Денежные доходы - всего, процентов
advertisement
Бобков В.Н., доктор экономических наук, профессор, директор Всероссийского центра уровня жизни УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА В современной интерпретации понятием «уровень жизни» характеризуются не как таковые доходы людей, а выражается в денежной и условно денежной форме потребление ими разнообразных потребительских комплексов. Дифференцированную оценку уровня жизни населения позволяют давать потребительских бюджеты, которые представляют собой свод конкретных доходов и расходов потребителей в натуральном и денежном выражениях. Распределение населения по потребительским бюджетам является эффективным аналитическим инструментом изучения системы распределительных отношений, уровня жизни, структуры общества по материальному достатку и размеров экономического неравенства. Сбор и анализ статистической информации, данные выборочных обследований, экспертных оценок и других материалов должны быть направлены на то, чтобы располагать всей системой потребительских бюджетов: фактических и нормативных; минимальных (обеспечивающих приемлемые на поддерживающие данном этапе развития жизнедеятельность и общества здоровье условия людей), жизни, средних (учитывавших достигнутые в среднем по всему населению показатели среднедушевого, среднесемейного потребления) и высокого достатка или рациональных (рассчитанных на полное удовлетворение разумных потребностей); а также ретроспективных и прогнозных (рассчитанных по сопоставимым потребительским корзинам в ценах и тарифах прошлых лет и в возможных ценах и тарифах в будущих периодах). В одних условиях могут рассматриваться потребительские бюджеты домохозяйств, представляющие баланс их личных денежных доходов и расходов, а в других - анализироваться так называемые «полные» потребительские бюджеты, представляющие денежный баланс всего потребления разных слоев населения. В исследованиях Всероссийского центра уровня жизни обоснована система потребительских бюджетов разного уровня материального достатка, включающая прожиточный минимум, восстановительный потребительский бюджет и бюджет высокого достатка. Их потребительские корзины существенно отличаются. Структура их состава представлена в табл. 1. Таблица 1 Потребительские корзины бюджетов различного уровня достатка Виды потребления 34 Восстанов ительный потребите льский бюджет 34 40 98 7 78 693 42 Прожиточ ный минимум I. Продукты питания II. Непродовольственные товары В том числе индивидуального пользования общесемейного пользования III. Платные услуги Бюджет высокого достатка 36 115 2284 64 Состав и структура потребительских корзин бюджетов разного уровня достатка характеризуют не индивидуальные различия в потреблении материальных благ и услуг, а разные модели качества жизни их обладателей, и, соответственно, их принадлежность к разным социальным группам населения. Прожиточный минимум является потребительским бюджетом минимума материальной обеспеченности и позволяет удовлетворять лишь самые насущные потребности людей. В минимальную потребительскую корзину входят продукты питания, непродовольственные товары и платные услуги. Прожиточный минимум определяет границу абсолютной бедности человека и является важным социальным нормативом, достижение которого лежит в основе государственной политики борьбы с абсолютной бедностью. Уровень абсолютной бедности определяется, как доля населения, чей доход находится ниже установленного в стране прожиточного минимума1. Прожиточный минимум установлен Законом РФ «О прожиточном минимуме»2 и представляет собой необходимый минимальный денежный доход, обеспечивающий человеку удовлетворение минимальных потребностей на уровне, принятом обществом на данном этапе развития, а также обязательные платежи и сборы. Абсолютная бедность представляет собой такое социальное состояние этой группы населения, которое характеризуется отсутствием ряда базовых 1 Указом Президента России, «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации» от 2 марта 1992 г № 211, предусматривалось введение в практическую социальную политику прожиточного (физиологического) минимума, характеризующего минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг (продукты питания, предметы санитарии и гигиены, лекарства, жилищно-коммунальные услуги). Этот потребительский бюджет предусматривался на период преодоления кризисного состояния экономики и исходил из ресурсных возможностей Российской Федерации. После этого в регионы были направлены сначала Временные Методические рекомендации по расчетам прожиточного (физиологического) минимума по регионам Российской Федерации. (Министерство труда и занятости населения РСФСР от 16.04.1992г. N690-CШ.), а затем Методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации) Министерство труда Российской Федерации от 11.11.1992 г. N60-8.) Закон «О прожиточном минимуме» был введен в действие с 1 января 1998 года. Принятый ПМ уже не является физиологическим минимумом, поскольку предусматривает удовлетворение не только минимальных физиологических, а более высоких потребностей населения в питании, непродовольственных товарах и платных услугах. 2 возможностей для развития человека и ограничивает его выбор: возможность прожить долгую и здоровую жизнь, иметь достойный уровень жизни, ощущать себя свободным без ущемления чувства собственного достоинства. Наоборот, состояние невозможностью этой социальной группы свои потребности удовлетворять характеризуется на уровне, обусловленными физиологическими нуждами организма и принятыми в обществе минимальными социальными стандартами (питаться, одеваться, проводить досуг и др.) Восстановительный потребительский бюджет представляет собой более высокий социальный стандарт. В отличие от прожиточного минимума он является бюджетом простого воспроизводства уровня жизни и позволяет удовлетворять основные материальные и духовные потребности населения, необходимые для восстановления физических и интеллектуальных сил человека, социального и физического развития детей и подростков, поддержания активного социального и физического состояния пенсионеров. Этот бюджет определяет верхнюю границу низкого уровня потребления и материальной обеспеченности человека и является важным социальным нормативом, достижение которого должно лежать в основе государственной социальной политики преодоления относительной бедности в той форме, которая имеет своей основой невозможность восстановительного потребления материальных благ и услуг. Естественно, что относительная бедность не обязательно ограничивается восстановительным потреблением. Ее граница поднимается вслед за ростом среднего уровня потребления в стране. Уровень относительной бедности, или удельный вес населения, которое не имеет возможности жить по наиболее распространенным в обществе стандартам потребления, определяется величиной личного дохода, который находится на уровне ниже установленной в стране доли (как правило, 40 – 50%) от среднедушевого или медианного дохода. В нашей стране относительный уровень бедности не измеряется, в то время как за рубежом, особенно в промышленно развитых странах, этот показатель является основным при количественной оценке уровня бедности. В современных условиях границей относительной бедности мог бы являться законодательно установленный восстановительной потребительский бюджет. Указом Президента России, «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации» от 2 марта 1992 г № 211 предусматривалось введение в практическую социальную политику наряду потребительского с прожиточным бюджета, который минимумом в данном подобного документе типа назвали минимальным потребительским бюджетом. На наш взгляд, правильнее называть его восстановительным потребительским бюджетом3. Восстановительный формировать, исходя потребительский бюджет из набора потребительских предлагалось товаров и услуг, удовлетворяющих основные материальные и духовные потребности людей и использовать при формировании перспективной социально-экономической политики. Однако, этот социальный норматив, до сих пор законодательно не утвержден. Между тем он мог бы стать важным индикатором уровня относительной бедности на современном этапе развития нашей страны. Экспертами Всероссийского центра уровня жизни разработан и верифицирован нормативный восстановительный потребительский бюджет. ВПБ включает следующие группы расходов: питание, в том числе покупка продовольственных товаров индивидуальное и в системе общественного питания; Терминология «прожиточный минимум» и «восстановительный потребительский бюджет» является более понятной, чем терминология «прожиточный минимум» и «минимальный потребительский бюджет». Она исключает применение одного термина «минимум» для характеристики двух разновидностей общего, которым является объединяющий эти два этих бюджета классификационный признак «минимальные потребительские бюджеты». Разновидности минимальных потребительских бюджетов более целесообразно определять частными терминами: «прожиточный минимум» и «восстановительный потребительский бюджет». При этом содержательные характеристики ранее употреблявшихся понятий сохраняют свое значение. 3 непродовольственные товары индивидуального и общесемейного пользования, включающие предметы первой необходимости, предметы хозяйственного обихода, предметы мебели, товары для проведения досуга и отдыха. Непродовольственная часть потребительской корзины восстановительного потребительского бюджета включает довольно широкий набор товаров индивидуального и общесемейного пользования. По сравнению с аналогичной составляющей минимальной потребительской корзины в ней учитываются садовый и хозяйственный инвентарь, изделия для ремонта жилья, предметы для занятия спортом и туризмом, печатные материалы, предметы для обработки информации и др.; платные виды услуг, включающие обязательные услуги по оплате жилья и пользованию водопроводом, канализацией, электроэнергией, газом и телефоном, общественным транспортом, а также необходимые бытовые и личные услуги. Этот набор еще более отличается от набора, входящего в ПМ4. В восстановительный потребительский бюджет включены: ремонт (обуви, одежды, бытовой техники), услуги бани, прачечной, услуги фотографий, услуги парикмахерской, ритуальные услуги, услуги правового характера, лечение, образование, проведение досуга (кино, театры), отдых (санатории, профилактории), услуги почты, телеграфа, телефона, всего более 40 наименований; обязательные платежи и сборы; сбережения. В прожиточном минимуме сбережения отсутствуют. Они являются необходимой частью восстановительных потребительских бюджетов, обеспечивающей текущее потребление товаров и услуг на заданном нормативном уровне. К сбережениям относятся наиболее распространенные виды денежных накоплений населения: деньги на хранении дома и банковские вклады. Размер сбережений исчисляется в процентах к общей стоимостной величине потребительской корзины, что Мудракова Е.И. Минимальный потребительский бюджет: методология построения, методика расчета и использование в социальной политике. – М.: ВЦУЖ. 2003. 4 позволяет учесть динамику нормативных потребительских расходов и необходимый уровень их материального обеспечения. Низкая обеспеченность представляет собой такое социальное состояние группы населения с характеризуется доходами отсутствием выше ПМ и возможностей ниже ВПБ, которое жить по наиболее распространенным в обществе стандартам потребления и ограничивает ее выбор удовлетворением только основных материальных и духовных потребностей. Это потребности более низкого порядка по сравнению с их составом при среднем уровне потребления. В этом проявляется состояние относительной бедности. Восстановительный потребительский бюджет является важным социальным нормативом, необходимым не только для вывода потребления на восстановительный уровень, но и для выработки и реализации государственной политики формирования среднего класса, поскольку определяет нижнюю границу средней обеспеченности. Ее верхнюю границу определяет бюджет высокого достатка, который подразумевает наличие рационального набора благ и услуг, обеспечивающего полное и разумно обоснованное удовлетворение физиологических и социальных потребностей человека, а также расходы на обязательные платежи и сборы, расходы на формирование сбережений, необходимых для поддержания данного типа бюджета. Структура составляющих этого потребительского бюджета аналогична восстановительному потребительскому бюджету. Социальное состояние людей с доходами выше ВПБ, но ниже БВД позволяет им относить себя к средней группе россиян. Бюджет высокого достатка определяет нижнюю границу высокого уровня жизни и является важным социальным нормативом, необходимым для проведения государственной политики создания в нашей стране условий для достойного уровня жизни. Он ориентирован на удовлетворение высоких потребностей людей, таких как потребности в поддержании здоровья, получении качественного образования и самообразования, комфортабельного отдыха и активного досуга, а также более высокой транспортной мобильности и имущественной обеспеченности. Этот потребительский бюджет позволяет оснастить сферу быта современной техникой, получать платные услуги по уходу за детьми и за домом, значительно сократить домашний труд и человеку развивать уровень своего потребления, т.е. иметь возможность пользоваться благами, обеспечивающими его всестороннее развитие, включая расширение возможности выбора, долгую и здоровую жизнь, возможность обучаться и достойно жить. Социальное состояние людей с более высокими доходами позволяет относить их к высокообеспеченной социальной группе общества. Специалистами нашего центра установлено, что выше названные потребительские бюджеты соотносятся, примерно, как 1:2:7. Таким образом, опираясь на систему потребительских бюджетов, все население страны можно условно разделить на четыре социальные группы: бедные – с доходами ниже прожиточного минимума, позволяющего удовлетворять лишь самые насущные потребности людей на уровне, принятом обществом на конкретном этапе его развития; низкообеспеченные – с доходами выше прожиточного минимума, но ниже восстановительного потребительского бюджета (2 прожиточных минимума); среднеобеспеченные - с доходами выше восстановительного потребительского бюджета, но ниже бюджета высокого достатка (7 прожиточных минимумов); высокообеспеченные – с доходами выше бюджета высокого достатка (от 7 и выше прожиточных минимумов), обеспечивающих развивающий уровень потребления. Распределение населения по уровню жизни на основе потребительских бюджетов в период 1990 – 2008 гг. представлено в табл. 2. Таблица 2 Распределение населения по уровню жизни на основе потребительских бюджетов (в %) Социальные группы населения Всего, в том числе: 1990 год 1992 2004 год год 2005 2006 2008 год год год 100 100 100 100 100 100 До ПМ 1,5 35,9 17,8 15,0 13,4 10,4 от ПМ до 2ПМ 18,9 43,6 32,2 30,4 28,4 24,9 От 2ПМ до 7ПМ 73,9 20,9 45,2 48,5 50,4 53,5 От 7ПМ и выше 5,7 0,2 4,8 6,1 11,2 Доходы Бедные Низкообеспеченные Среднеобеспеченные Высокообеспеченные 7,8 Источник: Расчеты проведены сотрудниками ВЦУЖ Гулюгиной А.А. и Васильевым В.П. в сопоставимых потребительских корзинах соответствующих потребительских бюджетов и структуры их расходов по состоянию на 2004 год в ценах и тарифах соответствующих лет. Из табл. 2 вытекает, что в советское время доля бедных была незначительной. Зато довольно заметной была группа низкообеспеченного населения с доходами восстановительного среднеобеспеченного выше прожиточного потребительского населения была минимума, бюджета. наиболее. но ниже Группа Высокообеспеченные граждане с доходами выше бюджета высокого достатка составляли незначительную численность. Таким образом, советская страна состояла в основном из среднеобеспеченных людей с заметной группой низкообеспеченного населения. Возможно, это было одной из причин того, что от провозглашенных в 1991 году намерений провести в новой России кардинальные социально-экономические преобразования, люди ожидали улучшения жизни. Вышло наоборот. В 1992 году в результате т.н. «шоковой терапии», выразившейся в колоссальном росте цен и обесценении личных денежных доходов, в стране стали преобладать бедные и низко обеспеченных людей, составивших 79,5 процента. В их состав перешла основная часть среднего слоя. Собственно доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума выросла более чем в тридцать раз за счет обеднения низко обеспеченного и среднего слоев и составила почти 36 процентов от общей численности населения. Средний слой сжался в 3,5 раза и составил 20,9 процента россиян. Жизнь лишь в каждой пятой семье можно было считать сравнительно благополучной, в то время как до реформ такой материальный достаток имело более трех четвертей населения. Высоко доходный слой также понес большие потери и сжался до несущественных размеров. Потребовалось двенадцать лет новой жизни (1993 – 2004 гг.), чтобы заметно переменить ситуацию к лучшему: снизить долю бедных примерно в 2 раза, низкообеспеченных в 1,4, увеличить среднеобеспеченную группу в 2,2 раза, а высокообеспеченную в 24 раза. Тем не менее, не смотря на эти позитивные тенденции, проявившиеся особенно последние годы, страна еще очень далека от восстановления даже дореформенной структуры распределения населения по уровню жизни. Как видно из табл. 2, в 2004 году примерно половина россиян по уровню материального благосостояния была либо бедными, либо низко обеспеченными. Денежные доходы этой части населения не позволяли ему достигать даже восстановительного уровня потребления, вынуждая его, по экономическим соображениям, вести дополнительное подсобное хозяйство и использовать в широких масштабах домашний труд. Восстановительный и средний уровень потребления могли позволить себе менее 50% населения страны, и незначительная его часть располагала денежными доходами, обеспечивающими им развивающий уровень потребления. Прогнозные оценки показывают, что за 2006 - 2008 гг., на которые рассчитана утвержденная правительством 19 января 2006 года Программа социально – экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, ни в бедных, ни в низко-, ни в среднедоходных группах населения не восстановятся прежние масштабы их представительства в обществе. Только высокообеспеченная группа населения может, примерно, в 2 раза увеличить свое представительство. Надо также иметь в виду, что в настоящее время налоговая и потребительская нагрузка на денежные доходы является гораздо более высокой, чем в советский период. Льготные и бесплатные услуги сжались по сравнению с масштабами социалистических общественных фондов потребления и в значительной степени работают на рост материальной обеспеченности высокодоходных слоев населения. Жилищная обеспеченность за годы современных реформ значительно выросла в верхних и существенно не улучшилась в нижних группах населения. Обработка экспертами ВЦУЖ данных выборочных бюджетных обследований Росстата за 2004 год показала, что доля населения с плохими жилищными условиями5 была выше, чем доля населения с доходами ниже прожиточного минимума на 9 процентных пунктов, а доля бедных, определенная с учетом жилищной бедности, была в 1,7 раза выше. Из этого вытекает, что распределение населения по «полным» потребительским бюджетам является еще менее благоприятным для его нижних слоев. Таким образом, решение проблем преодоления абсолютной бедности и низкой обеспеченности, а также расширения среднего класса6 до Жилища, не оборудованные либо центральным отоплением, либо водопроводом, либо не имеющие горячего водоснабжения, либо не оборудованные канализацией, независимо от метража, приходящегося на одного жильца. Плохие жилищные условия определяют жилищную бедность. 6 Экономические характеристики среднего класса включают не только выше обозначенные критерии размеров личных денежных доходов, но также разработанные во ВЦУЖ критерии жилищной и другой имущественной обеспеченности, ресурсов, направляемых на охрану здоровья и обеспечение образовательного уровня. 5 преобладающей в обществе социальной группы выходит далеко за рамки среднесрочной программы и остается главной задачей перспективной социально – экономической политики на перспективу. Рыночные преобразования в нашей стране сопровождаются быстрым нарастанием неравенства населения по доходам и уровню жизни. На уровень экономического неравенства в обществе влияют следующие факторы: различия - текущих личных доходов и размеров частной собственности, а также зависящие от этого накопления богатств у той или иной категории людей; в уровне и качестве образования, а также личных достижений; возрастные и физиологические различия людей, а также доступность тех или иных материальных благ. Для официальной оценки экономического неравенства в обществе применяются коэффициенты концентрации и дифференциации доходов. Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) позволяет сравнивать доходы наиболее и наименее обеспеченных групп населения, представляя собой соотношение средних значений денежных доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения. Индекс Джини (коэффициент концентрации доходов) позволяет оценивать неравенство в распределении общего фонда личных денежных доходов между людьми или домохозяйствами. В отличие от коэффициента дифференциации доходов этот показатель рассчитывают не путем сравнения денежных доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения, а на основе удельных весов доходов, имеющихся у отдельных групп в совокупном объеме денежных доходов. Чем равномернее распределение общего объема доходов, тем меньше индекс Джини (ближе к 0). И наоборот, чем больше величина индекса Джини (ближе к 1), тем меньшая доля национальных доходов сосредоточена у бедных слоев населения. Система потребительских бюджетов позволяет вводить еще два новых индикатора экономического неравенства: коэффициенты дифференциации и соотношения покупательной способности среднедушевых денежных доходов по группам населения дифференциации с разным среднедушевых уровнем денежных жизни. Коэффициент доходов по группам населения с наиболее высоким и низким уровнями жизни определяется по средним доходам населения, имеющего уровень жизни выше бюджета высокого достатка и ниже прожиточного минимума. Коэффициент соотношения покупательной способности доходов по группам населения с наиболее высоким и низким уровнями жизни определяется по покупательной способности доходов в группах населения с уровнями жизни выше бюджета высокого достатка, и ниже прожиточного минимума. Покупательная способность доходов в нижней группе определяется по показателю прожиточного минимума и показывает количество прожиточных минимумов в среднедушевых доходах в группе бедного населения. В низкообеспеченной группе – по показателю восстановительного потребительского бюджета, а в среднеобеспеченной – по показателю бюджета высокого достатка. В верхней группе покупательная способность доходов определяется по социальному стандарту жизни, превышающему бюджет высокого достатка (25 прожиточных минимумов). Вновь введенные показатели экономического неравенства рассчитываются не по формальным, а по реальным социальным группам общества, дифференцированным по уровню жизни на основе системы потребительских бюджетов. Это делает их применение адекватным реалиям жизни и существенно дополняет характеристику экономического неравенства населения. В табл. 3 представлены ретроспективные и прогнозные оценки значений различных коэффициентов экономического неравенства населения в 1990 – 2008 гг. Таблица 3 Экономическое неравенство населения 1990 1992 2004 2005 2006 2008 Денежные доходы - всего, 100 100 100 100 100 100 процентов Коэффициент фондов, в 4,4 8,0* 14,8 14,9 15,2 15,8 разах Коэффициент Джини, в 0,189 0,289 0,406 0,407 0,410 0,413 относительных единицах Коэффициент дифференциации среднедушевых денежных доходов 10,6 11,9 14,2 14,3 14,7 15,2 населения по группам потребительских бюджетов, в разах Коэффициент соотношения покупательной способности доходов состоятельного и богатого населения и 0,42 0,48 0,57 0,57 0,59 0,61 покупательной способности доходов бедного населения, в разах * Декабрь 1992 г. Источник: расчеты сотрудников ВЦУЖ Гулюгиной А.А. и Васильева В.П. Из табл. 3 вытекает, что в 1990 году, до начала кардинальных социально – экономических преобразований, наблюдался сравнительно низкий уровень концентрации денежных доходов. Коэффициент Джини был примерно в 2 раза ниже его современного значения. Это означало, что денежные доходы были сравнительно равномерно распределены среди основной массы населения. Однако между группами бедного и высоко обеспеченного населения дифференциация по уровню жизни была достаточно заметной. Это показал коэффициент дифференциации среднедушевых денежных доходов населения по группам потребительских бюджетов. Он был ниже его современного уровня в 1,3 раза, в то время как рассчитываемый по формальным группам коэффициент фондов в настоящее время примерно в 3,4 раза выше его дореформенного значения. В 1990–х гг. прошлого столетия произошел резкий взлет экономического неравенства, зафиксированный по всем вышеприведенным показателям. Он был обусловлен галопирующей инфляцией, невыплатами заработной платы, быстрым наращиванием доходов так называемых новых русских от использования за бесценок присвоенной государственной собственности, а также государственной политикой, проводимой в интересах высокодоходных российских граждан. За 1992 - 2004 гг. коэффициент фондов вырос в 1,9 раза. Коэффициент Джини увеличился в 1,4 раза, коэффициент дифференциации среднедушевых денежных доходов населения по группам потребительских бюджетов вырос в 1,2 раза, коэффициент соотношения покупательной способности доходов высоко обеспеченного населения и покупательной способности доходов бедного населения вырос в 1,2 раза. Такой уровень экономического неравенства является неадекватно высоким по отношению к низким доходам бедных граждан нашей страны. Все рассмотренные индикаторы дифференциации уровня жизни имеют тенденцию к дальнейшему росту. Это главным образом обусловлено проводимой политикой сдерживания роста реальной заработной платы наемных работников, особенно в государственном секторе, и вытекающего из этого, а также из – за перераспределения средств государственного пенсионного фонда льготным категориям пенсионеров, крайне низкого уровня трудовых пенсий по старости. Именно из этих источников доходов живет основная масса населения, уровень жизни которого все более отстает от благосостояния высоко обеспеченных россиян. Наоборот, в группе с высоким уровнем жизни быстро растут доходы от собственности (в том числе и от использования в корыстных интересах прав на ее перераспределение) и предпринимательской деятельности. По нашим оценкам, растет и теневая часть этих источников доходов в результате все большего срастания государства и бизнеса, и взаимного лоббирования своих интересов. Плоская шкала налогообложения личных доходов, введенная в году, 2000 способствовала увеличению экономического неравенства населения. Все это свидетельствует о том, что в начале нынешнего столетия не произошло перелома в государственной социальной политике, направленного на снижение неоправданно высоких различий в уровне жизни людей в низко- и высокодоходных группах российского общества. Характер этих различий и их динамика наглядно видны из представленного в табл. 4 ретроспективного и прогнозного распределения общего объема денежных доходов по группам населения с разным уровнем жизни. Таблица 4 Распределение общего объема денежных доходов по группам населения с разным уровнем жизни 1990 1992 2004 2005 2006 2008 100 100 100 100 100 100 0,4 8,5 76,6 14,5 16,8 41,9 40,4 0,9 4,7 18,0 59,4 17,9 3,8 15,5 59,3 21,4 3,0 13,4 57,8 25,8 2,1 10,2 54,4 33,3 Денежные доходы – всего, % В том числе по группам населения с разным уровнем жизни: Бедные Низкообеспеченные Среднеобеспеченные Высокообеспеченные Источник: расчеты сотрудников ВЦУЖ Гулюгиной А.А. и Васильева В.П. Как видно из данных табл. 4, до смены общественного строя, произошедшей в 1990–х гг. прошлого столетия, основная часть денежных доходов была сосредоточена в широко представленной среднедоходной группе населения. Это и являлось тем фундаментом, который обеспечивал низкий уровень коэффициента Джини в 1990 году. В неблагополучных бедной и низкообеспеченной группах населения, составлявших, примерно, 20 % от общей его численности, было сосредоточено менее 10 % от общего объема личных денежных доходов. В высокодоходной группе, составлявшей менее 6 % населения, их концентрировалось более 14 %. Это объясняет почему, несмотря на большую и сосредоточившую у себя основную долю доходов, среднедоходную группу населения, крайние по уровню жизни группы бедных и высоко обеспеченных граждан имели довольно высокое неравенство в уровне жизни. 1992 год, открывший радикальные рыночные преобразования, привел к резкому снижению уровня жизни во всех группах населения. Это, прежде всего, проявилось в кардинальном увеличении доли общего объема доходов, сосредоточенной в 24 раза увеличившейся бедной группе. Наряду с этим практически в 5 низкообеспеченной высокодоходной раз выросла группе группах доля населения. доля доходов, Наоборот, денежных сосредоточенная в доходов средне- и в в сократилась соответственно в 2 и более чем в 15 раз, что было обусловлено их резким сжатием. В настоящее время положение основных групп общества, различающихся по уровню материального достатка, изменилось. Социальноэкономическая политика, проводимая в стране в прошедшее десятилетие, привела к росту экономического неравенства за счет значительного сокращения доли доходов в нижних и ее быстрого увеличения в верхних группах по уровню жизни. В 2006 – 2008 гг. ожидается дальнейшее сокращение доли доходов у бедных и низко обеспеченных, их стабилизация в средней и довольно быстрый рост в высокообеспеченной группах населения, т.е дальнейшее усиление неравенства в уровне жизни рассматриваемых социальных групп населения.
