Безработица Содержание Введение

Безработица
Содержание
Введение
Глава 1. Анализ понятия «безработица» и ее статистических показателей
Глава 2. Проблемы безработицы в России и странах СНГ
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность исследования.
Безработица
выступает
в
качестве
одной
из
фундаментальных
макроэкономических категорий с современной экономической теории. Анализ
уровня безработицы в стране свидетельствует о качестве экономического роста
и
общей
динамике
производительности
экономических
институтов
национального хозяйства.
В России в начале 90-х гг. прошлого столетия наблюдалась общая
тенденция к росту безработицы, что в свою очередь было связано с системным
кризисом станы и перестройкой большей части ее институтов. В настоящее
время в России уровень безработицы распределен неравномерно.
В силу значимости данной проблематики для современной экономики
России считаем, что изучение безработицы как экономической категории и
социально-экономического
феномена
является
актуальным,
требует
объективного научно-методологического анализа.
Объект исследования – экономическая категория безработицы.
Предмет исследования – содержательные аспекты безработицы как
экономической категории и социально-экономического феномена.
Цель
исследования
–
всестороннее
изучение
безработицы
как
экономической категории и социально-экономического феномена.
В ходе исследования автором были поставлены следующие задачи:
▪
проанализировать
понятие
«безработица»
и
ее
показатели
▪ изучить проблемы безработицы в России и странах СНГ.
Содержание отображает задачи исследования.
статистические
Глава 1. Анализ понятия «безработица» и ее статистических показателей
Безработица представляет собой ситуацию в экономике, при которой
значительная часть трудоспособного населения не имеет работы, ищет ее и
готова
переквалифицироваться.
Безработица
является
неотъемлемым
элементом рыночной экономики. Для измерения масштабов безработицы
используется такой показатель, как уровень безработицы. Он измеряется в
процентах и рассчитывается по формуле:
уровень безработицы = (количество безработных*100) / (работающие +
безработные)1
Определенный
уровень
безработицы
является
нормальным
или
оправданным и называется естественным уровнем безработицы. Последний
равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Фрикционная
безработица связана с поисками или ожиданием работы.
Определенное число безработных возникает и в связи со структурными
сдвигами в производстве, вызывающими изменения в спросе на некоторые
профессии. Эта категория лиц образует структурную безработицу. В настоящее
время естественный уровень безработицы в развитых странах составляет 5-6%.
Если масштабы безработицы превышают ее естественный уровень, то это
влечет за собой большие экономические и социальные потери для общества. По
формам безработица подразделяется также: на текучую, скрытую и застойную.
Виды безработицы и ее структура
Фрикционная
Текучая
Структурная
Скрытая
Застойная
Рисунок 1. Виды безработицы и ее структура
1
Безработица. // http://www.bashedu.ru/konkurs/luchenko/rus/base/bezrabotica.htm
Точного учёта безработных не существует. Информационная база по
вопросам труда, развивавшаяся в течение длительного времени, достаточно
разнообразна. На протяжении многих лет система информационного обеспечения вопросов занятости населения базировалась в основном на сплошной
отчетности
предприятий,
учреждений
и
организаций,
специальных
единовременных обследованиях состава работающих на предприятиях по полу
и возрасту, образованию, профессиональной и должностной структуре, а также
данных переписей населения, проводимых раз в 10 лет. Переписи населения
являются основным элементом информационной базы, содержащим подробную
информацию о населении страны, а также о его занятиях.
С.С. Утинова отмечает, что «одним из основных методов статистического
анализа является баланс трудовых ресурсов, показывающий не столько
распределение труда по сферам его приложения, сколько распределение
работников»2. С целью недопущения повторного счета в этом балансе
отражены затраты груда работников в течение года в основных видах
деятельности. Тем самым обеспечивается сопоставимость числа занятых в
народном хозяйстве с наличными трудовыми ресурсами, но допускается несоответствие между объемными показателями и затратами труда.
Одна из главных целей статистики занятости – выявить реальную
численность занятых, которые вносят свой вклад в производство товаров и
услуг в тот или иной период». Проблема состоит в том, как занятость
определяется в теории и как она измеряется на практике, в частности, каким
образом определяется действительное положение с работой на производстве и
дома. Б. Бреев подчеркивает, что «нелегко выявить лиц, чей основной вид
деятельности – не работа за плату, а учеба, домашняя работа и поиск работы;
обычно таким людям трудно отнести себя к числу занятых, особенно когда они
работают дома или же трудятся за небольшую плату, или вообще бесплатно»3.
Утинова С.С. Методологические подходы к анализу проблем занятости и рынка труда. // Вопросы статистики.
– 2003. – №7. – С.86.
3
Бреев Б. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. // Общество и экономика. – 2002. – №5. –
С.101.
2
Данные о занятости в основном получают из двух источников:
обследований домашних хозяйств и обследований предприятий. Каждое
обследование проводится по своей методике. Неудивительно, что полученные
на их основе данные имеют особенности, которые необходимо правильно
истолковывать при использовании этих данных.
Международное определение занятости предполагает, что те, кто
«работает» в течение краткого отчетного периода, должны трудиться за это
время хотя бы один час. В результате данные о занятости включают весьма
разнородные группы населения. Сюда относятся лица, работающие на
собственных предприятиях («самозанятые») и по найму, полное время на одной
или нескольких работах, а также студенты, работающие лишь несколько часов,
люди, активно ищущие работу, будучи занятыми случайной деятельностью, а
также временные работники, которым довелось трудиться во время краткого
отчетного периода.
Это осложняет учет и ведет к серьезным расхождениям в результатах,
поскольку лица, работающие по нескольку часов, склонны связывать себя со
своим основным видом деятельности (как студенты, пенсионеры, домашние
хозяйки), а не со статусом занятого. Но лишь в том случае, когда учтены все.
кто выполняет какую-либо работу (включая тех, кто работает очень мало),
можно установить последовательную связь между статистикой занятости и
производства.
Именно по этой причине предпочтительно правило «одного часа». Хотя в
условиях России, где низкие доходы у основной части населения и низкий
уровень социальных гарантий, человека, проработавшего один час в неделю, с
большой долей условности можно отнести к занятому.
Важнейшим
направлением
федерального
государственного
статистического наблюдения организаций являются сведения о численности,
заработной плате и движении работников, собираемые по форме № П-4,
которую представляют все юридические лица (коммерческие и некоммерческие
организации) всех форм собственности.
Для оценки численности занятых, наряду с традиционными методами
статистического наблюдения, с 1992 г. был введен новый канал получения
статистической информации на рынке труда – систематические обследования
населения по проблемам занятости, которые, наряду с обследованиями организаций, являются основными источниками данных о занятости населения.
Сведения о численности занятых, получаемые из различных источников,
существенно
различались.
Так,
показатели
занятости,
полученные
из
выборочных обследований, значительно не совпадали сданными из баланса
трудовых ресурсов и с данными, публикуемыми Госкомстатом России в статистических ежегодниках.
Е.Н. Парфирьева отмечает, что «особое внимание традиционно уделяется
безработице, хотя о состоянии незанятости может находиться любой фактор
производства. Определение ее реальных масштабов является важнейшей
задачей статистики труда и исследований в области трудовых отношений»4.
Численность безработных представляет собой показатель запаса, размер
которого в любой момент задается двумя факторами: величиной потока
(прироста численности безработных) и продолжительностью периода, в
течение которого индивиды являются безработными. Анализ вклада этих двух
факторов в объяснение безработицы в ряде западных стран показывает, что
величина потока за последнее десятилетие оставалась довольно стабильной и
даже сокращалась (см. таблицу 1) но увеличение продолжительности периода
безработицы в целом не сократило масштабов безработицы или в лучшем
случае, стабилизировало ее.
Таблица 1. Общая численность безработных (в среднем за год; тыс.
человек)5
Страна 1990 1995 2001 2002 2003 2004 2005
Великоб 1974 2460 2340 2037 1776 1752 1619
ритания
Германи
4035 3473 3890 3X49 3503 3127
Парфирьева Е. Н. Безработица и ее социально-экономические последствия. // Актуальные проблемы
современной науки. – 2004. – № 6. – С. 82.
5
См.: Мелкумян А. Проблемы безработицы. // Экономист. – 2005. – № 8. – С. 61.
4
я
Италия 2621
Япония 1340
США
7047
263 X 2653
2100 2250
7404 7236
2688
2300
6739
2745
2790
6210
2669 2495
3170 3200
5SX0 5655
В эмпирических исследованиях привлекает внимание вопрос, связанный с
влиянием пособий по безработице и других связанных с ней выплат на уровень
безработицы. Вероятность выхода из состояния безработицы определяется
двумя группами факторов. Во-первых, факторами, влияющими на величину
минимально
приемлемой
ставки
заработной
платы,
и
во-вторых,
определяющими вероятность нахождения вакансии.
Теория поиска работы рассматривает поиск приемлемого рабочего места
как производительную деятельность, связанную с осуществлением работником
инвестиций в увеличение будущих заработков. А в связи с этим утверждается,
что более продолжительный поиск работы может привести к появлению
положительных
внешних
эффектов
благодаря
большему
соответствию
работников выполняемой работе.
В
настоящее
время
уровни
безработицы
считаются
не
только
показателями экономики и рынка труда, но и социального здоровья.
Обсуждение проблем масштабов безработицы включает три группы вопросов:
отнесение некоторых пограничных категорий к занятым или безработным;
различие между данными обследований и зарегистрированным числом безработных; правильное истолкование безработицы в качестве показателя общей
ситуации в области занятости.
К
тем
кто
находится
между
безработицей
и
экономической
неактивностью, относят лиц, получающих помощь для основания собственного
предприятия в рамках программ содействия самозанятости лиц, лишенных
работы продолжительное время и не получающих пособия по безработице; так
называемых отчаявшихся найти работу, тех кто прекратил поиск работы, так
как считает, что не сможет найти подходящее занятие но своей специальности.
Нередко в таких ситуациях небольшое изменение или неправильное
толкование одного или нескольких аспектов определения безработицы может
привести к резкому сдвигу в статистической – группировке. По указанной
причине публикация цифр по безработице иногда вызывает споры и даже обвинения в статистическом манипулировании. На деле же пограничные случаи
неизбежны в любой статистической системе, особенно когда индивидов
относят к ограниченному числу классов.
С.С. Устинова отмечает, что «данные, полученные на основе учета
безработных в службах занятости, не подвержены ошибкам выборки,
поскольку основаны на сплошном учете»6. Будучи побочными продуктами
административных
процедур,
они
относительно
не
дорогостоящи
и
публикуются ежемесячно.
Таким образом, безработица представляет собой ситуацию в экономике,
при которой значительная часть трудоспособного населения не имеет работы,
ищет ее и готова переквалифицироваться. Точного учёта безработных не
существует. Информационная база по вопросам труда, развивавшаяся в течение
длительного времени, достаточно разнообразна. Одна из главных целей
статистики занятости – выявить реальную численность занятых, которые
вносят свой вклад в производство товаров и услуг в тот или иной период.
Важнейшим показателем статистики рынка труда и занятости, оцениваемым на
основе
официальных
статистических
данных
и
получившим
широкое
распространение в ряде отраслей экономики (особенно в промышленности),
является неполная занятость.
Утинова С.С. Методологические подходы к анализу проблем занятости и рынка труда. // Вопросы статистики.
– 2003. – №7. – С.89.
6
Глава 2. Проблемы безработицы в России и странах СНГ
В связи с актуальностью вопроса трудовой занятости представляет
интерес сравнительный анализ показателей безработицы в СНГ.
В промышленно развитых странах уровень безработицы за последние
годы (6,8% в 2005 г.) был ниже, чем в условиях так называемой переходной
экономики (9,2%). Причем в странах Центральной и Восточной Европы, а
также Балтийских государствах этот показатель колеблется в пределах 12-14%.
В то же время в СНГ агрегированный показатель безработицы значительно
ниже. Однако частично данное обстоятельство объясняется действующей в
странах Центральной и Восточной Европы системой более весомых пособий по
безработице. Кроме того, в странах СНГ высок уровень неполной занятости,
что искусственно завышает удельный вес занятых в общей численности
трудоспособного населения.
Таблица 2. Уровень безработицы в ряде стран СНГ и Балтийских
государствах7
Армения
Беларусь
Казахстан
Кыргызстан
Молдова
Российская
Федерация
Грузия
Таджикистан
Украина
Литва
Латвия
Эстония
1992 г.
1,8
0,5
0,5
0,1
0,1
4,8
1995 г.
6,7
2,7
1,7
3,0
1,4
8,3
2000 г.
11,7
2,1
3,7
3,1
1,8
1,4
2005 г.
10,1
3,1
1,9
2,9
1,3
2,2
2,3
0,3
0,3
3,5
2,3
1,6
2,6
2,0
0,5
6,2
18,1
9,7
10,3
3,0
4,2
12,6
7,8
6,6
.
15,8
2,5
3,5
10,5
Наибольшая безработица в 1992-2005 гг. регистрировалась в Балтийских
государствах, Грузии и Армении. Вместе с тем согласно результатам выбо7
Мелкумян А. Проблемы безработицы. // Экономист. – 2005. – № 8. – С. 62.
рочных обследований рабочей силы реальная безработица велика также в
России, Украине и Азербайджане. Так, в 2005 г. она составила 13,4% в России,
в 2004-2005 гг. – 12-17% в Азербайджане.
Официально зарегистрированный средний уровень безработицы в СНГ на
конец 2005 г. составил всего лишь 2,5%. Между тем данные относительно
реального уровня безработицы, рассчитываемого по методологии Международной организации труда, могут быть получены только путем выборочного
обследования рабочей силы. И, как показали полученные результаты, реальная
безработица значительно выше.
Таблица 3. Уровень безработицы, динамика потребительских цен и
среднемесячной заработной платы в странах СНГ (в %)8
Страна
8
Уровень
безработиц
ы
199
4 г.
2003
г.
Армения
6,6
(коне
ц)
9,8
Беларусь
2,1
3,1
Туркменистан
-
-
Казахстан
0,8
1,8
Кыргызстан
0,7
2,9
Молдова
1,1
1,2
Российская
Федерация
Грузия
7,1
2,3
3,6
15,8
Таджикистан
1,7
2,4
ИПЦ
(среднегод
овой)
199
200
4 г.
3 г.
Средняя
заработная
плата
(изменение к
предыдущему
году)
1994
2003
г.
г.
496
2,3
220
0
174
8
189
2
228,
7
329,
7
311,
4
156
07
350
4,7
2760
20,9
28,4
1504
32,2
-
-
-
6,4
1538
14,6
3,1
191,3
18,8
11,6
-
30,0
12,0
272,7
25,5
4,8
23315
17,1
116
Мелкумян А. Проблемы безработицы. // Экономист. – 2005. – № 8. – С. 63.
43,8
Узбекистан
0,4
0,5
Украина
Азербайджан
0,4
1,2
3,6
1,4/1
7,0
156
8
91
166
4
-
963
-
5,2
2,2
727
576
27,9
21,4
На формирование и динамику спроса на труд влияет ряд макроэкономических факторов, в том числе осуществляемая кредитно-денежная политика,
изменение объема производства, структурные изменения производства, процесс
приватизации.
На спрос на рабочую силу негативное влияние оказал также процесс
приватизации. В частности, по некоторым оценкам, при полной приватизации
предприятий этот спрос сокращается на 20-25%. На взгляд В. Брагина,
«приватизационный процесс способствовал ускоренному развитию частного
сектора»9. Он обеспечивает более 80% ВВП. В частном секторе в 2005 г. было
занято 79% трудящихся в экономике, или в 2,4 раза больше, чем в 1991 г.
Зарегистрированная безработица.
В России в начале 2001 года зарегистрированная безработица составляла
0.1% экономически активного населения. За последние 4 года процент
безработицы значительно вырос и в 2005 году достиг 3.7%, что соответствует
2.6 миллионам безработных. Понятие безработицы, используемое МОТ
несколько шире и учитывает также людей, не имеющих работу, но не
зарегистрированных на бирже труда. В соответствии с методикой МОТ,
которой придерживается Госкомстат РФ, в марте 2005 года в России было 6.2
млн. безработных (8.5% рабочей силы)/ По регионам зарегистрированная
безработица распределяется неравномерно.
Брагин В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ. //
Вопросы экономики. – 2004. – № 3. – С. 99.
9
Рисунок 2. Зарегистрированная безработица в России
Отчасти это связано с реальными процессами реструктуризации
производства или различиями в тактике сохранения кадров, применяемой
директорами промышленных и аграрных предприятий. Но, по-видимому,
большее значение имеют другие факторы, среди которых выделяются
эффективность работы местных служб занятости и срытая безработица. В
целом России имеет место весьма существенная скрытая безработица.
Скрытая безработица.
Характерной чертой безработицы в России в кризисный период является
то, что она значительно ниже, чем можно было бы ожидать из уровня спада
производства в стране. Отмеченное несоответствие безработицы и спада
промышленного производства в России отчасти связано с существованием
скрытого от официальной статистики производства10.
10
См.: Безработица в России. // http://koi.sci.aha.ru/ATL/ra44b.htm
Но учет теневого сектора не объясняет всей разницы между большим
спадом и существенно меньшим по величине приростом безработицы. На
каждый процент прироста безработицы за 5 лет приходится в среднем почти
вдвое больший спад реального производства продукции.
Рисунок 3. Скрытая безработица в России
Наибольшими масштабами скрытой безработицы отличаются регионы
Дальнего Востока. Дороговизна выезда из региона для работника и сложность
привлечения новой рабочей силы для работодателя определяет то, что
последние склонны содержать часть фактически не работающего персонала
просто на всякий случай. Среди жителей Северо-Востока и Дальнего Востока
заметно больше людей активных, подвижных и склонных к жизненному риску
и
даже
авантюризму.
обоснованный
вывод,
Это
не
который
умозрительное
подтверждают
заключение,
данные
по
а
вполне
жизненным
миграциям и даже по проценту смертности от несчастных случаев, травм,
убийств. Такие люди склонны сами искать работу, не доверяя этого какой-либо
конторе, в т.ч. службе занятости. Кроме этого более рисковый склад характера
здешних жителей ведет к их большей занятости во вновь нарождающихся (и
поэтому еще не регистрируемых) сферах занятости, а также в криминальной
сфере.
Минимальная скрытая безработица свойственна промышленно развитым
районам Сибири и Урала. Во-первых, в этом проявляются последствия более
низкой занятости в сельском хозяйстве, которому скрытая безработица
свойственна в наибольшей степени. Во-вторых здесь более выражен
миграционный отток избытка рабочей силы.
На Европейской части страны имеются две крупных зоны скрытой
безработицы – р степные регионы низовий Волги и Дона, и северо-западный
экономический район, включая Калининградскую область.
Структурная безработица.
Считается,
что
показатель
безработицы
может
применяться
как
индикатор уровня развития процесса реструктуризациии в экономике.
Традиционная экономическая школа обычно ограничивается при этом
показателем числа ищущих работу на одну вакансию.
Рисунок 4. Структурная безработица в России
Приведенная карта показывает наибольшие значения этого индекса в
регионах с развитым военно-промышленным комплексом, что отражает спад
потребности в квалифицированных рабочих и специалистах при росте
предложения мест с малоквалифицированным трудом. Это Московская,
Владимирская и Калужская области с сочетанием военной промышленности и
высокого научно-технического потенциала; Удмуртия, Кировская область,
Хабаровский
край
с
развитым
военно-промышленным
комплексом;
Калининградская и Камчатская области - оборонные анклавы страны, где
высока численность военных, включая специалистов по наиболее современным
видам вооружения и средствам связи.
А. Мелкумян отмечает, что «обратное соотношение при высокой
безработице характерно для лишенных интеллектоемкой промышленности
Калмыкии, Дагестана, Осетии, Ивановской, Псковской, Астраханской и
Курганской областей, а также Коми-Пермяцкого округа»11. При этом в
Калмыкии, Курганской области и Коми-Пермяцком округе существует и
наиболее высокая скрытая безработица.
Таким образом, в промышленно развитых странах уровень безработицы
за последние годы (6,8% в 2005 г.) был ниже, чем в условиях так называемой
переходной экономики (9,2%). Официально зарегистрированный средний
уровень безработицы в СНГ на конец 2005 г. составил всего лишь 2,5%. Росту
общей занятости способствуют создание новых рабочих мест, и с этой целью –
формирование
благоприятных
инвестиционных
условий,
дальнейшее
стимулирование инноваций и технологий, а также формирование эффективной
налоговой
системы.
стабилизировались,
В
жизненно
условиях,
важное
когда
значение
показатели
инфляции
приобретает
проблема
ускорения темпов роста производительности труда, что создаст реальные
предпосылки для повышения уровня занятости в России.
11
Мелкумян А. Проблемы безработицы. // Экономист. – 2005. – № 8. – С. 63.
Заключение
Подведем итог вышесказанному.
Безработица представляет собой ситуацию в экономике, при которой
значительная часть трудоспособного населения не имеет работы, ищет ее и
готова переквалифицироваться.
Точного учёта безработных не существует. Информационная база по
вопросам труда, развивавшаяся в течение длительного времени, достаточно
разнообразна.
Одна из главных целей статистики занятости – выявить реальную
численность занятых, которые вносят свой вклад в производство товаров и
услуг в тот или иной период.
Важнейшим
показателем
статистики
рынка
труда
и
занятости,
оцениваемым на основе официальных статистических данных и получившим
широкое
распространение
в
ряде
отраслей
экономики
(особенно
в
промышленности), является неполная занятость.
В промышленно развитых странах уровень безработицы за последние
годы (6,8% в 2005 г.) был ниже, чем в условиях так называемой переходной
экономики
(9,2%).
Официально
зарегистрированный
средний
уровень
безработицы в СНГ на конец 2005 г. составил всего лишь 2,5%.
Росту общей занятости способствуют создание новых рабочих мест, и с
этой целью – формирование благоприятных инвестиционных условий,
дальнейшее стимулирование инноваций и технологий, а также формирование
эффективной налоговой системы.
В условиях, когда показатели инфляции стабилизировались, жизненно
важное
значение
приобретает
проблема
ускорения
темпов
роста
производительности труда, что создаст реальные предпосылки для повышения
уровня занятости в России.
Список использованной литературы
1. Безработица.
//
http://www.bashedu.ru/konkurs/luchenko/rus/base/bezrabotica.htm
2. Безработица в России. // http://koi.sci.aha.ru/ATL/ra44b.htm
3. Безработица как явление, присущее капиталистическому общественному
строю. // http://www.cultinfo.ru/fulltext/1/001/008/104/100.htm
4. Бестужев-Лада И.В. Социальные проблемы занятости в России. //
Социологические исследования. – 2002. – №12. – С.113-119.
5. Боровик В.С. Системный кризис в области занятости. // Федерализм. –
2002. – №1. – С.25-46.
6. Брагин В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 19942003 гг.: эмпирический анализ. // Вопросы экономики. – 2004. – № 3. – С.
95-104.
7. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. // Народонаселение. –
2003. – №2. – С.15-27.
8. Бреев Б. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. //
Общество и экономика. – 2002. – №5. – С.98-112.
9. Каргалова М.В. Занятость как высший приоритет социальной политики
(Опыт стран Европейского союза). // Труд за рубежом. – 2003. – №1. –
С.3-19.
10.Мелкумян А. Проблемы безработицы. // Экономист. – 2005. – № 8. – С.
61-63.
11.Миляева
Л. Экономические стороны
«скрытой» безработицы. //
Экономист. – 2001. – №7. – С.51-58.
12.Парфирьева
Е.
Н.
Безработица
и
ее
социально-экономические
последствия. // Актуальные проблемы современной науки. – 2004. – № 6.
– С. 81-83.
13.Утинова С.С. Методологические подходы к анализу проблем занятости и
рынка труда. // Вопросы статистики. – 2003. – №7. – С.86-92.
14.Хозиева Р.Т. Условия возникновения безработицы в России и ее
социально-экономические последствия. // Достижения науки и техники
АПК. – 2001. – №12. – С.35-38.