Аннотация к отчету «Разработка моделей взаимодействия органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сфере
реклама
Аннотация к отчету «Разработка моделей взаимодействия органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сфере образования в отношении образовательных учреждений профессионального образования и научных организаций» Структура отчета отражает задачи второго этапа проекта и включает введение, три раздела, состоящих из десяти параграфов, заключение, перечень использованных при подготовке отчета нормативных актов и приложение (таблицу по межведомственному взаимодействию). В первом разделе представлены результаты разработки механизмов и информационно-аналитического государственных органов контрольно-надзорную обеспечения Российской деятельность в по взаимодействию Федерации, осуществляющих отношении образовательных учреждений профессионального образования и научных организаций. В ходе работы определение целей, задач, принципов взаимодействия федеральных органов исполнительной взаимодействия власти. федеральных Разработаны органов описания исполнительной механизмов власти. Дано детализированное описание информационно-аналитического обеспечения. Описан общий порядок функционирования системы взаимодействия. А также дано описание ресурсных затрат необходимых для информационноаналитического обеспечения (финансовых, материально-технических, кадровых). Как показало исследование на I этапе, что на сегодняшний день фактически отсутствует четкое правовое регламентирование взаимодействия федерального органа, осуществляющего функции контроля (надзора) в сфере образования, т.е. Рособрнадзора, во-первых, с иными федеральными органами, осуществляющими контроль и надзор в соответствии со своей компетенцией в сфере образования; во-вторых, с государственными органами субъектов РФ, осуществляющими управление в сфере образования. В связи с этим Рособрнадзора и регулирующих были разработанны регламенты федеральных органов взаимодействие с двух взаимодействия видов: федеральными во-первых, органами, осуществляющими контроль и надзор; во-вторых, с федеральными органами, имеющими в своем ведении образовательные учреждения. Их структура и содержание достаточно серьезно отличаться друг от друга. Регламенты предусматривают различные основания реализации взаимодействия: плановое, внеплановое взаимодействие, например, в случае обращения гражданина с жалобой в соответствующий орган контроля и надзора; обязательное взаимодействие, инициативное взаимодействие; систематическое (регулярное), несистематическое (нерегулярное). Кроме того, взаимодействие может осуществляться как в целом в рамках определенного направления, так и по отдельным вопросам. Регламенты содержат ряд обязательных положений и позиций, а также отдельные, не обязательные для исполнения, но рекомендуемые позиции. К обязательным относятся следующее: круг вопросов взаимодействия, принципы и формы взаимодействия, юридическое основание и оформление проводимых совместных взаимодействия; порядок мероприятий; проведения организация взаимодействия; и планирование подведение и оформление итогов взаимодействия. К числу необязательных относятся: установление дополнительных, совместно реализуемых полномочий взаимодействующих органов, которые вводятся, конкретизируются согласно принятым нормативным правовым актам, регламентирующим правовой статус взаимодействующих органов. Во втором разделе представлены результаты апробации механизмов, методического взаимодействия осуществляющих и информационно-аналитического государственных органов контрольно-надзорную обеспечения Российской деятельность в Федерации, отношении образовательных учреждений профессионального образования и научных организаций. В ходе апробации сформирована программа апробации. Апробация проведена с участием 10 аккредитованных экспертов и представителей ФОИВов. В результате апробации выявлены следующие проблемы: 1. Передача всей имеющейся информации Рособрнадзором другим ФОИВам, которые осуществляют контрольно-надзорную деятельность в отношении образовательных учреждений профессионального образования и научных организаций, будет очень затратным и нерентабельным. 2. Велика вероятность таких обстоятельств, что возможна ситуация неисправности оборудования, необходимого для передачи соответствующей документации надзорную (информации) деятельность в ФОИВам, осуществляющих контрольно- отношении образовательных учреждений профессионального образования и научных организаций. 3. Вероятно проявление человеческого фактора (болезнь, отпуск, командировка и т.д.). С учетом вышеописанного, предложены варианты по решению указанных проблем. Кроме того разработаны предложения по доработке механизмов, методического и информационно-аналитического обеспечения взаимодействия государственных органов Российской Федерации, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность. В третьем предложений по аналитическому государственных разделе представлены механизмам, обеспечению органов контрольно-надзорную результаты методическому и по доработка и информационно- информационному взаимодействию Российской деятельность в Федерации, осуществляющих отношении образовательных учреждений профессионального образования и научных организаций. Практическая значимость представленного отчета состоит в том, что содержащиеся в нем материалы, включающие выявленные и описанные полномочия, функции и процедуры контрольно-надзорных мероприятий, проводимых иными надзорными органами в отношении образовательных организаций и органов управления образованием в рамках своей компетенции, а также разработанные механизмы и информационноаналитическое обеспечение взаимодействия органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в отношении образовательных учреждений профессионального образования и научных организаций могут быть использованы как для развития межведомственного взаимодействия в рамках контрольно-надзорной деятельности в отношении образовательных учреждений профессионального образования и научных организаций, так и для совершенствования федерального и регионального законодательства по вопросам контрольно-надзорной деятельности в сфере образования в отношении образовательных учреждений профессионального образования и научных организаций.
