макроэкономическая стабильность казахстана - G

Тұрсынбекұлы Данияр – м.э.н., преподаватель КазНТУ им. К.И. Сатпаева
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ КАЗАХСТАНА
Все страны с переходной экономикой сталкиваются с необходимостью
достижения макроэкономической стабилизации. Эта задача является одной
из важнейших в общей программе трансформации плановой экономики в
рыночную.
Макроэкономическая стабилизация предполагает решение целого
комплекса проблем, связанных с замедлением или полной остановкой
инфляционных процессов, сбалансированностью государственного бюджета,
ужесточением налоговой и кредитной политики, достижением равновесия на
рынке.
Существуют разные экономические теории, объясняющие с тех или
иных позиций характер и причины инфляции. Однако все они сходятся на
том, что при определенном, высоком, уровне инфляция становится опасной
для экономики и социальной стабильности общества. Отрицательно влияние
высокой инфляции состоит в следующем: обесцениваются доходы населения,
особенно занятого в бюджетной сфере; происходит перераспределение
национального богатства от наиболее бедных к наиболее богатым слоям
населения, что подрывает социальную стабильность в обществе и усиливает
социальное расслоение; разрушается денежная система страны, иностранные
денежные знаки начинают вытеснять национальную валюту в денежном
обороте, расцветает бартер; денежные накопления предприятий
обесцениваются, невозможны инвестиции, никакие долгосрочные решения
не могут быть приняты, подрывается база для экономического роста.
Для плановой экономики были характерны две формы инфляции:
открытая (проходящая в виде одноразовых административных повышений
цен) и скрытая. Последняя была основной формой обесценения денег и
проявлялась в виде всеохватывающего дефицита товаров и услуг, ухудшения
качества товаров при неизменной цене, «вымывания» дешевых товаров из
ассортимента, наличия неудовлетворенного спроса в виде вынужденных
сбережений населения.
На старте рыночных реформ, сразу после либерализации цен,
происходит их резкий скачок: накопленный в обществе скрытый
инфляционный потенциал переводится в форму открытой инфляции.
Другими словами, инфляция является неизбежным спутником начального
этапа переходной экономики.
Борьба с инфляцией и разработка
специальной антиинфляционной программы является необходимым
элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен
лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер
экономической политики, способствующих устранению или снижению
уровня инфляции до разумных пределов.
Составной частью программы шоковой терапии, разработанной
специалистами Международного валютного фонда и Мирового банка для
стран Восточной Европы, являются антиинфляционные меры из арсенала
монетаризма. В самых общих чертах эта концепция рассматривает инфляцию
как чисто денежное явление, вызванное чрезмерным количеством денег в
обращении. Поэтому и введение инфляции в разумные рамки может быть
осуществлено достаточно быстро путем сокращения платежеспособного
спроса и денежной массы.
Ряд исследователей полагают, что инфляция имеет немонетарную или,
по крайней мере, не только монетарную природу. В качестве причин,
вызывающих инфляцию, приводятся следующие:
1. Структурные диспропорции между отраслями и секторами
экономики. Оставшиеся в наследство от централизованной плановой
системы микро- и макроэкономические перекосы не только не соответствуют
стандартам рыночной экономики, но и не позволяют быстро победить
инфляцию. Последняя может быть остановлена только после радикальных
структурных преобразований, на которые требуются десятилетия.
2. Высокий уровень монополизации экономики, что объясняет
монопольный характер поведения производителей на рынке и
устанавливаемые ими монопольные цены.
3.
Глобальная
милитаризация
домашней
экономики,
гипертрофированный уровень развития ВПК. Эти сегменты экономики, по
своему определению, являются нерыночными. Их продукция не
ориентируется на свободный рынок и производится только по
государственным заказам, а финансирование осуществляется из
государственного бюджета. Факторы производства не являются достаточно
мобильными и не могут быть легко перемещены в рыночно ориентированные
секторы экономики. Другими словами, разрыв между спросом на
потребительские товары, который предъявляет население, и рыночным
предложением этих товаров не может быть легко устранен, что сохраняет
базу для роста инфляции.
Ряд авторов считают, что инфляцию вызывает рост издержек
производства: давление растущих цен на энергосырьевые и другие ресурсы,
рост транспортных тарифов и пр. При таком подходе первоначальный толчок
росту цен дают производственные факторы, а деньги рассматриваются лишь
в качестве пассивного инструмента. Тогда повышение цен требует
«подтягивания» денежной массы (с учетом скорости ее обращения) к
возросшему уровню цен. В современной рыночной экономике с ее развитой и
гибкой кредитно-денежной системой подобное расширение денежной массы
происходит автоматически. В переходной экономике такая система еще не
создана, поэтому необходимы меры государственной политики, ведущие к
гармонизации между ростом цен и объемом денежных средств.
Экономика нашей страны в 2007 году продолжала развиваться
высокими темпами. По предварительным оценкам, экономический рост
составил 8,7 %. Тем не менее, прошедший год проверил на прочность нашу
финансовую систему. Нестабильность, охватившая мировые финансовые
рынки, не могла не отразиться на экономике Казахстана. Подобные явления
ещё раз подчеркивают высокую степень интегрированности нашей страны в
глобальные экономические процессы.
Волатильность международных финансовых рынков и отсутствие
чётких перспектив развития мировой экономики во многом послужили
причиной снижения рейтинга страны международными рейтинговыми
агентствами. Более жесткие условия фондирования на международных
рынках усложнили возможность привлекать внешнее финансирование для
казахстанских банков. Вследствие этого ожидается, что в 2008 году реальный
прирост валового внутреннего продукта составит 5 – 7 %.
Правительством совместно с Национальным Банком и Агентством по
регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций
(АФН) подготовлен план действий государственных органов и банковского
сектора, направленный на устранение негативного воздействия внешних
факторов. Также разработаны меры, направленные на усиление
конкурентоспособности казахстанской экономики и проведение структурных
реформ.
Основной задачей АФН и Национального Банка является обеспечение
стабильности финансовой системы страны и управление системными
рисками, возникающими в связи с ситуациями на внешних рынках. В
отношении денежно-кредитной политики Национальный банк будет
предпринимать меры для удержания инфляции в 2008 году на уровне, не
превышающем 10 %.
Состояние банковской системы чрезвычайно важно для экономической
стабильности Казахстана. Национальный Банк будет продолжать оказывать
поддержку банковской системе путём предоставления краткосрочной
ликвидности различными методами (операции РЕПО, валютные СВОПы и
предоставление средств под залог минимальных резервных требований).
АФН и Национальный Банк будут строго придерживаться принципов
транспарентности и справедливого распределения рисков среди всех
участников рынка, включая и акционеров банков второго уровня.
АФН и Национальный Банк будут приветствовать инициативу банков
по привлечению альтернативных источников финансирования, таких как,
дополнительная эмиссия акций и (или) конвертируемых облигаций и
секьюритизация активов. Эти действия обязательно приведут к улучшению
финансового состояния банков. АФН и Национальный Банк будут оказывать
банкам поддержку в разработке и внедрении подобных инструментов, что в
перспективе значительно уменьшит их зависимость от международных
долговых рынков.
Таким образом, государственные органы будут действовать по
принципу сбалансированного подхода к управлению экономическими
рисками. Это позволит обеспечить устойчивый экономический рост и
избежать чрезмерного фондирования частного сектора из ресурсов
государства.
Быстрые изменения конъюнктуры международных финансовых рынков
требуют своевременной реакции, как со стороны Правительства, так и
регулирующих органов. Своевременное выявление потенциальных рисков
для финансовой системы позволит принять оперативные меры по их
устранению. В связи с этим предусматриваются усиление надзора со стороны
АФН над банками второго уровня, совершенствование методов сбора и
анализа информации, а также рассматривается вопрос расширения
технической и штатной базы АФН. АФН поддерживает инициативу
банковского сектора по совершенствованию методов управления рисками и
проведению стресс-тестов кредитных портфелей. АФН и Национальный Банк
будут отслеживать ситуацию на мировых финансовых рынках, анализировать
изменения конъюнктуры рынка и представлять информацию в
Правительство для внесения своевременных корректив в социальную и
экономическую политику.
Сокращение объёмов финансирования на внешних рынках привело к
снижению кредитной деятельности казахстанских банков. В сложившейся
ситуации получение кредитов стало затруднительным для большинства
заёмщиков. Это коснулось, в частности, рынка долевого строительства.
Строительные компании традиционно использовали банковский кредит как
основной источник финансирования. В прошедшем году многие из них были
вынуждены приостановить работы в связи с финансовыми трудностями. Для
защиты прав дольщиков, а также с целью создания дополнительных рабочих
мест, Правительство обеспечило целевое финансирование строительных
компаний через институты развития. Пилотный проект был запущен в 2007
году для города Астаны с планируемым расширением на другие регионы в
2008 году.
Обеспечение стабильного роста занятости населения и поддержка
малого и среднего бизнеса являются одной из приоритетных задач 2008 года.
Правительство будет осуществлять программу государственно-частного
партнёрства, для чего в настоящее время совершенствуется нормативноправовая база. Объединение ресурсов частного бизнеса и государства
позволит достичь реальных, ощутимых результатов устойчивого
экономического роста страны.
Ситуация на международных финансовых рынках остается
нестабильной и это окажет определенное влияние на экономику Казахстана.
Сложившиеся обстоятельства дают возможность Правительству совместно с
Национальным Банком и АФН провести структурные реформы. Это позволит
сохранить нам устойчивый экономический рост Казахстана и добиться
повышения благосостояния для каждого гражданина республики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНКОВ
1. Ильясов К.К. Финансово-кредитные проблемы развития экономики
Казахстана /Под ред.– Алматы: Бiлiм, 1995 – 240 с.
2. Статистический бюллетень Министерства Финансов Республики
Казахстан 01.12. 2007