МЭ_Тема 6: Безработица

Тема 6: Безработица
Занятость — это деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных
потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход.
Безработица противоположна Занятости.
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть
трудоспособного населения не может найти себе работу и становится резервной «армией
труда» по причине дисбаланса между экономическим развитием, как источника спроса, и
приростом населения, как источника предложения.
Поскольку большинство индивидов одновременно являются покупателями готовой
продукции и продавцами трудовых услуг, безработица понижает их жизненный уровень,
причем иногда весьма значительно. Не используемые сегодня трудовые услуги
утрачиваются экономикой навсегда.
Безработица – это превышение предложения труда над спросом; общая
численность лиц, имеющих статус безработных.
Безработный и неработающий не являются синонимами. Человек может не
работать по многим причинам: студенты очной формы обучения, пенсионеры, инвалиды,
матери, воспитывающие детей в возрасте до трех лет и т. д. К категории безработных
относят только тех, кто ищет работу. Так называемая «естественная» безработица – 3-4 %
трудоспособного населения страны. В этом случае говорят об экономике полной
занятости.
Международное Бюро Труда определяет безработных как трудоспособные лица в
возрасте старше 15 лет (минимум 16 лет), которые одновременно отвечают следующим
требованиям:
1) не работают и не предпринимают никаких действий для нахождения источника
дохода,
2) являются трудоспособными,
3) находятся в поиске места работы,
4) готовы сразу приступить к работе.
Причины безработицы:
завышенные требования самих работников, предъявляемые работодателю
относительно размера желаемой ими заработной платы. Наемные работники, не
согласные работать за предлагаемую заработную плату, сами выбирают состояние
безработицы.
слишком низкий спрос на рабочую силу. Государство должно бороться с
безработицей: повышая государственные доходы или снижая налоги, государство
может увеличить объем спроса на рабочую силу.
негибкость, характерная для рынка труда. Наблюдается некоторое несоответствие
между потребностями тех людей, которые ищут работу, и потребностями
работодателей, которые готовы предоставить рабочие места.
Существует 2 экономические теории занятости:
 Полная занятость рабочей силы.
 Дисбаланс между предложением труда и спросом на рабочую силу
(безработица).
Полная занятость рабочей силы характеризуется процентом занятости, который
составляет 96-97% (разницей до 100% = естественный уровень безработицы
(естественная, или добровольная безработица).
Дисбаланс спроса и предложения труда (безработица) характеризуется:
1) Предложение труда > спрос на рабочую силу.
2) Уровень безработицы > уровень естественной безработицы.
Уровень безработицы ≠ уровень естественной безработицы.
Уровень естественной безработицы:
• не способствует росту инфляции,
1
•
не определяется ростом заработной платы соответствует нормальному
функционированию рынка труда, принимая во внимание недостаточную
осведомлённость и институциональные ограничения.
Безработица является результатом влияний, обусловленных динамикой:
 производительности (прямая связь);
 активного населения (косвенная связь);
 экономического роста – ВВП (обратная связь).
Если ВВП падает, а производительность и активное население остаются
неизменными, уровень безработицы будет расти.
Если ВВП падает, а производительность увеличивается, уровень безработицы
повысится, а если имеет место рост активного населения, то уровень безработицы
повысится ещё больше.
Если ВВП падает, а производительность и активное население, вместе взятые,
снижаются в большей степени, чем ВВП, безработицы не произойдет.
Виды безработицы:
1) По основным причинам, обусловившим ее: добровольная и вынужденная безработица.
2) По социальным процессам, лежащих в ее основе:
 Циклическая безработица,
 Структурная безработица,
 Технологическая безработица,
 Техническая безработица,
 Безработица (экономического) роста,
 Фрикционная, или временная.
3) По форме внешнего проявления и восприятия:
 Открытая безработица,
 Скрытая безработица.
Добровольная безработица - отказ трудоустроится тех, кто считает, что зарплата
и условия труда не оправдывают трудозатраты в должной мере.
Сюда входят лица, которым хватает пособия по безработице для поддержания
приемлемого уровня жизни; безработные, ожидающие лучшего места работы, чем
предыдущее, домохозяйки, которые имеют согласие семьи на работу, но испытывают
трудности, связанные с отдалённостью места работы, маленькой зарплатой и т.д.
Вынужденная безработица также называется безработица по Кейнсу; является
следствием неравновесия на товарном рынке.
Циклическая безработица характерна для экономического кризиса, возникает в
результате спада производства
Структурная безработица – невозможность трудоустройства из-за различий в
структуре спроса и предложения рабочей силы разной квалификации. Предопределяется
тенденциями
экономической,
географической,
зональной,
общественной
реструктуризации под воздействием таких факторов, как: энергетический кризис, научнотехническая революция, устаревание некоторых продуктов, профессий и т.д.
Технологическая безработица обусловлена заменой устаревших технологий и
техник более новыми и замещением труда капиталом.
Техническая безработица вынужденное состояние бездействия, навязанное
перерывами в технических процессах производства: забастовки, длительный выход из
строя аппаратуры и оборудования, отключения электроснабжения и т.д.
Безработица (экономического) роста обусловлена повышенным спросом на
рабочие места на рынке (предложения). Соответствует фазе экономической экспансии.
Фрикционная, или временная безработица – временное бездействие
(непродолжительное), вызванное переходом с одного места работы на другое. В
экономиках больших стран такая форма безработицы может достичь значительных
масштабов.
2
Открытая безработица - уровень безработицы, фиксируемый компетентными
учреждениями (специализированные и официально уполномоченные учреждения).
Предусматривает право на получение пособия по безработице. В целом соответствует
незанятому активному населению готовому работать и находящемуся в поиске рабочего
места.
Скрытая безработица происходит в результате наличия рабочих мест с низкой
производительностью или найма большего количества сотрудников, чем необходимо.
Данное вид безработицы принято считать характерным для развивающихся стран и
органов управления.
Измерение уровня безработицы
УРОВЕНЬ
ИНТЕНСИВНОСТЬ
- абсолютный – количество
- полная безработица
- частичная безработица
- скрытая безработица
безработных (S)
- относительный – уровень
безработицы (Rs)
Rs = (S / PAD)*100
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ
- период с момента потери места
работы до возобновления
деятельности (связана с периодом
выплаты пособия по безработице)
СТРУКТУРА
- разграничение на основе
каких-либо критериев (возраст,
пол, среда, квалификация и т.д.)
Социальные издержки безработицы представляют собой общую нагрузку,
которая ложится на население и его отдельные группы, экономику и общество,
переживающих отсутствие макроэкономического и социального равновесия.
Подразумеваются 2 уровня:
 Уровень населения и его отдельных групп,
 Уровень экономики и общества.
На уровне населения и его отдельных групп, социальные издержки затрагивают
следующие аспекты:
экономические – сокращение доходов, которое ведёт к ограничению потребительских
возможностей и снижению уровня жизни;
внеэкономические: нервный стресс и подавленное состояние, свойственное
состоянию неуверенности и ожидания, а также предрасположенность к возможному
антисоциальному поведению: воровство, рост алкоголизма, самоубийства и т.д.
На уровне экономики и общества, социальные издержки затрагивают:
 упущение трудовых ресурсов,
 препятствование процессу экономического развития,
 понижение уровня и качества жизни,
 увеличение расходов, которые несёт общество в форме поддержки безработным
(выплата пособий по безработице),
 маргинализация значительной части населения, оставшейся без работы.
Прямые и косвенные издержки безработицы:
3
Прямые издержки выражены в форме денежных вливаний в фонд,
предназначенный для социальной защиты безработных (пособие по безработице,
выделение пособий на профессиональную подготовку и переквалификацию безработных,
помощь в процессе реконверсии рабочей силы).
Косвенные издержки – это расходы, связанные с совокупным сокращением
объемов производства и доходов, которые могли бы быть использованы на благо всего
общества:
1) производственные потери, возникшие в результате неиспользования всех имеющихся
технических средств и оборудования - недоиспользование экономического потенциала
общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального,
2) сокращение источников формирования бюджетных доходов,
3) деквалификация и снижение трудоспособности, потеря уверенности персонала как в
профессиональном, так и в социальном и общечеловеческом плане.
Положительные результаты безработицы наблюдаются в областях, которые
больше связаны с профессиональным поведением работников:
 Стимулирование сотрудников на профессиональное совершенствование =>
нахождение более надёжных и лучше оплачиваемых рабочих мест.
 Подготовка рабочей силы к повышенной мобильности и приспособляемости.
 Усиливается трудовая мотивация работающих, так как гарантии занятости и опасение
потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду.
 Формируется мобильный «резерв» рабочей силы, который можно задействовать при
расширении производства.
 Сдерживаются требования профсоюзов в части повышения заработной платы, что
снижает предполагаемый уровень инфляции.
Общий неоспоримый вывод заключается в том, что несмотря ни на что,
безработица остаётся негативным явлением.
Закон Оукена фиксирует отрицательную взаимосвязь между уровнем и динамикой
безработицы – с одной стороны, и объемом и изменением ВНП в реальном выражении – с
другой стороны.
Суть закона: занятое население участвует в производстве экономических благ, в
то время как безработные не принимают участия в экономической деятельности.
Вывод Оукена: существование безработицы в национальной экономике =
упущение шансов на создание национального продукта или на его рост => замедление
темпов роста ВВП, стагнация или падение ВВП.
Меры по сокращению безработицы:
1. Улучшенное распределение и размещение общего трудового фонда.
2. Проведение структурной перестройки профессий на уровне квалификации.
3. Устранение некоторых оферентов с рынка труда (репатриация рабочих иммигрантов,
запрет на иммиграцию или ее ограничение).
4. Повышение мобильности активного населения (совершенствование структуры
образования, профессиональное ориентирование молодёжи на представляющие
интерес экономические отрасли, командирование работников в экономически
перспективные зоны и области).
5. Создание новых рабочих мест, новых отраслей (инвестирование в создание новых
рабочих мест).
Улучшенное распределение и размещение общего трудового фонда:
 Снижение продолжительности трудоспособного возраста.
 Сокращение продолжительности рабочей недели.
 Продление периода обязательного обучения.
 Увеличение числа рабочих мест с неполной занятостью.
 Увеличение времени на профессиональную подготовку и повышение
квалификации.
4