Экономико-географическая оценка взаимозависимости

2
Экономико-географическая оценка
взаимозависимости региональных и
геополитических факторов в Центральной Азии
Реферат
Тема
выпускной
работы:
Экономико-географическая
оценка
взаимозависимости региональных и геополитических факторов в Центральной
Азии.
Цель и задачи работы: Анализ региональных и геополитических
факторов в ЦА, синтезировать их влияние на социально-экономическое
развитие Казахстана, а также смоделировать возможные варианты
Объект исследования: Объектом исследования являются уровень
взаимосвязи региональных и геополитических факторов и степень их влияния
на межгосударственное сотрудничество стран Центральной Азии.
Предмет
исследования:
Предметом
исследования
являются
региональные и геополитические процессы, определяющие решение проблем
регионального развития и экономической интеграции стран Центральной Азии.
Теоретической и методологической основой выпускной работы
явились труды видных ученых стран дальнего и ближнего зарубежья, а также
казахстанских авторов. В исследовании широко использованы материалы
Межгосударственного совета, решения Правительства Республики Казахстан,
межправительственных Соглашений по экономическому сотрудничеству,
законодательные и нормативные акты Республики Казахстан и других стран
Центральной Азии, отчеты соответствующих министерств и ведомств.
Структура и объем работы: Выпускная бакалаврская работа состоит из
введения, трех глав, заключения и приложений, содержит 62 страницы, 12
рисунков, 7 таблиц, 4 диаграммы, 32 наименования использованной
литературы.
3
Содержание:
Введение………………………………………………………………………….4
1. Региональные факторы, определяющие экономический потенциал
Центральной Азии:
1.1 экономико-географическое положение, природные ресурсы
и население……………………………………………………………………….5
1.2 структура хозяйства, инфраструктура
и научно-технический потенциал ………………………………………………9
- выводы…………………………………………………………………....22
2. Геополитические факторы, влияющие на региональное развитие:
2.1 Центральная Азия на карте мирового
энергетического рынка…………………………………………………………..23
2.2 интересы Китая в Центральной Азии …………………………………..25
2.3 интересы США в Центральной Азии……………………………………26
2.4 интересы России в Центральной Азии…………………………………..29
- выводы………………………………………………………………….....31
3. Оценка взаимозависимости региональных и геополитических факторов и
условия устойчивого экономического развития:
3.1 диверсификация экономики в контексте международного разделения
труда……………………………………………………………………………….31
3.2 региональная интеграция и проблемы конкурентоспособности
в системе геополитических отношений…………………………………………49
- выводы……………………………………………………………………..57
Заключение………………………………………………………………………...57
Список использованной литературы…………………………………………….59
Приложения………………………………………………………………………..61
4
Введение
В данной работе проведена экспериментальная попытка синтеза
геополитических и региональных факторов в единый комплекс проблем,
оказывающих
влияние
на
развитие
социально-экономических
и
территориальных систем стран Центральной Азии, их экономические связи,
проблемы интеграции и т.д.
В настоящее время Центрально-азиатский регион не представляет собой
единого целого. Он объединен лишь в политико-географическом отношении,
вследствие проявления политической воли главами государств Казахстана,
Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана впредь называться
“Центральной Азией”. Из-за различного хода экономических и политических
реформ, разных темпов экономического развития и других обстоятельств
регион фрагментирован в экономическом отношении. Казахстан очень сильно
оторвался от своих соседей по уровню экономического развития. К тому же
сохраняется инерция советского прошлого, когда Казахстан представлял один
экономический регион, а страны Средней Азии – другой. Поэтому в некоторых
разделах информация представлена отдельно для Казахстана, и отдельно для
стран Средней Азии.
Более подробно по многим экономическим показателям рассматривается
Казахстан, поскольку, во-первых, это наиболее развитая страна региона, а, вовторых, потому что в силу ряда причин экономическая информация по другим
странам чрезвычайно мало или практически отсутствует.
В качестве региональных факторов рассматриваются те конкурентные
преимущества ЦА, которые позволяют региону претендовать на определенную
нишу в системе мирового хозяйства, а также под региональными факторами
подразумеваются состояние и перспективы экономических связей стран
региона, уровень социально-экономического развития как всего региона, так и
каждой страны в отдельности, уровень интеграции и международного
разделения труда в регионе.
Под геополитическими факторами следует понимать, существующие в
географическом пространстве политико-экономическую силу, представленную
каким-либо государством или союзом государств, стремящуюся изменять
согласно своим планам экономическую или политическую организацию
пространства в других странах, прежде всего, прилегающих к ней. В работе в
общем виде рассматривается каким образом Россия, Китай, а также США,
будучи геополитическими акторами влияют на развитие региона.
В работе региональные и геополитические факторы рассматриваются в
комплексе, однако степень их влияния на социально-экономическое развитие
непропорциональна по нескольким причинам. В работе они подробно
анализируются.
Для минимизации влияния геополитических факторов на развитие ЦА,
необходимо укрепление региональных связей внутри ЦА, способствующее
сближению экономик, их интеграции в единый хозяйственный комплекс для
организации экономически эффективного международного разделения труда, с
перспективой создания единого экономического пространства.
5
1.1 Экономико-географическое положение
Экономико-географическое положение Центральной Азии (ЦА) является
одним из факторов, обуславливающих взаимосвязь регионального развития с
геополитическими процессами в регионе. Главный геоэкономический
недостаток ЦА – отсутствие прямого выхода к морю и удаленность от
мировых коммуникаций, что затрудняет участие ЦА в международных
экономических связях. ЦА, как регион, значительно удален от Северной
Америки, Японии, Европейского Союза. Свою внешнеэкономическую
деятельность и связь с экономически развитыми странами, страны ЦА
вынуждены осуществлять не напрямую, а через территорию третьих стран, что
несколько снижает возможности развития мирохозяйственных связей. /15/
Однако это внутриконтинентальное географическое положение при
определенных условиях превращается в преимущество, обусловленное его
центральным положением на стыке транспортных коридоров и транзитным
потенциалом. В транспортном отношении регион в перспективе может стать
“мостом” между Европой и Азией. /11, 31/
Наиболее перспективные маршруты для освоения транзитных
грузопотоков:
1). Западная Европа – Россия – Корейский полуостров непосредственно или
через Казахстан и Китай, или через Монголию и Китай – “Запад – Восток” (коридор Транссиб).
Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали.
2). Юго-Восточная Европа – Турция – Иран – ЦА – Китай “Центральный
коридор”
(по территории ЦАР (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан) – Южный
коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали). /11/
В сообщении Европа – Азия железнодорожный транспорт в настоящее
время выполняет незначительную роль транзитных грузоперевозок по
сравнению с международным морским транспортом. Основную долю
транзитных перевозок Казахстана составляют экспортно-импортные потоки
государств, граничащих с ним. Более 50% приходится на Россию и Узбекистан.
[3]. Участие третьих стран дальнего зарубежья значительно уступает этим
странам, поскольку на пути превращения ЦА, в частности Казахстана, в
мощный транзитный коридор существует ряд серьезных проблем. /11/
Это:
1) высокая себестоимость сухопутных перевозок по сравнению с морскими
перевозками;
2) изношенная или неразвитая транспортная инфраструктура ЦАР;
2) невысокий уровень межгосударственного сотрудничества;
3) конкуренция стран ЦА за транзитные потоки.
Большие размеры территории, отсутствие прямого выхода к морским
коммуникациям обусловили преимущественное развитие железнодорожного и
трубопроводного видов транспорта. Причем в связи с сырьевым характером
экспорта, роль трубопроводного транспорта постоянно возрастает. Большую
6
часть внешнеэкономических операций (экспорт) страны ЦА осуществляют
через магистральные трубопроводы.
Узбекистан и Туркменистан главный тип своей экспортной продукции на
мировой рынок, природный газ, поставляют через трубопровод “Средняя Азия
– Центр” (САЦ), по которому проходит около 50-55 млрд.м3 в год. Казахстан
поставляет через него около 10 млрд.м3 природного газа. /31,32/
Хотя позиции Казахстана в транспортно-логистической сфере могут
повыситься в связи с намерениями России направлять свою нефть в Китай по
казахстанско-китайскому трубопроводу, а также провести газопровод в Китай
через территорию Казахстана. /31,33/
Природные ресурсы
Страны Центральной Азии богаты природными ресурсами, но, за
исключением Казахстана, ни одна из них не обеспечивает свои потребности
полностью. Поэтому по природно-ресурсному потенциалу регион можно
условно разделить: на страны Средней Азии (страны региона без Казахстана) и
Казахстан.
Из стран Средней Азии ресурсами нефти располагают Туркмения,
Узбекистан (в значительной степени исчерпаны), частично Таджикистан.
Природным газом богата Туркмения (она находится по запасам на 4-м месте в
мире). Уголь есть в Киргизии и Узбекистане, но месторождения здесь
незначительны: самый крупный бассейн Ангрен находится в Узбекистане,
бурые угли низкого качества, используются лишь в теплоэнергетике. В
Узбекистане имеются железные руды, но из-за низкого качества они не
осваиваются. Все страны располагают богатейшими рудами цветных металлов.
Наиболее известны Алмалыское медно-молибденовое (Узбекистан) и АлтынТопканское свинцово-цинковое (Таджикистан) месторождения, сурьмяные и
ртутные месторождения в Киргизии; в Узбекистане есть золото. Богатейшими
ресурсами минеральных солей располагает Туркмения (Кара-Богаз-Гол), на юге
её имеется сера, на полуострове Челекен – крупнейшее в мире месторождение
озокерита (из него вырабатывается церезин – ценный продукт для
электротехнической и резинотехнической промышленности). /26,27/
Освоение минеральных ресурсов выявило ряд сложных проблем,
важнейшие из которых – отсталые технологии добычи, некомплексное
извлечение полезных компонентов, отторжение земель под отходы, загрязнение
окружающей среды.
Казахстан – одна из богатейших стран мира по запасам полезных
ископаемых. Из топливных ресурсов есть уголь, нефть и газ. Наиболее
значительными угольными бассейнами являются Карагандинский (запасы 60
млрд. т.) с высококачественным пригодным для коксования углем и
Экибастузский (запасы 12 млрд.т.), уголь которого имеет высокую зольность и
используется только в электроэнергетике. Главные ресурсы нефти
(потенциальные запасы около 14 млрд.т.) сосредоточены на западе Казахстана –
в Эмбинском бассейне и на полуостровах Мангышлак и Бузачи. Крупнейшими
месторождениями являются Кульсары, Макат, Прорва, Узень; недавно открыто
7
уникальное месторождение Тенгиз, запасы которого оцениваются в 2,5 млрд.т.
Ресурсы природного газа (потенциально 5 млрд. м3) сконцентрированы в
Жамбылской области, но наиболее крупным месторождением является
Карачаганакское в Актюбинской области. Богатейшие ресурсы железных руд
располагаются в Костанайской области (Лисаковское, Соколовское,
Сарбайское, Качарское и др.), железомарганцевых – в Центральном Казахстане.
Общие доказанные запасы железных руд оцениваются в 18 млрд.т. В
Кемпирсайском массиве и Мугоджарах находится крупнейшее в мире Донское
месторождение хромитов, по содержанию окиси хромита оно считается
лучшим. Казахстан богат и урановыми рудами. /26,27/
Особенно велики запасы руд цветных металлов. Казахстан занимает 1-е
место в СНГ по запасам медных руд; почти все крупные месторождения
находятся в Казахском мелкосопочнике (Жезказганское, Коунрадское,
Саякское). На юге и северо-востоке добывают полиметаллические руды
(Зыряновское, Лениногорское, Тишинское, Ачисайское), которые в примесях
содержат значительное количество золота и серебра. Кроме этого, есть бокситы
(Амангельдинская группа месторождений), никель и кобальт (Мугоджары),
висмут, молибден, сурьма вольфрам, ванадий. Неметаллорудное сырье
представлено крупнейшими запасами фосфоритов Каратауского бассейна (46
месторождений) Жамбылской области. В соляных куполах Прикаспийской
низменности содержаться поваренная и калийная соли; здесь же, а также по
Иртышу, в Приаралье и Прибалшахье распространены хлоридные, сульфатные
и содовые озера. Для строительной индустрии важнейшим является
Жетыгаринское месторождение асбеста на севере страны.
Главными проблемами, связанными с освоением полезных ископаемых,
являются отсталые технологии, не позволяющие полностью извлекать
полезные компоненты, накопление отвалов, что крайне негативно воздействует
на окружающую среду, отторжение земель, пригодных для сельского
хозяйства. /26,27/
Население
Как видно из таблицы население, за исключением Казахстана, растет
быстро во всех странах. Казахстан демографической ситуацией отличается от
остальных стран региона, поэтому он будет рассмотрен отдельно ниже. По
численности населения резко преобладает Узбекистан, плотность населения
там тоже выше (в Ферганской котловине более 300 чел. на 1км2). Особенностью
расселения является сосредоточение в оазисах, поэтому реальная плотность
населения значительно выше, чем средняя.
Таблица – 1. Демографические показатели стран Средней Азии, 1997 г.
Численность населения, млн чел.
Плотность населения,
Рождаемость,
чел. на
Смертность,
чел. на
Естественный
прирост,
8
Страна
Киргизия
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
1990 г.
4,4
5,3
3,7
20,7
1997 г.
4,7
6,1
4,7
23,9
чел.
на 1 км2
22,3
37,4
7,6
46,3
1000 жителей
1000 жителей
чел.
на1000
жителей
26
33
33
31
8
9
8
7
16
24
25
24
Источник: /26,27/
Во всех странах (кроме Казахстана) сохраняется высокий естественный
прирост, хотя в последние годы он несколько снизился. Возрастная структура
отличается высокой долей детских возрастов и пониженной долей пожилого
населения. Экономически активное население составляет менее 50%; везде
существует проблема избытка трудовых ресурсов и довольно высокая
безработица. Большая доля молодежи при благополучном социальноэкономическом развитии может стать его дополнительным двигателем, а в
случае неудачи реформ – причиной социального взрыва.
Более 60% населения принадлежит к тюркской группе алтайской
языковой семьи, около 7% - к иранской группе индоевропейской языковой
семьи, остальная часть – представители славянских народов. В регионе
проживает около 100 национальностей, доля русскоязычного населения в
последние годы постоянно снижается, отток его наметился еще в 1970-е годы.
Например, в Киргизии доля русских в 1970 г. составляла 40,5%, а в 1995 г. –
только 16,2%. Подобная картина наблюдается во всех остальных странах: в
Узбекистане доля русских снизилась с 11 до 8%, в Таджикистане – с 10 до 2%,
в Туркмении – с 13 до 9%. Наибольший отток населения в середине 1990-х гг.
имел место в Киргизии: в другие страны СНГ выехало 929 тыс. чел., а въехало
18 тыс. чел, а в Таджикистане – 208 и 68 тыс.чел., в Узбекистане – 103 и 32
тыс.чел. соответственно. /27/
Кроме титульных национальностей в регионе проживают татары (около 1
млн.чел., в основном в Ташкентской области), уйгуры и дунгане (переселялись
из северных районов Китая с середины ХVIII в. до начала ХХ в.), корейцы,
среднеазиатские арабы, немцы и др. Административные границы союзных
республик определялись не всегда с учетом этнических, поэтому в
Таджикистане более 23% населения узбеки, в Киргизии их доля более 15%, что
нередко становится причиной национальных конфликтов.
Доля городского населения во всех странах составляет менее половины и
в последние годы снижается: например, в Узбекистане она упала с 42% в 1989
г. до 40% в 1995 г. подобное явление связано с возвращением части населения в
сельские районы в связи с невозможностью трудоустройства в городах.
Как видно из Таблицы – 2, общая численность населения Казахстана
немного снижается, при этом рождаемость составляет 14,7, смертность – 10,2
соответственно, естественный прирост – 4,5 чел. на 1000 жителей. Он ниже,
чем в остальных странах ЦА, но выше, чем в других странах СНГ. Главной
причиной сокращения населения стал отток русских и украинцев, доля которых
9
в начале 1990-х гг. составляла 43%, т.е. больше доли казахов (40%). В
настоящее время доля русских снизилась до 35%, а казахов поднялась до 46%.
Таблица – 2. Динамика численности населения Казахстана, млн.чел.1998г
1990 г.
1991 г.
1992 г.
1993 г.
1994 г.
1995 г.
1996 г.
1997 г.
16,6
16,7
16,9
16,9
17,0
16,6
16,4
16,3
Источник: /27/
В формировании населения Казахстана значительную роль сыграло
освоение целинных и залежных земель в конце 1950-х гг., когда на базе пяти
северных областей – Кокчетавской, Костанайской, Павлодарской и СевероКазахстанской и Целиноградской был образован Целинный край: из многих
районов Советского Союза сюда пребывали переселенцы. Всего на территории
Казахстана проживает более 100 национальностей. Это немцы (они были
переселены сюда после упразднения республики немцев Поволжья в начале
Великой отечественной войны), узбеки (на юге, на границе с Узбекистаном, в
Шымкентской области их доля составляет 42%), татары, уйгуры (на юговостоке у границ с КНР), корейцы и другие. ФРГ предоставляет для немцев
ежегодную квоту на въезд из Казахстана, что тоже сказывается на изменении
численности населения; важен и высокий уровень квалификации выезжающих.
Плотность населения невысока – немногим более 6 чел. на 1 км2,
наибольшая в Алматинской области (20 чел. на 1 км2). Доля детских возрастов
превышает 33%, но постепенно снижается из-за спада рождаемости, доля
пожилого населения растет и достигла 11%, это явление ведет к увеличению
демографической нагрузки на трудоспособное население. Доля городского
населения не превышает 60%, большая часть городов была создана в советские
годы. Наиболее крупными агломерациями стали Алматинская, Карагандинская
и Шымкентская. Самый крупный город – Алматы (1,7 млн.чел.). /26,27/
1.2 Структура экономики
Промышленность
Положение в топливно-энергетическом комплексе в первую очередь
отражается на общей экономической ситуации. Из стран региона только
Узбекистан и Казахстан обеспечивают себя топливом во всех отраслях. Так, в
1991-1997 гг. наблюдался спад, исключение составлял лишь Узбекистан, где
добыча нефти и газа возросла. В настоящее время из стран региона по развитию
топливно-энергетического комплекса выделяется Казахстан.
В Казахстане в 1990-е гг. произошло резкое сокращение добычи угля, все
перспективы топливно-энергетического комплекса связаны с нефтью и газом.
Добычу нефти предполагается довести до 130-150 млн.т в 2015 г., при этом
половина ее будет добываться с каспийского шельфа. Подписаны соглашения с
иностранными компаниями на сумму более 50 млрд., которые будут
инвестированы в нефтедобычу в ближайшие десятилетия. Крупнейшими
инвесторами стали американская компания “Chevron” и французская “Elf-
10
Akiten”. В первую очередь эти проекты касаются разработки крупнейшего
месторождения Тенгиз. С увеличением добычи нефти обостриться проблема ее
транспортировки. Есть несколько проектов трасс трубопроводов от этого
месторождения.
Газ из Туркмении поступает в Европу, а также в соседние страны:
Киргизию, Таджикистан, Узбекистан. В меньшей степени обеспечена топливом
Киргизия, она ввозит, кроме газа, уголь из Казахстана, бензин из России, но
поставки сокращаются. Несмотря на то, что Узбекистан добывает много угля,
часть его ввозится из Казахстана.
Нефтеперерабатывающие предприятия работают в Туркменбаши,
Чарджоу и Фергане. В самом Казахстане действуют НПЗ в Атырау, Шымкенте,
Павлодаре.
Производство электроэнергии снизилось во всех странах, на душу
населения вырабатывается в среднем чуть более 2 тыс. кВтч (один из самых
низких показателей в СНГ). В Узбекистане и Туркмении основу
электроэнергетики составляют ТЭС на газе, в Киргизии и Таджикистане
значительна доля ГЭС. Крупнейшими являются Токтогульская и Нарынская
ГЭС на реке Нарын в Киргизии и Вахшская ГЭС в Таджикистане.
Выработка электроэнергии в Казахстане сократилась с 86 млрд. кВтч в
1991 г. до 52 млрд. кВтч в 1997. Основу электроэнергетики составляют
теплоэлектростанции. Мощный комплекс ТЭС создан в Экибастузском
бассейне, крупнейшими являются Ермаковская, Экибастузские ГРЭС-1 и
ГРЭС-2. на Иртыше работают Усть-Каменогорская и Бухтарминская ГЭС, на
Или – Капшагайская, осуществляется строительство Мойнакской ГЭС на
Чарыне и Шульбинской ГЭС на Иртыше, которая будет самой мощной в
республике. На побережье Каспия в Актау работает Шевченковская ГЭС. /27/
Цветная металлургия имеет традиционно большое значение для стран
региона. Особое развитие она получила в Казахстане. Основными районами
добычи и переработки являются Центральный и Южный Казахстан, Рудный
Алтай, Актюбинская и Павлодарская области. Центральный Казахстан
специализируется на добыче и обработке медных руд: действуют
Жезказганский и Балхашский комбинаты полного цикла, а также
Карасакпайский медеплавильный завод. Руды комплексные, и помимо меди
извлекаются молибден, свинец, серебро, редкие и рассеянные элементы. В
Южном Казахстане разрабатываются месторождения полиметаллических руд,
на их базе работают Ачисайский и Текелийский ГОК. В Рудном Алтае наиболее
мощными комбинатами являются Усть-Каменогорский и Лениногорский, на
них производятся десятки различных металлов. В Павлодаре действует
глиноземный завод (строится алюминиевый) на местных бокситах, глинозем
вывозится в Сибирь для дальнейшей переработки. Для металлургической
промышленности важна проблема комплексной переработки сырья, ибо в
отвалах накоплено более 17 млрд.т ценных отходов. /26,27/
В Узбекистане действует Ангрен-Алмалыкский узел, где добывают и
перерабатывают медные и полиметаллические руды. Узбекистан вышел на 2-е
место в СНГ после России по добыче золота (106 и 85 т соответственно); в
11
Киргизии с организацией киргизско-канадского СП на месторождении Кумтор
добыча золота возросла до 17 т (3-е место в СНГ). В Таджикистане, в
Худжанте, перерабатывают полиметаллические руды. Здесь сформировался
Южно-Таджикский территориально-производственный комплекс, основу
которого составляет Яванский электрохимический комбинат и производство
алюминия в Турсунзаде на базе Нурекской ГЭС. В Чирчике (Узбекистан)
производят концентраты вольфрама и молибдена. Расширяется переработка
уранового сырья на Навоийском горно-металлургическом комбинате
(Узбекистан). /26,27/
Черная металлургия региона получила развитие в Казахстане. Она
представлена Карагандинским комбинатом полного цикла в Темиртау. По
производству чугуна, стали и проката Казахстан находится на 3-м месте в СНГ
после России и Украины. Производство чугуна за 1990-е годы сократилось с 5
до 2 млн.т к 1997 г., проката с 4,7 до 3,9 млн.т. Комбинат работает на угле
Караганды и рудах Костанайской области, марганцевая руда поступает из
Жезды и Атасу. В Актюбе и Ермаке действуют заводы ферросплавов.
Казахстан – крупнейший поставщик хромитовых руд в СНГ. /26, 27/
В остальных странах региона из-за отсутствия сырья и качественного
топлива она представлена лишь передельным заводом в Бекабаде
(Узбекистане). Производство проката в 1996 г. составило 0,4 млн.т (в 1991 г. –
0,8).
В структуре химической промышленности стран Средней Азии
характерно преобладание основной химии: производятся минеральные
удобрения для хлопководства и зернового хозяйства, Фергана – центр
производства азотных удобрений, Коканд, Самарканд и Чарджоу – фосфорных.
На базе сырья Кара-Богаз-Гола (мирабилит, сера, бром) работает горнохимический комбинат по производству фосфорных удобрений и других
химикатов; в Туркмении из самородной серы вырабатывается серная кислота на
Гаурдакском комбинате. Резинотехнические изделия, пластмассы и
синтетические волокна производятся в Узбекистане (нефтехимический завод в
Бухаре) и Туркмении (Мары). В последние годы там получила развитие и
фармацевтическая промышленность по лицензиям и на оборудовании
корпораций ФРГ. В химической промышленности существует проблема
физического и морального износа оборудования, что ведет к превышению ПДК
вредных веществ в атмосфере.
Химическая промышленность Казахстана использует как первичное
сырье (фосфориты, соли), так и отходы черной и цветной металлургии,
продукты переработок нефти и газа. На юге сложился крупный комплекс по
производству фосфорных удобрений на базе Каратауского месторождения
фосфоритов, они производятся также в Актюбе и Караганде, но в 1990-е гг.
производство сократилось в 10 раз. Синтетический каучук и пластмассы
вырабатываются в Темиртау, полиэтилен – в Атырау, искусственные волокна –
в Костанае.
Машиностроение Киргизии, Узбекистана, Таджикистана в основном
обеспечивает потребности сельского хозяйства. Крупным центром является
12
Ташкент и прилегающие районы, где сосредоточено производство техники для
хлопководства
(тракторов,
сеялок,
хлопкоуборочных
машин)
и
хлопкоочистительного оборудования, выпускаются также машины для
текстильной промышленности и ирригационное оборудование. Развита
электротехническая промышленность (производство электродвигателей,
трансформаторов, кабельных изделий), выпускается химическое и подъемнотранспортное оборудование. В Узбекистане сооружен автомобильный завод
южнокорейской компанией “Daewoo” (Андижан), который в 1997 г. выпустил
65 тыс. автомобилей (проектная мощность 220 тыс.). Крупным
машиностроительным центром является Бишкек, где развито станкостроение,
производится оборудование для пищевой промышленности и др. /27/
Машиностроение Казахстана начало формироваться более быстрыми
темпами в годы Великой Отечественной войны, главное его назначение –
обслуживание
профилирующих
отраслей
(угольной,
нефтяной,
металлургической). Горно-шахтное оборудование производится в Караганде и
Усть-Каменогорске, в Кентау действует экскаваторный завод, нефтяное
оборудование производится в Атырау и Актюбе. В Усть-Каменогорске на базе
СП “Азия-Авто”. В Павлодаре производятся тракторы; центром
сельскохозяйственного машиностроения стала Астана. /26,27/
Легкая промышленность наибольшее развитие получила в Узбекистане.
Одним из ее центров является Ферганская котловина, где сосредоточена
значительная часть хлопкоочистительных заводов, в Фергане работает
текстильный комбинат, производство шелковых тканей ведется в Маргилане, а
Андижан – центр производства хлопчатобумажных тканей. Кроме того,
текстильная промышленность развита в Ташкенте, Самарканде и Бухаре.
Масштабы этой отрасли в других странах региона ниже, чем в Узбекистане,
при этом более 90% сырья для легкой промышленности в прошлом вывозилось
в другие союзные республики, главным образом в Россию. Во всех странах
(особенно
в
Туркменистане)
развито
ковроткачество,
кожевенная
промышленность; Туркмения и Узбекистан – крупнейшие производители
каракуля. /26, 27/
В Казахстане общесоюзное значение имела мясная промышленность – в
Семипалатинске действует один из крупнейших комбинатов мясных консервов
СНГ. В общем, легкая промышленность отстает от потребностей региона, более
40% товаров народного потребления ввозится.
Сельское хозяйство
Ведущее место в сельском хозяйстве везде (кроме Киргизии и
Казахстана) принадлежит хлопководству на поливных землях (хлопчатник
выращивается в оазисах). 57% посевных площадей располагается в
Узбекистане, 20% - в Туркмении, 10% - в Таджикистане. Наибольшие посевы в
Узбекистане сосредоточены в Ферганской долине, долинах Сырдарьи и
Зеравшана, низовьях Амударьи, в Туркмении – на землях Тедженского и
Мургабского оазисов. Более ценный тонковолокнистый хлопчатник
выращивают в Таджикистане и Туркмении, в южных областях Узбекистана.
13
Важнейшей проблемой хлопководства является нехватка воды, которая
нерационально расходуется из-за несовершенной системы оросительных
каналов. /26, 27/
Таблица – 3. Валовой сбор хлопка-сырца, млн.т, 1997 г.
Страна
Узбекистан
Туркмения
Таджикистан
Киргизия
1990 г.
5,2
1,3
0,5
0,07
1996 г.
3,4
1,2
0,4
0,07
Источник: /27/
Главной отраслью животноводства является овцеводство – пустныннои горно-пастбищное. В пустынях Туркмении и в Узбекистане разводят
каракульскую овцу, различные породы мясосальных овец, а также верблюдов.
В горных районах в стаде преобладают мясосальные и мясошерстные породы
овец, выращиваются яки. Большую часть продукции производят личные
подсобные хозяйства (включая фермерские, доля которых очень
незначительна). Товарность и продуктивность этих хозяйств остается низкой.
В 1990-е годы доля сельского хозяйства в ВВП стран ЦА в среднем
снизилась с 30 до 11%, произошло сокращение сельскохозяйственной
продукции, что связано с уменьшением продуктивности производства:
сокращением потребления минеральных удобрений и острой нехваткой
запасных частей, комплектующих деталей и горючего. В Казахстане
одновременно росла доля личных подсобных хозяйств в общей массе выпуска
сельскохозяйственной продукции (в производстве мяса, молока, картофеля их
доля достигает 60-80%). Это не относиться к зерну, сбор зерна составил в 1997
г. 12,3 млн.т, поставки его в СНГ составили 7,2 млн.т (при потребности страны
в зерне на уровне 5 млн.т). Главной зерновой культурой является яровая
пшеница, посевы ее сосредоточены на севере Казахстана, на юге выращивается
озимая пшеница, а также рис. По поголовью скота Казахстан занимает 2-е
место в СНГ после России, в северной части развивается животноводство
мясомолочного направления, на остальной территории – овцеводство. На юге
разводят каракульских овец, в горных районах – маралов, лошадей, верблюдов.
На юге развивается шелководство. /26, 27/
Транспорт
Ведущая роль в транспортной системе принадлежит железнодорожному
транспорту. Большая часть грузов перевозится железнодорожным транспортом,
связывающим все оазисы региона. Железная дорога Кунград – Бейнеу – Макат
в начале ХХ века дала новый выход из азиатских стран в Европейскую часть
России. Территорию региона в меридиональном направлении пересекают
магистрали Турксиб, Трансказахстанская (Петропавл – Караганда – Чу),
Оренбург – Ташкент, Кунград – Макат – Астрахань; в широтном –
14
Транссибирская, Среднесибирская и Южно-Сибирская дороги. Основной поток
грузов из европейских регионов России в восточные и обратно идет по
Транссибирской магистрали, проходящей через Северный Казахстан;
протяженность ее здесь составляет 200 км. Важное значение имеет
автомобильный транспорт, протяженность дорог с твердым покрытием
составляет более 160 тыс.км. Автотранспорт играет большую роль во
внутрирайонных перевозках. В последние десятилетия быстрыми темпами
развивался трубопроводный транспорт. Авиация имеет важное значение для
труднодоступных горных районов и сообщения с другими странами.
Водный транспорт играет небольшую роль в перевозках, судоходными
являются лишь реки Иртыш и Урал, крупнейший морской порт – Актау.
Важная роль принадлежит паромной переправе Туркменбаши – Баку. По
территории региона проложены мощные трубопроводы, строительство их
продолжается. /26, 27/
Инфраструктура
Центральная Азия не имеет выхода к морю и удалена от крупных рынков.
Этот недостаток для конкурентоспособности, конечно же, можно исправить
путем сокращения экономических издержек. Важным элементом является не
физическое расстояние, как таковое, но экономическое расстояние до рынков
или сумма всех различных затрат, временных и денежных, на перемещение
партии товара на определенный рынок, а также свобода, с которой люди могут
устанавливать связь и получать доступ к информации посредством сетей
телекоммуникации. Это мерило экономического расстояния отражает все
временные и денежные затраты, связанные с перемещением партии товара на
определенный рынок или связь с остальным миром посредством голоса или
данных. Таким образом, сокращения экономического расстояния можно
добиться не только путем улучшения физической инфраструктуры, но и путем
улучшения информационных потоков, упрощения процедур или путем
сокращения коррупции. Так, даже удаленные и не имеющие выхода к морю
страны, такие как центрально-азиатские, могут преодолеть свои физические
недостатки и сократить свои “экономические расстояния” с целью повышения
своей конкурентоспособности. /3/
Дорожная и воздушная инфраструктура в Казахстане используется менее
интенсивно, чем в странах ЕС8 и У&Р (Украина и Россия). Хотя и
напрашивается легкий вывод, что это является результатом географического
расположения и размера страны, более вероятно то, что Казахстан оказался в
такой ситуации по собственному выбору (т.е. из-за бюрократических барьеров
и необоснованных отраслевых стратегий) (см.Рис.1). Политика открытого неба
и профессионального и независимого управления крупнейшими аэропортами
страны должна стать более эффективной в увеличении числа вылетов
самолетов и увеличении воздушных перевозок, по сравнению с текущими
стратегиями. Такая политика будет выигрышной со всех точек зрения,
поскольку она снизит издержки всех бизнес- структур и, путем увеличения
“бизнес-пирога”, обеспечит рост прибыли для всех участников отрасли,
15
включая национального оператора. В зависимости от выбранного
стратегического направления национальный перевозчик может стать либо
глобальным оператором (т.е. сравнительно небольшой компанией на огромном
глобальном рынке) либо национальной монополией (т.е. крупной компанией на
очень маленьком рынке). В любом случае, судя по всему, Казахстану еще
нужно повысить интенсивность использования своей воздушной и дорожной
инфраструктуры. /10/
Рисунок – 1. Казахстан: отдельные показатели по инфраструктуре,
(ЕС8=1, У&Р=1)
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2005 г.
Результаты работы железной дороги трудно сопоставлять. Тем не менее,
в 2002 году средняя эксплуатационная скорость на железной дороге составила
около 40 км/час. Это означает, что при 24-часовом передвижении можно
достичь скорости около 700 км/час. К сожалению, фактические
эксплуатационные характеристики гораздо ниже данного уровня: средняя
скорость контейнерных перевозок по отдельным маршрутам может падать
ниже 200 км/час, что значительно ниже уровня, которого могут достигать
морской и автодорожный транспорт. Традиционная железнодорожная
перевозка из Стамбула в Алматы занимает от 30 до 35 дней при
эксплуатационной скорости чуть выше 150 км/час. Если бы эксплуатационная
16
скорость составляла 700 км/час, что технически возможно, грузоотправитель
мог бы сэкономить до 22 дней. В финансовом выражении сэкономленное время
составило бы приблизительно 20-22% от стоимости транспортировки. Основная
мысль здесь заключается в том, что крупным инвестициям обязательно должна
предшествовать реализация стратегий, потому что именно стратегии, с большей
вероятностью, могут обеспечить наибольшую общественную отдачу. Тем не
менее, следует отметить, что технически осуществимые скорости никогда
нельзя достичь на железнодорожных сетях, где пассажирские и грузовые
потоки разделяют одну сеть, так как они сильно друг друга замедляют. /10/
Телекоммуникация обеспечивается не в полной мере, и ее дорого
использовать. Доступ к телекоммуникационным услугам в Казахстане,
измеряемый, к примеру, числом линий (включая закрепленные и беспроводные
линии) на 1000 жителей, ниже, чем в странах ЕС8 и У&Р. Такое измерение
доступа, конечно же, маскирует тот факт, что большинство линий в Казахстане
не цифровые, таким образом, кроме отставания в области доступа, Казахстан
также отстает и в области качества услуг. Более того, стоимость звонка из
Казахстана за рубеж гораздо выше по сравнению со странами ЕС8 и У&Р.
Причем, это не результат расстояний или географии, ведь трехминутный звонок
из Австралии в США в шесть раз дешевле аналогичного звонка из Казахстана.
Скорее, такие цены связаны с недостаточностью реформ в отрасли
телекоммуникаций. Как и в случае железных дорог, инвестициям должны
предшествовать стратегии – с единственным исключением, что в данном случае
есть мало оснований для активного участия правительства (или
госпредприятий) в инвестициях. /3,5,10/
Телекоммуникационная система Казахстана уступает по качеству и
стоимости системам стран ЕС8, Украины и России; а инфраструктура
дорожных и авиаперевозок недоиспользуется. Политика в этих отраслях
должна быть направлена, преимущественно, на увеличение размера рынка,
способствование входу на рынок новых участников (отечественных и
иностранных) и развитие конкуренции. Это единственные устойчивые пути
сокращения экономических и денежных затрат использования инфраструктуры.
Научно-технический потенциал
Инновации и НИОКР
Казахстан унаследовал ряд отраслей (металлы, руды, уран, нефть),
которые характеризуются интенсивным проведением НИОКР и новыми
технологиями, необходимыми для поддержания уровней производства и
увеличения рациональности. После Советского Союза республика также
унаследовала оборонную научную базу, некоторая часть которой исчезла
вследствие эмиграции и старения. Таким образом, существует настоящая
потребность в понимании того, насколько эта научная база пострадала и можно
ли ее спасти, и если это так, можно ли адаптировать ее навыки и системы при
разумных издержках для общества для обслуживания потребностей
добывающих отраслей или, нужно ли привлекать требуемые экспертные знания
из внешних коммерческих источников. Необходима серьезная модернизация
17
системы высшего образования, которая в настоящее время полностью
“отрезана” от предприятий и потребностей экономики в целом. Интеграция
потребует осуществления качественного скачка в преобразовании научных
кругов. /3,6,10/
В любом случае, Казахстан при тесном сотрудничестве с частным
сектором должен развить научный потенциал в нескольких сферах, где страна
обладает значительным экономическим потенциалом и где технические задачи
должны решаться предприятиями и научным сообществом (нефть и газ,
металлургия и минералы). В этом отношении, необходимы небольшие объемы
финансирования для предоставления долгосрочных исследовательских грантов
научным группам (состоящим из ученых институтов, ВУЗов и отраслей и
инженеров), оказания поддержки послевузовскому образованию и
исследованиям, привлекая, таким образом, новое поколение ученых в эту
определенную отрасль, для улучшения лабораторных объектов, модернизации
учебных объектов и учебной программы, привлечения преподавателей
мирового класса из заграницы или удовлетворения других конкретных научных
и экономических потребностей развития. (см. Рис.2)
Рисунок – 2. Казахстан: расходы государственного бюджета по основным
категориям, 1999-2007 гг. (евро на душу населения)
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2006 г.
18
Также необходимы небольшие объемы финансирования для обеспечения
экспериментальной группы инкубаторов и технопарков, создаваемых при
поддержке государства, с привлечением консультантов и руководителей с
международным опытом. Эти специалисты предоставляли бы экспертные
консультации по таким темам, как маркетинг, НИОКР, менеджмент, разработка
бизнес-планов, источники финансирования, глубокое понимание бизнеса и
отраслевых тенденций в глобальном масштабе. Эти и другие меры
вмешательства в сферу конкурентоспособности и инноваций можно
осуществлять через недавно созданные институты развития, технопарки,
инкубаторы, НИИ и ВУЗы.
Тем
не
менее,
конечным
фактором,
определяющим
конкурентоспособность, всегда и везде было качество человеческого капитала,
а старые советские системы уже неадекватны для потребностей XXI века.
Казахстан должен приступить к совершенствованию своего человеческого
капитала уже сегодня, начав с тщательно нацеленных интервенций в сферу
здравоохранения, образования и водоснабжения. /5,10/
Постоянного роста конкурентоспособности можно достичь лишь в том
случае, если страна лучше подготовит свою базу человеческого капитала.
Казахстану необходимо развить производительную рабочую силу на всех
уровнях квалификации, что сложнее, чем просто создание образованной элиты,
это потребует длительных усилий, кроме того, пройдет много времени, пока
результаты таких усилий станут очевидными. Инвестиции в людей также
необходимы для замедления быстрого усиления неравенства доходов,
связанного с нефтяным бумом.
Человеческий капитал
Производительность труда в промышленном секторе Казахстана не
изменялась последние три года (относительно стран ЕС8, Украины и России); а
в сельском хозяйстве, которое служит источником средств к существованию
значительной части населения, картина хуже, потому что производительность
в течение десяти лет только падала. Тенденции в основных определяющих
факторах производительности труда (например, инвестиции в здравоохранение
и образование) неутешительны, и степень, в которой текущая жилищная
политика будет способствовать подвижности рабочей силы, неясна.
Инвестиции в человеческий капитал повышают возможности каждого и, в этом
плане, они не только важны из соображения производительности, но также
необходимы для смягчения потенциального ухудшения ситуации с
распределением дохода, которую может создать поток нефтяных доходов.
Успешные конкурентоспособные страны – это те страны, которые
осуществили большие и правильные инвестиции в человеческий капитал – не
только в ограниченный круг элиты, а широкую группу населения. Здесь акцент
должен делаться скорее на качестве, чем на количестве расходования.
Например, причин для увеличения ассигнований для высшего образования или
больниц нет, до тех пор, пока министерства не сформулируют детальный план
19
того, как будет происходить реформирование, а в некоторых случаях
сокращение и реструктуризация, высших учебных заведений (а также больниц).
Образовательные программы Казахстана нуждаются в намного
большей гибкости, чем та, которая присуща им сейчас, и возможности
обучения в течение всей жизни требуют быстрого развития во избежание
дефицита навыков, которые может создать серьезный барьер ожидаемому росту
Казахстана. Система, как частная, так и государственная, для обеспечения
базовых медицинских услуг требует существенного совершенствования при
сохранении ее доступности для малоимущих слоев населения. /4,10/
Производительность труда
Тенденции производительности труда не утешительны. В период пика
реформ (1996-2001 гг.) производительность труда в Казахстане, измеряемая как
доллар добавленной стоимости на одного рабочего, в промышленном
производстве улучшилась относительно стран ЕС8 и в 2001 году достигла
половины уровня стран ЕС8 (см. Рисунок – 3). Однако, с 2001 года
производительность застопорилась на этом уровне. В сельском же хозяйстве
производительность труда (при делении на ЕС8 или У&Р) падала на
протяжении более десятка лет (см. Рисунок – 4). Эти тенденции должны сильно
беспокоить людей, ответственных за выработку экономической политики,
поскольку страна очевидно движется в направлении, противоположном
установленным целям. Они также предполагают, что, если с У&Р будет
образовано подлинное ЕЭП, казахстанские местные производители потеряют
рынки из-за относительной неконкурентоспособности своей рабочей силы.
/2,10/
Рисунок – 3. Казахстан: производительность труда в промышленном
производстве, 1992-2003 гг. (на одного рабочего)
20
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2004 г.
Рисунок – 4. Казахстан: производительность труда в сельском хозяйстве,
1992-2003 гг. (на одного рабочего)
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2004 г.
Объяснение тенденций производительности труда. Производительность
труда, помимо других факторов, определяется качеством образования,
здравоохранения и услуг по обеспечению водой, качеством инвестиций,
осуществляемых в ненефтяных отраслях экономики (которые могут и не
приводить к повышению производительности труда), стратегиями в области
рынка труда (включая политику, нацеленную на повышение мобильности
рабочей силы), темпами технологических преобразований и проблемами
“голландской болезни” (через которые трудовые ресурсы тонут в отраслях, где
производительность не сильно увеличивается). Для определения того, какой из
этих факторов больше всего объясняет указанные выше тенденции, необходим
подробный анализ. /5,7,10/
Тем не менее, можно с уверенностью сказать, что качество системы
здравоохранения и образования в Казахстане не способствует повышению
производительности труда в той степени, в которой могло бы. Рисунок – 5
иллюстрирует систематичное ухудшение казахстанских показателей в области
здравоохранения на протяжении последних четырнадцати лет, как
относительно стран ЕС8, так и У&Р. Аналогичным образом усилия по
улучшению качества образования демонстрируют похожую тенденцию.
Приближенный показатель усилий в этих сферах, т.е. расходы на образование и
21
здравоохранение в расчете на одного человека, показывает неутешительную
тенденцию (см. Рисунок – 6). /6,8,10/
Рисунок – 5. Казахстан: уровень смертности детей первого года жизни, 19902002 гг. (на 1000 новорожденных младенцев)
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2003 г.
Рисунок – 6. Казахстан: государственные расходы на образование и
здравоохранение, 1995-2001 гг.
22
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2003 г.
- выводы
Таким образом, экономико-географическое положение Центральной Азии
характеризуется, как внутриконтинентальным месторасположением, так и
расположением на стыке транспортных коридоров и выходом во многие
регионы континента. Это, с одной стороны, несколько затрудняет
экономическое сотрудничество с развитыми странами, с другой стороны,
позволяет вести межрегиональное сотрудничество. Регион обладает
значительным
природно-ресурсным
потенциалом,
многие
полезные
ископаемым имеют мировое значение. Однако высокая себестоимость
разработки этих ресурсов и отсутствие промышленных мощностей для их
глубокой переработки не позволяют получить большего экономического
эффекта от их использования. Численность и характер расселения населения
также влияют на особенности размещения производства. За исключением
Узбекистана, страны региона малочисленны, а с поправкой на размеры
территории, это еще больше. Поэтому размещение производства, как и
размещение населения характеризуется неравномерностью. В связи с тем что
около 50% населения – сельское, в структуре экономики сельское хозяйство
занимает значительное место. Из-за имевшего место экономического кризиса в
1990-х гг. в течение почти пятнадцати лет развитию инфраструктуры не
уделялось должного внимания. Поэтому, за исключением нескольких крупных
городов, инфраструктура имеет низкий уровень развития. В настоящее время
только в Казахстане началась масштабная реконструкция и строительство
инфраструктуры соответствующей рыночным условиям. Научно-технический
потенциал имеет высокий уровень задела, сформированного еще в годы СССР,
особенно в фундаментальной науке. Однако наука региона еще не
интегрирована непосредственно в производство и экономику. Вследствие того,
что наука оторвана от производства и не может служить источником
инноваций, производительность труда имеет низкий уровень. Таким образом,
богатые сырьевые ресурсы способны стать базой для экономического роста при
модернизации промышленной базы и использования новых технологий, для
чего требуются масштабные инвестиции в производство и человеческий
капитал.
2.1 Центральная Азия на карте мирового энергетического рынка
Начиная с середины ХХ века, по мере развития процесса деколонизации
поведение и стратегия великих держав начали меняться. В этот период
развитые государства стали больше стремиться установить контроль над
потоками информации (включая знания, технологии), товаров, услуг, капиталов
и рабочей силой, нежели над территориями. Борьба за сферы влияния начала
вестись в основном с помощью геоэкономических стратегий. Под
геоэкономическими стратегиями понимаются методы контроля над разного
23
рода
ресурсными
потоками
и
управления
международными
воспроизводственными цепями в пределах планеты, целью которых является
участие субъектов международных экономических отношений в создании и
переделе мирового валового продукта. /13/
Концепция сплошного контроля над пространством, свойственная
системе “метрополия-колония”, сменилась концепцией контроля над
“линиями”–коммуникациями,
материально-вещественными
и
информационными потоками, а также геополитическими базами. /13/
Исходя из вышесказанного и в соответствии с нынешним этапом
геополитической ситуации в мире, основными интересами геополитических
игроков в ЦА являются контроль над стратегическими ресурсами и путями их
транспортировки. Под стратегическими ресурсами подразумеваются, прежде
всего, энергетические ресурсы, такие как нефть и природный газ.
Нефтепроводные коммуникации являются одним из центральных объектов,
вокруг которого разворачивается геополитическая борьба.
В настоящее время во всех странах мира из года в год увеличивается
потребление углеводородов. Средние потребности международного сообщества
в нефти составляют 83,3 млн. баррелей в сутки в среднем, что на 1,3 млн.
баррелей больше, чем в прошлом году. Поэтому огромные финансовые ресурсы
вкладываются в нефтяную промышленность, соответственно, вокруг нее
вращаются
сегодня
главные
геополитические
интересы
активных
международных игроков. В то же время происходит постепенное снижение
доли ОПЕК в мировом производстве нефти и, соответственно, уменьшения
зависимости рынка от этой организации. Так доля ОПЕК в мировом
производстве нефти снизилась в 2004 г. относительно среднего значения за
последние десять лет с 42% до 38%. Отчасти это связано и с тем, что многие
нефтеимпортирующие страны стремятся диверсифицировать свои источники
импорта нефти из-за нестабильной ситуации на Ближнем Востоке. Поэтому
вопрос энергетической безопасности, означающий надежность поставок
энергоносителей, приобретает стратегическую значимость в современном мире.
В результате все крупнейшие нефтеимпортирующие страны, к каковым
относятся США, Китай, Япония, Индия, ЕС, обращают самое пристальное
внимание на Каспийско-Центральноазиатский регион. На практике это
означает, что они будут прилагать огромные усилия для развития КаспийскоЦентральноазиатского нефтегазоносного бассейна. /17/
Таблица 1 дает возможность связать динамику добычи и экспорта нефти
и газа с динамикой геополитических процессов в ЦА, на примере Казахстана.
Безусловно, стремительный рост добычи углеводородов соответствует
стратегии руководства страны. Но справедливо и другое. А именно то, что без
заинтересованности
геополитических
игроков
в
КаспийскоЦентральноазиатских энергоресурсах, планировать такие объемы добычи было
бы нецелесообразно. К тому же стремление Китая значительно увеличить
импорт нефти из этого региона также просматриваются в этой таблице.
24
Таблица - 4. Нефтедобыча и экспорт Казахстана. Квота транспортировки
казахстанской нефти через действующие нефтепроводы (при добыче нефти в
2015г – 120 млн.т.), 2005 г.
1998
Динамика
25,9
добычи нефти и
газового
конденсата
Динамика
17,3
экспорта нефти
и
газового
конденсата
КТК
Атырау-Самара
Западный
Казахстан
–
Китай
БТД
1999
30,1
200
35,3
2001
39,9
2002
47,2
2003
51,4
2005
55,0
2007
65,0
2010
100,0
2015
120,0
21,2
29,3
32,4
39,3
44,3
47,0
55,0
85,0
102,0
28,2
10,0
28,2
15,0
28,2
15,0
10,0
32,0
25,0
20,0
45,0
25,0
20,0
45,0
25,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Источник: /12/
Нефтегазовые ресурсы в настоящее время одновременно являются и
фактором ускоренного экономического роста в процессе международного
разделения труда и основой регионального развития. Хотя роль природных
ресурсов как фактора роста в последние десятилетия снизилась, без
стабильного снабжения энергоресурсами ни одна экономика не может
развиваться устойчиво.
Учитывая все это, а также геостратегическое расположение ЦА, можно
предположить, что в обозримой перспективе Центральноазиатский регион
(ЦАР) станет одним из ключевых регионов мира. Так как геополитическая
борьба в настоящее время ведется в основном геоэкономическими методами,
можно прогнозировать осуществление широкомасштабной экономической
экспансии заинтересованными игроками для того, чтобы усилить свои позиции
в этом регионе с возможностью доминирования. /1,2/
С одной стороны, это означает для ЦА приток ПИИ, создание СП, новых
производств, внедрение передовых технологий производства и менеджмента,
ускорение интеграции в систему мирового хозяйства.
С другой стороны, негативным моментом является тот факт, что
подавляющая часть иностранных инвестиций, а соответственно и передовые
технологии, направляется в добывающий сектор. И этот процесс способствует
тому, ЦА входит в систему мирового хозяйства в качестве поставщика сырья
для мировой экономики. Это делает крайне актуальным вопрос
реинвестирования платежей в данной сфере доходов для развития
инновационной сферы. /30, 32, 33/
2.2 Интересы Китая в Центральной Азии
Китай в настоящее время является вторым после США потребителем
нефти (6,6 млн. баррелей в сутки). В товарообороте Казахстана Китай занимает
25
второе ($7,1 млрд.) место после России ($10,2 млрд.) (см. Диагр.1). Причем рост
торговли с Китаем демонстрирует высокую динамику. По сравнению с 2004 г.
рост составил около 30%. Учитывая это, а также то, что Китай непосредственно
граничит с ЦА, его можно назвать одним из основных геополитических
игроков в ЦА.
Диаграмма – 1. Структура товарооборота РК по странам, 2005
г.(млрд.долл.США)
Структура тов арооборота РК по странам, 2005
г.(млрд.долл.США)
Россия
Китай
Германия
Италия
Франция
США
Остальные страны
10.2
18.3
7.1
1.9
2.2
2.3
3.2
Источник: расчеты Всемирного Банка, 2006 г.
Следует заметить, что в Китае рост потребления углеводородов
происходит в “геометрической” прогрессии. Если еще в 2001 году Китай
располагался на третьем месте в мире по потреблению нефти после Японии, то
теперь, значительно опередив Японию, – уже на втором.
В 2004 году производство сырой нефти в КНР составляло 175-180млн.т. в
год, а потребление – 270 млн.т., т.е. более 50 % нефти или около 100 млн.т. в
год импортируется. Общий объем потребления в 2004 году достиг 6,684 млн.
баррелей в сутки.
В настоящее время около 55 % импортной нефти поступает в Китай из
Ближнего Востока. На ЦА в настоящий момент приходиться меньше 5%
импорта нефти. Согласно стратегии диверсификации импорта нефти Китай
стремиться наращивать импорт из ЦА. По мнению экспертов КИСИ
(Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК),
Китай намерен в перспективе довести импорт нефти из ЦА и России до 50%
доли в структуре своего импорта, хотя это не афишируется китайским
руководством. /17/
В то же время отношения в “треугольнике” Россия – ЦА – Китай могут
характеризоваться как сотрудничество и соперничество одновременно. Т.е., с
одной стороны, продажа энергоресурсов на китайском направлении
становиться значимым фактором экономического роста для ЦА, и в меньшей
степени для России. И здесь ЦА, в частности Казахстан, и Россия в
26
определенной степени являются конкурентами. С другой стороны,
стремительный рост промышленного производства в Китае способен
“перечеркнуть” индустриальное развитие не только стран ЦА, но и России. В
начале 90-х годов промышленная продукция постсоветских стран испытывала
конкуренцию со стороны стран Запада, и хотя уступала им в качестве,
выигрывала в цене. Теперь же дешевая продукция Китая и стран ЮгоВосточной Азии еще более усиливает конкуренцию, которую индустриальные
предприятия стран ЦА и России могут не выдержать. [18,19].
Подтверждением активизации усилий Китая по продвижению в регион
является следующие факты. Строительство нефтепровода Атасу-Алашанькоу,
соединившего месторождения нефти в Центральном Казахстане с Западными
провинциями Китая можно назвать важным шагом в продвижении интересов
Китая в ЦА. Протяженность трубопровода 988 км. Первоначальная мощность
5-10 млн.т., с возможностью увеличения прокачки до 50 млн.т. В одном ряду с
этим и близкое к завершению строительство узкоколейной железной дороги из
Западного Китая через территорию Казахстана к Каспию, которая может
способствовать закреплению ЦА как сырьевого придатка, теперь уже
китайской экономики. /28, 29/
К тому же в настоящее время имеются проекты постройки газопроводов
из ЦА в Китай. Основной предполагаемый маршрут должен пройти из
Туркменистана через Узбекистан и Казахстан в Китай. Другой маршрут может
пойти напрямую из Казахстана в Китай. В случае реализации этих проектов
геополитическое присутствие Китая на территории ЦА еще больше увеличится.
/28,29/
Еще одно обстоятельство, усиливающее зависимость Китая от импорта
нефти, а также все более вовлекающее его в нефтяную геополитику, это
создание Китаем стратегического нефтяного резерва в виде системы
хранилищ. Создание стратегических резервов нефти в Китае началось сразу
после 11 сентября 2001 года. До 2010 года планируется сформировать запасы
нефти в 15 млн. тонн, покрывающие потребности Китая в течение трех месяцев.
Далее планируется увеличить резервы нефти до 35 млн. тонн. /17/
Таким образом, можно констатировать активное включение Китая в
геополитическую игру вокруг ЦА. Однако главной проблемой для Китая
является заполнение трубопровода. Нефти, добываемой китайскими
компаниями в Казахстане, недостаточно для заполнения трубопровода.
Минимальный уровень прокачки должен быть 20 млн.т. в год. Иначе проект
становиться нерентабельным. Оптимальный же уровень прокачки нефти – 50
млн.т. Поэтому Китаю предстоит серьезная конкуренция за потоки нефти и
влияние на Каспии. И главным конкурентом Китая здесь выступают США.
/12, 19/
2.3 Интересы США в Центральной Азии
Обеспечение свободного доступа к энергоресурсам является одним из
первостепенных вопросов национальной безопасности США. Так как,
составляя около 5% населения Земли, США потребляют 25% первичных
27
энергоресурсов. США занимают первое место по потреблению нефти – 20,517
млрд. баррелей в сутки. За последние 10 лет потребление нефти в США
выросло на 14%, при увеличении внутренней добычи на 2%. За 10 лет импорт
увеличился на 30%. В настоящее время импорт нефти в США составляет более
60% от потребления. Рост спроса на нефть в США и Западной Европе
прогнозируется на уровне 30% в год. И в то время как их собственное
производство будет падать, импорт нефти в Северную Америку и Европу
составит в ближайшее время 18 млн. баррелей в сутки. Поэтому
Центральноазиатский регион является зоной жизненно важных интересов
США. /17/
Если оценивать степень экономического влияния по объему инвестиций,
то США, то США занимают лидирующие позиции в ЦА. В экономике
Казахстан доля США составляет 32% (см. диаграмма – 1), что намного больше
доли России и Китая, основных конкурентов США. И это доминирующее
положение в экономике США намерены использовать, чтобы усилить свои
позиции в выборе путей транспортировки нефти из ЦА и Каспия. /1, 2/
Диаграмма – 2. Казахстан: главные страны-инвесторы, 1993-2004 гг. (в %
от общего числа)
Казахстан: главные страны-инвесторы
(доля в валовых прямых инвестициях за 1993-2004 гг.)
Китай
4%
Южная Корея
5%
Шв ейцария
6%
Канада
4%
Россия
3%
США
32%
Италия
6%
Нидерланды
10%
Великобритания
13%
Прочие страны
17%
Источник: /29/
Роль каспийско-центральноазиатской нефти для США заключается не
столько в том, чтобы стать дополнительным источником импорта нефти, а
больше в том, чтобы через увеличение потоков нефти, поступающей не от
стран ОПЕК, повлиять на мировой рынок нефти с целью снижения влияния
этой организации. В настоящее время объемы добычи каспийской нефти не
играют решающей роли в мировом ценообразовании. Но в случае реализации
28
планируемого увеличения добычи нефти на Каспии (Казахстан – до 2 млн.
баррелей в день в 2010 г.) ситуации на рынке может измениться. /12/
США в настоящее время не являются основными потребителями нефти из
Каспийско-Центральноазиатского региона. Но, на случай обострения
политической ситуации на Ближнем Востоке, а также согласно стратегии
диверсификации США, скорее всего, будут наращивать импорт нефти из
региона. /2/
И проект трубопровода “Баку – Тбилиси – Джейхан” (БТД) является
важным инструментом в проведении интересов США в регионе. К тому же
БТД имеет большое стратегическое значение. Он позволит обеспечить Турцию
и Грузию, союзников США, а также ЕС нефтью не подконтрольной России. В
настоящее время БТД заполняется азербайджанской нефтью. Однако проект
БТД зависит от потоков казахстанской нефти и существует реальный риск, что
в ближайшей и среднесрочной перспективе данное направление может быть
полностью не заполнено. Поэтому США будут прилагать усилия, чтобы
направить казахстанскую нефть по этому направлению, даже в ущерб другим
путям.
Геополитическую ситуацию вокруг ЦА обостряет нарастающая
конфронтация между США и Ираном на международной арене, грозящая
перерасти в вооруженный конфликт. Учитывая то, что Иран является третьим
(195 млн. т. в год) после Саудовской Аравии и России производителем нефти,
вооруженный конфликт может просто “взорвать” мировой рынок нефти. И в
этой
ситуации
США
пытаются
монополизировать
КаспийскоЦентральноазиатские энергоресурсы и пути их транспортировки из
политически относительно стабильного региона. Не исключено, что, стремясь
решить “иранский” вопрос, США намерены таким образом нанести удар по
нефтяным интересам Китая. Ведь известно, что экономические интересы Китая
в Иране даже более значительны, чем российские. Иран является основным
поставщиком нефти для китайской экономики. /32/
В результате антитеррористической операции, и появления военных баз
США в ЦА и Афганистане, уже произошло заметное изменение
геополитической ситуации в пользу США. И хотя в ближайшее время военное
вторжение США в Иран маловероятно, в среднесрочной перспективе оно,
скорее всего, реализуется. В таком случае геополитическое влияние США
установиться не только в Иране, но и значительно усилиться в ЦАР. Поэтому,
не отрицая необходимость антитеррористической операции, военное
присутствие США не может не рассматриваться и как попытка усилить свои
позиции в выборе путей транспортировки нефти из КаспийскоЦентральноазиатского региона. Речь идет не только о трубопроводе Баку –
Тбилиси – Джейхан. Существует проект строительства нефте- и газопровода
из ЦАР через Афганистан к пакистанскому побережью, активно лоббируемый
американскими
компаниями.
Не
случайно,
что
после
начала
антитеррористической кампании активную деятельность в Афганистане
развила американская компания “UNOCAL”, заинтересованная в
строительстве газопровода из Туркмении к индийскому океану через
Афганистан и Пакистан. Строительство трубопроводов в этом направлении в
29
среднесрочной перспективе вполне вероятно еще по одной причине. В
настоящее время идет строительство газопровода из Ирана через Пакистан в
Индию. США выступают против этого проекта, потому что он объективно
способствует усилению Ирана. И чтобы недопустить усиления Ирана, США
могут предложить Индии и Пакистану альтернативный трубопровод из ЦА.
/19/
Таким образом, в отличие от Китая, для США стратегическая
значимость участия в проектах Каспийско-Центральноазиатского региона
более важна, нежели экономическая целесообразность. К тому же США
пытаются использовать и военно-политические средства для влияния на
распределение энергоресурсов и региональные процессы. Целью США
является не просто свободный доступ к энергоресурсам региона, хотя это тоже
значимый фактор. США также стремятся через влияние на направление
транспортировки энергоресурсов лишить стратегических преимуществ
Россию, ослабить Иран, а также ограничить доступ Китая к энергоресурсам
для “сдерживания” роста китайской мощи. /2/
2.4 Интересы России в Центральной Азии
Оценивая роль России в геополитической игре в ЦА регионе, следует
признать, что за последние годы она существенно укрепила свои позиции в
регионе. Россия стремиться закрепить за собой роль крупнейшего
коммуникационного игрока в вопросах транспортировки энергоресурсов ЦА на
мировой рынок. Учитывая географическое расположение и сложившуюся с
советских времен систему трубопроводов, Россия еще долго будет оставаться
коммуникационным игроком номер 1. (см. Диагр. 2)
Диаграмма – 2. Основные маршруты экспорта нефти РK, 2005 г.
Основные маршруты экспорта нефти из Казахстана
Баку-ТбилисиСупса
2%
КНР
4%
Иран
4%
транзит через
Россию
43%
транзит через
Россию
КТК
поставки на Орск и
Оренбург
поставки на
Орск и
Оренбург
10%
Баку-ТбилисиСупса
КНР
КТК
37%
Источник: Минпромэнерго РФ (2005 г.)
Иран
30
В середине 90-х гг. администрация Билла Клинтона, пытаясь
сформулировать свою политику в ЦАР, выдвинула концепцию “честного
маклера”. В соответствии с ней роль США в данном регионе заключалась
регулировании региональных процессов таким образом, чтобы никто из
геополитических игроков не мог здесь доминировать. В настоящее время под
роль “честного маклера” больше подходит Россия, которая пытается влиять на
региональные процессы с той же целью. Так, российское правительство
намерено продать свою долю в Каспийском трубопроводном консорциуме
(КТК) компании “Транснефть” для того, чтобы та через агрессивную
финансовую борьбу увеличила свою долю в КТК. Причина этого в одном –
поставить КТК под прямой контроль российского правительства, опять же для
оказания влияния на динамику и характер региональных процессов. /14/
Опираясь на свои исторические, культурные, экономические и военнополитические связи со странами ЦА, Россия занимает лидирующие
геополитические позиции в данном регионе. В структуре геополитических
интересов России в ЦА геостратегические цели преобладают над
экономическими. ЦА имеет для России особое значение. Без
восстановления/установления своего влияния в ЦА, России будет трудно
вернуть себе статус “великой державы” в международном сообществе. ЦАР
является для нее “первым шагом” на пути к статусу глобальной державы. ЦА
является также “поясом безопасности” для России, который защищает с юга ее
легкоуязвимые фланги. Поэтому Россия, усиливая свою мощь, будет
принимать меры по недопущению закрепления здесь кого-либо из
геополитических игроков. /25/
И США, и Китай являются соперниками и конкурентами России в
регионе. США предстают конкурентом в ближне- и среднесрочной
перспективе. Китай же является соперником в средне- и долгосрочной
перспективе, поэтому и называется в настоящее время партнером/соперником.
Однако, учитывая географическую близость, потенциальную угрозу на
Дальнем Востоке, историческую враждебность, а также усиливающуюся
экономическую конкуренцию, Китай является более “опасным” соперником
для России. [2]. Поэтому военное присутствие США рассматривается Россией
двояко. С одной стороны, оно в какой-то степени препятствует усилиям
России по интеграции ЦА и позволяет проводить странам ЦА
диверсифицированный внешнеполитический курс. С другой стороны,
присутствие США позволяет сдерживать амбиции Китая по продвижению в
регион, в условиях, когда Россия слаба, чтобы вступать с кем-либо в
конфронтацию. /25/. Тем не менее, для недопущения “сговора” между США и
Китаем, а также согласно стратегии построения “многополярного” мира
Россия вынуждена устанавливать партнерские отношения с Китаем. В
настоящее же время Россия, используя макроэкономические рычаги, пытается
интегрировать вокруг себя не только страны ЦА, но и страны СНГ. Таким
образом, стремясь не допустить закрепления в регионе кого-либо из своих
конкурентов, Россия намерена, как только она восстановит свое былое
могущество, занять в регионе доминирующие позиции. /19,25,28,29/
31
- выводы
Таким образом, в условиях нарастающего дефицита предложения на
мировом энергетическом рынке, возрастает роль и значение ЦА в
геополитической структуре мире. Основным содержанием геополитических
процессов в ЦАР является стремление зарезервировать месторождения
энергоресурсов в свою пользу. Наиболее четко в ЦАР просматриваются
интересы трех стран: России, США и Китая. Интересы всех трех стран
сконцентрированы вокруг месторождений нефти и газа в регионе, или же на
вопросе контроля над путями транспортировки нефти и трубопроводами для
усиления своего геостратегического потенциала.
3.1
Диверсификация экономики в контексте международного
разделения труда
Исходя из вышесказанного, нефтегазовый сектор Казахстана в обозримом
будущем будет привлекать все больше и больше иностранных инвестиций.
Учитывая общую заинтересованность в иностранных инвестициях и
относительно небольшое население, можно ожидать значительный эффект от
этого процесса. Однако экономический кризис в Юго-Восточной Азии в 1998 г.
возник именно в условиях избытка инвестиций. Поэтому в условиях
“инвестиционного бума” в Казахстане следует рассмотреть возможные
негативные последствия для предупреждения их в будущем. Поскольку
большая часть ПИИ вкладывается сейчас в добывающий сектор. (см.Рис.7)
Рисунок – 7.Казахстан: совокупные прямые иностранные инвестиции,
1993-2003 гг. (млрд.долл.США)
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2004 г.
32
В начале 70-х гг. несколько стран столкнулись с проблемой так
называемой “голландской болезни”. “Голландская болезнь” возникает в
условиях, когда высокие цены на сырье приводят к резкому увеличению
экспортных
доходов.
Целые
отрасли
экономики
теряют
конкурентоспособность, таким остается только сырьевой сектор, который
привязан к контрактам, выраженным в иностранной валюте. /20/
Диагноз “голландской болезни” в экономике был впервые поставлен в
Нидерландах, которые, однако, скоро избавились от этого “недуга”. Тем не
менее, “эпидемия” “голландской болезни” продолжает распространяться по
миру, и ныне она наличествует во многих странах.
Основные симптомы “голландской болезни”
“Голландская болезнь” характеризуется несколькими симптомами,
свидетельствующими о начале “заражения” экономики. Так в числе основных
симптомов “голландской болезни” отмечены: бурный рост сырьевого экспорта
и увеличение денежной массы в стране, завышение реального курса
национальной валюты, повышение уровня оплаты труда в сырьевых секторах,
и, в конечном итоге, завышение зарплат в экономике в целом. /4, 5/
1). Рост сырьевого экспорта и увеличение денежной массы в стране
Опыт богатых природными ресурсами стран показывает, что последние
начинают активно экспортировать сырье в надежде обеспечить быстрый рост
своей экономики. К примеру, после открытия крупных месторождений нефти и
газа на голландской части континентального шельфа, Нидерланды
стремительно ворвались в число стран, экспортирующих нефть. Резкий рост
цен на нефть привел к тому, что доходы стран от реализации углеводородов в
два раза превысили доходы от всех прочих видов деятельности.
Кроме того, отрасль, успешно развивающаяся и экспортирующая свою
продукцию на мировой рынок, отвлекает капиталы, рабочую силу, научные
кадры от остальных отраслей, как диктует закон международного разделения
труда в соответствии с относительными преимуществами. Прочие отрасли,
лишаясь притока факторов производства, замедляют свое развитие. Учитывая
то, что промышленное производство в Казахстане слабое, а степень
диверсификации экономики низкая, «перегрев» экономики возможен. К тому
же динамика структуры экспорта свидетельствует об опережающем росте
экспорта сырья. (см. Рис. 8)
33
Рисунок – 8. Казахстан: экспорт отдельных товаров, 1997-2004 гг.
(млрд.долл.США)
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2005 г.
2). Повышение реального курса национальной валюты
Рост экспорта природных ресурсов страны влечет за собой существенное
удорожание национальной валюты. С ростом реального курса национальной
валюты происходит увеличение издержек во всех, без исключения, отраслях
экономики. Но если в сырьевых отраслях он компенсируется высокими ценами
на сырье, то в перерабатывающей промышленности – приводит к снижению
уровня спроса на ее товары. И в данном случае это приводит не только к
уменьшению экспорта промышленных товаров, но и к сокращению уровня их
продаж на внутреннем рынке, за счет роста более дешевого импорта. Рисунок –
9 наглядно демонстрирует укрепление курса тенге вследствие притока
«нефтедолларов» в экономику.
34
Рисунок – 9. Казахстан: индекс реального курса, 2000-2004 гг.
(дек. 2000г. =100), понижение=усиление
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2005 г.
3). Повышение заработной платы в сырьевых секторах
Как правило, огромные притоки инвестиций в добывающий сектор и
прибыльность вложений приводят к росту заработной платы в данном секторе.
На рынке труда устанавливается резкий дисбаланс оплаты труда, что
вынуждает производственный сектор экономики и государство увеличивать
заработную плату своих работников, а это приводит к снижению
рентабельности производственных предприятий, ввиду их низкой
прибыльности, и увеличению дефицита государственного бюджета. /4,5/
4). Симптомом “голландской болезни” является также государственный
протекционизм
в
отношении
отраслей
национальной
экономики
ориентированных на удовлетворение внутреннего спроса. Довольно часто такие
меры служат ответной реакцией на относительный рост реального курса
национальной валюты, но инициаторами и лоббистами подобных мер
выступают крупные предприятия или целые отрасли, вынужденные
конкурировать с импортом из других стран. /5,7/
Однако активное вмешательство государства, пусть и с благой целью
“лечения” сырьевой зависимости, как правило, усиливает структурные
перекосы.
Последствия “голландской болезни” в экономике страны
35
1). Экономический рост в краткосрочном периоде
В краткосрочном периоде увеличение экспортных доходов ведет к росту
благосостояния экспортирующей сырье страны. Одновременно возникает
необходимость
существенной
структурной
перестройки
экономики,
подразумевающей значительные перемещения между отраслями рабочей силы
и капиталов. Однако из-за низкой мобильности рабочей силы и ограниченной
емкости процветающих отраслей растет безработица. /5,7,10/
Рост ВВП в краткосрочной перспективе может являться следствием не
только и столько роста физического объема сырьевого экспорта, сколько
ростом его стоимостного выражения. Увеличение физических объемов
сырьевого экспорта сдерживается многими факторами (мировым рынком,
запасами самой страны, квотами на импорт и т.д.), поэтому рост ВВП в
условиях “голландской болезни” может оказаться следствием лишь повышения
цен на мировом сырьевом рынке. Эту тенденцию для Казахстана наглядно
отображает Рисунок – 10.
Рисунок – 10. Казахстан: реальный рост ВВП 1997-2005 гг. (% изменения
по отношению к предыдущему периоду)
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2006 г.
После кратковременного экономического роста в определенный момент
национальная экономика становится весьма уязвимой к изменению внешних
условий – спроса на ее сырье и уровня цен. Любое негативное изменение на
сырьевом рынке в данных условиях сопровождается не только сокращением
36
объемов экспорта, но и падением ВВП в целом. Подобные проблемы возникали
практически во всех странах, богатых природными ресурсами, в том числе в
Норвегии, Великобритании, Индонезии. В 1970-х гг. этим “переболела” и
Колумбия, когда неурожай в Бразилии и землетрясение в Гватемале вызвали
взлет мировых цен на кофе. Рост колумбийского экспорта сопровождался
сокращением экспорта других товаров, что, в конечном счете, привело к
кризису, выбраться из которого страна не может до сих пор.
2). Образовательное и технологическое отставание
Одним из источников экономического роста является интеллектуальный
капитал, то есть накопленный запас знаний. Накопление знаний в
обрабатывающем секторе экономики, в секторе обработки информации и иных
высокотехнологичных секторах замедляется при оттоке капитала в
добывающий сектор, где возможности для инноваций все-таки ограниченны.
При избыточном предложении труда в сырьевых отраслях велик соблазн
замены технологий и знаний рабочей силой, что усугубляет технологическое и
образовательное отставание богатых сырьевыми ресурсами стран. Эти
последствия “голландской болезни” видны в долгосрочном периоде. /2,3,5/
Кроме того, в долгосрочном периоде сокращается число занятых в
сельском хозяйстве, как это видно из Таблицы – 6, в промышленности,
напротив, наблюдается увеличение.
Таблица – 6. Отраслевая структура занятости в странах, богатых
природными ресурсами, изменение структуры, %
Страна, группа стран
Латинская Америка
1900
1950
2000
Азия
1900
1950
2000
Африка южнее Сахары
1900
1950
2000
Материальное производство
всего
сельское хозяйство промышленность
строительство
70,8
71,9
47,5
58,3
52,6
22,5
8,3
14,0
17,5
4,2
5,3
7,5
89,3
87,5
58,6
82,1
79,1
42,8
6,1
7,0
11,3
1,1
1,4
4,5
88,6
86,8
50,0
85,7
81,6
42,3
2,3
3,9
6,2
0,6
1,3
1,5
Источник: Болотин Б.М. Мировая экономика в цифрах, 2003
3). Изменение структуры экспорта
Одним из существенных последствий “голландской болезни” является
дисбаланс экспортных потоков в сторону увеличения экспорта сырья. При
анализе экономических показателей Нидерландов в 1960-е гг. обнаруживается,
что величина экспорта продукции обрабатывающей промышленности заметно
уменьшилась по отношению к ВВП. Растущий экспорт природного газа не
37
только вытеснил экспорт промышленных товаров и услуг, но и уменьшил
общие объемы экспорта. Рисунок – 11 наглядно отображает сырьевой характер
экономики Казахстана. /5,10/
Рисунок – 11. Экспорт топлива в отдельных нефтяных странах 1970-2002
гг. (% от экспорта товаров)
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2004 г.
В Нигерии в период с первого десятилетия ХХ в. и вплоть до начала
гражданской войны 1967-1970 гг. экспорт также диверсифицировался. Если в
1953-58 гг. главными статьями экспорта страны были какао и арахис, хлопок,
каучук, олово, древесина, шкуры и кожи, то, начиная с 1958 г., когда начался
экспорт сырой нефти, она за десять лет превратилась в главный источник
валютных поступлений Нигерии.
В Индонезии практически по тем же причинам нефтяной сектор
обанкротил национальную каучуковую промышленность.
4). Замедление темпов экономического роста в долгосрочном периоде
Несмотря на бурное развитие экономики в краткосрочном периоде, в
долгосрочной перспективе такое перераспределение производственных
факторов может вызвать замедление темпов экономического роста. Страна
становиться перед выбором между: 1) эксплуатацией своих природных запасов
в полной мере и временным благополучием, а затем вечным отставанием в
развитии и 2) осторожным использованием этих запасов, но отсутствием
значительного замедления экономического роста.
38
Опыт очень многих стран свидетельствует о том, что наличию крупных
природных ресурсов сопутствует тенденция более медленного экономического
роста в долгосрочной перспективе.
Как уже отмечалось выше, огромный денежный поток в экономике
Голландии привел к резкому росту реального эффективного курса гульдена и
потере конкурентоспособности и неэнергетическом секторе экономики
Нидерландов. Избыточное количество инвестиций, неоправданно высокий
уровень жизни, не подкрепленный ростом производительности труда, резкий
рост дотаций национальным производителям – все эти факторы за одно
десятилетие развалили индустриальную мощь Нидерландов. И концу 1980-х гг.
страна впала в жесточайший экономический кризис. Цены на нефть
катастрофически упали, а местная промышленность, прочно державшаяся на
поступлениях от продажи нефти, не в состоянии была функционировании без
“нефтяных” денег. /20/
Открытие в 70-х гг. месторождений нефти и газа в Северном море
изменило место Великобритании в международном разделении труда. Так
доля сельского хозяйства в ВВП упала до 1,2%, быстро возросли добыча и
использование природного газа (в производстве электроэнергии его доля
составляет 40%). Преобладающей формой участия страны в мировой торговле
стал импорт продукции обрабатывающей промышленности. В 1970 г. доля
готовых изделий и полуфабрикатов в товарном экспорте составляла 84%. В
связи с увеличением вывоза североморской нефти эта доля в 70-х – начале 80-х
снизилась. До середины 1970-х гг. Великобритания полностью зависела от
импорта нефти, но уже в конце 1970-х гг., после начала крупномасштабной
разработки месторождений в Северном море, выступала в роли экспортера. В
результате, нефть начала вытеснять продукцию перерабатывающей
промышленности в общем торговом балансе страны. Данные процессы привели
к удорожанию национальной валюты, что подняло цены на британские цены
для иностранных потребителей. В результате чего, и английские потребители
начали закупать более дешевую иностранную продукцию. /20/
Все это приводит к тому, что инвестировать средства становиться
выгодно только в нефтегазовый сектор, что наблюдается и в Казахстане.
(см.Табл.7)
39
Таблица – 7. Казахстан: структура инвестиций в основные средства 19992004 гг. (% от ВВП)
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2005 г.
Основные методы “лечения” “голландской болезни”
Наиболее распространенными “методами” лечения “голландской
болезни”, применяемыми многими странами и рекомендуемыми многими
известными экономистами являются два.
Первый метод борьбы с “голландской болезнью” - диверсификация
экономики. Причем направления диверсификации необходимо выбрать
правильно. Задача диверсификации не имеет простых решений даже в самой
развитой экономике мира, имеющей огромные возможности. Для страны важно
понять, какие отрасли реально конкурентоспособны, провести их комплексное
обследование и глобальный маркетинговый анализ и разработать эффективные
схемы переливания денег из финансового сектора экономики в реальный. /5,10/
Именно промышленная диверсификация, ориентированная на внутренние
и внешние ресурсы, в 1980-1990-е гг. привела к повышению экспортной
гибкости и конкурентоспособности в Норвегии, Голландии, в странах
Латинской Америки и Восточной Азии. Опыт развития стран Латинской
Америки и Восточной Азии позволяет продемонстрировать, как важно вовремя
принять и изменить развитие национальной экономики в сторону
индустриализации. /5,8/
Второй метод борьбы – обеспечение перераспределения инвестиций из
сырьевых отраслей экономики в другие отрасли путем создания условий
40
наибольшего благоприятствования для некоторых несырьевых отраслей
промышленности, либо оказания государственной поддержки компаниям,
осуществляющим такое перераспределение. Либо мобилизации части доходов
сырьевого сектора в государственный бюджет и их последующего
инвестирования в несырьевые отрасли экономики. Здесь также могут быть
введены
протекционистские
внешнеторговые
меры,
призванные
компенсировать завышение курса национальной валюты. К примеру,
Чилийский медный фонд или Норвежский государственный нефтяной фонд
собирают сверхприбыли, когда цены на минеральные ресурсы высоки, и
направляют обратно в экономику, когда они падают. Также фонды помогают
“стерилизовать” доходы, изымая излишки валютной прибыли и помещая их на
депозиты, чтобы снизить инфляционное давление на национальную валюту. /5/
Ботсвана, Индонезия и Малайзия смогли улучшить качество жизни
населения, одновременно ослабляя зависимость от экспорта природных
ресурсов и направляя валютные поступления на развитие обрабатывающего
сектора. /20/
Важным вопросом, с которым сталкиваются все добывающие нефть
страны, является необходимость баланса между секторами экономики с целью
защитить от неблагоприятного воздействия богатого нефтедобывающего
сектора, оттягивающего на себя ресурсы из других секторов, остальную ее
часть.
К настоящему времени экономика Казахстана вплотную приблизилась к
той грани за которой начнется “голландская болезнь”. Риск “перегрева”
экономики возрастает. В условиях усиления глобализации экономической
сферы, а особенно финансовых ресурсов, такие риски могут оказать глубокое
негативное воздействие на экономику Казахстана, со временем
трансформируясь в тенденцию. /10/
В настоящее время глобализация коренным образом меняет прежние
модели экономической модернизации и традиционные компоненты силы
государств. Специфика глобализации состоит в том, что она охватывает все
мировое пространство, втягивая в себя государства и иные политические и
социально-экономические образования, независимо от их желания и
возможностей. /21/
К настоящему времени, по оценкам экспертов, в структуре мировой
экономики уже произошло формирование так называемой технологической
пирамиды. На ее верхнем этаже находятся страны, создающие новые
технологические принципы. Крупнейшие компании этих стран полностью
контролируют и формируют рынки своего продукта. Новейшие технологии
этого уровня практически не выпускаются на открытые рынки, их продажа и
покупка происходят внутри соответствующих транснациональных корпораций,
в той или иной форме финансирующих или контролирующих исследования.
Второй уровень пирамиды занимают развитые страны, чьи компании
осуществляют переработку созданных на верхнем уровне технологических
принципов в практически применимое “ноу-хау”.
41
Третий, четвертый и пятый уровни пирамиды формируют участники
мировой экономической системы, в разной степени (в зависимости от
сложности и уникальности производимого товара) использующие достижения
второго уровня пирамиды. При этом, по мере устаревания, каждая конкретная
технология передается менее развитым странам, постепенно опускаясь на более
низкие уровни. /21/
Принципиально важно, что уровни технологической пирамиды не только
не изолированы друг от друга, но, напротив, теснейшим образом
взаимосвязаны. Каждый более низкий уровень служит фундаментом для
последующего, обеспечивая его сырьем (включая интеллектуальное) и
полуфабрикатами, получая от него технологии производства и управления либо
просто оборудование.
Казахстан, стремящийся к прогрессивным изменениям, также должен
занять свою нишу в мировой экономической системе. В этом контексте
основная цель Казахстана в рамках проведения ускоренной экономической
модернизации состоит во вхождении в мировую экономическую систему и в
создании внутренних условий (в первую очередь – инфраструктуры и индустрии
знаний) для совершения с помощью мирохозяйственной системы
“глобализационного рывка” к постиндустриальной экономике. /18/
В качестве установок по совершенствованию экономики страны,
повышению ее эффективности руководство Казахстана выдвинуло задачу
диверсификации экономики, повышения доли в ВВП отраслей, производящих
продукцию с высокой добавленной стоимостью, проведения структурных
преобразований, направленных на приближение казахстанской экономики к
стандартам, характерным для развитых индустриальных стран. /18,21/
В рамках достижения диверсификации экономики в настоящее время
Казахстан проходит важный этап развития, когда решается двуединая задача. С
одной стороны, ведется обеспечение прироста экономики на основе
эффективного использования традиционных его факторов и, прежде всего,
эксплуатации сырьевого потенциала страны. С другой стороны, проводится
политика качественного преобразования в экономике на основе
стимулирования развития перерабатывающего сектора, наукоемких и
высокотехнологичных производств в целом.
В сочетании с комплексом мер по стабилизации макроэкономической
ситуации упор на сырьевую базу позволил со второй половины 1990-х гг.
придать экономике Казахстана поступательный характер и во многом
обеспечить высокие темпы экономического роста в настоящее время.
Нефтегазовая промышленность сегодня – одна из приоритетных
отраслей промышленности Казахстана. В 2004 г. доля этого сектора в ВВП
страны составила 9,3%, а доля экспорта нефти и газового конденсата достигла
54,4% всего объема казахстанского экспорта.
Обладая 3,2% общемировых разведанных запасов нефти (4,6 млрд.т) и
1,5% природного газа (2,2 трлн.м3.), республика входит в десятку крупнейших
нефтяных держав мира. В освоении углеводородных ресурсов РК участвуют
42
такие транснациональные корпорации, как “Exxon Mobil”, “ Chevron Texaco”,
“British Gas”, “Total”, “Agip”, “ЛУКОЙЛ” и другие.
В 2004 г. добыча нефти и газового конденсата составила 59,4 млн.т., что
на 15,4% превышает соответствующий показатель предыдущего года. В
соответствии с прогнозами Министерства энергетики и минеральных ресурсов
(МЭМР) РК, объем добычи нефти и газового конденсата в 2005 г. составит 64
млн.т., с последующим ростом до 100 млн.т. в 2010 г. и 150 млн.т. в 2015 г.
(табл.).
Добыча газа в 2004 г. составила 20,5 млрд.м3, что на 45,9% больше, чем в
2003 г. В соответствии с прогнозами Института экономических исследований
при Министерстве экономики и бюджетного планирования РК, добыча
природного газа в республике возрастет в 2005 г. до 32,6 млрд. м 3, в 2010 г.
достигнет 43,0 млрд.м3 и в 2015 г. – 47,5 млрд.м3 (см. Рис. 12).
Рисунок – 12. Казахстан: потенциальный уровень добычи нефти, 19992035 гг. (млн. баррелей в день)
Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2005 г.
Переработка нефти в Казахстане в основном сосредоточена в трех
регионах: Южно-Казахстанской, где производится 44% республиканского
объема продуктов переработки нефти, в Атырауской – 27,5% и Павлодарской –
26%. В стране действуют три нефтеперерабатывающих завода: АО
“Атырауский нефтеперерабатывающий завод” (АНПЗ), АО “Павлодарский
нефтехимический завод” (ПНХЗ) и ОАО “Petro Kazakhstan Oil Products”
(PKOP).
Суммарных производственных мощностей
казахстанских НПЗ
достаточно для переработки до 18-20 млн.т. нефти в год и выработки более 10
млн.т. автомобильного и дизельного топлива. По данным МЭМР РК, для
обеспечения потребностей республики нефтепродуктами отечественного
производства на современном этапе достаточна загрузка всех трех НПЗ нефтью
не менее 9,5 млн.т. в год. В 2005 г. планируется увеличить переработку нефти в
РК до 9,8 млн.т.
43
Переработка газа сосредоточена в Мангыстауской, Атырауской и
Актюбинской областях. Действуют три газоперерабатывающих завода (ГПЗ) –
Казахский ГПЗ, на котором осуществляется переработка, очистка газа и
извлечение из него жидких компонентов; Тенгизский ГПЗ – переработка,
очистка газа, извлечение из него жидких компонентов и удаление серы;
Жанажольский ГПЗ – очистка газа и удаление из него серы. Суммарная
проектная мощность переработки всех трех ГПЗ составляет 6,25 млрд.м3 газа в
год.
По расчетам, приведенным в Концепции развития газовой отрасли РК до
2015 г., казахстанский внутренний рынок газа к 2015 г. составит около 10,0-15,0
млрд.м3 газа.
Самым крупным ГПЗ является Тенгизский газоперерабатывающий завод,
расположенный на Тенгизском месторождении. После реконструкции и
расширения завод будет способен перерабатывать до 6 млрд.м3 газа и 1 млн.т.
сжиженных газов в год.
В 2005 г. компания АО “CNPC-Актобемунайгаз” планирует построить
газоперерабатывающий завод с целью обеспечения полной утилизации
нефтяного попутного газа. Мощности нового газоперерабатывающего завода
составят 2 млн.т. в год, газа – 1,4 млрд.м3 в год. Капитальные вложения в
строительство завода составляют $170 млн.
Большая часть добываемых в Казахстане нефтегазовых ресурсов
поставляется на внешний рынок. Так, в 2004 г. республика экспортировала
более 50 млн.т. нефти и газоконденсата, около 18 млрд.м3 газа. Сегодня
нефтегазовые ресурсы – это один из основных экспортных товаров Казахстана.
Транспортировка нефти на экспортные маршруты через нынешние
системы транспортировки достигает порядка 50 млн.т. в год (включая 6 млн.т.
перевозок морем и по железной дороге). Ожидается, что запуск второй очереди
КТК и модернизация нефтепровода “Атырау-Самара” увеличит объем
экспортируемой нефти примерно до 100 млн.т.
Транспортировка газа значительно возрастет в ближайшей перспективе,
что будет вызвано ростом объемов добычи газа (см. Табл.7).
Таблица – 7. Прогноз роста добычи газа в Казахстане (млрд.м3 в год)
Проект
Карачаганак
Тенгиз
Кашаган
Итого
В том числе
экспорт
2005
12
5
3
20
на 12
2010
20
8
8
36
29
2015
25
10
15
50
35
Источник: RusEnergy, 2005 г.
Транспортировка основной части нефти и газа, идущих на экспорт и на
внутреннее потребление, осуществляется через систему трубопроводов.
Каспийский трубопроводный консорциум (КТК). Казахстан совместно с
другими государствами (РФ, США и др.страны) участвует в проекте КТК,
44
который обеспечивает выход казахстанской нефти на экспортный терминал
Черного моря. Ввод в эксплуатацию КТК решает одну из самых важных
проблем нефтегазовой промышленности Казахстана – создание достаточных
мощностей для экспорта нефти, что даст возможность развивать нормальными
темпами проекты по добыче нефти на существующих месторождениях. Проект
рассчитан на начальную пропускную способность 28 млн.т. в год, в том числе
из РК – 20,2 млн.т. После расширения нефтепровода его пропускная
способность составит 67 млн.т. /21, 32/
В 2004 г. суммарный объем отгрузки нефти через КТК составил более 22
млн.т. До конца 2006 г. планируется расширение мощностей системы до 67
млн.т.
Нефтепровод “Атасу-Алашанькоу”. Соглашение о строительстве этого
нефтепровода подписано в мае 2004 г. Проект оценивается в 688 млн. Длина
нефтепровода – 988 км. На первом этапе предполагается прокачка 10 млн.т.
нефти в год с последующим выходом на 20 млн.т.
Нефтепровод “Атырау-Самара”. Это основной маршрут поставок
казахстанской нефти в черноморские порты Новороссийск и Одесса.
Предполагается поэтапное увеличение пропускной способности нефтепровода
и доведение его мощностей после модернизации до 25 млн.т. в 2006 г. В целях
принятия эффективных мер по совершенствованию нефтегазотранспортной
инфраструктуры Казахстан расширяет связи со многими странами мира
(прежде всего, с РФ, КНР, США). В частности, в результате достигнутых
договоренностей с Россией увеличена пропускная способность нефтепровода
“Узень – Атырау – Самара”, которая в 2003 г. составила 15 млн.т. Проводится
работа по увеличению пропускной способности в 2005 г. до 16 млн.т. и в 2006
г. – до 18 млн.т.
Газопровод “Средняя Азия – Центр” занимает ключевую позицию в
системе газопроводов, как в стратегическом, так и в экономическом плане, так
как является основным газопроводом, посредством которого осуществляется
снабжение внутренних регионов республики. Планируется увеличение его
пропускной способности в 2006 г. до 40 млрд.м3 и в 2010 г. – до 65 млрд.м3.
Учитывая планы Казахстана по увеличению к 2010 г. объема экспорта
нефти до 85 млн.т., особую актуальность приобретает введение в строй нового
экспортного трубопровода “Актау – Баку – Тбилиси – Джейхан”,
торжественное открытие которого состоялось 25 мая 2005 г.
Казахстан в настоящее время придает особое значение развитию
собственного танкерного флота. В 2004 г. был построен первый казахстанский
танкер “Астана” водоизмещением 12 тыс.т. (длина 149 м). Количество
подобных танкеров к 2007 г. планируется довести до пяти. Создание в стране
собственного танкерного флота обеспечит еще одну возможность экспорта
нефти на мировой рынок.
Что касается долгосрочных нефтяных перспектив, то Казахстан их
связывает, прежде всего, с ресурсами, сосредоточенными на шельфе
Каспийского моря. Общие геологические запасы более 120 выявленных здесь
перспективных нефтегазоносных структур оценивается экспертами в 12-17
45
млрд.т. Крупнейшим в ряду морских нефтеносных участков в казахстанском
секторе шельфа Северного Каспия является месторождение “Кашаган”,
открытое летом 2002 г. международным консорциумом Agip KCO. Оно по
своим запасом считается пятым в мире. Предполагается, что в результате
реализации Государственной программы освоения казахстанского сектора
Каспийского моря до 2015 г. морская добыча на Каспии к 2015 г. составит до
100 млн.т. нефти в год.
Развитие добычи углеводородов на Каспии будет способствовать
становлению сырьевой базы для нефтехимической индустрии. Вблизи
промышленной зоны Кашаганского месторождения планируется строительство
нефтехимического комплекса по переработке попутного природного газа с
привлечением крупных инвесторов. Комплекс позволит получать широкий
ассортимент жидких компонентов и первичных нефтехимических продуктов
(этан, пропан, бутан, гексан, этилен, пропилен, ацетилен, бензол, ксилол и др.),
а на их основе – пластические массы и эластомеры.
В целом нефтегазовая сфера республики развивается достаточно
активными темпами, во многом опережая другие секторы национальной
экономики. В связи с этим в настоящее время в республике в рамках Совета по
экономической политике проводится работа по совершенствованию и
оптимизации государственной политики в области добычи углеводородных
ресурсов в целях недопущения “перегрева” экономики.
Угольная промышленность также является важнейшей отраслью
энергетического сектора Казахстана. По производству угля Казахстан занимает
9-е место в мире. Доля РК в мировой добыче угля составляет 1,7%, а среди
стран СНГ – 15%. В 1990-е годы в Казахстане наметилась тенденция падения
объемов добычи угля, что было связано с обострением кризисных явлений в
экономике. В отрасли были проведены структурные преобразования, которые
позволили обеспечить переход на рыночные рельсы, что способствовало
стабилизации ее состояния. С 2000 г. в Казахстане наблюдается устойчивая
тенденция роста объемов добычи угля. В настоящее время в стране добывается
около 80 млн.т. угля, улучшилось его качество, снизилась доля его импорта.
Уголь остается основным наиболее надежным стратегическим видом топлива.
В соответствии со Стратегией развития угольной отрасли, к 2006 г. намечается
довести объем его добычи до 82 млн.т., к 2010 г. – до 90 млн.т., а к 2015 г. – 95
млн.т.
За прошедший год на внешние рынки поставлено 20 млн.т.
отечественного угля. Расширилась география экспортных потоков. Помимо
России, угольная продукция Казахстана поставляется в Румынию, Польшу,
Чехию и Турцию.
Атомная промышленность, наряду с нефтегазовой и угольной отраслями,
является важнейшим элементом топливно-энергетического комплекса
республики. Входя в четверку крупнейших продуцентов природного урана,
Казахстан обладает 19% всех мировых запасов урана, уступая по этому
показателю лишь Австралии. /21,34/
46
На мировом рынке ядерного топлива и редких металлов Казахстан
представляет Национальная атомная компания “Казатомпром”. Ее основной
продукцией, 100% которой отправляется на экспорт, являются природный уран,
ядерное топливо для АЭС, изделия и полуфабрикаты из бериллия, тантала,
ниобия и их сплавов.
В 2004 г. в Казахстане добыто 3 тыс.т. урановой руды. Планируется
увеличить добычу урана до 12 тыс.т. в год. В отрасли активно используется
метод подземного выщелачивания, который в 4-6 раз снижает себестоимость
добычи металла по сравнению с горным способом. Объем добычи урана
методом подземного выщелачивания вырос за последние пять лет в 3 раза.
Сейчас по этому показателю Казахстан занимает 1-е место в мире, что стало
возможным благодаря целому ряду организационно-технических и научнометодических мероприятий.
Большое внимание в отрасли уделяется привлечению иностранного
капитала. Уже созданы совместные предприятия с компаниями из Канады и
Франции, намечены совместные производства с Российской Федерацией,
Республикой Южная Корея, Японией, КНР и США. В соответствии с
Программой развития урановой промышленности, ежегодная добыча урана
будет доведена до 15 тыс.т. При прогнозируемом МАГАТЭ истощении
мировых запасов к 2020 г. это должно вывести Казахстан а монополисты на
урановом рынке.
Казахстан обладает богатейшей минерально-сырьевой базой, которая
является основой развития производительных сил, ведущим компонентом
экономики, гарантом экономической независимости и национальной
безопасности. Сегодня государственным балансом учитывается более 100
полезных ископаемых. Несмотря на активную переработку, их разведанные
запасы не уменьшаются. За годы независимости удалось получить прирост
запасов по золоту, меди, марганцу, никелю, кобальту, цинку, титану и
цирконию.
Казахстан имеет прочные позиции на мировом рынке меди, хрома и
ферросплавов, оказывает значительное влияние на региональный рынок железа,
марганца, угля и алюминия, располагает крупными разведанными запасами
золота. Недра страны богаты фосфоритами, баритом, асбестом, каолином,
калийными солями и другими важными видами рудного и нерудного сырья.
С
1994
г.
основой
политики
развития
горнодобывающей
промышленности
является
активное
привлечение
иностранных
и
отечественных инвестиций. Была принята Концепция управления и
регулирования недропользования и охраны недр в РК, а для управления
отраслью в новых условиях – ряд законодательных актов. Все это
способствовало росту объемов финансирования разведки и добычи полезных
ископаемых, осуществляемых за счет инвестиций.
Из последних открытий следует отметить весьма перспективные и
нетрадиционные для Казахстан объекты золото-медно-порфировых руд
месторождения “Нурказган” и уникальное по качеству цинковое –
“Шаймерден”. Для Усть-Каменогорского титаномагниевого комбината,
47
потерявшего сырьевые источники в связи с распадом Советского Союза, в
форсированном режиме разведаны и оценены три промышленные россыпи
титановых минералов – месторождения “Обуховское”, “Шокан” и
“Сатпаевское”. Тем самым заложена основа отечественной сырьевой базы
титановой промышленности.
Сегодня на мировом рынке известна продукция таких крупнейших
предприятий, как “Испат Кармет” (прокат черных металлов), УстьКаменогорский титаномагниевый комбинат (титановая губка), “Казцинк”
(рафинированный цинк), корпорация “Казахмыс” (рафинированная медь),
Донской горно-обогатительный комбинат (хромовая руда), Ульбинский
металлургический завод (тантал, бериллий), “Жезказганредмет” (производство
рения), “Южполиметалл” (висмут), АО “Алюминий Казахстана” (галлий,
глинозем),
Евразийская
промышленная
ассоциация
(ферросплавы),
Жайремский ГОК (марганцевые руды), Соколовско-Сарбайское ГПО (железная
руда). Продукция казахстанских металлургов стала важной статьей экспорта,
составив более 22% его общего объема.
Развитие обрабатывающего сектора, как уже было отмечено,
становиться приоритетным направлением экономической политики Казахстана.
Достаточно хорошая динамика наметилась в области машиностроения.
Большая часть крупных предприятий машиностроительного комплекса
Казахстана (45 из 61) – это высококлассные действующие или бывшие заводы
оборонного комплекса, способные при наличии условий для технологической
модернизации производственных мощностей освоить выпуск сложной
наукоемкой, а главное, конкурентоспособной техники. К ним относятся АО
“Петропавловский завод тяжелого машиностроения” (ПЗТМ), АО “Завод им.
Кирова”, АО “Завод исполнительных механизмов” (ЗИМ) и ОАО “ЗИКСТО” (г.
Петропавловск), ОАО “Омега” и АО “Зенит” (г. Уральск), АО
“Машиностроительный завод” и АО СП “Белкамит” (г. Алматы), АО “Шельф”
(г. Атырау), ОАО “Семмашзавод” (г. Семипалатинск) и другие. К этой же
группе крупных и сравнительно высокотехнологичных предприятий можно
отнести ОАО “Казахстантрактор” (г. Павлодар), АО “Алматинский завод
тяжелого машиностроения” (АЗТМ) (г. Алматы), АО “Завод им. Петровского”
(г.
Атырау),
АО
“Востокмашзавод”
(г.
Усть-Каменогорск),
АО
“Акмоласельмаш” и АО “Агромаш” (г. Астана), ЗАО “Каргормаш-Итекс” (г.
Караганда) и др. /21/
Таким образом, базовый состав предприятий для начала формирования
современного конкурентоспособного машиностроительного комплекса в
республике имеется. Хотя в настоящее время из общего числа
машиностроительных предприятий Казахстана только 6-8% являются
производителями конечной продукции. Специализация остальных – это
комплектующие изделия, запчасти, ремонтные услуги и т.п. (12).
По ряду важнейших направлений республиканского машиностроения
наблюдается заметное расширение объемов производства и реализации
продукции. Так, освоен выпуск новых сложных видов машиностроительной
продукции, конкурентоспособных не только на внутреннем и российском, но и
48
на западных рынках: ректификационные колонны, контейнеры для
транспортировки сжиженного газа, спецсосуды, емкости высокого давления и
т.д. – всего более 50 наименований (АО СП “Белкамит”), отдельные виды
рентгеновской аппаратуры (АО “Актоберентген”), гусеничный транспортертягач ГТТ-21Б (ОАО “Семмашзавод”), установки для ремонта нефтяных
скважин, подъемные и др. (АО “ПЗТМ”), тракторы гусеничные (АО
“Казахстантрактор”) и т.д.
Качественный скачок произошел за счет наращивания выпуска
транспорта, электротехники и электроники, а также новых видов продукции
для нефтегазовых компаний.
В 2004 г. введены новые мощности по производству нефтегазового
оборудования на ОАО “Западно-Казахстанская машиностроительная
компания”. С привлечением средств Банка развития Казахстана продвигается
проект серийного производства двигателя нового поколения АМЗ-МАН на
Костанайском дизельном заводе. В 2 с лишним раза увеличен объем
производства на АО “Петропавловский завод тяжелого машиностроения”.
В настоящее время имеется ряд веских доводов в пользу выбора
машиностроительного комплекса в качестве первоочередного и наиболее
перспективного объекта инновационного развития.
Во-первых,
это
наличие
большого
внутреннего
рынка
машиностроительной продукции (только по оборудованию для одного
нефтегазового комплекса – $500-700 млн.), для насыщения которого
необходимо повысить конкурентоспособность и расширить номенклатуру
отечественных изделий.
Во-вторых, существует необходимость решения важнейшей для
казахстанской экономики проблемы постепенного замещения сырьевой
составляющей в ВВП на наукоемкую, что также возможно только при наличии
высокоразвитого конкурентоспособного машиностроения, поскольку к сфере
производства именно этой отраслевой группы относиться не менее 80% всей
номенклатуры выпускаемой в мире наукоемкой продукции.
В-третьих, уровень развитости машиностроительного производства, его
роль в экономике страны и международного сообщества являются основным
показателем индустриальной мощи и научно-технических достижений
государства, его места в мирохозяйственном комплексе.
Наметилась тенденция роста и в других отраслях обрабатывающей
промышленности (химической, нефтехимической, пищевой и легкой).
Химическая промышленность объединяет в своем составе значительное
число разнородных отраслей и как комплекс играет важную роль в развитии
современной экономики. В дореформенный период на ее долю приходилось
6,3-7,6% объема промышленного производства Казахстана. Начиная с 1999 г., в
результате реформы и девальвации тенге начала стабилизироваться ситуация в
химической отрасли. Возросло производство основных видов химической
продукции,
базирующихся
на
отечественном
сырье.
Экспортная
ориентированность, а также некоторое повышение конкурентоспособности
стали основой стабилизации и улучшения ситуации в отрасли. В частности,
49
предприятия химической и нефтехимической отрасли в настоящее время
производят полимерное волокно и нити, пластмассы и хромовые соединения,
широкий ассортимент резинотехнических изделий. В республике действуют
три нефтеперерабатывающих завода, поставляя потребителям автомобильный
бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, нефтебитумы и другие
нефтепродукты. Постоянно наращивает объемы производства компания
“Казфосфат” - ведущий продуцент удобрений в Центральной Азии.
В настоящее время в химической промышленности Казахстана действуют
около 40 крупных и средних предприятий различных форм собственности,
численность промышленно-производственного персонала которых составляет
17,3 тыс. человек.
В пищевой промышленности с 1998 г. отмечалось увеличение выпуска
основных продуктов питания, расширение ассортимента молочных продуктов,
колбасных, макаронных, кондитерских изделий, фруктовых и овощных соков,
алкогольной продукции, создаются совместные предприятия с крупными
производителями продуктов питания, что способствует эффективному
развитию
отрасли.
Основными
тенденциями
развития
отраслей,
перерабатывающих сельскохозяйственные продукты, были дальнейшая
диверсификация структуры, улучшение ассортимента за счет углубления
переработки сырья и удлинения товарных линий ведущими предприятиями,
улучшение
качества,
снижение
себестоимости
и
повышение
конкурентоспособности пищевых продуктов.
Развитие строительной промышленности в Казахстане является важным
фактором реализации социальной политики республики. Жилищное
строительство становиться “новым локомотивом казахстанской экономики”,
способствующим развитию других взаимосвязанных отраслей: производству
строительных материалов, оборудования и техники. Ускоренное развитие
данного сектора экономики будет способствовать реализации одной из
ключевых социальных задач – решению жилищных проблем казахстанских
семей.
В рамках общей программы по экономической модернизации,
диверсификации структуры экономики большое значение придается также
развитию агропромышленного сектора. Сельское хозяйство Казахстана
занимает особое место в экономической и социальной жизни страны. Именно
село сегодня выступает важным критерием развития экономики республики, а
сельское население – фактором общественно-политической стабильности
общества. Сегодня около 43% граждан Казахстана проживают в сельской
местности.
3.2 Региональная интеграция и проблемы конкурентоспособности в
системе геополитических отношений
Исходя из изложенного в предыдущей главе, становиться ясно, что
потенциал экономического роста, основанный на увеличении объемов сырья
практически исчерпан. Согласно задаче диверсификации экономики и
увеличения доли несырьевых секторов в экономике, перед Казахстаном встает
50
задача поиска новых “источников” роста для национальной экономики. В ХХI
веке качественное развитие любого государства определятся его способностью
задействовать не только внутренние, но и внешние источники роста. Высокая
конкурентоспособность страны должна быть важнейшей целью любого
государства. Важным инструментом повышения конкурентоспособности стали
процессы укрупнения и интеграции. Региональная и субрегиональная
интеграция становится в условиях глобализации доминирующей тенденцией на
всех уровнях – от корпоративного до национального. /18, 21/
Чтобы защитить внутренний (национальный) рынок от экспансии
мирового рынка, необходимо дальнейшее укрепление взаимовыгодного
сотрудничества в рамках региональных интеграционных объединений.
Известно, что капиталовложения зависят от емкости, прежде всего,
внутреннего рынка, а емкость – от численности населения, а также от уровня
доходов населения.
Одним из недостатков Казахстана или любой другой центральноазиатской страны в условиях экономического роста является узкий внутренний
рынок, как вследствие численности населения, так и вследствие низкого ВВП
на душу населения в сравнении с развитыми странами. Поэтому экономический
рост каждой страны очень сильно зависит от объемов экспорта. А так как в
структуре экспорта стран ЦА преобладают энергоресурсы и сырье, цены на
которые на мировых рынках подвержены значительным колебаниям, то этот
фактор ограничивает сбалансированное и устойчивое развитие экономик стран
ЦА. В случае создания единого рынка товаров, капиталов и услуг в ЦА, такой
объединенный рынок, с населением около 60 миллионов человек (в случае с
ЕврАзЭС – 205 млн. чел.), мог быть стать одним из значимых факторов
экономического роста. Однако главным минусом интеграционного
объединения в рамках ЦА опять же являются разный уровень экономического
развития, отсутствие производственно-технологических, кооперационных
связей между предприятиями, незначительно количество СП, поляризация
экономического развития, слабо интегрированные связи между районами
отдельно взятой страны, и опять же – отсутствие прямого выхода к морю.
Поэтому, исходя из вышеизложенного, наиболее перспективным объединением
представляется ЕврАзЭС. /21/
Определенный экономический импульс углублению региональных
процессов может придать участие Узбекистана в ЕврАзЭС, особенно в свете
недавнего визита нашего президента в эту страну, в ходе которого были
подписан ряд документов. Однако если руководство Узбекистана по-прежнему
будет игнорировать региональные интересы, т.е. не будет осуществлять
либерализацию экономики, препятствовать приватизации предприятий,
притоку иностранного, прежде всего, казахстанского и российского капиталов,
закрывать в одностороннем порядке свой рынок для соседних стран, то это
только негативно отразиться на региональных процессах. Чтобы участие
Узбекистана в ЕврАзЭС не было формальным, ему необходимо
скорректировать свое законодательство в области экономики под нормативноправовую базу стран ЕврАзЭС. /21/
51
С другой стороны, обозначенные выше геополитические процессы, а
именно повышение динамики геополитического соперничества и конкуренции,
порождают серьезные вызовы интеграционным процессам в ЦА. Эти вызовы
можно обозначить несколькими моментами.
Во-первых, увеличение товарооборота ЦА с третьими странами за счет
стран ЕврАзЭС способно замедлить формирование единого экономического
пространства, которое предполагает создание интегрированного рынка на
основе значительных по объему торговых связей между странами-участниками
ЕврАзЭС.
Во-вторых, усиливается экономическая фрагментация региона. Разрыв в
темпах экономического роста, доходах на душу населения, размерах ВВП
становиться все более значительным, что может задержать развитие
интеграционных процессов.
В-третьих, тесному налаживанию интеграционных связей препятствует
неурегулированность вопросов использования водных ресурсов между
странами ЦА. Отсутствие межгосударственного механизма совместного
рационального использования водных ресурсов со временем могут образовать
тугой узел противоречий в регионе, и даже вызвать конфликты.
Казахстан, опираясь на свою концепцию “многовекторной” политики,
является членом различных интеграционных объединений. Это: СНГ,
ЕврАзЭС, ЕЭП, ОЭС, ШОС, ОЦАС, ОИК. Из всех этих организаций и
объединений наиболее эффективными и плодотворными представляются две:
ЕврАзЭС и ЕЭП.
ЕврАзЭС
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) было создано 10
октября 2000 г. на базе Таможенного союза в соответствии с Договором об его
учреждении, подписанным президентами Республики Беларусь, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики
Таджикистан, как важный шаг углубления реальной интеграции пяти
государств, развития многопланового взаимовыгодного сотрудничества между
ними с перспективой формирования Единого экономического пространства.
С расширением ЕврАзЭС и вступлением в него Узбекистана
увеличиваются возможности более эффективной реализации задач
формирования общего энергетического рынка, Транспортного союза,
углубления взаимодействия в промышленности, аграрной сфере, проведения
согласованной социальной политики.
Вступление Узбекистана в ЕврАзЭС, на взгляд экспертов, позволит
комплексно решать вопросы развития нефтегазотранспортной инфраструктуры.
В частности, расширяются возможности для принятия совместных мер по
модернизации газотранспортных систем “Средняя Азия – Центр” и “Бухара –
Ташкент – Алматы”, что будет способствовать эффективному использованию
транзитного потенциала государств ЕврАзЭС, покрытию потребностей в
газовых ресурсах южных регионов Казахстана и Киргизии.
52
Расширение ЕврАзЭС также будет способствовать эффективному
решению вопросов рационального использования водно-энергетических
ресурсов, создания новых транспортных коридоров и формирования
межгосударственных хлопковых кластеров.
Таким образом, одной из важнейших задач, стоящих перед Сообществом
сегодня, является развитие, прежде всего, экономической составляющей
интеграции, что станет значительным фактором повышения уровня
конкурентоспособности экономики государств ЕврАзЭС, обеспечения их
безопасности и противостояния угрозам глобализации.
Для реализации указанных выше направлений в рамках ЕврАзЭС
достигнуты серьезные результаты, основными из которых являются
следующие:
1).
Создание
нормативно-правовой
базы
интеграционного
сотрудничества стран “пятерки”.
а) соглашения о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 г.
б) Программа действий правительств Республики Беларусь, Республики
Казахстан и Российской Федерации по реализации достигнутых
договоренностей о дальнейшем расширении и углублении взаимного
сотрудничества.
в) Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан,
Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в
экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г.
г) Договор о Таможенном и Едином экономическом пространстве от 26
февраля 1999 г.
В целях реализации Договора от 29 марта 1996 г. Межгосударственным
Советом в октябре 1997 г. было принято Решение о приоритетных
направлениях
интеграционного
сотрудничества
государств-участников
Договора, в котором были поставлены конкретные задачи:
- формирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
- дальнейшее развитие Таможенного союза;
- развитие правовой основы интеграции путем гармонизации
национальных законодательств.
д) Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от
10 октября 2000 г.
е) Приоритетные направления развития ЕврАзЭС на 2003-2006 и
последующие годы.
В документе определены следующие приоритетные направления развития
ЕврАзЭС на 2003-2006 гг.:
* формирование Таможенного союза;
* проведение согласованной экономической политики;
* взаимодействие в реальном секторе экономики;
* формирование и совместное развитие энергетического рынка;
* формирование Транспортного союза и реализация транзитного потенциала
ЕврАзЭС;
* взаимодействие в агропромышленном секторе;
53
* формирование общего рынка услуг;
* формирование общего финансового рынка и развитие валютной интеграции;
* сотрудничество в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной
политики;
* расширение полномочий органов ЕврАзЭС.
2). Реализация режима свободной торговли между государствамиучастниками ЕврАзЭС.
Важнейшим достижением интеграционного сотрудничества государств
ЕврАзЭС является функционирование в рамках сообщества зоны свободной
торговли.
Режим свободной торговли товарами предполагает неприменение
тарифных и количественных ограничений в отношении товаров, происходящих
с таможенной территории одной Стороны и вывозимых (или ввозимых) в целях
свободного обращения на таможенные территории других Сторон.
Функционирование
зоны
свободной
торговли,
безусловно,
способствовало расширению товарооборота между государствами-партнерами,
увеличению объемов производства и соответствующей налогооблагаемой базы,
развитию научно-технологических связей, производственной кооперации, что в
целом является важным фактором устойчивого экономического роста стран
ЕврАзЭС.
3). Принятие практических мер по формированию Единой
таможенной территории государств ЕврАзЭС.
4). Развитие сотрудничества государств ЕврАзЭС в финансовоэкономической сфере.
В июне 2005 г. было принято решение о создании в структуре сообщества
Межгосударственного банка, который позволит эффективно инвестировать
проекты, реализуемые странами-участницами.
Первоначальный уставной фонд банка будет формироваться пока
казахстанской и российской Сторонами в объеме $1,5 млрд. После
присоединения к данному проекту других государств-участников ЕврАзЭС
уставной фонд банка значительно возрастет.
В 2005 г. также образован Совет по финансово-экономической политике
стран ЕврАзЭС, в состав которого вошли представители финансовых и
экономических ведомств. Деятельность данного Совета, безусловно, будет
способствовать проведению государствами Сообщества согласованной
политики экономического развития, структурной перестройки национальных
экономик и повышению уровня их конкурентоспособности.
5). Взаимодействие в реальном секторе экономики государств
ЕврАзЭС.
Мощный импульс развитию малого и среднего бизнеса в государствах
ЕврАзЭС должна дать реализация Соглашения о создании благоприятных
условий
для
занятий
малым
предпринимательством.
Документом
предусмотрена гармонизация национальных нормативно-правовых актов,
регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, в том
числе по вопросам усиления защиты их прав. Предусмотрена также проработка
54
широкого спектра вопросов упрощенного налогообложения этих субъектов,
подготовки и переподготовки кадров и т.д.
6). Создание условий для развития сотрудничества государств
ЕврАзЭС в социальной сфере.
Интеграционное взаимодействие стран Сообщества в социальной сфере
предполагает принятие мер по реформированию трудовых отношений,
обеспечению социальных и пенсионных гарантий, регулированию
миграционных процессов, внедрению единых норм в области образования и
подготовки специалистов социального страхования.
Принятие указанных мер, безусловно, станет важным фактором
ускорения интеграционных процессов стран Сообщества в социальной сфере,
обеспечения равенства социально-трудовых прав граждан государств ЕврАзЭС,
формирования общего рынка труда и единого образовательного пространства в
рамках “пятерки”. /21, 32, 33/
ЕЭП
Объявляя идею о создании ЕЭП, главы четырех государств подчеркнули
свою обеспокоенность замедлением интеграционных процессов и решимость
совершить некий “интеграционный” прорыв на постсоветском пространстве,
обусловленный такими факторами как:
во-первых, сложившееся ранее в СССР разделение труда, которое
невозможно было полностью изменить за прошедший короткий промежуток
времени;
во-вторых,
технологическая
взаимозависимость
предприятий,
строившихся по общим стандартам, единые технические нормы, одинаковый
характер инженерной подготовки персонала;
в-третьих, длительное совместное проживание народов в пределах одного
государства, которое создало общее гуманитарное пространство;
в-четвертых, высокий уровень инвестиционной привлекательности.
Под ЕЭП понимается “экономическое пространство, объединяющее
таможенные территории Сторон, на котором функционируют механизмы
регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих
свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проводится
единая внешнеторговая и согласованная в той мере и в том объеме, в каких это
необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания
макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная и валютнофинансовая политика”. /21/
Целесообразно отметить, что глубина и скорость интеграционных
процессов в рамках ЕЭП во многом зависят от геополитического фактора.
Россия. При рассмотрении позиций России в рамках ЕЭП целесообразно
отметить, что интеграционные процессы в СНГ связаны, прежде всего, с ней,
так как она является естественным ядром Содружества. Из всех постсоветских
республик на нее приходится свыше ¾ территории, почти половина населения
и более 2/3 ВВП.
55
В целом анализ геополитических и экономических ориентиров России
позволяет утверждать, что страны-участницы ЕЭП, прежде всего, отвечают ее
стратегическим интересам, в частности:
- Беларусь является достаточно стабильным и безопасным транзитным
коридором для экспорта российской нефти и газа в Западную Европу;
- на энергетическом рынке Украины Россия активно проводит политику
экспансии. Она блокирует практически любые попытки достичь
договоренности Украины с Западом об эксплуатации нефтепровода “Одесса –
Броды”, поскольку это противоречит ее стратегическим интересам;
- Казахстан рассматривается как пояс безопасности южных границ
России. Особую значимость определяет нефтяной фактор и желание России
сохранить влияние на Каспии, а также обеспечение контроля над основными
транспортно-коммуникационными путями и трубопроводами.
В целом пространство СНГ является основной сферой российских
экономических интересов в силу того, что для большей номенклатуры
российских товаров рынок СНГ остается практически единственным рынком
сбыта.
Еще одним немаловажным фактором в развитии интеграционных
объединений на пространстве СНГ для России выступает укрепление своего
могущества как субъекта мировой политики, наряду с такими крупными
игроками, как США, ЕС и Китай.
Украина. Основным геополитическим интересом Украины является
сотрудничество с Западом, и в частности с ЕС. Ввиду отсутствия реальных
возможностей полноценного взаимодействия Украины с ЕС, интеграция со
странами СНГ рассматривается ею как переходный этап на пути к единой
Европе.
Свое участие в ЕЭП Украина рассматривает в настоящее время только в
формате создания зоны свободной торговли и условий для перемещения
капитала, услуг и рабочей силы, причем наибольший интерес представляет
решение следующих вопросов:
- отмена российских экспортных пошлин на нефть и газ;
- реализация российских энергоносителей Украине по внутрироссийским
ценам;
- создание единого энергетического пространства, предполагающее
формирование стратегических энергетических запасов стран-участниц.
Но, в соответствии с Соглашением о формировании ЕЭП, дальнейшее
развитие интеграционных процессов в рамках ЕЭП предполагает создание
соответствующих наднациональных органов. Однако Украина в настоящее
время не готова к созданию таких органов.
Казахстан. Развитие отношений стратегического партнерства с Россией
на основе широких интеграционных процессов между Казахстаном и Россией –
важнейший приоритет внешней политики Казахстана. Россия располагает
разветвленной транспортной сетью и выступает как основной партнер по
транзиту казахстанских энергоресурсов.
56
Сокращение нефтяной зависимости, расширение выхода на мировой
рынок, развитие новых технологий, машиностроения, сельского хозяйства и
малого бизнеса будут способствовать стимулированию региональной
экономической интеграции.
Заинтересованность Казахстана в создании ЕЭП подкреплено
конкретными экономическими потребностями. Рынок Казахстана достаточно
ограничен, транспортная составляющая огромная, поэтому стране нужны
рынки, дополнительный канал для экспорта инвестиций и продукции.
Согласно экспертным оценкам, ЕЭП имеет важное стратегическое
значение в перспективном развитии страны. При этом можно выделить ряд
приоритетных направлений сотрудничества Казахстана со странамиучастницами ЕЭП, а именно согласование условий и сроков вступления в ВТО.
Партнеры по ЕЭП заинтересованы в сохранении преференциального режима
взаимного сотрудничества не только по политическим, но и по экономическим
соображениям. Фактически такой режим является важнейшим условием
поддержания и развития торгово-экономических связей между ними. В целом
участие Казахстана в ЕЭП может открыть новые перспективные рынки, создать
дополнительные возможности для развития предпринимательской активности и
повысить конкурентоспособность экономики на международном рынке.
Беларусь. Анализ настоящее внешне- и внутриполитического состояния
Беларуси позволяет выявить ярко выраженную зависимость от РФ, в частности:
- Россия, в силу ухудшения дипломатических отношений с ЕС,
рассматривается как союзник для восстановления позиций на Западе. Западная
граница Беларуси в настоящее время уже является границей с НАТО, что
обуславливает необходимость установления позитивных дипломатических
отношений с Западом;
- Россия является основным поставщиком энергоресурсов, что
выражается в поставке газа по внутрироссийским ценам.
Таким образом, в связи с сохраняющимся приоритетом внешней
политики Беларуси в отношении России, можно прогнозировать
заинтересованность государства в интеграции. Сотрудничество с Россией в
рамках союзного государства и другими странами СНГ в рамках
интеграционных объединений является одной из немногих альтернатив на
сегодняшний день.
В целом страны-участницы ЕЭП имеют различные геоэкономические и
геополитические интересы, как на национальном уровне, так и в
интеграционных объединениях.
В этой связи можно прогнозировать, что дальнейшее развитие ЕЭП,
несмотря на экономическую и политическую целесообразность, во многом
зависит от позиции Украины, которая в настоящее время является одной из сил,
определяющей эффективность развития объединения.
Таким образом, дальнейшее развитие интеграционных объединений
находится не только в зависимости от экономической целесообразности, но и
под влиянием собственных геостратегических интересов участников.
57
Поэтому очевидно, что своего рода “локомотивом” и “ядром” интеграции
на постсоветском пространстве становиться Евразийское экономическое
сообщество. /21, 32, 33/
- выводы
Таким образом чрезмерный приток иностранных инвестиций в
нефтегазодобывающий сектор экономики ЦА, и Казахстана в частности,
стимулируемый дефицитом энергоресурсов и геополитическими интересами
крупнейших стран, в среднесрочной перспективе способен привести к
“перегреву” экономики и структурным деформациям экспорта и всей
промышленности. Исходя из опыта других стран, существуют два способа
борьбы с этим явлением. Это процесс реинвестирования денежных средств в
несырьевые, высокотехнологичные сектора экономики, а также процесс
диверсификации экономики, стимулируемый различными преференциями, с
целью повышения в экономической структуре доли отраслей, выпускающих
обрабатывающую продукцию. Диверсификация экономики или Стратегия
индустриально-инновационного развития требует наличия определенного
уровня внутреннего спроса. Однако рынок любой отдельно взятой
центральноазиатской страны сам по себе очень узкий с точки зрения
экономической эффективности. Поэтому региональная интеграция становиться
закономерным процессом в условиях глобализации хозяйственной жизни и
позволяет повысить конкурентоспособность, как национальных экономик
интегрирующихся стран, так и всех экономических субъектов региона.
Региональная интеграция на основе создания единого экономического
пространства является таким долговременным источником роста, который
способствует устойчивому экономическому развитию.
Заключение
Таким образом, коммуникационная зависимость от стран, имеющих
выход в открытое море, а также непосредственное географическое соседство
России и Китая устанавливают взаимосвязь региональных процессов в ЦА, ее
вхождение в мировое хозяйство с геополитическими процессами в регионе.
Планомерное наращивание нефтедобычи в регионе, основанное на
огромных запасах этого сырья, а также общие тенденции мирового рынка
энергоресурсов и нестабильная геополитическая ситуация на Ближнем Востоке,
объективно усиливают роль ЦАР в качестве поставщика энергоресурсов на
мировой рынок.
Связанная с этим геополитическая активность в ЦАР крупнейших стран,
помноженная на изначально преимущественно сырьевой характер экономики
ЦА, способы привести к деформациям в экономической структуре и закрепить
за ЦА роль сырьевого придатка.
В этих условиях меры, предпринимаемые руководством страны по
недопущению “перегрева” экономики, выглядят своевременными. Это создание
Национального нефтяного фонда, Стратегия индустриально-инновационного
58
развития, внедрение институтов развития, создание технопарков и кластерная
инициатива.
На этом фоне становится очевидным, что экспортоориентированый рост,
основанный на увеличении добычи сырья, помноженный на немногочисленное
население, в среднесрочной перспективе может исчерпать себя.
Поэтому, участие в региональных интеграционных объединениях,
ставящих целью создание единого экономического пространства (единого
рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы), отвечает интересам
Казахстана. Так как такой объединенный рынок будет являться устойчивым
долговременным источником экономического роста.
59
Список использованной литературы:
1. Бжезинский З. Великая шахматная доска. – М.: “Международные
отношения”, 2005. – 256 с.
2. Бжезинский З. Истинный выбор.
3. Всемирный Банк. Базовый документ № 1: Роль государственного
инвестиционного фонда в стимулировании диверсификации
экономики Казахстана. Январь 2003 г.
4. Всемирный Банк. Базовый документ № 2: Экономическая
диверсификация в Казахстане с акцентом на цепочку добавленной
стоимости нефтегазового сектора. Сентябрь 2003 г.
5. Всемирный Банк. Базовый документ № 3: Отдельные вопросы
управления нефтяными доходами. Декабрь 2003 г.
6. Всемирный Банк. Базовый документ № 4: Элементы конкурентной
среды в Казахстане. Декабрь 2003 г.
7. Всемирный Банк. Базовый документ № 5: Поддержка поставщиков в
нефтегазовом секторе Казахстана. Апрель 2004 г.
8. Всемирный Банк. Базовый документ № 7: Усовершенствование
инвестиционной стратегии для Национального фонда Республики
Казахстан. Октябрь 2004 г.
9. Всемирный Банк. Базовый документ № 9: Устойчивое развитие и
диверсификация в Казахстане. Центральная роль телекоммуникаций и
ИКТ: приоритетные мероприятия. Март 2004 г.
10.Всемирный Банк. Документ Всемирного Банка: Республика Казахстан.
Достижение
конкурентоспособности,
сохранение
конкурентоспособности: задача управления нефтяным бумом в
Казахстане. Март 2005 г.
11.Гусева Л.Ю. Транзитный потенциал транспортного комплекса
Центральноазиатского региона: состояние и перспективы развития
(железнодорожный и автомобильный транспорт) //Аналитик №4/2003.
12.Калиева Д. Геополитика нефтепроводных коммуникаций в каспийском
регионе // Аналитик №2/2005.
13.Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая
география: Учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 479 с.
14.Континент. Журн. №1-6/2006.
15.Кушкумбаев С.К. Центральная Азия на путях интеграции:
Геополитика. Этничность. Безопасность. – Алматы: ТОО
“Издательский дом “Казахстан”, 2002. – 200 с.
16.Мировая экономика: Учебник / под ред. проф. А.С.Булатова. – М.:
Экономистъ, 2005. – 734 с. – (Серия: Homo faber).
17.Политика КНР на современном этапе: реалии и перспективы: Научное
издание / Под редакцией Ашимбаева М.С. – Алматы: Казахстанский
институт стратегических исследований при Президенте Республики
Казахстан, 2005. – 224 с.
18.Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана 1
марта 2006 г. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее
60
конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка
вперед в своем развитии.
19.Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. – М.: Мысль, 2002. – 190 с.
20.Смаилова Г. Особенности “голландской болезни”: симптомы,
последствия и методы “лечения” // Казахстан в глобальных процессах
№3/2005.
21. Стратегия экономических реформ Республики Казахстан: Научное
издание / Под общей редакцией Султанова Б.К. – Алматы:
Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте
Республики Казахстан, 2005. – 220 с.
22. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. –
Алматы, 2000.
23. Токаев К.К. Под стягом независимости. Очерки о внешней политике
Казахстана. – Алматы: “Білім”, 1997. – 736 с.
24. Токаев К.К. Преодоление. Дипломатические очерки. – Алматы: ОАО
“САК” - НП ПИК “CAUHAR”, 2003. – 656 с. + 3,5 п.л. вкл.
25. Устименко А. Центральная Азия и НАТО: стратегические тенденции
развития отношений // Аналитик №5/2004.
26. Экономическая и социальная география мира: Учебник для 10 кл.
общеобразовательной школы / В.П.Максаковский, Ш.М.Надыров – 2-е
издание, переработанное – Алматы: Просвещение-Казахстан, 2004. –
392 с.: ил., карт. – (География).
27. Экономическая, социальная и политическая география мира. Регионы
и страны: Учебник / Под ред. д-ра геогр. наук, проф. С.Б.Лаврова,
канд. геогр. наук, доц. Н.В.Каледина. – М.: Гардарики, 2003. – 928с.:
ил.
28. ШОС и проблемы безопасности в ЦА: Материалы международной
конференции (5 октября 2005 г.) – Алматы: Казахстанский институт
стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан,
2005. – 153 с.
29.ШОС:
становление
и
перспективы
развития:
Материалы
международной конференции / Под ред. М.Ашимбаева и Г.Чуфрина. –
Алматы: ИМЭП, 2005. – 196 с.
30.www.kazpravda.kz
31.www.lib.utexas.edu/maps
32.www.mirtv.ru
33.www.mfa.kz
34.www.panorama.kz
61
Приложения
Диаграмма – 3. Потребление нефти в мире, 2004 г. (в % от потребления)
Потребление нефти в мире (2004 г.)
США; 24.9
США
Китай
Остальные страны;
50.6
Китай; 8.2
Япония; 6.4
Япония
Германия
Россия
Германия; 3.3
Индия; 3.2
Россия; 3.4
Индия
Остальные
страны
Источник: /20/
Диаграмма – 4. Доля отдельных стран в мировом ВВП, 2004 г.
Доля отдельных стран в мировом ВВП (январь-октябрь 2004
г.)
Другие страны
34%
Китай
3%
Япония
9%
Источник: /7, с.124,105/
ЕС-25
27%
ЕС-25
США
Япония
США
27%
Другие страны
Китай
62
Диаграмма – 5. Структура экспорта: нефть в сравнении с другими видами
продукции, 2005 г.
Источник: расчеты Всемирного Банка, 2006 г.