражающих выбытие основных средств в расчетном периоде регулирования, правлением принято Cг 19 решение не вносить корректировок в размер статьи «Налог на имущество» рассчитанный экспертом в размере 46 452,7 тыс. руб. 5. занижения расходов на аренду при расчете фактических неподконтрольных расходов филиала, а именно по аренде имущества в 2012 году экспертом не учтены фактические затраты на аренду электросетевого оборудования у ОАО «ФСК ЕЭС» по договору ЭСХ-2011/13 от 20.09.2011 в сумме 1 055,1 тыс. руб., что привело к снижению НВВ филиала «Владимирэнерго» на 2014 год на 1 188,9 тыс. руб. Экспертом по данной позиции отмечено, что при расчете компенсации фактически понесенных в 2012 году неподконтрольных расходов учитываются фактические неподконтрольные расходы, подтвержденные документально. Следует отметить, что филиалом в подтверждение фактических неподконтрольных расходов за 2012 год не был представлен договор аренды электросетевого оборудования от 20.09.2011 г. ЭСХ-2011/13. Также при расчете плановых неподконтрольных расходов филиала на 2012 год расходы на аренду электросетевого оборудования у ОАО «ФСК ЕЭС» не были учтены. Таким образом, эксперту не представилось возможным учесть компенсацию фактически понесенных расходов на аренду электросетевого оборудования у ОАО «ФСК ЕЭС» в 2012 году по договору от 20.09.2011 г. № ЭСХ-2011/13. Что касается расходов на аренду имущества в 2014 году, экспертом данные расходы на аренду имущества в 2014 году определены без учета индексов-дефляторов и в соответствии с критериями, указанными в п. 28 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», а именно: «Расходы на аренду определяются регулирующим органом исходя из величины амортизации и налога на имущество, относящихся к арендуемому имуществу». Следует отметить, что филиалом «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» представлена служебная записка от 30.09.2013 г. № 177-ОУС о том, что договор аренды с МУП ЖКХ г. Покров № 280/13 от 01.03.2013 г. на сумму 4 746,3 тыс. руб. считается не заключенным. С учетом вышесказанного расходы филиала по статье «Аренда имущества» на 2014 год определены экспертом в сумме 4 580,8 тыс. руб. и признаны правлением экономически обоснованными и не подлежащими корректировке. 6. включения экспертом департамента цен и тарифов в состав налогооблагаемой базы при расчете налога на прибыль филиала «Владимирэнерго» величины изменения НВВ определяемого на 2014 г. в целях сглаживания котловых тарифов. Заслушав присутствующих на заседании представителей филиала, экспертом разъяснено, что в соответствии с п. 20 Методических указаний величина налога на прибыль, включаемая в состав неподконтрольных расходов на очередной период регулирования, определяется по следующей формуле: НП НПi = Cmi ( сг ввод корр )( НП × ВКi + ДКi + ДельтаНВВi + Коррдох + ΔНВВi-1,i-2 − Амi − Крi / 1 − Cmi ) где: НП Cmi - ставка налога на прибыль; корр ΔНВВi-1,i-2 - компенсация выпадающих/излишне полученных доходов регулируемой организации за предшествующие годы, возникающих в результате 20 отличия фактических значений параметров регулирования от установленных при утверждении тарифов, определяемая в соответствии с Методическими указаниями Амi - планируемая к учету в целях налогообложения в соответствии с РСБУ величина амортизационных отчислений на год i; Крi - планируемые на год i выплаты стоимости (процентов) заемных средств, привлеченных для осуществления регулируемой деятельности, рассчитываемые как произведение величины займа на конец i-1 года и средневзвешенной процентной ставки по кредитам и займам; ВКi - возврат инвестированного капитала, определяемый на год i в соответствии с Методическими указаниями; ДКi - доход на инвестированный капитал, определяемый на год i в соответствии с Методическими указаниями; сг ДельтаНВВi - величина изменения необходимой валовой выручки, определяемого на год i, производимого в целях сглаживания тарифов в соответствии с Методическими указаниями. Расчет налога на прибыль филиала «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» выполнен экспертом в соответствии с приведенной формулой, которая учитывает величину изменения необходимой валовой выручки, определяемой на 2014 год, производимого в целях сглаживания тарифов. Расчет налога на прибыль без учета этой составляющей будет являться нарушением требований Методических указаний. С учетом вышесказанного расходы филиала по статье «Налог на прибыль» на 2014 год определенные экспертом в сумме 73 851,1 тыс. руб. (с учетом произведенных корректировок) признаны правлением экономически обоснованными и не подлежащими корректировке. 3. Согласовать нормативный расход потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям филиала в объеме 640,4762 млн. кВт.ч. (в том числе 1 полугодие - 309,1325 млн. кВт.ч., 2 полугодие - 331,3436 млн. кВт.ч.) рассчитанный с учетом разработанной филиалом программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что соответствует аналогичному показателю Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Владимирской области на 2014 год, утвержденного приказом ФСТ России от 28.11.2013 № 220-э/1. При этом, прогнозная цена покупки потерь электрической энергии на 2014 год для ОАО «Владимирэнергосбыт» составит: Наименование гарантирующего поставщика ОАО "Владимирэнергосбыт" 1 полугодие 2014 г 2 полугодие 2014 г руб./МВт.ч руб./МВт.ч 1 893,75 1 812,45 4. Внести изменения в постановление департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 25.12.2009 г. № 42/1 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования для ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - филиала «Владимирэнерго» на 2010 - 2017 г.г.» изложив приложение № 1 к постановлению в следующей редакции: 21 НВВ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД РЕГУЛИРОВАНИЯ (БЕЗ УЧЕТА ОПЛАТЫ ПОТЕРЬ) № п/п 1. Наименование сетевой организации ОАО «МРСК Центра и Приволжья», филиал «Владимирэнерго» Год 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 НВВ сетевых организаций без учета оплаты потерь тыс. руб. 2 191 977,2 2 375 378,3 2 788 294,7 3 112 022,8 4 212 053,0 3 567 863,1 3 906 503,4 4 093 390,7 5. Опубликовать постановление «О внесении изменений в постановление департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 25.12.2009 № 42/1 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования для филиала «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2010-2017 г.г.» в средствах массовой информации. Решение принято единогласно. Председатель правления департамента цен и тарифов администрации Владимирской области Р.Н. Сорокин Секретарь правления Е.А. Филинова
