Доклад о состоянии и развитии институтов

Общественная палата Московской области
Доклад о состоянии
и развитии институтов
гражданского общества
в Московской области
(утвержден на Пленарном заседании Общественной палаты
Московской области 18 февраля 2010 года)
2010 год
2
Содержание
Часть 1
1.1
1.2
1.3
1.4
Часть 2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
Введение
3
Состояние институтов гражданского общества на
территории Московской области
Общественные и иные некоммерческие организации
Национальные общественные объединения
Религиозные организации
Уровень активности институтов гражданского общества и
наиболее влиятельные общественные объединения в
муниципальных образованиях Московской области
5
Взаимодействие гражданского общества с органами власти
Московской области
Нормативно-правовая база и консультативные органы
Взаимодействие в сфере промышленности, науки и
транспорта
Взаимодействие в сфере образования
Взаимодействие в сфере здравоохранения
Взаимодействие в сфере социальной политики, трудовых
отношений и пенсионного обеспечения
Взаимодействие в сфере культуры
Взаимодействие в информационной сфере
16
Заключение
Приложение к Докладу
33
34-41
5
8
11
14
16
21
22
23
24
26
31
3
Введение
Развитие институтов гражданского общества в России – цель и
необходимое условие модернизации нашей страны. Сегодня это становится
особенно ясно. Как подчеркнул Президент Российской Федерации
Д.А. Медведев «в условиях кризиса нам необходимо подумать об укреплении
взаимопонимания и доверия между государством и гражданским обществом,
потому что без такого доверия кризис просто будет не преодолеть». Это в
полной мере относится и к Московской области. Несмотря на трудности,
связанные с финансово-экономическим кризисом, здесь удалось, благодаря
высокому уровню взаимодействия институтов гражданского общества с
органами государственной власти и органами местного самоуправления, а
также своевременно принятым Правительством Московской области
антикризисным мерам, сохранить темпы экономического развития и
выполнить социальные обязательства перед жителями региона.
На областном совещании по подведению итогов работы Правительства
Московской области в 2009 году Губернатор Московской области
Б.В. Громов отметил, что «предпринятые меры сработали, мы
стабилизировали ситуацию и создали нормальную платформу, хороший
задел для работы в 2010 году».
В 2009 году в области была продолжена целенаправленная работа по
согласованию действий органов власти и самоуправления с профсоюзными,
ветеранскими, молодежными и другими общественными организациями
наиболее важных вопросов выхода из кризисной ситуации и созданию
необходимых условий для их дальнейшего эффективного развития. Во
многом благодаря такой работе в Подмосковье сохранена стабильная
общественно-политическая обстановка.
В 2009 году в новом составе и основываясь на новых принципах,
приступила к работе Общественная палата Московской области. Основная
цель ее деятельности - объединение усилий общественных организаций
Московской области по обеспечению законных интересов, прав и свобод
граждан.
В соответствии со статьей 27 Закона Московской области от 10.04.2009
№ 30/2009-ОЗ «Об Общественной палате Московской области» подготовлен
настоящий доклад Общественной палаты Московской области «О состоянии
и развитии институтов гражданского общества в Московской области».
В представленном Общественной палатой Московской области
Докладе отражены основные характеристики гражданского общества
Подмосковья, особенности его функционирования в 2009 году и
направленность его развития в 2010 году.
При подготовке Доклада использовались статистические материалы,
результаты социологических исследований и экспертный анализ.
В первой части Доклада обобщена статистическая и аналитическая
информация об основных институтах гражданского общества, действующих
4
на территории Московской области, а также приведены данные об их
активности и влиянии на общественно-политическую ситуацию в регионе.
Вторая часть Доклада посвящена взаимодействию институтов
гражданского общества с органами государственной власти Московской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований
Московской области в отдельных сферах совместной деятельности.
Материалы Доклада отражают согласованную точку зрения
общественности Подмосковья и органов власти на многие вопросы
совместной деятельности.
5
Часть 1. Состояние институтов гражданского общества на
территории Московской области
1.1. Общественные и иные некоммерческие организации
В настоящее время на территории Московской области, по данным
Управления
Министерства
юстиции
по
Московской
области,
зарегистрировано 10729 некоммерческих организаций (за исключением
региональных отделений политических партий и религиозных объединений).
В том числе:
- 4474 общественных объединений (из них 398 - благотворительных);
- 3566 некоммерческих партнерств;
- 799 некоммерческих фондов (из них 285 - благотворительных);
- 799 автономных некоммерческих организаций;
- 768 учреждений;
- 323 иные некоммерческие организации.
Наиболее массовыми из них являются следующие.
Московский областной Совет ветеранов (пенсионеров) войны,
труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов является самой
многочисленной общественной организацией Московской области (местных
отделений – 68, первичных организаций – 1600, численность - около 1,6 млн.
человек). Основными направлениями деятельности являются: оказание
помощи ветеранам по вопросам их медицинского, в том числе
лекарственного обеспечения, содействие в решении жилищных и других
вопросов; патриотическое и нравственное воспитание молодежи.
В 2009 году организацией проведены мероприятия, связанные с
посещением мест воинской славы и отданием почестей погибшим воинам.
Проведен смотр-конкурс школьных музеев воинской славы. В 2010 году
планируется активное участие членов организации в мероприятиях,
посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Московское областное объединение организаций профсоюзов
является крупнейшей общественной организацией Московской области и
одной из крупнейших членских организаций Федерации Независимых
Профсоюзов России. В своем составе имеет: отраслевых организаций - 27,
городских и районных - 305, первичных организаций – 8484, численность свыше 718 тыс. человек.
Московское областное объединение организаций профсоюзов является
постоянным
участником
Московского
областного
трехстороннего
соглашения с объединениями работодателей Московской области и
Правительством Московской области, в котором выступает гарантом
интересов работников.
Благодаря деятельности объединения в области заключено более 200
соглашений различного уровня, свыше 6 тысяч коллективных договоров,
охватывающих широкий диапазон интересов работающих (оплата труда,
обеспечение занятости, условия труда и отдыха, охрана и безопасность труда,
6
компенсационные выплаты, предоставление дополнительных льгот и
гарантий работникам, молодежи, женщинам и другие). Охват коллективнодоговорным регулированием составляет около 90 процентов всех
работающих в Московской области.
Московская областная организация Общероссийской общественной
организации «Всероссийское общество инвалидов» (местных отделений –
57, первичных организаций – 636, численность - 88200 человек).
Основные направления деятельности: защита прав и законных интересов
инвалидов; содействие инвалидам в достижении равных с другими
гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества.
В течение последних трех лет организацией реализована Программа
социальной поддержки инвалидов, охватившая 57 муниципальных районов и
городских округов Московской области. В результате улучшена социальная
адаптация инвалидов, выработан единый подход и оказана практическая
помощь местным отделениям организации в решении проблем различных
категорий инвалидов (детей-инвалидов, молодых инвалидов, женщининвалидов, колясочников и других).
Московское областное отделение Всероссийской общественной
организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО» (местных отделений – 71,
первичных организаций – 101, фиксированная численность - 18 384
человека). 14 общественных организаций являются коллективными членами
подмосковного отделения «БОЕВОГО БРАТСТВА».
Отделение активно участвует в общественно-политической жизни
Московской области. Многие из ее членов были выдвинуты и избраны в
органы исполнительной и законодательной власти различных уровней.
За заслуги перед ветеранским движением, связанные с социальной
защитой и оказанием помощи ветеранам, инвалидам и членам семей
погибших, укрепление ветеранской дружбы и патриотическое воспитание
молодежи Московское областное отделение награждено «Знаком Почёта»
Всероссийской
общественной
организации
ветеранов
«БОЕВОЕ
БРАТСТВО».
Основные направления деятельности: социальная работа с ветеранами,
инвалидами и семьями погибших; увековечение памяти погибших;
патриотическое воспитание молодежи. Организацией активно реализуется
Программа социально-медицинской реабилитации ветеранов боевых
действий, семей погибших и инвалидов Московской области. На попечении
отделения состоит: матерей и вдов Героев Советского Союза, России,
полных кавалеров ордена «Слава» - 189 чел., инвалидов – 420 человек,
членов семей погибших военнослужащих – 1407 человек.
В 2009 году отделением были обеспечены: 2 человека высокотехнологичными ножными протезами; 35 инвалидов по слуху многофункциональными импортными слуховыми аппаратами; 1 человек инвалидной коляской; 158 ветеранам организовано бесплатное медицинское
7
освидетельствование и лечение; 772 человека обеспечены необходимыми
лекарствами.
Под эгидой отделения работают 160 детских и молодежных организаций,
объединивших более 15 тыс. человек. В их числе - 45 военно-патриотических
клубов, 7 кадетских классов, 23 поисковых отряда, 85 спортклубов и секций.
Всего
проведено
350
массовых
мероприятий
патриотической
направленности, в которых приняло участие свыше 8 тыс. человек. Наиболее
значимые из них – военно-спортивные игры «Форпост - 2009», «Защитник
Отечества», военно-патриотическая игра «Зарница» и другие.
В городах и районах Подмосковья в память о погибших Защитниках
Отечества установлено 87 памятников и 293 мемориальные доски, работают
19 музеев и 30 экспозиций.
В рамках увековечивания памяти погибших только в 2009 году открыты
8 памятников, установлены 8 мемориальных досок, издана книга Памяти
«Никто в забвенье не уходит».
Деятельность большинства общественных объединений нацелена на
консолидацию общества, развитие социального партнерства, социального
обеспечения, здравоохранения, защиты малоимущих слоев населения,
материнства и детства, создания здоровой среды обитания, содействия
охране общественного порядка.
В условиях финансового кризиса особое внимание было обращено на
соблюдение прав граждан и защиту наиболее социально уязвимых категорий
населения: инвалидов, пенсионеров, несовершеннолетних, граждан,
потерявших работу, а также лиц, находящихся в специализированных
учреждениях.
Многие общественные организации Московской области принимают
активное участие в конкурсах социально значимых проектов, проводимых
ежегодно в соответствии с распоряжением Президента Российской
Федерации.
В 2009 году от Московской области в конкурсе приняли участие около
100 организаций. Победителями стали 17 организаций. Общая сумма средств,
выделенная на реализацию победивших проектов, составила 18,98 млн.
рублей.
В течение 2009 года было реализовано 28 социально значимых проектов,
которые явились победителями конкурса 2008 года.
Среди них:
проекты местной немецкой национально-культурной автономии
городского округа Железнодорожный: по оказанию образовательных услуг
инвалидам и лицам с ограниченными физическими возможностями, а также
по обучению мигрантов русскому языку;
проект Московской областной общественной организации «Союз
женщин Подмосковья» по решению культурно-нравственных и семейнодемографических проблем «Женщина для мира - мир для женщины»;
8
проект местной общественной организации «Лобненское городское
Психологическое общество», в рамках которого создана методика
организации в муниципалитетах целенаправленной информационнопсихологической работы по укреплению духовного, нравственного и
психологического здоровья населения в целях реализации государственной
политики по развитию человеческого потенциала;
проект
Московского
областного
отделения
Всероссийской
общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО» по социальной
реабилитации членов семей погибших защитников Отечества средствами
культуры и искусства под девизом «Мы помним все, мы помним всех…!».
Характерной особенностью конкурса 2009 года стала возможность
финансирования проектов, которые ориентированы на поддержку и
социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных
категорий граждан, пострадавших в результате негативных последствий
мирового финансово-экономического кризиса, в первую очередь лиц,
потерявших работу. В 2010 году также предполагается активное участие
общественных объединений в такого рода конкурсе.
В общей сложности с органами государственной и местной власти
Московской области активно взаимодействует около 1500 организаций.
Это ветеранские, молодежные, женские, правозащитные, спортивные,
благотворительные организации, а также объединения, деятельность которых
направлена на защиту окружающей среды, на развитие образования и
культуры.
Некоммерческие организации активно взаимодействуют с органами
государственной власти и местного самоуправления Московской области,
Общественной палатой Московской области, Общественным советом ЦФО,
Общественной палатой Российской Федерации,
За соблюдением прав человека в местах лишения свободы осуществляет
контроль Общественная наблюдательная комиссия Московской области в
составе 13 человек, представляющих общественные организации Московской
области. В 2009 году проведена проверка более 40 мест принудительного
содержания на территории Московской области по вопросам условий
содержания и соблюдения прав находящихся в них лиц. Работа
государственных органов исполнительной власти по обеспечению
надлежащих условий содержания лиц в таких учреждениях признана
удовлетворительной. Выявленные недостатки, как правило, устранялись на
местах в ходе проведения проверочных мероприятий или в течение месяца со
дня проведения проверки.
1.2. Национальные общественные объединения
По состоянию на 1 января 2010 года на территории Московской
области зарегистрировано 43 национальных общественных объединения, в
том числе 32 национально-культурные автономии и 11 национальных
общественных организаций.
9
Данные о количестве национальных общественных объединений,
действующих на территории Московской области, представлены в
приложении к Докладу (таблица 1).
Наиболее организованы татары – 19 объединений: одна региональная
татарская национально-культурная автономия Московской области и 18
автономий местного уровня. На втором месте немцы – 6 объединений: одна
региональная немецкая национально-культурная автономия Московской
области и пять автономий местного уровня. За ними следуют армяне
(5 объединений), мордва, азербайджанцы (по 3 объединения), украинцы,
евреи, грузины, корейцы и цыгане (по 1-2 объединения).
Перечень национальных общественных объединений регионального и
местного уровней, действующих на территории Московской области,
представлен в приложении к Докладу (таблица 2).
Национальные общественные объединения действуют в 24
муниципальных образованиях Московской области, в основном, в ближнем
Подмосковье. Наибольшее их количество – в Пушкинском муниципальном
районе (всего 4 объединения – автономии татар, немцев и евреев, а также
национально-культурное объединение украинцев «Криница»). На втором
месте – г.о. Химки (3 объединения – автономии татар и мордвы, а также
национальная общественная организация армян). По 2 национальных
общественных объединения действуют в Истринском, Мытищинском,
Сергиево-Посадском муниципальных районах, городских округах Коломна и
Королев. По одному национальному общественному объединению – в
Клинском, Красногорском, Люберецком, Наро-Фоминском, Ногинском,
Одинцовском, Орехово-Зуевском, Подольском, Солнечногорском и
Талдомском районах, а также в городских округах Балашиха, Домодедово,
Дубна, Железнодорожный, Жуковский, Лыткарино и Электросталь.
Кроме того, в Люберецком муниципальном районе, городском округе
Серпухов и сельском поселении Шеметовское Сергиево-Посадского
муниципального района действуют официально незарегистрированные
отделения Региональной национально-культурной автономии мордвы
Московской области.
Прослеживается позитивная тенденция формирования новых
национальных общественных объединений Московской области. В
частности, прошли учредительные собрания, и в настоящее время в стадии
регистрации национально-культурные автономии белорусов в Серпуховском
и Чеховском муниципальных районах. В ближайшее время планируется
создание подобных автономий в Одинцовском муниципальном районе, а
также в городских округах Жуковский и Подольск. В последующем
предполагается создание Белорусской национально-культурной автономии
Московской области.
Планирует свое расширение Московское областное региональное
отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский
Азербайджанский Конгресс». В стадии регистрации местное отделение
10
данной организации в городском округе Химки. Планируется открытие
местных отделений организации и в других муниципальных образованиях
Московской области.
Наиболее активную общественную деятельность ведут национальные
общественные объединения татар, немцев, мордвы, корейцев, украинцев,
азербайджанцев и армян.
Главным событием в сфере межнациональных отношений на
территории Московской области является Ассамблея народов Подмосковья,
которая проводится ежегодно. Так, 28 мая 2009 года в Доме Правительства
Московской области проведена вторая Ассамблея народов Подмосковья под
председательством Губернатора Московской области Громова Б.В.
Она прошла под девизом: «О роли многонациональной молодежи
Подмосковья в поддержании мира и согласия на территории Московской
области».
В мероприятии приняло участие около 1 тыс. человек, представлявших
федеральные и областные органы государственной власти, органы местного
самоуправления муниципальных образований Московской области,
национальные и иные общественные объединения Московской области,
областные отделения политических партий, учреждения по работе с
молодежью и образовательные учреждения Московской области. В работе
Ассамблеи участвовали делегации Республики Татарстан, а также Рязанской
и Тверской областей.
По итогам мероприятия были приняты Резолюция Ассамблеи народов
Подмосковья и Обращение её участников к многонациональной молодёжи
Московской области.
В 2010 году планируется проведение третьей Ассамблеи народов
Подмосковья, направленность которой предполагается посвятить 65-летию
Победы в Великой Отечественной войне.
В рамках выполнения принятого Правительством Московской области
Плана по реализации Системы мер государственной политики в сфере
межнациональных отношений на территории Московской области до 2010
года в Подмосковье подготовлено и проведено свыше 60 мероприятий
областного и местного уровней, направленных на укрепление
межнационального мира и согласия, а также на обеспечение этносоциального
и этнокультурного развития народов, проживающих в Московской области.
Московское областное отдельское казачье общество (МО ОКО) является
некоммерческой организацией, зарегистрированной в государственном
реестре казачьих обществ и осуществляет свою деятельность в соответствии
с Законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского
казачества». Данным законом предусматривается участие казаков в
мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий стихийных
бедствий, по гражданской и территориальной обороне, борьбе с
терроризмом, а также участие в охране общественного порядка, охране
11
объектов обеспечения жизнедеятельности населения и мероприятиях,
направленных на поддержание стабильности в регионах.
На 1 января 2010 года общий списочный состав МО ОКО включает
9448 человек, из которых 3211 казаков приняли на себя обязательства по
несению государственной службы. Структурно общество состоит из 10
станичных, 4 городских и 7 хуторских казачьих обществ, расположенных на
территории Московской области.
Численность казачьих обществ в муниципальных образованиях
Московской области приведена в приложении к Докладу (таблица 3).
МО ОКО осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с
исполнительными органами государственной власти и органами местного
самоуправления муниципальных образований Московской области.
Проводимая совместная работа казачьих обществ с администрациями
муниципальных образований повышает эффективность влияния на
социально-политические процессы.
Имеется положительный опыт участия казаков в мероприятиях по
поддержанию общественного порядка во время проведения публичных
массовых мероприятий совместно с органами внутренних дел. Особенно
эффективно казаки работают при осуществлении мероприятий, проводимых
Русской Православной Церковью, в том числе по охране общественного
порядка во время проведения крестных ходов, православных праздников и
других мероприятий. Все казаки являются христианами, в большинстве
своем православными и воспринимают мероприятия по поддержке Русской
Православной Церкви как свой долг.
В области зарегистрировано негосударственное образовательное
учреждение – кадетская школа «Первый Рузский казачий кадетский корпус».
В переданном данному учебному заведению здании ведутся ремонтные
работы.
1.3. Религиозные организации
На 1 июля 2009 года на территории Московской области
зарегистрировано 1387 религиозных организаций 19 различных конфессий.
Количество религиозных организаций на территории Московской
области представлено в таблице 4 приложения к Докладу.
Религиозные организации являются сегодня важной частью
гражданского общества. Их деятельность направлена на сохранение
социальной стабильности, духовно-нравственное и патриотическое
воспитание молодежи, развитие толерантности и укрепление гражданского
мира и межконфессионального согласия в обществе.
Свидетельством высокого общественного авторитета религиозных
организаций является тот факт, что представители различных религиозных
конфессий (православные, мусульмане, иудеи, буддисты) входят в состав
Общественной Палаты Московской области и Консультативного Совета по
делам национальностей Московской области.
12
В Московской области неукоснительно соблюдается принцип
равенства всех религиозных объединений перед законом. В то же время
формирование религиозной ситуации и развитие государственнорелигиозных отношений имеет свою специфику, что объясняется влиянием
ряда местных факторов:
область исторически является православной, поэтому большую часть
религиозных организаций составляют приходы Русской Православной
Церкви, численность которых ежегодно увеличивается;
преобладание русского населения, традиционно тяготеющего к
православию;
насыщенность территории памятниками истории и культуры
культового
назначения,
исторически
принадлежавшими
Русской
Православной Церкви.
В связи с этим наиболее активную общественную деятельность на
территории Московской области ведут приходы и монастыри Русской
Православной Церкви. Эта деятельность проводится на основании
соглашений, заключенных между Московской епархией и органами
исполнительной власти Московской области.
Стали традиционными следующие мероприятия:
1. Благотворительная акция «Согреем детские сердца». Цель акции –
оказание духовной и материальной помощи воспитанникам детских
социальных учреждений Подмосковья. Акция носит широкомасштабный
характер и охватывает все детские учреждения, а также православные
приюты. Для воспитанников социальных учреждений организуются
пастырские беседы, концерты, конкурсы, православные праздники,
экскурсии и паломнические поездки.
2. Московские областные Рождественские образовательные чтения. В
течение 2-х недель на территории Подмосковья во всех муниципальных
образованиях, общеобразовательных и церковно-приходских школах
проходят различные торжественные мероприятия, открытые уроки и
«круглые столы», встречи духовенства благочиний Московской епархии с
преподавателями и учащимися учебных заведений, подписываются
соглашения о сотрудничестве и взаимодействии местных органов
образования и церковных округов Московской епархии.
3. День православной молодежи.
4. Московская областная научно-практическая конференция
«Молодежь и религия».
5. Оборонно-спортивные лагеря для допризывной молодежи.
6. Православные детские летние лагеря.
В системе образования Московской области в 10 ВУЗах, 575 школах, в
ряде различных техникумов, колледжей и профессиональных училищ
ведется преподавание предмета «Духовное краеведение Подмосковья» и
факультативный курс «Основы Православной культуры».
13
Преподавание знаний о Православии осуществляется в 741 учебном
учреждении (кроме воскресных школ). В них обучается около 52 тыс.
человек.
Традиционными мероприятиями в деятельности мусульманских
религиозных организаций на территории Московской области являются:
- благотворительные акции Совета муфтиев России по оказанию
духовной и материальной помощи воспитанникам детских социальных
учреждений Подмосковья. Акции носят локальный характер и охватывают
отдельные учреждения, а также прихожан мусульманских религиозных
организаций. Для них организуются пастырские беседы, концерты,
конкурсы, мусульманские праздники, экскурсии и паломнические поездки;
- Московские областные Рамазановские образовательные чтения. В
течение двух недель на территории Подмосковья во всех мусульманских
религиозных организациях проходят различные торжественные мероприятия,
открытые уроки и «круглые столы», встречи духовенства с преподавателями
и учащимися воскресных учебных заведений;
- участие в Московском международном конкурсе чтецов Корана и во
Всероссийской олимпиаде учащихся начальных, средних, среднеспециальных исламских учебных заведений;
- духовно-спортивные лагеря для молодежи;
- мусульманские детские летние лагеря.
Все религиозные организации, действующие на территории Московской
области, зарегистрированы в порядке, установленном действующим
законодательством.
В Московской области представлены 3 централизованные религиозные
организации, которые условно относятся к новым религиозным движениям –
Свидетели Иеговы, Церковь Христа и Церковь Божией Матери «Державная».
Помимо зарегистрированных религиозных организаций, на территории
Московской области действует ряд незарегистрированных религиозных групп
(сайентологи, мормоны, анастасийцы, кришнаиты, последователи различных
восточных культов и другие). Многие из них входят в состав
централизованных организаций России.
Религиозная ситуация в Московской области в целом стабильная.
Конфликтов на межконфессиональной почве и проявлений религиозного
экстремизма нет. Также не было ни одного судебного прецедента о признании
религиозной организации или группы деструктивной или экстремистской.
Религиозные объединения, действующие на территории Московской
области, имеют все условия для осуществления своей уставной деятельности
в соответствии с законодательством РФ.
14
1.4. Уровень активности институтов гражданского общества и
наиболее влиятельные общественные объединения в муниципальных
образованиях Московской области
В 2009 году на территории Московской области было проведено
564 публичных мероприятия, в которых приняло участие свыше 261 тыс.
человек. Кроме того, жители Московской области приняли участие в
105 мероприятиях, проведенных на территории Москвы.
Большинство данных мероприятий было посвящено государственным
праздникам (День защитника Отечества, Праздник весны и труда, 64-я
годовщина Победы в Великой Отечественной войне и другие). Их основная
тематическая направленность - повышение солидарности жителей
Подмосковья в вопросах обеспечения обороноспособности страны, ухода за
местами воинской славы, чествования ветеранов войн и вооруженных
конфликтов, а также в поддержку антикризисных мер, предпринимаемых
Правительством Российской Федерации и Правительством Московской
области.
Часть публичных мероприятий на территории Московской области
носила протестный характер.
Основными темами протестных выступлений были следующие:
защита интересов пострадавших соинвесторов строительства жилья;
защита прав собственников земельных долей (паёв);
требования соблюдения социальных прав граждан;
протест против застройки земель сельскохозяйственного назначения;
протест против роста цен и тарифов;
защита окружающей среды;
протест против проявлений коррупции.
Наибольшее количество публичных мероприятий имело место в
Мытищинском муниципальном районе и городском округе Балашиха (63 и
33 мероприятия соответственно), в том числе протестного характера (17 и 20
соответственно). Большая часть митингов и пикетов была вызвана
отсутствием реальных мер администраций по завершению строительства
жилых домов.
Активизация
деятельности
общественно-политических
сил
наблюдалась в периоды избирательных кампаний по выборам в органы
местного самоуправления муниципальных образований Подмосковья. Это
отражалось, в том числе и в увеличении количества организуемых и
проводимых на территории Московской области публичных мероприятий.
К наиболее влиятельным общественным организациям в Московской
области можно отнести: Московский областной Совет ветеранов
(пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных
органов; Московское областное объединение организаций профсоюзов;
Московское областное отделение Всероссийской общественной организации
ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО»; Движение молодых политических
экологов Подмосковья «Местные»; Московская областная общественная
15
благотворительная организация «Союз пенсионеров Подмосковья»;
Московская областная организация Общероссийской общественной
организации «Всероссийское общество инвалидов».
Перечень наиболее влиятельных общественных объединений в
муниципальных образованиях Московской области представлен в
приложении к Докладу (таблица 5).
Наибольшее влияние указанных общественных объединений на
общественно-политическую ситуацию на территории Московской области
определяется их достаточно большой численностью, наличием отделений в
большинстве муниципальных образований, а также востребованным среди
жителей Подмосковья социально значимым характером деятельности с
реальными результатами.
16
Часть 2. Взаимодействие институтов гражданского общества
Московской области с органами власти Московской области
2.1 Нормативно-правовая база и консультативные органы
За последние годы в Московской области сформирована целостная
система нормативных правовых актов и консультативных органов, действие
которых направлено на обеспечение равенства прав граждан на участие в
общественной жизни.
Главными элементами ее правовой составляющей являются:
Нормативные правовые акты федерального уровня - Конституция РФ,
федеральные законы - «Об общественных объединениях», «О национальнокультурной автономии», «О свободе совести и о религиозных
объединениях», Концепция государственной национальной политики РФ;
нормативные правовые акты Московской области - Устав Московской
области, закон Московской области «Об Общественной палате Московской
области»,
постановление
Губернатора
Московской
области
«О
Консультативном совете по делам национальностей Московской области»,
постановление Правительства Московской области «О Концепции развития
взаимодействия
исполнительных
органов
государственной
власти
Московской
области
с
негосударственными
некоммерческими
организациями в Московской области», ведомственная целевая программа
Московской области «Реализация государственной политики в сфере
межнациональных отношений на территории Московской области в 2010
году».
На их основе осуществляется взаимодействие с общественными
объединениями и иными некоммерческими организациями, которое
направлено на поддержание общественно-политической стабильности,
развитие политических процессов на территории Московской области,
реализацию социально значимых проектов в интересах жителей
Подмосковья.
Системообразующим
консультативным
органом
в
развитии
гражданского общества на территории Московской области является
Общественная палата Московской области
Общественная палата Московской области (действующий состав)
сформирована в июле 2009 года в количестве 45 человек. Её деятельность
осуществляется в следующих целях:
обеспечения взаимодействия граждан РФ, проживающих на
территории Московской области, с органами государственной власти,
государственными органами Московской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Московской области;
учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их
прав и свобод при формировании и реализации государственной политики по
17
наиболее важным вопросам экономического и социального развития
Московской области;
защиты законных прав общественных объединений, иных
некоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на
территории Московской области.
В составе Общественной палаты Московской области действуют 8
профильных комиссий и 3 межкомиссионные рабочие группы: комиссия по
развитию гражданского общества, межнациональным отношениям и свободе
совести; комиссия по образованию науке и культуре; комиссия по
социальной политике, трудовым отношениям и пенсионному обеспечению;
комиссия по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей; комиссия
по здравоохранению, формированию здорового образа жизни, спорту и
туризму; комиссия по местному самоуправлению и жилищной политике;
комиссия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства;
комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в
средствах массовой информации; межкомиссионная рабочая группа по
подготовке ежегодного доклада о состоянии и развитии институтов
гражданского общества в Московской области; межкомиссионная рабочая
группа по организации экспертной деятельности; межкомиссионная рабочая
группа по этике, регламенту и организации работы Общественной палаты.
В 2009 году Общественной палатой Московской области проведены
2 пленарных заседания, 3 заседания Совета Общественной палаты и 10
заседаний
комиссий
Общественной
палаты.
Кроме
вопросов
организационного характера в ходе пленарных заседаний были рассмотрены
следующие основные темы: о роли Общественной палаты Московской
области в развитии гражданского общества в свете Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
2009 года; о реализации социальных обязательств государства как условии
повышения качества жизни населения Подмосковья; о состоянии
безопасности дорожного движения на территории Московской области.
По результатам проведенных мероприятий организована деятельность
комиссий и межкомиссионных рабочих групп Общественной палаты
Московской области. За каждым членом Общественной палаты Московской
области закреплено от 1 до 3 муниципальных образований, на территории
которых ему поручено осуществлять взаимодействие с Общественной
палатой и администрацией муниципального образования, а также вести
личный прием граждан в соответствии с установленным графиком.
Подготовлены и утверждены: регламент Общественной палаты
Московской области; положения о комиссиях и межкомиссионных рабочих
группах; положение об экспертной деятельности Общественной палаты
Московской области; план основных мероприятий Общественной палаты
Московской области на 2010 год; план информационного освещения
деятельности Общественной палаты Московской области на 2010 год; график
18
личного приема граждан членами Общественной палаты Московской
области в закрепленных муниципальных образованиях Московской области.
Ведется работа по созданию юридической приемной Общественной
палаты Московской области, в которую смогут обращаться жители
Московской
области
по
вопросам,
требующим
консультаций
профессиональных юристов.
В сентябре 2009 года проведено совместное выездное расширенное
заседание Комиссии по сохранению культурного и духовного наследия
Общественной палаты Российской Федерации и Комиссии по образованию,
науке и культуре Общественной палаты Московской области на тему:
«Сохранение и эффективное использование культурного и духовного
наследия для комплексного развития российских регионов. Cохранение
исторического облика городского поселения Сергиев Посад СергиевоПосадского района Московской области». По его итогам подготовлены
рекомендации органам местного самоуправления по рассмотренному
вопросу.
Налажено взаимодействие с Объединением потребителей России в
области защиты прав потребителя, воспрепятствования попаданию на рынок
товаров ненадлежащего качества, предоставления покупателю полной,
достоверной информации о товарах, работах, услугах, экологической
безопасности.
Кроме того, проводятся мероприятия по организации проведения
Общественной палатой Московской области общественной экспертизы
проектов законов Московской области и муниципальных нормативных актов,
имеющих высокий социальный рейтинг и инновационный характер.
Совместно с Правительством Московской области и Московской областной
Думой определяется порядок участия членов Общественной палаты
Московской области и привлеченных специалистов в общественной
экспертизе.
Организовано взаимодействие Общественной палаты Московской
области с Общественной палатой Российской Федерации, Общественным
советом ЦФО и общественными палатами муниципальных образований
Московской области.
В новом составе Общественной палаты РФ работает член
Общественной палаты Московской области Борода А.М.
В составе Общественного совета ЦФО работают 10 представителей
Московской области. Четверо из них являются членами Общественной
палаты региона, а председатель Общественной палаты Московской области
Чаплин Н.Ю. входит в состав Президиума Общественного совета ЦФО.
Члены Общественной палаты Московской области приняли участие в
более чем в 40 мероприятиях, проведенных профильными комитетами и
комиссиями Совета Федерации и Государственной Думы Федерального
собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской
Федерации, Общественного совета ЦФО РФ.
19
Основные
направления
деятельности
Общественной
палаты
Московской области в 2010 году: проведение общественной экспертизы
проектов законов Московской области и муниципальных нормативных актов;
участие в мероприятиях по подготовке к празднованию 65-й годовщины
Победы в Великой Отечественной войне; организация работы по оказанию
органами государственной власти и местного самоуправления поддержки
социально ориентированным общественным объединениям и иным
некоммерческим
организациям;
организация
и
осуществление
взаимодействия с общественными палатами муниципальных образований
Московской области по вопросам привлечения всех институтов
гражданского общества к реализации планов социально-экономического
развития Московской области; организация взаимодействия со средствами
массовой информации области по разъяснению жителям роли Общественной
палаты Московской области в защите их законных интересов и поддержании
общественно-политической стабильности в Подмосковье; привлечение
коммерческих структур, действующих на территории области, к
благотворительным акциям и благотворительным проектам.
Общественные палаты и подобные им консультативные коллегиальные
органы созданы и действуют в 38 муниципальных образованиях Московской
области. Их перечень представлен в приложении к Докладу (таблица 6).
Численный состав общественных палат и подобных им
консультативных органов в муниципальных образованиях варьируется от 8
человек (в Щелковском районе) до 100 человек и более (в городском округе
Железнодорожный). В большинстве своем они образованы нормативными
правовыми актами глав муниципальных образований. В связи с этим их
активность и результативность напрямую зависят от намерения главы
муниципального образования учитывать в своей деятельности мнение
общественности. Наиболее эффективно работают общественные палаты в
Мытищинском и Солнечногорском муниципальных районах, а также в
городском округе Железнодорожный.
В рамках своей основной деятельности Общественная палата
Московской области будет осуществлять координацию деятельности
существующих общественных палат муниципальных образований, и
оказывать содействие формированию новых общественных палат в районах
городских округах Московской области. С этой целью разработан проект
типового муниципального нормативного правового акта, регламентирующий
процесс формирования и деятельности общественных палат муниципальных
образований Московской области.
Немалую роль в активизации граждан, привлечения их к управлению
своими территориями играют органы территориального общественного
самоуправления (ТОС), сеть которых начинает активно формироваться в
Московской области. Эффективно работают ТОСы в городских округах
20
Дубна и Котельники. Ими уже наработан большой опыт участия граждан в
благоустройстве улиц, микрорайонов, домов, подъездов.
В сфере межнациональных отношений на территории Московской
области системообразующим в вопросах организации взаимодействия между
национальными общественными объединениями и органами власти является
Консультативный совет по делам национальностей Московской области,
образованный в феврале 2008 года. Он предназначен для предварительного
рассмотрения вопросов в сфере межнациональных отношений на территории
Московской области, а также в целях содействия осуществлению прав
национально-культурных автономий и национальных общественных
объединений в Московской области. В его составе 33 человека,
представляющих не только национальные общественные объединения
Московской области, но и органы исполнительной власти, органы местного
самоуправления муниципальных образований, а также научные,
образовательные и другие учреждения, специализирующиеся в данной
тематике.
Подобные консультативные органы также созданы и действуют в
городских округах Дубна, Королев, Черноголовка, а также в Клинском и
Люберецком муниципальных районах. В перспективе планируется создание
таких органов в других муниципальных образованиях, особенно в тех, где
уже действует не менее двух национальных общественных объединений.
Ситуация в сфере межнациональных отношений в Московской области
спокойная, стабильная и находится под контролем Правительства
Московской области и органов местного самоуправления муниципальных
образований Московской области.
Продолжает развиваться взаимодействие центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Московской области с
национальными общественными объединениями, действующими на
территории региона. Проводимые мероприятия показывают позитивное
отношение общественности к позиции органов власти по поддержке
деятельности национально-культурных автономий и национальных
общественных организаций.
В рамках реализации решений Консультативного совета по делам
национальностей Московской области создана межведомственная рабочая
группа по подготовке нормативной базы Московской области по поддержке
национальных общественных объединений Московской области.
Начата проработка вопроса по созданию межнационального
культурного центра Московской области.
Принята ведомственная целевая программа Московской области
«Реализация государственной политики в сфере межнациональных
отношений на территории Московской области в 2010 году». В стадии
проработки - проект долгосрочной целевой программы Московской области
21
«Толерантность и культура многонационального Подмосковья на 2011-2013
годы».
Для обеспечения постоянного взаимодействия населения региона с
органами местного самоуправления в 70 муниципальных образованиях
Московской области работают Общественные приемные Губернатора
Московской области, обеспечивающие постоянное взаимодействие с
населением и общественными организациями.
В г. Видное Ленинского муниципального района открыта и активно
работает Общественная приемная В.В. Путина.
Общественный контроль и мониторинг реализации Посланий
Президента Российской Федерации проводят Общественные приемные
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Центральном федеральном округе. В Московской области действуют
73 общественные приемные, при них образовано 33 координационных
совета, в состав которых входят представители федеральных органов власти
и общественных организаций муниципальных образований.
2.2. Взаимодействие в сфере промышленности, науки и транспорта
Взаимодействие в сфере промышленности, науки и транспорта между
некоммерческими организациями и органами власти осуществляется по
следующим основным направлениям:
защита интересов работников предприятий и организаций в условиях
кризиса, сохранение производств и рабочих мест, предотвращение массовых
увольнений, своевременная выплата заработной платы;
поддержка деятельности благотворительных фондов;
подготовка молодых ученых и специалистов;
содействие трудовой занятости высвобождаемых работников;
реализация научно-технической политики на территории Московской
области;
общественное обсуждение инвестиционных проектов, вопросов
реорганизации и изменения работы общественного транспорта;
проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов.
Для реализации взаимодействия организовано проведение совместных
мероприятий Министерства промышленности и науки Московской области с
Советами директоров муниципальных образований и отраслевыми Советами
директоров предприятий, работающих на территории Московской области. В
2009 году проведено 20 таких заседаний. Представители профильных
общественных организаций принимают участие в работе совещательных и
консультативных органов, созданных при Министерстве.
В сфере транспорта стало непременным правилом при осуществлении
инвестиционных проектов, реорганизации работы общественного транспорта
проводить общественное обсуждение проектов с участием некоммерческих
партнерств, ассоциаций, общественных советов и иных некоммерческих
организаций.
22
В частности, при подготовке инвестиционного проекта по строительству
Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области
организовано информирование и участие общественности в обсуждении
планируемых работ на всех этапах проектирования и строительства.
По вопросам организации перевозки пассажиров и багажа легковыми
такси, организации перевозок грузовым автомобильным транспортом
осуществляется взаимодействие между Министерством транспорта
Московской области и некоммерческим партнерством «Московский
областной транспортный союз «АСМОР», а также с органами местного
самоуправления муниципальных образований Московской области.
2.3. Взаимодействие в сфере образования
Взаимодействие институтов гражданского общества и органов власти в
сфере образования Московской области осуществляется по нескольким
направлениям.
В частности, организована работа по защите прав участников
образовательного процесса. Для этого Министерством образования
Московской области совместно с аппаратом Уполномоченного по правам
человека в Московской области разработано и принято Положение об
Уполномоченном по защите прав участников образовательного процесса в
образовательном учреждении, которое предусматривает общественное
участие в управлении образованием, повышение эффективности
деятельности сферы образования и ее открытости для общества.
Деятельность уполномоченных играет значительную роль в школьной
жизни, поскольку ее целью является проведение просветительской работы,
разъяснение прав и обязанностей каждого участника учебно-воспитательного
процесса, а также разрешение конфликтных ситуаций.
Осуществление контроля гражданского общества за работой
образовательного учреждения организуется через школьные управляющие
советы (управляющие советы образовательного учреждения). Управляющий
совет образовательного учреждения выстраивает систему взаимоотношений
участников образовательного процесса в конкретном учебном заведении.
Управляющие советы созданы во всех муниципальных образовательных
учреждениях Московской области.
Создана инфраструктура общественного участия в управлении
образованием Московской области: управляющие советы на школьном
уровне, муниципальные государственно-общественные советы. Созданы
условия для выражения общественного заказа на качество образования,
реального влияния родителей и местного сообщества на образовательную
политику.
Через создание и работу управляющих советов система принятия
решений в школе стала более прозрачной, что способствует формированию
более доверительных отношений между различными участниками
23
образовательного процесса: администрацией, родительским сообществом,
работниками школы, учащимися.
В Московской области создана система подготовки общественных
управляющих – членов управляющих советов. Обучение прошли свыше
2,5 тыс. человек.
«Открытость» школы позволяет привлечь общественное внимание к
нуждам школы, диверсифицировать ее ресурсную базу, снизить вероятность
возникновения конфликтов.
В Московской области внедрена система публичной отчетности. В 2009
году 100% школ представили общественности свои отчеты, создали и
обеспечили сопровождение своих сайтов в сети Интернет.
Советы с управленческими полномочиями создаются и в
муниципальных учреждениях дополнительного образования.
2.4. Взаимодействие в сфере здравоохранения
Взаимодействие в сфере здравоохранения направлено на решение
актуальных вопросов организации медицинской помощи населению.
Для привлечения широкой общественности к сфере здравоохранения на
местном уровне в Подмосковье создана и уже более 2 лет активно действует
Региональная
общественная
организация
содействия
развитию
муниципального здравоохранения. Её деятельность направлена на
укрепление связей между органами местного самоуправления и лечебнопрофилактическими учреждениями в муниципальных районах и городских
округах Московской области.
В кризисных условиях возрастает роль профильных профсоюзных
организаций, влияющих на формирование и реализацию государственной
политики в вопросах трудовой деятельности работников здравоохранения. В
ближайшей перспективе планируется сформировать общественную правовую
инспекцию Московской областной организации профсоюза работников
здравоохранения.
В Московской области существует практика заключения соглашений
между органами исполнительной власти и структурными подразделениями
Московской епархии Русской Православной Церкви. В рамках этих
соглашений проводится большое количество совместных мероприятий по
оказанию медико-социальной помощи больным.
Важная работа идет в ГУ МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского, где под
руководством специалистов действует 20 научно-практических обществ и
ассоциаций, объединяющих практически большую часть медицинской
общественности Подмосковья.
Активную работу по развитию донорства, а также по оказанию помощи
малоимущим, инвалидам, одиноким людям ведет Московское областное
региональное отделение Общероссийской общественной организации
«Российский Красный Крест». В частности, данной организацией в 2009 году
по программе «Безвозмездное донорство» проведено 275 дней донора, в ходе
24
которых к сдаче крови привлечен 14761 человек. В рамках программы
«Служба милосердия» 137 инвалидам и одиноким престарелым людям
оказана медицинская помощь. По программе «Я помогаю победить
туберкулез» лекарственную, продовольственную и вещевую помощь
получили 1146 человек. В 2010 году планируется продолжить реализацию
как указанных так и других социально ориентированных программ. Также
предполагается участие организации в V Общероссийской конференции по
добровольчеству с представлением накопленного в Подмосковье опыта по
укреплению взаимного доверия и развитию социального партнерства между
государством и обществом.
Большое внимание в Подмосковье уделяется пропаганде здорового
образа жизни, профилактике наркомании, алкоголизма и других негативных
явлений. Московская область держит уверенное первенство по количеству и
качеству спортивных сооружений, подготовке спортсменов федерального и
международного уровней.
Вместе с тем во многих муниципальных образованиях Московской
области не хватает спортивных площадок в микрорайонах, на предприятиях,
в образовательных учреждениях, где жители, особенно, дети и подростки,
могли бы поиграть в футбол, баскетбол, волейбол, настольный теннис, в
зимнее время – покататься на коньках и поиграть в хоккей. В 2010 году
Общественная палата Московской области планирует на данную ситуацию
обратить особое внимание.
2.5 Взаимодействие в сфере социальной политики, трудовых
отношений и пенсионного обеспечения.
В 2009 году, ознаменовавшемся кризисным положением в финансовой и
экономической сферах, особое значение приобрели вопросы эффективности
осуществления социальной политики, совершенствования трудовых отношений
и пенсионного обеспечения жителей Московской области.
По-прежнему оставался и остается актуальным вопрос дальнейшего
улучшения качества жизни различных категорий населения Московской
области.
В этой связи Общественная палата Московской области, рассмотрев на
пленарном заседании 17 декабря 2009 года вопрос «О реализации
социальных обязательств государства как условии повышения качества
жизни населения Подмосковья», высказалась за:
дальнейшее развитие центральными органами государственной власти
Московской области практики увеличения объемов денежных средств,
предоставляемых различным категориям жителей Московской области,
нуждающимся в адресной социальной поддержке;
оптимизацию сети социального обслуживания населения Московской
области, повышение эффективности работы социальных учреждений;
25
расширение перечня и улучшение качества социальных услуг,
предоставляемых различным категориям населения Московской области с
учетом имеющихся у них финансовых возможностей;
создание безбаръерной среды для жителей Московской области с
ограниченными возможностями (инвалидов).
Общественная палата Московской области считает необходимым:
повсеместное внедрение центральными органами государственной власти
Московской области национальных стандартов социального обслуживания;
активную разработку центральными органами государственной власти
Московской области совместно с общественными (некоммерческими)
организациями проектов государственных социальных стандартов
Московской области, проведение их опытной апробации в ряде
муниципальных образований Московской области; подготовку и внесение на
рассмотрение проекта закона Московской области «О государственных
социальных стандартах Московской области».
В 2009 году актуальным вопросом для многих категорий населения
Московской области был вопрос о сохранении в 2010 году бесплатного
проезда на общественном транспорте в городе Москве. Успешная работа
Правительства Московской области по заключению соответствующего
соглашения с Правительством Москвы была положительно воспринята
населением Подмосковья.
Вместе с тем требуют совместного решения с органами федеральной
власти вопросы назначения и выплат дополнительного ежемесячного
материального обеспечения вдовам военнослужащих, погибших в Великой
Отечественной войне, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной
войны, вдовам умерших военных пенсионеров, получающим пенсию по
потере кормильца.
Особого внимания требуют вопросы развития социальной сферы в
городских образованиях, сформированных на базе ЗАТО. Так, в городском
округе Власиха крайне необходимо скорейшее строительство детской
поликлиники и поликлиники для взрослого гражданского населения, не решены
вопросы открытия муниципальной аптеки и муниципального магазина, детской
музыкальной школы, строительства детских садов. Отсутствие реальных мер по
решению данных вопросов может негативно сказаться на отношении жителей
бывших ЗАТО к органам государственной власти областного и федерального
уровней.
В условиях финансово-экономического кризиса важная роль в защите
интересов жителей Подмосковья, работающих на предприятиях и организациях
Московской области, сохранении рабочих мест и создании новых,
предотвращении массовых увольнений и обеспечении своевременной выплаты
заработной платы принадлежит Московскому областному объединению
организаций профсоюзов (МОООП).
С конца 2008 года в некоторых организациях Московской области
стала появляться задолженность по заработной плате. В связи с этим была
26
возобновлена работа Комиссии по вопросам задолженности по выплате
заработной платы в Московской области. На заседания комиссии
приглашались руководители предприятий-должников, представители
органов местного самоуправления, собственники предприятий. В
соответствии
с
законодательством
виновные
привлекались
к
ответственности. После вмешательства МОООП были приняты меры по
ликвидации задолженности на ряде предприятий Московской области.
Профсоюзами оказывалась помощь работникам по оформлению исковых
заявлений, инициировалось рассмотрение заявлений работников в Комиссиях
по трудовым спорам.
Проводится постоянный мониторинг экономической и социальной
ситуации на предприятиях. Данные мониторинга стекаются ежедневно в
антикризисные штабы для принятия необходимых решений.
Работает «горячая линия» для консультирования граждан по вопросам
трудового законодательства при профсоюзах, Комитете по труду и занятости
населения Московской области, областной инспекции по труду. С ноября
2008 года за помощью обратилось свыше 1000 граждан. По ряду письменных
обращений, связанных с нарушением трудовых прав работников,
профсоюзы выезжают на предприятия проводят консультации с
работодателями, способствуют снижению социальной напряженности в
коллективах.
МОООП предстоит и в 2010 году отстаивать интересы тружеников
Подмосковья на заседаниях Московской областной трёхсторонней комиссии
по
регулированию
социально-трудовых
отношений,
добиваться
дополнительного включения мер по сохранению их рабочих мест и созданию
для них новых, предотвращения массовых увольнений и обеспечения
своевременной выплаты заработной платы.
В течение 2010 года Общественная палата Московской области будет
держать решение данных вопросов социальной политики под своим
постоянным контролем, будет инициировать и вносить рекомендации
органам государственной власти по улучшению трудовых отношений и
пенсионного обеспечения.
2.6. Взаимодействие в сфере культуры
Взаимодействие органов государственной власти Московской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области
с
общественными
и
некоммерческими
организациями,
благотворительными фондами и творческими союзами направлено на
поддержку и развитие одаренных, талантливых детей и юношества
Подмосковья – учащихся учебных заведений в сфере культуры и искусств
дополнительного и среднего профессионального образования. Совместная
работа по привлечению ребят к участию в творческих конкурсах, выставках,
фестивалях, олимпиадах создает условия для сохранения традиций великого
национального и мирового художественного наследия, сохранения и
27
развития в детях чувства гордости за свою страну. Такая работа способствует
приумножению культурного потенциала молодого поколения Московской
области, содействию росту творческих способностей и гармоничного
становления патриотической личности.
Совместно с общественными фондами и творческими союзами на
территории области реализуются такие творческие проекты как фестивали
«Новые имена Подмосковья», «Хоровые ассамблеи», «Большой смотр
творчества Подмосковья» и другие. В них принимают участие тысячи
художественно одаренных детей из многих городских и сельских населенных
пунктов Московской области.
По итогам 2009 года за высокие художественные достижения в
различных творческих проектах 60 лучших детей из 25 муниципальных
образований Московской области удостоены стипендий Губернатора
Московской области, 17 человек стали лауреатами и призерами
международных и всероссийских конкурсов, фестивалей и выставок и
получили премии Министерства культуры РФ.
Музыкальное
общество
Московской
области
совместно
с
Министерством культуры Московской области реализует творческие
проекты, получившие широкий общественный резонанс, среди которых:
сельские творческие сходы «Деревенька моя», «Карусель Московии»,
Дубравна», «Славянское подворье», «Воскресенские вензеля», детский
праздник-конкурс циркового искусства и другие.
Сохраняется устойчивая тенденция роста численности клубных
формирований, в том числе самодеятельного народного творчества. За
последние 3 года число клубных формирований увеличилось на 23,6% и
составило 12730 единиц (в 2007 году – 8732 единицы). На 35,9% возросло
число участников коллективов самодеятельного художественного творчества
и составило 130182 человека.
Поддержка традиционной народной культуры в Московской области
проявляется в заботе о мастерах, ветеранах, в популяризации их творчества.
Ежегодно проводится конкурс «За вклад в развитие и сохранение в
Московской области традиционной народной культуры». Ветеранам
творческих профессий и мастерам традиционной народной культуры (хоры
народной песни, ансамбли народного танца, оркестры народных
инструментов, фольклорные коллективы, коллективы декоративноприкладного творчества) оказывается адресная материальная помощь.
Совместно с областным отделением Всероссийского общества охраны
памятников истории и культуры проведена областная фотовыставка «Я живу
в Подмосковье». Участники выставки – фотолюбители из 23 муниципальных
образований области. В основе проекта – принципы воспитания в
подрастающем поколении бережного отношения к памятникам истории и
культуры Подмосковья и личной сопричастности к истории своей малой
Родины.
28
Совместно с некоммерческим партнерством «Объединение Бизнеса и
Культуры «Берлек» и Региональной татарской национально-культурной
автономией Московской области ежегодно проводится татарский народный
праздник «Сабантуй», собирающий тысячи представителей разных
национальностей, проживающих на территории Московской области. Этот
творческий проект направлен на воспитание толерантности у жителей
Подмосковья.
Ежегодно в июле месяце группа детей-дипломантов и лауреатов
областных творческих проектов из различных городов Подмосковья
участвует в Международном детском кинофестивале в Детском Центре
«Артек». Основным организатором и идеологом кинофестиваля является
Некоммерческое партнерство пропаганды детского киноискусства
«КИНОГРОМ».
Ежегодно в Подмосковье в дни школьных каникул проходит
Международный детский кинофестиваль «Эхо Артека» («Кинокадрик»).
Совместно с Межрегиональным общественным фондом «Армия и
культура» на территории Московской области проводилась Общественнопатриотическая акция «Есть такая профессия – Родину защищать».
С 16 по 19 декабря 2009 года в г. Волоколамске состоялся VI
Международный фестиваль военно-патриотического фильма имени Сергея
Бондарчука «Волоколамский рубеж», учредителями которого выступили
Министерство культуры Московской области, Союз кинематографистов
России, Госфильмофонд РФ и администрация Волоколамского района.
В рамках реализации Программы Правительства Московской области
«Профилактика наркомании и токсикомании в Московской области на 2006 –
2010 годы» на территории Московской области при поддержке Управления
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Московской области проводится Областной фестиваль
искусств «Вместе в будущее». В рамках фестиваля совместно с Автономной
некоммерческой организацией «Антинаркотический проект «Право на
жизнь» была представлена программа «Право на жизнь».
Традиционно в течение ряда лет осуществляется несколько творческих
проектов совместно с Союзом театральных деятелей Российской Федерации.
Ежегодно, в мае, в Государственном литературно-мемориальном музее
заповеднике А.П.Чехова проводится Международный театральный
фестиваль «Мелиховская весна». В 2009 году участниками фестиваля стали
театральные коллективы из Германии, Испании, Украины, Франции, СанктПетербурга, Таганрога, Волгограда, Южно-Сахалинска, Москвы и
Московской области.
На сцене Театра «Камерная сцена» г. Лобни ежегодно в течение
четырнадцати лет в апреле-мае месяце проводится Международный
молодежный театральный фестиваль «Русская классика. Лобня».
Третий год подряд в Подмосковье проводится Международная летняя
театральная школа. Цель мероприятия – поддержка молодых артистов
29
русских театров стран СНГ, Балтии и дальнего зарубежья, а также театров
Московской области. Организаторы Школы – Союз театральных деятелей
РФ совместно с Министерством иностранных дел РФ, Министерством
культуры РФ и Министерством культуры Московской области.
При поддержке Министерства культуры Московской области и Союза
театральных деятелей России в г. Мытищи один раз в два года проводятся:
Театральный
фестиваль городов-побратимов
Московской области
«Подмосковные вечера» и Международный фестиваль театров кукол
«Чаепитие в Мытищах».
Совместно с Автономной некоммерческой организацией «Европейский
клуб профессионалов» проводятся семинары по авторскому праву
«Актуальные аспекты авторского права в работе учреждений культуры
Московской области», направленные на получение слушателями
теоретических знаний о современной системе регулирования авторских прав,
практических навыков по надлежащему юридическому обеспечению
реализации проектов, связанных с использованием объектов авторских прав.
Совместно с Благотворительным фондом «Народная певческая
культура» в ноябре 2009 года в городах Ивантеевка, Пушкино, Подольск
прошел Всероссийский фестиваль-марафон «Песни России» под
руководством народной артистки России Надежды Бабкиной. Концерты
посетило более 2000 зрителей.
С целью популяризации джазового музыкального искусства,
приобщения музыкальной общественности к истокам традиционного
классического джазового искусства, привлечения внимания российской
молодежи к джазовому искусству совместно с Московским джазовым
партнерством Юрия Саульского проведено три Международных фестиваля в
Московской области «Джаз-Московия», в которых приняли участие
коллективы из Республики Беларусь, Украины, России, Германии, Мексики.
В рамках фестиваля был дан ряд мастер-классов ведущими джазовыми
музыкантами страны.
Раз в два года совместно с Центральным Домом работников искусств,
Цирковым агентством «Юнина» и Российским профсоюзом работников
культуры проводится Молодежный фестиваль конкурс эстрадного жанра
имени Бориса Брунова. Московская область была широко представлена во
всех номинациях. Многие участники из Подмосковья были отмечены
специальными дипломами.
В подмосковном наукограде Дубна раз в два года проходит
Международный фестиваль классической инструментальной музыки для
детей и юношества «Звучание Души», организованный Министерством
культуры Московской области и Культурно-просветительским фондом
«Звучание Души» на базе муниципального Дубненского симфонического
оркестра. Целями и задачами фестиваля стали возрождение и
преемственность
духовной
культуры,
сохранение
и
развитие
исполнительского искусства, популяризация классической музыки.
30
Совместно с Союзом композиторов России ежегодно проводится ряд
фестивалей, посвященных памятным датам великих композиторов и истории
страны. Значительным событием в культурной жизни Подмосковья является
фестиваль «Композиторы России - детям».
Сотрудничество библиотек Московской области с Российским
книжным союзом способствует укреплению взаимодействия со всеми
заинтересованными структурами по поддержке и развитию чтения, принятию
эффективных решений для улучшения качества издательской продукции,
влияющей на развитие культуры чтения, распространение эстетических,
нравственных, духовных ценностей.
При активном участии Московской областной государственной детской
библиотеки, филиала Российского книжного союза «РКС - Московская
область», Комитета по культуре администрации города и Издательства
«Эксмо» в г. Коломна в октябре 2009 года проведен Фестиваль молодежного
чтения «Моя новая книга».
Результатом литературных праздников в рамках фестиваля стало
открытие пунктов обмена книгами «Открытая полка» в местах, популярных у
молодежи Коломны и Ступино. Безвозмездно крупными российскими
издательствами «Эксмо», «Белый город», «Владос» в фестивальные дни
передано в дар этим городам свыше 600 книг лучшей классической и
современной литературы.
Союз писателей России и Московская областная организация Союза
писателей России является постоянными участниками крупномасштабных
литературных праздников, литературно-игровых программ, проводимых
библиотеками для детей Подмосковья в рамках творческих проектов
«Детский библиобус», «Путешествие синего чемоданчика», «Детская книга в села Подмосковья».
Совместно с Московским областным отделением Союза художников
России, Общественной организацией «Союз художников Подмосковья» и
Автономным некоммерческим объединением «Федерация профессиональных
художников Подмосковья» проводятся выставки областного, всероссийского
и международного уровней, а также Международные симпозиумы
скульпторов.
Ассоциацией музейных работников России на базе Серпуховского
историко-художественного музея осенью 2009 года был проведен круглый
стол на тему «Музей и проблемы культурного туризма». Участники - музейзаповедник
«Ясная
Поляна»,
Калужский
краеведческий
музей,
муниципальные музеи городов Протвино и Пущино.
При Министерстве культуры Московской области действует
Координационный Совет по вопросам использования, сохранения,
реставрации и популяризации памятников истории и культуры культового
назначения.
В 2009 году проведено 4 заседания Совета, на которых рассмотрены
проекты документов, регулирующие вопросы использования культовых
памятников: «Охранное обязательство собственника (пользователя) объекта
31
культурного наследия» и «Соглашение о совместном использовании
объектов культурного наследия». В целях обеспечения взаимодействия
музеев Московской области с религиозными организациями в сфере
сохранения, использования и популяризации историко-культурных
ценностей в 2009 году при Координационном совете создано культурнопросветительское содружество «Музей и церковь».
2.7. Взаимодействие в информационной сфере
Средства массовой информации являются одним из важнейших факторов
влияния на состояние и развитие институтов гражданского общества. Основными
направлениями взаимодействия властных органов и общественности в
информационной сфере являются: информирование населения о состоянии
социально-экономического развития региона, его общественно-политической
ситуации, о соблюдении прав и законных интересов граждан; установление
«обратной связи» между властью и населением; воспитание патриотизма,
толерантности, взаимного доверия.
Медиапространство Московской области представлено следующими
информационными ресурсами:
Радовещание: ГТРК «РТВ-Подмосковье» - головная редакция, 18
филиалов в муниципальных образованиях Московской области (Егорьевская,
Жуковская, Зарайская, Клинская, Королёвская, Красногорская, Лотошинская,
Лыткаринская, Наро-Фоминская, Одинцовская, Орехово-Зуевская, Подольская,
Пушкинская, Серпуховская, Сергиево-Посадская, Ступинская, Шатурская и
Шаховская редакции телерадиовещания) и 3 радиоредакции в городских округах
Железнодорожный, Климовск и Реутов. Одновременно, на основании
заключенных ГТРК «РТВ-Подмосковье» договоров, в подготовке передач
областного радио принимают участие радиоотделы 20 информационных агентств
Подмосковья.
Эфирным вещанием охвачено до 8 млн. человек.
Телевещание («Телеканал - Подмосковье»).
Вещание - круглосуточное, осуществляется посредством местных
телекомпаний в 55 муниципальных образованиях Московской области с охватом
аудитории 5,3 млн. человек.
Интернет-ресурсы представлены Интернет-порталом Правительства
Московской области, а также сайтами органов государственной власти
Московской области.
Печатные СМИ представлены ГУ МО ИД «Московия» (газеты
«Ежедневные новости. Подмосковье», «Неделя. Подмосковье», журнал
«Подмосковье» и др. издания), 5 6 - ю информационными агентствами, которые
выпускают 61 газету и 11 журналов. В состав информационных агентств входят
21 радиоотдел, 5 редакций телерадиовещания.
Совокупный разовый тираж всех выпускаемых газет составляет 400 000
экземпляров. Средний тираж одной газеты составляет 6 000 экземпляров. Все
32
газеты выходят в цветном изображении. В 25 информационных агентствах
созданы собственные службы подписки и доставки. Охват - около 4 млн. человек.
Организовано сотрудничество с ЗАО «Редакция газеты «Московский
комсомолец», ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда», ЗАО
«АИФ», АНО «Редакция газеты «Труд»; с редакциями газет: «Учительская
газета», «Медицинская газета», «Советский спорт», «Литературная газета»,
«Известия», федеральными информационными агентствами «РИА-Новости»,
«Интерфакс-Центр».
Развитию институтов гражданского общества способствует Закон
Московской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
органов государственной власти Московской области».
В соответствии с Планом действий Правительства Московской области по
реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации
Д.А. Медведевым в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации
12.11.2009 года планируется разработка проекта Закона Московской области «О
гарантиях равного освещения в СМИ деятельности партий, представленных в
Московской областной Думе».
В 2009 году была оказана серьезная информационная поддержка
деятельности национальных общественных объединений, политических
партий, религиозных организаций и наиболее социально ориентированных
общественных организаций Московской области. Многочисленные передачи
по тематике их деятельности прошли на телеканале «Подмосковье», радио
«РТВ-Подмосковье». Кроме того, в областных и муниципальных печатных
СМИ опубликованы актуальные и представляющие интерес для читателей
материалы о деятельности общественных объединений и их взаимодействии
с исполнительными органами государственной власти Московской области и
органами
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Московской области.
В сентябре 2009 года Комиссией по коммуникациям, информационной
политике и свободе слова в средствах массовой информации проведен форум
с руководителями областных и муниципальных средств массовой
информации под названием: «За честные и справедливые выборы». По
итогам мероприятия его участниками было подписано соглашение о
неиспользовании «грязных PR-технологий» во время избирательной
кампании в октябре 2009 года.
В ряде передач на радио «РТВ-Подмосковье» в рамках передачи «Народ
и власть», а также на телеканале «Подмосковье» члены Общественной палаты
Московской области рассказали о ее деятельности.
На 2010 год подготовлен и утвержден План информационного
освещения деятельности Общественной палаты Московской области, в
соответствии с которым осуществляется подготовка передач на телевидении
и радио, а также публикация статей в печатных средствах массовой
информации.
33
Заключение
В представленном Докладе «О состоянии и развитии институтов
гражданского общества в Московской области» раскрыто содержание
существующих в Московской области институтов гражданского общества,
обозначены направления взаимодействия этих институтов с органами
государственной власти и местного самоуправления.
Совместная работа властных структур и институтов гражданского
общества позволила в 2009 году, несмотря на финансово-экономический
кризис, обеспечить социальную стабильность и сохранить темпы
экономического развития Подмосковья.
В Докладе обозначены существующие проблемы в развитии
гражданского общества и намечены пути их решения.
Общественная палата Московской области уверена, что благодаря
сложившемуся уровню взаимодействия институтов гражданского общества
Подмосковья, органов государственной власти и местного самоуправления в
2010 году будет продолжена эффективная работа, призванная объединить
усилия всех общественно-политических сил региона по развитию
общественных отношений для поддержания стабильности, мира и согласия.
34
Приложение к Докладу Общественной палаты
Московской области «О состоянии и развитии институтов
гражданского общества в Московской области»
(численные показатели – на 01.01.2010)
Таблица 1. Количество национальных общественных объединений, действующих
на территории Московской области
местны
й
Украинцы
Татары
Армяне
Мордва
Азербайджанцы
Евреи
Грузины
Немцы
Корейцы
Цыгане
Итого
региона
льный
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
местны
й
Национальность
региона
льный
№
п/п
Количество
НациональноНациональные
культурные
общественные
автономии
организации
(по их уровню)
(по их уровню)
1
1
1
3
18
1
2
1
2
5
29
1
2
1
1
1
6
1
4
5
Итого
Численность
населения
1
19
6
3
3
2
1
6
1
1
43
147808
52851
39660
21 856
14 651
9899
9888
4607
3232
1511
305963
Доля в национальном составе
Московской
области,
% (место по
численности
населения
в Моск. области)
2,2 (2)
0.8 (3)
0,6 (5)
0,3 (6)
0,2 (7)
0.2 (10)
0,2 (11)
0,07 (12)
0,05 (16)
0,02 (25)
4,64
Таблица 2. Перечень национальных общественных объединений
регионального и местного уровней, действующих на территории Московской
области
Регионального уровня
№
Наименование
Место регистрации
Количество
местных
НКА и НОО
Региональная
1
татарская национально-культурная
автономия Московской области
Региональная немецкая национально-культурная
автономия Московской области
Региональная национально-культурная автономия мордвы
Московской области
Московское областное отделение Общероссийской
общественной организации "Общероссийское
объединение корейцев"
Московская областная общественная организация
содействия укреплению и развитию дружбы между
народами "Русско-армянская дружба"
Региональная Общественная организация "Национальнокультурный центр азербайджанцев "НУР"
г. Москва
18
г. Железнодорожный
г. Химки
5
п. Мосрентген,
Ленинского р-на
-
г. Долгопрудный
-
п. Нахабино,
Красногорского
р-на
г. Дмитров
-
г. Москва
-
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Московское областное региональное отделение
Общероссийской общественной организации
"Всероссийский Азербайджанский Конгресс"
Московское областное отделение Общероссийской
общественной организации «Союз грузин в России»
2
-
35
9.
Московское областное отделение межрегиональной
общественной организации "Союз цыганских
общественных организаций"
г. Солнечногорск
-
Местного уровня
№
п/п
Муниципальное
образование
Количество
НКА и
НОО
НКА и НОО,
действующие на территории
муниципального образования
Общественная организация
«Местная татарская национальнокультурная автономия «Шатлык»
г.о. Балашиха Московской области
Местная татарская национальнокультурная автономия
г.о. Домодедово Московской
области
Дубненская татарская
национально-культурная
автономия
1.
Балашиха г.о.
1
2.
Домодедово г.о.
1
3.
Дубна г.о.
1
4.
Железнодорожный
г.о.
1
5.
Жуковский г.о.
1
6.
Истринский м.р.
2
7.
Клинский м.р.
1
8.
Коломна г.о.
2
9.
Королёв г.о.
2
10. Красногорский м.р.
1
11. Лыткарино г.о.
1
Наличие
консультативных
органов по делам
национальностей
-
-
Координационный
совет по межнациональным отношениям
и международному
сотрудничеству
Местная немецкая национальнокультурная автономия г. Железнодорожный Моск. области
Местная татарская национальнокультурная автономия «Ялкын»
городского округа Жуковский
Московской области
-
1. Местная национальнокультурная автономия
азербайджанцев Истринского
района Московской области.
2. Истринское районное отделение
Общероссийской общественной
организации «Союз армян России»
Местная немецкая национальнокультурная автономия Клинского
района Московской области
1. Местная немецкая национальнокультурная автономия г. Коломны
Московской области.
2. Местная татарская национальнокультурная автономия г. Коломны
Московской области
1. Местная татарская национальнокультурная автономия г. Королев
Московской области.
2. Местная армянская
национально-культурная
автономия г. Королев Московской
области.
-
Местная татарская национальнокультурная автономия
Красногорского района
Московской области
Местная татарская национальнокультурная автономия
г.о. Лыткарино Моск. области
-
Консультативный
Совет по делам
национальностей-
Координационный
Совет по делам
национальнокультурных
автономий и иным
вопросам в сфере
межнациональных
отношений
-
-
36
12. Люберецкий м.р.
1
Местная татарская национальнокультурная автономия
Люберецкого района Московской
области
13. Мытищинский м.р.
2
14. Наро-Фоминский м.р.
1
15. Ногинский м.р.
1
16. Одинцовский м.р.
1
17. Орехово-Зуевский
м.р.
1
18. Подольск г.о.
1
19. Пушкинский м.р.
4
20. Сергиево-Посадский
м.р.
2
21. Солнечногорский м.р.
1
1. Общественная организация
"Еврейская национальнокультурная автономия
Мытищинского муниципального
района Московской области".
2. Мытищинская районная
общественная организация
"Армянский культурный центр"
Местная татарская национальнокультурная автономия НароФоминского района Московской
области "Туган тел"
Местная татарская национальнокультурная автономия г. Старая
Купавна Ногинского района
Московской области
Местная татарская национальнокультурная автономия
Одинцовского района Московской
области
Местная татарская национальнокультурная автономия ОреховоЗуевского района Московской
области
Местная татарская национальнокультурная автономия г.
Подольска Московской области
1. Местная немецкая национальнокультурная автономия
Пушкинского района Московской
области.
2. Местная татарская национальнокультурная автономия "Вазыфа".
3. Общественная организация
"Еврейская национальнокультурная автономия
Пушкинского муниципального
района Московской области".
4. Пушкинская районная
общественная организация
"Национально-культурное
объединение украинцев «Криница»
1. Местная немецкая национальнокультурная автономия СергиевоПосадского района Московской
области.
2. Местная татарская национальнокультурная автономия СергиевоПосадского района Московской
области
Местная национально-культурная
автономия мордвы
Солнечногорского района
Московской области
Консультативный
Совет по делам
национальнокультурных
автономий и иным
вопросам в сфере
межнациональных
отношений -
-
-
-
-
-
-
-
-
37
22. Химки г.о.
3
23. Талдомский м.р.
1
24. Электросталь г.о.
1
1. Местная татарская национальнокультурная автономия городского
округа Химки.
2. Местная национальнокультурная автономия мордвы г.
Химки Московской области.
3. Общественная организация
городского округа Химки по
сохранению и развитию
армянского национального этноса
"МАСИС"
Талдомское районное отделение
Общероссийской общественной
организации "Союз армян России"
Местная татарская национальнокультурная автономия
г. Электросталь Московской
области
-
-
-
Таблица 3. Численность казачьих обществ в муниципальных образованиях
Московской области
№
п/п
Наименование
казачьего общества
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Каширское
Коломенское
Можайское
Одинцовское
Пушкинское
Рузское
Серпуховское
Ступинское
Чеховское
Ленинского района
1.
2.
3.
4.
Люберецкое
Орехово-Зуевское
Реутовское
Сергиев Посадское
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ваулинское
Дмитровское
Истринское
Павлово-Посадское
Солнечногорское
Химкинское
Мытищинское
Всего:
Общая численность
членов казачьего
общества
(чел.)
Станичные казачьи общества
507
509
492
532
513
637
658
507
299
439
Городские казачьи общества
499
689
904
498
Хуторские казачьи общества
194
312
253
247
238
315
206
9448
Численность
способных и взявших
на себя обязательства
по несению
государственной
службы (чел.)
198
180
197
171
161
210
250
202
106
143
203
270
310
201
48
51
51
53
76
77
53
3211
38
Таблица 4. Количество
Московской области
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
религиозных
организаций
Название конфессии
на
территории
Кол-во
Русская Православная Церковь
Истинно-Православная Церковь
Российская Православная автономная церковь
Украинская Православная Церковь (Киевский Патриархат)
Старообрядцы, в т.ч.
Ислам, в т.ч.:
Иудаизм, в т.ч.
Евангельские христиане-баптисты
Евангельские христиане
Христиане веры евангельской (пятидесятники)
Церковь полного Евангелия
Адвентисты Седьмого Дня
Евангелическо-Лютеранская Церковь
Методистская церковь
Пресвитерианская церковь
Свидетели Иеговы
Церковь Божией Матери Державная
Церковь Христа
Армия Спасения
ИТОГО:
1060
1
2
4
30
23
13
62
50
39
1
45
1
14
11
27
1
2
1
1387
Таблица 5. Перечень наиболее влиятельных общественных объединений в
отдельных муниципальных образованиях Московской области
№
Муниципальное
п/п
образование
Балашиха
1.
2.
Бронницы
3.
Волоколамский район
4.
Дзержинский
5.
Долгопрудный
6.
Домодедово
7.
Егорьевский район
8.
Жуковский
9.
10.
Каширский район
Коломна
Общественные объединения
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО,
«Боевое братство»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО,
«Боевое братство»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО,
«Здоровая молодежь»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО,
«Союз пенсионеров Подмосковья»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО,
Московское областное объединение организаций
профсоюзов, Московский областной Совет ветеранов
войны, труда, ВС и ПОО, «Боевое братство»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО,
«Союз пенсионеров Подмосковья»,
Клуб Героев Советского Союза и России
«Боевое братство», «Союз пенсионеров Подмосковья»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
39
11.
Котельники
12.
13.
14.
Красноармейск
Краснознаменск
Красногорский район
15.
Ленинский район
16.
Лобня
17.
Лосино-Петровский
18.
Лотошинский район
19.
20.
21.
Луховицкий район
Лыткарино
Люберецкий район
22.
Можайский район
23.
Наро-Фоминский район
24.
25.
Ногинский район
Одинцовский район
26.
27.
Озерский район
Орехово-Зуевский район
28.
Павлово-Посадский район
29.
Подольск
30.
Подольский район
31.
Пушкинский район
32.
Раменский район
33.
Реутов
34.
Рузский район
35.
Сергиево-Посадский район
36.
Ступинский район
37.
38.
Фрязино
Электрогорск
ВС и ПОО, «Боевое братство»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО «Боевое братство»
«Ассоциация предпринимателей»
Совет ветеранов космодрома «Байконур»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
«Боевое братство»
Совет директоров промышленных предприятий
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО, «Местные», «Союз пенсионеров
Подмосковья»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО, «Союз женщин Подмосковья»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
«Боевое братство»
Некоммерческое партнерство «Стратегический альянс
по развитию Одинцовского района»
«Боевое братство»
«Боевое братство», Московский областной Совет
ветеранов войны, труда, ВС и ПОО
Московское областное объединение организаций
профсоюзов , Московский областной Совет ветеранов
войны, труда, ВС и ПОО
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО, Московская областная организация
Общероссийской общественной организации
«Всероссийское общество инвалидов»
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО, Совет ветеранов «НПО машиностроения»,
Реутовское городское казачье общество
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
«Боевое братство», Московский областной Совет
ветеранов войны, труда, ВС и ПОО
Московский областной Совет ветеранов войны, труда,
ВС и ПОО
«Боевое братство»
«Боевое братство»
40
Таблица 6. Перечень общественных палат и иных консультативных органов
в муниципальных образованиях Московской области
№
п.п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
Наименование
муниципального
образования
Балашиха г.о.
Бронницы г.о.
Власиха г.о.
Волоколамский м.р.
Воскресенский м.р.
Восход г.о.
Дзержинский г.о.
Дмитровский м.р.
Долгопрудный г.о.
Домодедово г.о.
Дубна г.о.
Егорьевский м.р.
Железнодорожный г.о.
Жуковский г.о.
Зарайский м.р.
Звенигород г.о.
Звездный городок г.о.
Ивантеевка г.о.
Истринский м.р.
Каширский м.р.
Климовск г.о.
Клинский м.р.
Коломенский м.р.
Коломна г.о.
Королёв г.о.
Котельники г.о.
Красноармейск г.о.
Красногорский м.р.
Краснознаменск г.о.
Ленинский м.р.
Лобня г.о.
Лосино-Петровский г.о.
Лотошинский м.р.
Луховицкий м.р.
Лыткарино г.о.
Люберецкий м.р.
Можайский м.р.
Молодёжный г.о.
Мытищинский м.р.
Наро-Фоминский м.р.
Ногинский м.р.
Одинцовский м.р.
Озёрский м.р.
Орехово-Зуево г.о.
Орехово-Зуевский м.р.
Название консультативного органа
нет
нет
нет
Совет старейшин
нет
Общественный Совет
Общегородское собрание
Общественный совет
Совет общественных организаций
Общественная палата
Координационный совет общественных объединений
нет
Общественная палата
Координационный совет общественных организаций
Общественная палата
нет
нет
нет
Общественный совет
нет
Общественный совет
Общественная палата
нет
нет
Общественный совет
Общественный совет
Общественная палата
нет
Общественный Совет
Координационный совет общественных объединений
Совет общественных организаций
нет
Общественная палата
нет
Общественная палата
Районное собрание
нет
нет
Общественная палата
нет
нет
нет
Общественная палата
нет
Общественная палата
41
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
Павлово-Посадский м.р.
Подольск г.о.
Подольский м.р.
Протвино г.о.
Пушкинский м.р.
Пущино г.о.
Раменский м.р.
Реутов г.о.
Рошаль г.о.
Рузский м.р.
Сергиево-Посадский м.р.
Серебряно-Прудский м.р.
Серпухов г.о.
Серпуховский м.р.
Солнечногорский м.р.
Ступинский м.р.
Талдомский м.р.
Троицк г.о.
Фрязино г.о.
Химки г.о.
Черноголовка г.о.
Чеховский м.р.
Шатурский м.р.
Шаховской м.р.
Щёлковский м.р.
Щербинка г.о.
Электрогорск г.о.
Электросталь г.о.
Юбилейный г.о.
нет
Общественный Совет
Общественный Совет
нет
Общественная палата
Общественная палата
нет
нет
нет
Общественная палата
нет
Общественная палата
нет
нет
Общественная палата
Общественная палата
нет
нет
Консультативный совет
Общественный Совет
нет
нет
Общественная палата
нет
нет
нет
Общественная палата
нет
Общественная палата