контрольно-ревизионный отдел

Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
СОВЕТА ГОРОДА КАДНИКОВА
«О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА КАДНИКОВА НА 2015 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ»
г.Сокол
«24» ноября 2014 года
На основании статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
на основании Соглашения о передаче полномочий Советом города
Кадникова Муниципальному Собранию Сокольского муниципального
района от 27 декабря 2013 года Контрольно-счетной палатой
Муниципального Собрания Сокольского муниципального района проведена
экспертиза проекта решения «О бюджете города Кадникова на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов» на предмет соответствия Бюджетному
кодексу Российской Федерации, Налоговому кодексу Российской Федерации,
Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской
Федерации, Положению о бюджетном процессе в городе Кадникове.
Рассмотрев проект решения, Контрольно-счетная палата отмечает
следующее:
Соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации:
1. Проект решения о бюджете внесен председателем Совета города
Кадникова на рассмотрение Муниципального Собрания Сокольского
муниципального района, установленный статьей 185 Бюджетного кодекса
Российской Федерации -14 ноября 2014 года.
2. Проект бюджета составлен на 2015 год и плановый период 2016 и
2017 годов. Перечень документов и материалов, представленных
одновременно с проектом решения, в целом соответствует статье 184.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. В соответствии с частью 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации в решении о бюджете должны содержаться основные
характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. Проектом
решения о бюджете города основные характеристики предлагается утвердить
в следующих значениях:
на 2015 год:
общий объем доходов в сумме 21 272,7 тыс. рублей;
1
Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
общий объем расходов в сумме 21 524,4 тыс. рублей;
дефицит бюджета в сумме 251,7 тыс. рублей или 2,3% от общего
годового объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и
поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений.
на 2016 год:
общий объем доходов в сумме 21 807,6 тыс. рублей;
общий объем расходов в сумме 21 838,0 тыс. рублей;
дефицит бюджета в сумме 30,4 тыс. рублей или 0,3% от общего
годового объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и
поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений.
на 2017 год:
общий объем доходов в сумме 20 813,6 тыс. рублей;
общий объем расходов в сумме 21 130,2 тыс. рублей;
дефицит бюджета в сумме 316,6 тыс. рублей или 2,7% от общего
годового объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и
поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений.
4. В соответствии с частью 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации проектом решения о бюджете на 2015 год и плановый
период 2016 и 2017 годов утверждаются:
перечень
главных администраторов доходов бюджета (согласно
приложению 4 к проекту решения о бюджете);
перечень главных администраторов источников финансирования
дефицита бюджета (согласно приложению 4 к проекту решения о бюджете);
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,
целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации
расходов бюджетов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
(согласно приложениям 6,13 к проекту решения о бюджете);
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам
классификации расходов бюджетов на 2015 год и плановый период 2016 и
2017 годов (согласно приложениям 5,12 к проекту решения о бюджете);
ведомственная структура расходов бюджетов на 2015 год и плановый
период 2016 и 2017 годов (согласно приложениям 7,14 к проекту решения о
бюджете);
2
Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 0 тыс. рублей, на
2016 год в сумме 0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 0 тыс. рублей;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и
(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и
плановом периоде) (согласно приложений 8,15 к проекту решения о
бюджете);
общий объем условно утверждаемых расходов на 2016 год в сумме
549,5 тыс. руб., что не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета
(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных
трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, имеющих целевое назначение), на 2017 год в сумме 1 056,5 тыс.
руб., что не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета
расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих
целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета на 2015 год и плановый
период 2016 и 2017 годов (согласно приложениям 1,10 к проекту решения о
бюджете).
5. Пунктами 1.5, 1.6, 1.7 раздела 1 проекта решения о бюджете
предлагается утвердить верхний предел муниципального долга по состоянию
на 1 января 2016 года в сумме 5 470,5 тыс. рублей, в том числе по
муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей, на 1 января 2017 года в
сумме 5 630,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в
сумме 0 тыс. рублей, на 1 января 2018 года в сумме 5 881,0 тыс. рублей, в том
числе по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей.
6. Пунктом 2.1 раздела 2 проекта решения о бюджете утвержден объем
доходов бюджета (согласно приложений 2,11 к проекту решения), пунктами
2.2, 2.3 - объем и распределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (согласно приложениям
9,16).
На 2015 год налоговые и неналоговые доходы бюджета городского
поселения города Кадникова планируются в сумме 11 612,0 тыс. рублей, что
составит 54,6 процентных пункта общего объема доходов за год,
безвозмездные поступления составят в сумме 9 660,7 тыс. рублей или 45,4
процента от общего объема доходов.
3
Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
Налоговые и неналоговые доходы планового периода 2016 и 2017
годов планируются в размере 12 162,0 тыс. рублей (55,8 % от общего объема
доходов) и 12 479,0 тыс. рублей (60,0% от общего объема доходов)
соответственно, безвозмездные поступления – 9645,6 тыс. рублей (44,2% от
общего объема доходов) и 8 334,6 тыс. рублей (40,0% от общего объема
доходов) соответственно.
7. Пунктом 3.9 раздела 3 проекта решения о бюджете установлены
размеры резервного фонда Администрации города Кадникова на 2015 год в
сумме 10, тыс. рублей; на 2016 год 70,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 10,0
тыс. рублей.
Соотношения общего объема расходов на 2015 год и плановый период
2016 и 2017 годов и размера резервных фондов в 2015 году и плановом
периоде 2016 и 2017 годов не превышает максимально допустимый размер,
установленный статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации (3
процента).
8. Пунктом 3.10 раздела 3 проекта решения о бюджете предлагается
утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга на 2015 год в сумме 0 тыс. руб., на 2016 год в сумме 0 тыс. руб., на
2017 год в сумме 0 тыс. руб. Предлагаемый к утверждению предельный
объем расходов на обслуживание муниципального долга установлен с
соблюдением ограничений, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (не должен превышать15 процентов объема расхода
бюджета).
Рекомендации:
1.Разработать и утвердить основные направления бюджетной и налоговой
политики городского поселения города Кадникова, так как данные
документы входят в перечь документов и материалов, представляемых
одновременно с проектом решения о бюджете (ст.184.2 Бюджетного кодекса
РФ и Положение о бюджетном процессе в городском поселении городе
Кадникове).
Председатель КСП
И.Н.Кириллова
4
Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
5