Вносится Правительством Ульяновской области ЗАКОН

Вносится Правительством
Ульяновской области
ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об установлении на 2016 год коэффициента,
отражающего региональные особенности рынка труда
Ульяновской области
Статья 1
В соответствии со статьёй 2271 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации установить на 2016 год коэффициент, отражающий региональные
особенности рынка труда Ульяновской области, равный 1,44.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор Ульяновской области
г.Ульяновск
___ ___________ 2015 г.
№____-ЗО
С.И.Морозов
Вносится Правительством
Ульяновской области
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ульяновской области
«Об установлении на 2016 год коэффициента, отражающего региональные
особенности рынка труда Ульяновской области»
Целью законопроекта является регулирование общественных отношений,
связанных с предоставлением иностранным гражданам, прибывшим в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы права осуществлять трудовую
деятельность на территории Российской Федерации на основании патента.
Предметом правового регулирования законопроекта является установление
величины регионального коэффициента к фиксированным авансовым платежам по
налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих на
территории области трудовую деятельность по найму у физических лиц,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании патента.
Законопроект распространяет своё действие на ограниченный круг лиц:
иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у
физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на
основании патента.
Законопроект относится к отрасли законодательства «Труд и занятость»,
«Трудовая миграция».
Проект закона Ульяновской области «Об установлении на 2016 год
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Ульяновской
области» разработан в связи с изменениями, которые вносятся в действующее
законодательство Федеральным законом от 24.11.2014 № 368-ФЗ «О внесении
изменений в статьи 226 и 2271 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации», предусматривающим введение регионального коэффициента к
фиксированным авансовым платежам по налогу на доходы физических лиц
иностранных граждан, осуществляющих на территории области трудовую
деятельность по найму у физических и юридических лиц на основании патента.
Согласно новому механизму расчета фиксированный авансовый платёж по
налогу на доходы физических лиц подлежит индексации не только на
коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, но
также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда,
устанавливаемый на соответствующий календарный год законами субъектов
Российской Федерации.
Определение регионального коэффициента базировалось на соотношении
налога, исчисляемого по ставке 13% от среднемесячной начисленной заработной
платы работников по видам экономической деятельности, в которые привлекается
иностранная рабочая сила (17352 рубля за 9 месяцев 2014 года), и размера
фиксированного авансового платежа по налогу 1200 рублей, с учетом
коэффициента-дефлятора (1,307), определённого Приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 29.10.2014 № 685 (всего 1568,40
рублей в месяц).
Вводимый коэффициент обеспечит равнонапряжённую налоговую нагрузку
иностранных граждан, осуществляющих деятельность на территории области с
гражданами России, и будет способствовать пресечению «теневых» выплат
Вносится Правительством
Ульяновской области
заработной платы.
Проект закона Ульяновской области «Об установлении на 2016 год
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
Ульяновской области» направлен на уточнение размера фиксированного
авансового платежа по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан,
осуществляющих на территории области трудовую деятельность на основании
патента. Налогоплательщиками налога в соответствии пункту 1 статьи 201
Налогового кодекса Российской Федерации признаются физические лица,
являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические
лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся
налоговыми резидентами Российской Федерации. Таким образом, законопроект не
затрагивает напрямую вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, и проведение оценки регулирующего воздействия
данного законопроекта не требуется, о чем указано в настоящей пояснительной
записке согласно пункту 1.3 «Положения о проведении оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности», утверждённого Постановлением Правительства Ульяновской
области от 16.12.2013 № 607-П.
Законопроект подготовил референт отдела трудоустройства и специальных
программ департамента занятости населения, труда и развития социального
партнёрства Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской
области Ковальчук Виктор Иванович.
Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области – Министр здравоохранения
и социального развития Ульяновской области
П.С.Дегтярь
Вносится Правительством
Ульяновской области
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Ульяновской области
«Об установлении на 2016 год коэффициента, отражающего региональные
особенности рынка труда Ульяновской области»
Реализация закона Ульяновской области «Об установлении на 2016 год
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
Ульяновской области» не потребует финансовых затрат из бюджета Ульяновской
области.
Согласно данным Управления Федеральной миграционной службы по
Ульяновской области в 2014 году иностранным гражданам было выдано 7600
патентов для осуществления трудовой деятельности. Потребность в иностранных
работниках из стран с безвизовым порядком въезда составляет 4200 разрешений на
работу (с 1 января 2015 года разрешения на работу иностранным гражданам,
прибывшим в Российскую Федерацию из стран, не требующих визового порядка
въезда, будут заменены патентами). Таким образом, прогноз среднегодовой
потребности в патентах – 11800.
Наиболее активно иностранная рабочая сила привлекается в следующих
видах экономической деятельности:
 Сельское хозяйство
 Обрабатывающее производство
 Строительство
 Оптовая и розничная торговля
 Гостиницы и рестораны
 Транспорт и связь
 Операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг
 Здравоохранение и предоставление социальных услуг
 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Средний размер начисленной заработной платы по указанным видам
экономической деятельности за 9 месяцев 2014 года составил 17351,64 руб.,
соответственно рассчитанный от указанной суммы размер налога на доходы
физических лиц составил 2255,71 руб. Таким образом, коэффициент, отражающий
региональные особенности рынка труда и сглаживающий разницу между
налоговой нагрузкой между гражданами России и иностранными гражданами,
составил 1,44.
С 1 января 2015 года изменится порядок зачисления указанных платежей в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с
Федеральным законом от 24.11.2014 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статьи 50
Вносится Правительством
Ульяновской области
и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации», доходы от налога на доходы
физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде
фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории
Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента подлежат
зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100
процентов.
Принятие закона Ульяновской области «Об установлении на 2016 год
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
Ульяновской области» позволит получить дополнительные доходы в
консолидированный бюджет Ульяновской области в сумме более 33 млн. рублей, в
том числе в областной бюджет – более 23 млн. рублей.
Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области – Министр здравоохранения
и социального развития Ульяновской области
П.С.Дегтярь
ПЕРЕЧЕНЬ
актов законодательства Ульяновской области, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с
принятием закона Ульяновской области «Об установлении на 2016 год
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
Ульяновской области»
В связи с принятием указанного закона Ульяновской области не потребуется
признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие актов
законодательства Ульяновской области.
Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области – Министр здравоохранения
и социального развития Ульяновской области
Г.А.Савельева
(8422) 41-72-07
П.С.Дегтярь