Дополнение. Биоразнообразие, генетические ресурсы растений

R
CС/67/4 Add.
ОРИГИНАЛ: только на английском
ДАТА: 31 марта, 2004 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ПО ОХРАНЕ НОВЫХ СОРТОВ РАСТЕНИЙ
ЖЕНЕВА
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ КОМИТЕТ
Шестьдесят седьмая сессия
Женева, 2 апреля 2004 г.
ДОПОЛНЕНИЕ К ДОКУМЕНТУ СС/67/4 «БИОРАЗНООБРАЗИЕ, РАСТИТЕЛЬНЫЕ
ГЕНЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И ОХРАНА СОРТОВ РАСТЕНИЙ»
Документ подготовлен Бюро Союза
Седьмое заседание Конференции Сторон Конвенции по биоразнообразию
1.
Седьмое совещание Конференции Сторон Конвенции по биоразнообразию (КБР)
(COP-7) состоялось в Куала Лумпур с 9 по 20 февраля 2004 г. Конференция Сторон
приняла 36 решений. Полный текст решений будет размещен на вебсайт Секретариата
КБР (http://www.biodiv.org).
2.
Письмо, датированное 10-м марта 2004 г., от Исполнительного секретаря КБР,
адресованное д-ру Камилу Идрису, содержит ссылки на соответствующую работу
Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и УПОВ и
выдержки из пяти решений COP-7. Письмо воспроизведено в Приложении к
настоящему документу.
3.
Решения, которые упомянуты в письме, - это решение VII/19 («Доступ и
разделение выгод в отношении генетических ресурсов»), решение VII/16 («Статья 8(j) и
смежные положения»), решение VII/29 («Биоразнообразие засушливых и субгумидных
земель») и решение VII/3 («Сельхозбиоразнообразие»).
4.
Среди этих решений, решение VII/19 полагается относящимся, на данной стадии,
к УПОВ и его членам. В решении VII/19 Конференция Сторон постановила выдать
мандат целевой Рабочей группе переменного состава по доступу и разделению выгод
(Рабочая группа) на разработку международного режима по доступу и разделению
выгод в отношении генетических ресурсов и пригласить, наряду с другими
D:\681464164.doc
CС/67/4 Add.
стр. 2
международными организациями,
международного режима.
УПОВ
к
сотрудничеству
в
разработке
5.
В рамках мандата Рабочей группы устанавливается, что должны быть обсуждены
соответствующие элементы Конвенции УПОВ для включения в международный
режим.
6.
Что касается спорных вопросов, сформулированных в п. 7 (вопросы, относящиеся
к раскрытию происхождения генетических ресурсов и связанных с ними традиционных
знаний) и в п.8 (вопросы, касающиеся взаимосвязи доступа к генетических ресурсам и
требований раскрытия) решения VII/19, УПОВ должен стать наиболее подходящим
форумом для консультирования для случаев, когда эти вопросы изучаются в связи с
заявками на права селекционеров растений. П. 9 приглашает «другие уместные
международные организации» для изучения вопросов из пп. 7 и 8 решения VII/19,
предоставляя возможность УПОВ внести вклад в эту работу.
7.
Следовательно, Консультативный Комитет может пожелать рассмотреть, чтобы
Бюро Союза направило ответное письмо Исполнительному секретарю КБР с целью:
(а) указать, что УПОВ отмечает с признательностью решение VII/19 “Доступ и
разделение выгод в отношении генетических ресурсов” COP-7 с приглашением УПОВ
к сотрудничеству с целевой Рабочей группой переменного состава в разработке
международного режима по доступу и разделению выгод по отношению к
генетическим ресурсам и к обсуждению уместных элементов Конвенции УПОВ для
включения в международный режим;
(в) информировать Секретариат КБР, что в отношении п. 7 решения VII/19
УПОВ мог бы сотрудничать с целевой Рабочей группой переменного состава по
идентификации вопросов, связанных с раскрытием происхождения генетических
ресурсов и относящимся к ним традиционным знаниям в заявках на права
селекционеров растений. УПОВ будет также сотрудничать в изучении вопросов,
перечисленных в п. 8 решения VII/19, в особенности по вопросам, касающимся
взаимосвязи доступа к генетическим ресурсам и требований раскрытия в заявках на
права селекционеров растений.
8.
Предлагается, чтобы сотрудничество УПОВ и целевой Рабочей группы по
вопросам, упомянутым в п. 7 выше, основывалось на Приложении III к документу
С/37/21 «Доступ к генетическим ресурсам и разделение выгод», одобренном Советом
УПОВ 23 октября 20003 г. в качестве ответа УПОВ на Уведомление Исполнительного
секретаря КБР от 26 июня 2003 г.
9.
Следует отметить, что Рабочая группа будет заседать дважды до восьмого
совещания Конференции Сторон (COP-8), которое планируется в Бразилии в 2006 г.
Шестая сессия Межправительственного комитета ВОИС по интеллектуальной
собственности и генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору
10. Шестая сессия Межправительственного комитета ВОИС по интеллектуальной
собственности и генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору (Комитет
ВОИС) состоялась в Женеве с 15 по 19 марта 2004 г. (проект отчета шестой сессии
Комитета ВОИС – документ WIPO/GRTKF/IC/6/14 Prov.).
11. Комитет ВОИС обсудил два вопроса в рамках своей повестки дня по
генетическим ресурсам. Первый – касается аспектов интеллектуальной собственности в
CС/67/4 Add.
стр. 3
плане соглашений по доступу и разделению выгод. По данному вопросу Комитет
ВОИС изучил документ WIPO/GRTFK/IC/6/5, озаглавленный «Генетические ресурсы:
проект руководств по интеллектуальной собственности при заключении контрактов по
доступу и разделению выгод в отношении генетических ресурсов». В приложениях к
этому документу приведены проекты руководств, которые содержат отдельный раздел
по правам сортов растений. Будет подготовлена пересмотренная версия документа на
основе сделанных комментариев и дальнейших поступлений от членов Комитета
ВОИС, - для представления на следующую сессию Комитета ВОИС.
12. Второй вопрос касался взаимосвязи доступа к генетическим ресурсам и
требований раскрытия в заявках на права интеллектуальной собственности. Комитет
ВОИС рассмотрел приглашение к ВОИС по данной теме, сделанное в п. 8 решения
COP VII/19 (выраженное в письме, упомянутом в п. 2 настоящего документа), но
вследствие того, что этот вопрос затрагивает несколько органов ВОИС, Комитет ВОИС
принял решение представить это приглашение на Генеральную Ассамблею ВОИС, для
рассмотрения.
13. Консультативному
Комитету
предлагается принять к сведению и дать
комментарии на настоящий документ и
его приложение, в частности на
рекомендации, содержащиеся в пп. 7 и 8
выше.
[Приложение следует]
CC/67/4 Add.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Письмо, датированное 10-м марта 2004 г., от Исполнительного секретаря КБР,
адресованное д-ру Камилу Идрису
См.: SCBD/SEL/VN/GD/42900
10 марта 2004 г.
Уважаемый д-р Идрис,
Мне доставляет удовольствие проинформировать Вас о том, что в Куала Лумпур,
Малайзия, с 9 по 20 февраля 2004 г. состоялось седьмое совещание Конференции
Сторон Конвенции по биоразнообразию (COP 7). На совещание присутствовали
представители из 162 стран, а также представители от международных организаций,
организаций коренных и местных общин и неправительственных организаций. В
процессе совещания было одобрено тридцать шесть решений, все они доступны по
следующему адресу вебсайт Секретариата: www.biodiv.org
Ряд этих решений имеет отношение к работе Всемирной организации
интеллектуальной собственности (ВОИС) и/или Международного союза по охране
новых сортов растений (УПОВ) и предоставляет возможности для дальнейшего
сотрудничества между Секретариатом Конвенции по биоразнообразию и ВОИС и/или
УПОВ. Прилагаем ниже выдержки решений, имеющих отношение к ВОИС и/или
УПОВ. Усовершенствованная версия копий полных текстов этих решений также
прилагается на ваше рассмотрение.
Решение VII/19: Доступ и разделение выгод по отношению к генетическим ресурсам
В решении VII/19 Конференция Сторон постановила разработать международный
режим по доступу и разделению выгод по отношению к генетическим ресурсам.
Разделы и пункты, непосредственно касающиеся ВОИС и/или УПОВ, формулируются
следующим образом:
В п. 5 раздела D Конференция Сторон «приглашает Программу ООН по окружающей
среде (UNEP), Организацию ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО),
Всемирную Торговую Организацию (ВТО), Всемирную организацию интеллектуальной
собственности (ВОИС), Международный союз по охране новых сортов растений
(УПОВ) к сотрудничеству с целевой Рабочей группой переменного состава по доступу
и разделению выгод в деле создания международного режима;»
В дополнение, в приложении, содержащем мандат целевой Рабочей группы
переменного состава по доступу и разделению выгод, в п. (d), имеются следующие
абзацы, имеющие отношение к ВОИС и УПОВ:
(d) Элементы: Следующие элементы должны быть рассмотрены целевой
Рабочей группой переменного состава по доступу и разделению выгод для
включения в международный режим, среди прочего:
…
(xxiii) Уместные элементы существующих инструментов и процессов, в том
числе: … Всемирные Конвенции и Договоры по интеллектуальной
собственности; Международная Конвенция по охране новых сортов
растений;
D:\681464164.doc
CС/67/4 Add.
Приложение, стр. 2
В разделе Е о «Мерах, включая рассмотрение их осуществимости, практичности и
стоимости, в поддержку идеи предварительно полученного согласия от
Договаривающейся стороны, предоставляющей генетические ресурсы, и взаимно
согласованных условий, на которых доступ предоставляется в Договаривающихся
сторонах пользователям таких ресурсов под их юрисдикцией» того же решения
преамбула и пп. 7, 8 и 9 содержат следующие положения:
Конференция Сторон:
Отмечая
продолжение
деятельности
и
развитие
процессов
на
соответствующих международных форумах, таких как Всемирная организация
интеллектуальной собственности, Совет TRIPS Всемирной торговой
организации и Комиссия по фитогенетическим ресурсам для продовольствия и
сельского хозяйства Организации ООН по продовольствию и сельскому
хозяйству, действующей как Промежуточный Комитет по Международному
договору о растительных и генетических ресурсах для продовольствия и
сельского хозяйства, в отношении мер в поддержку идеи предварительно
полученного согласия,
Отмечая с признательностью Техническое Исследование по требованиям
раскрытия в отношении генетических ресурсов и традиционных знаний,
подготовленное Всемирной организацией интеллектуальной собственности по
запросу Конференции Сторон согласно решению VI/24 С, и полагая, что
содержание Технического Исследования будет полезно при рассмотрении
аспектов интеллектуальной собственности пользовательских мер,
…
7.
Обращается с просьбой к целевой Рабочей группе переменного состава по
доступу и разделению выгод идентифицировать вопросы, относящиеся к
раскрытию происхождения генетических ресурсов и связанных с ними
традиционных знаний в заявках на права интеллектуальной собственности, в
том числе те, которые возникают в результате предложенного
международного сертификата о происхождении / источнике / правовой
принадлежности, и передать результаты этого исследования во Всемирную
организацию интеллектуальной собственности и другим уместным форумам.
8.
Приглашает Всемирную организацию интеллектуальной собственности
изучить и, где целесообразно, учесть, принимая в расчет необходимость
гарантировать, что эта работа содействует и не противоречит целям
Конвенции по биоразнообразию, вопросы, касающиеся взаимосвязи между
доступом к генетическим ресурсам и требованиями раскрытия в заявках на
права интеллектуальной собственности, в том числе, среди прочего:
(а) Варианты модельных положений предложенных требований по
раскрытию;
(б) Практические варианты для процедур обработки заявок на права
интеллектуальной собственности с учетом условий применения требований
раскрытия;
(в) Варианты стимулирующих мер для заявителей;
(г) Идентификацию механизмов функционирования требований раскрытия
в различных администрируемых Всемирной организацией интеллектуальной
собственности договорах;
(д) Относящиеся к интеллектуальной собственности вопросы, возникшие в
результате предложенного международного сертификата о происхождении /
источнике / правовой принадлежности;
CС/67/4 Add.
Приложение, стр. 3
и регулярно представлять отчеты о своей работе в Конвенцию по
биоразнообразию, в частности, о действиях или шагах, предпринимаемых для
учета поставленных выше вопросов, для того чтобы Конвенция по
биоразнообразию предоставляла дополнительную информацию Всемирной
организации интеллектуальной собственности на рассмотрение, в духе
взаимного сотрудничества;
9.
Приглашает Конференцию ООН по торговле и развитию (UNCTD) и другие
уместные международные организации изучить вопросы, отраженные и
связанные с пп. 7 и 8, способом, поддерживающим цели Конвенции по
биоразнообразию, и подготовить отчет для введения его в процесс работы
Конвенции по биоразнообразию по доступу и разделению выгод.
В разделе F о «Потребностях по созданию потенциала, выявленных странами с целью
исполнения Боннских руководств», в приложении, содержащем План действий по
созданию потенциала в отношении доступа к генетическим ресурсам и разделения
выгод, одобренном Конференцией Сторон, к ВОИС относятся следующие пункты:
4.
Усиление взаимодействия и координации с инициативами по созданию
потенциала, осуществляемыми Организацией ООН по продовольствию и
сельскому хозяйству (ФАО) и Всемирной организацией интеллектуальной
собственности (ВОИС) и другими уместными организациями.
Решение VII/16: Статья 8(j) и смежные положения
Решение VII/16 по Статье 8(j) также напрямую касается ВОИС. В разделе H о
«Разработке элементов sui generis систем по охране традиционных знаний, новаций и
практики» преамбула и пп. 6(f) и 11 содержат следующие положения:
Конференция Сторон,
Признавая необходимость продолжения сотрудничества с другими уместными
организациями, ведущими работу по вопросам, связанным с охраной
традиционных знаний, новаций и практики коренных и местных общин, такими
как Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС),
Постоянный форум по делам коренных общин (PFII), Всемирная организация
здравоохранения (ВОЗ), и Организация ООН по продовольствию и сельскому
хозяйству (ФАО), Организация ООН по образованию, науке и культуре
(UNESCO), Конференция ООН по торговле и развитию (UNCTAD) и Всемирная
торговая организация (ВТО), чтобы гарантировать взаимодействие и избежать
дублирования усилий,
6.
Обращается с просьбой к целевой межсессиональной Рабочей группе
переменного состава по Статье 8(j) и смежным положениям Конвенции о
сотрудничестве с уместными международными организациями и органами,
такими как Постоянный форум по делам коренных общин с целью:
...
(f) Изучить, принимая в расчет работу Всемирной организации
интеллектуальной собственности и Постоянного форума ООН по делам
коренных общин, потенциал и условия, при которых использование
существующих, а также новых форм прав интеллектуальной собственности,
CС/67/4 Add.
Приложение, стр. 4
может внести вклад в достижение целей Статьи 8(j) и смежных положений
Конвенции;
11. Приглашает Всемирную организацию интеллектуальной собственности
предоставить целевой межсессиональной Рабочей группе переменного состава
по Статье 8(j) и смежным положениям Конвенции результаты своей работы по
вопросам, относящимся к исполнению Статьи 8(j) и смежным положениям
Конвенции, в частности, в отношении охраны традиционного знания и признания
его в качестве предшествующего уровня техники.
Пожалуйста, отметьте, что и другие разделы этого решения могут также представлять
интерес для ВОИС. Полный текст решения прилагается.
Решение VII/29: Передача технологии и технологическое сотрудничество
В Приложении к Решению VII/29 о передаче технологии и технологическом
сотрудничестве, которое содержит программу работы по передаче технологии и
технологической и научной кооперации в рамках программного элемента 3,
озаглавленного «Создание обладающей возможностями среды», Всемирная
организация интеллектуальной собственности в п. 3.1.1 приглашается к выполнению
технических исследований:
“3.1.1 Подготовка технических исследований, направленных на дальнейшее изучение и
анализ роли прав интеллектуальной собственности в передаче технологий в
контексте Конвенции по биоразнообразию, и выявление потенциальных
возможностей к усилению взаимодействия и преодолению барьеров для
передачи технологий и сотрудничества, в согласии с п. 44 Йоханнесбургского
плана по исполнению. Следует полностью учесть выгоды, а также издержки
прав интеллектуальной собственности.
Главные действующие лица: Секретариат Конвенции по биоразнообразию, ВОИС,
UNCTAD и другие уместные организации.
Время исполнения: восьмое совещание Конференции Сторон.”
Решение VII/2: Биоразнообразие засушливых и субгумидных земель
В приложении к решению VII/2, содержащему Объединенную таблицу ожидаемых
результатов и сроков, потенциальных действующих лиц, индикаторов о прогрессе в
исполнении программы работы по биоразнообразию засушливых и субгумидных
земель в рамках 5 & 6 видов деятельности, сотрудничество с Всемирной организацией
интеллектуальной собственности учитывается следующим образом:
Вид деятельности 5. Выгоды, полученные от биологического разнообразия
Ожидаемые результаты: тематические исследования о взаимосвязи между
утратой биоразнообразия и бедностью
Временные рамки: 2006 г.
Ключевые действующие лица: Стороны, сотрудничающие партнеры, включая
ВОИС, Секретариат КБР
Статус: запланировано
Индикаторы прогресса: Представление тематических исследований от
Сторон
Дата: 2005 г.
CС/67/4 Add.
Приложение, стр. 5
Вид деятельности 6. Самые лучшие практики управления
Ожидаемые
результаты:
Тематические
исследования,
включающие
рассмотрение традиционных знаний
Временные рамки: 2006 г.
Ключевые действующие лица: Стороны, сотрудничающие партнеры, включая
ВОИС, Секретариат КБР
Статус: запланировано
Индикаторы прогресса: Представление тематических исследований от
Сторон
Дата: 2005 г.”
Пожалуйста, отметьте, что указываются ключевые действующие лица, и ВОИС и/или
УПОВ могут рассмотреть исполнение других уместных видов деятельности из
программы работы. В соответствии с решением VII/31 по многолетней программе
работы Конвенции до 2010 г., засушливые и субгумидные земли подвергнуться
углубленному обзору на восьмом совещании COP и на предшествующем заседании
Вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям
(ВОНТТК). ВОИС приглашается к активному участию в процессе обзора.
Генетические технологии, ограничивающие использование
Вопрос генетических технологий, ограничивающих использование (ГТОИ), также
представляющий интерес для ВОИС и УПОВ, учитывается в двух отдельных решениях
Конференции Сторон.
В решении VII/16 по Статье 8(j) и смежным положениям, в п. 2 раздела D,
Конференция Сторон настоятельно советует «целевой межсессиональной Рабочей
группе переменного состава по Статье 8(j) и смежным положениям Конвенции
обсудить потенциальные социо-экономические воздействия ГТОИ на коренные и
местные общины на своем следующем заседании, на основе отчета целевой Группы
технических экспертов по ГТОИ, результатов консультаций на десятом заседании
ВОНТТК по данному вопросу и исследования, предпринятого ФАО, - согласно решению
V/5 о потенциальном воздействии ГТОИ на сельхозбиоразнообразие и системы
производства сельхозпродукции…»
В п. 3 того же раздела Конференция Сторон приглашает «Стороны и коренные и
местные общины провести обзор рекомендаций целевой Группы технических
экспертов по ГТОИ по отношению их к Статье 8(j) и смежным положениям
Конвенции, и представить комментарии Исполнительному секретарю для
рассмотрения на четвертом заседании целевой межсессиональной Рабочей группы
переменного состава по Статье 8(j) и смежным положениям Конвенции. Стороны, а
также коренные общины, могут провести консультации с другими посредниками, с
этой целью.»
В дополнение, в решении VII/3 по сельхозбиоразнообразию, в п. 3, Конференция
Сторон отметила отчет целевой Группы технических экспертов о Потенциальном
воздействии ГТОИ на малых фермеров, коренные и местные общины и права
фермеров, отраженном в п. 21 решения VI/5, которая заседала в Монреале с 19 по 21
февраля 2003 г. (UNEP/CBD/SBCTTA/9/INF/6); и в п. 4. запросила ВОНТТК обсудить
отчет Группы по ГТОИ на десятом заседании с целью предоставления консультации
CС/67/4 Add.
Приложение, стр. 6
Конференции Сторон на восьмом совещании, также принимая в расчет решение VII/16
по Статье 8(j).
В заключении мне хотелось бы воспользоваться этой возможностью и выразить свою
признательность Всемирной организации интеллектуальной собственности за ценный
вклад в работу третьего заседания целевой Рабочей группы по Статье 8(j), второго
заседания целевой Рабочей группы переменного состава по доступу и разделению
выгод и седьмого совещания Конференции Сторон. Я с нетерпением ожидаю
продолжения сотрудничества с вашей организацией в предстоящие месяцы в порядке
исполнения рабочих программ Конвенции.
С уважением,
Hamdallah Zedan
Исполнительный секретарь
копия в: национальные узловые пункты
[Конец Приложения и документа]