файл - Городской округ "Город Губаха"

25.10.2013
1650
Об
утверждении
муниципальной программы
«Охрана
окружающей
среды. Воспроизводство и
использование природных
ресурсов» на территории
городского округа «Город
Губаха» Пермского края на
2014 - 2016 годы»
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Положения
об
администрации,
утверждённого
постановлением
администрации городского округа «Город Губаха» от 21.01.2013г. № 60,
постановлением администрации городского округа «Город Губаха» от
04.09.2013г. № 1309 «Об утверждении Порядка разработки и оценки
эффективности муниципальных программ Губахинского городского округа
Пермского края»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Охрана
окружающей среды. Воспроизводство и использование природных ресурсов»
на территории городского округа «Город Губаха» Пермского края на 2014 2016 годы».
2. Постановление опубликовать на официальном сайте Губахинского
городского округа и в официальном вестнике газеты «Уральский шахтер».
3. Контроль за исполнением постановления возложить на помощника
главы администрации Алябышева В.Г.
Глава администрации
Н.В. Лазейкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
от 25.10.2013 № 1650
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Охрана окружающей среды. Воспроизводство и использование
природных ресурсов» на территории городского округа «Город Губаха»
Пермского края на 2014 - 2016 годы
г. Губаха, 2013 год
ПАСПОРТ
Муниципальной программы
«Охрана окружающей среды. Воспроизводство и использование
природных ресурсов» на территории городского округа «Город Губаха»
Пермского края на 2014 - 2016 годы
Ответственный
исполнитель
программы
Соисполнители
программы
Цели
программы
Задачи
программы
Управление ЖКХ и инфраструктуры администрации городского
округа «Город Губаха» Пермского края
Муниципальные
лечебно-профилактические
учреждения
Губахинского городского округа;
ФГУН «ФНЦ медико-профилактических технологий управления
рисками здоровью населения» Роспотребнадзора;
Управление образования Губахинского городского округа;
МБУК «Центральная библиотека»;
Физические лица, индивидуальные предприниматели.
Обеспечение экологической безопасности территории и населения;
Медико-экологическая
реабилитация
детского
населения,
увеличение числа здоровых детей;
Приведение деятельности по обращению с отходами производства
и потребления к санитарным и экологическим требованиям;
Повышение качества работы в вопросах пропаганды и
экологического воспитания населения;
Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых
ресурсов;
Обеспечение социально-экономических потребностей в водных
ресурсах, охрана и восстановление водных объектов;
Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от
негативного воздействия вод;
Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.
Увеличение доли оздоровленных детей;
Повышение качества работы в вопросах пропаганды и
экологического воспитания населения, охват всех слоев населения
экологическим просвещением, образованием, воспитанием;
Обеспечение достоверной информацией, об экологической
обстановке на территории округа, населения и контролирующие
организации уполномоченные осуществлять экологический
контроль;
Реализация планов мероприятий хозяйствующих субъектов,
направленных на достижение нормативных показателей по
выбросам и сбросам загрязняющих веществ;
Увеличение доли отходов потребления, направляемых на
переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы
образующихся твёрдых бытовых отходов;
Приведение полигона ТБО к санитарным и экологическим
требованиям;
Уменьшение количества несанкционированных свалок;
Увеличение доли гидротехнических сооружений прудов, имеющих
собственников,
обеспечение
безопасности
и
надежной
Ожидаемые
результаты
реализации
программы
эксплуатации существующих гидротехнических сооружений;
Целевое использование древесины, полученной населением для
строительства жилого дома и надворных построек;
Увеличение объёма добычи общераспространенных полезных
ископаемых;
Ежегодный прирост запасов о общераспространенных
полезных ископаемых, прирост запасов подземных вод;
Сокращение численности хищных животных (волка), наносящих
вред охотничьему и сельскому хозяйству;
Снижение техногенного воздействия на водные объекты
Достижение индикативных показателей
Положительная динамика в оздоровлении экологической
обстановки на территории Губахинского городского округа;
Повышение
медико-экологической
реабилитации
детского
населения, увеличение количества здоровых детей;
Совершенствование системы обращения с отходами производства
и потребления, увеличение доли переработки отходов;
Обеспечение гарантированного водообеспечения экономики и
создание надежных
условий
развития
промышленности,
энергетики, рыбохозяйственной отрасли за счет эффективного
использования водоресурсного потенциала;
Повышение энергоэффективности экономики за счет сокращения
водоемкости производства и снижения непроизводительных потерь
водных ресурсов (экономия затрат на электроэнергию,
потребляемую для доставки водных ресурсов до конечного
потребителя);
Оценка условий водоснабжения населенных пунктов за счет
подземных вод и изменений этих условий в результате
техногенного воздействия и загрязнения;
Обеспечение
соблюдения
законодательства
в
сфере
водопользования;
Снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и создание
условий для улучшения экологического состояния водных
объектов за счет установления водоохранных зон;
Повышение защищенности населения, проживающего на
подверженных негативному воздействию вод территориях;
обеспечение населенных пунктов и объектов экономики
сооружениями инженерной защиты, повышения качества
гидрологических прогнозов
Обеспечение
безопасности
и
надежной
эксплуатации
существующих гидротехнических сооружений;
Обеспечение безаварийного пропуска половодий и паводков на
гидротехнических сооружениях и водохозяйственных системах;
Расширение знаний и представлений о гидрологических явлениях и
процессах, реализация новейших подходов к управлению
использованием и охраной водных объектов;
Сохранение и рост численности основных видов охотничьих
ресурсов (прежде всего, копытных животных) в интересах
Этапы и сроки
реализации
программы
Основание для
разработки
программы
Целевые
показатели
нынешнего и будущих поколений;
Рост показателя отношения фактической добычи охотничьих
ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам
как основного индикатора состояния дел с сохранением и
воспроизводством охотничьих ресурсов и среды их обитания;
Срок реализации Программы 2014-2016 г.г.
Программа не имеет разбивки на этапы, мероприятия реализуются
в течение всего периода ее действия
Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием бюджетного процесса» (ст. 21, ст.172, ст.174,
ст.179);
Письмо Минфина России от 17.06.2013 N 02-16-03/22554 «О
реализации
долгосрочных
целевых
программ
субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований»;
ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010г. № 588;
Распоряжение Правительства РФ от 26.03.2013г. № 436-р «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации
«Воспроизводство и использование природных ресурсов»
Приказ Минэкономразвития России от 25 декабря 2012 г. № 817;
Распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010г. № 1950-р;
Долгосрочная целевая программа «Развитие и использование
минерально-сырьевой базы Пермского края на 2012-2020 годы»,
утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.04.2012
N 176-п
Долгосрочная целевая программа «Обращение с отходами
потребления на территории Пермского края на 2013-2017 годы»,
утв. Постановлением Правительства Пермского края от 30 ноября
2012 года № 1379-п
Наименование
Плановое значение целевого показателя
показателя
2014 год
2015 год
2016 год
Доля оздоровленных
10,0
15,0
25,0
детей, %
Охват всех слоев
75
85
95
населения
экологическим
просвещением,
образованием,
воспитанием, %
Доля
отходов
5,0
10,0
15,0
потребления,
направляемых
на
переработку с целью
извлечения
вторичного сырья, от
массы образующихся
твёрдых
бытовых
отходов, %
Доля земель, занятых
0,98
твёрдыми бытовыми
отходами,
соответствующих
требованиям
природоохранного
законодательства, %
Доля
100,0
гидротехнических
сооружений прудов,
имеющих
собственников, %
Целевое
100,0
использование
древесины,
полученной
населением
для
строительства жилого
дома и надворных
построек, %
Объем добычи
6,2
общераспространенных полезных
ископаемых, %
Ежегодный прирост
50,0
запасов:
Общераспространенных полезных
ископаемых, %
Ежегодный прирост
0,3
запасов: Подземных
вод, %
Сокращение
20
численности хищных
животных
(волка),
наносящих
вред
охотничьему
и
сельскому хозяйству,
%
Объёмы и
Источники
источники
финансирования
финансирования Бюджет городского 2014 год
программы
округа
«Город
Губаха» Пермского 3 564, 65
края
0,99
1,0
100,0
100,0
100,0
100,0
6,5
6,5
50,0
50,0
10
26
25
30
Расходы (тыс. руб.)
2015 год
2016 год
3 294, 93
3 404, 62
Итог
о
10 26
4, 20
Система
контроля за
реализацией
программы
Ежегодный отчет о выполнении мероприятий предыдущего года с
корректировкой заданий на следующий год главе администрации
городского округа «Город Губаха» Пермского края
1. Обоснование необходимости принятия программы
1.1. Заболеваемость населения
Характеристика заболеваемости детского населения.
Детское население является наиболее ранимой возрастной группой и
самой чувствительной к неблагоприятным воздействиям окружающей
среды.
В структуре неинфекционной заболеваемости детей в 2012 году
наибольший удельный вес составляют болезни органов дыхания - 49,4 %.
На 2 месте болезни органов пищеварения - 8,4 %.
На 3 месте болезни костно-мышечной системы - 4,9 %.
Показатели распространенности заболеваний
среди детей (на 1000 чел.)
Наименование классов и отдельных
болезней
Всего:
Новообразования
Болезни эндокринной системы
Болезни крови и кроветворных
органов
Психические расстройства
Болезни нервной системы
Болезни глаз
Болезни уха
Болезни системы кровообращения
Болезни органов дыхания
Болезни органов пищеварения
Болезни мочеполовой системы
Болезни кожи и подкожной
клетчатки
Болезни костно-мышечной системы
Травмы и отравления
+/-,
2008 2009 2010 2011 2012 раз 11/12
2873,3 3086,3 2832,9 2702,1 2579,0 0,9
3,9
6,0
5,2
4,9
12,7
2,6
43,1
55,6
41,9
38,0
54,7
1,5
41,1
67,1
46,3
48,0
37,2
0,8
50,2
52,4
44,8
45,5
58,1
1,3
88,0
84,4
96,8
106,2 63,5
0,6
130,9 83,7
102,0 65,2
88,7
1,4
110,4 104,7 98,1
87,3
60,8
0,7
35,2
26,5
24,3
10,6
19,5
1,8
1333,7 1460,5 1333,1 1327,5 1274,9 0,9
316,3 273,0 229,3 225,3 217,1 0,9
84,2
89,4
81,0
86,3
95,9
1,1
116,6 117,1 112,3 83,1
89,4
1,0
137,3 147,8 174,7 162,1 128,2 0,8
109,6 128,3 79,1
64,1
62,2
0,9
Характеристика заболеваемости подростков.
По сравнению с 2011 годом в группе подростков отмечается
незначительный рост показателей заболеваемости (см. таблицу).
В структуре общей заболеваемости подростков по данным 2012 года
наибольший удельный вес составляют болезни органов дыхания - 26,9%.
На 2 месте болезни органов пищеварения - 19,9%.
На 3 месте болезни костно-мышечной системы – 8,8 %.
Показатели распространенности заболеваний
среди подростков (на 1000 чел.)
Наименование классов и отдельных
болезней
Всего:
Новообразования
Болезни эндокринной системы
Болезни крови и кроветворных
органов
Психические расстройства
Болезни нервной системы
Болезни глаз
Болезни уха
Болезни системы кровообращения
Болезни органов дыхания
Болезни органов пищеварения
Болезни мочеполовой системы
Болезни кожи и подкожной
клетчатки
Болезни костно-мышечной системы
Травмы и отравления
+/-, раз
11/12
2669,6 2821,4 2677,6 2478,7 2893,7 1,2
14,2
17,5
13,5
12,2
20,9
1,7
45,9
41,8
44,7
56,5
83,5
1,5
8,8
12,2
15,2
11,3
15,2
1,3
138,9 160,3 145,1 177,2 155,6 0,8
38,4
25,1
26,2
18,2
12,3
0,7
206,3 279,6 209,3 150,3 166,0 1,1
39,8
39,5
41,4
29,5
34,2
1,2
46,5
44,1
44,7
10,4
28,5
2,7
751,9 910,3 827
785,4 778,9 0,9
437,0 432,4 526,6 469,2 577,8 1,2
158,5 107,1 111,4 99,9
172,7 1,7
107,9 87,4
90,3
73,8
76,9
1,0
242,8 314,6 322,4 275,4 257,1 0,9
196,2 122,3 103,8 98,2
101,5 1,0
2008
2009
2010
2011
2012
Заболеваемость взрослого населения.
В структуре общей заболеваемости взрослых по данным 2012 года
наибольший удельный вес составляют болезни органов кровообращения –
15,8 %. Второе место занимают болезни органов пищеварения – 15,4%.
На третьем месте болезни органов дыхания - 9,8%.
Показатели распространенности заболеваний среди взрослых
(на 1000 чел.)
Наименование классов и отдельных
болезней
Всего:
Новообразования
Болезни эндокринной системы
Болезни крови и кроветворных
органов
+/-, раз
11/12
1167,8 1195,4 1279,0 1147,0 1191.5 1,0
37,3
44,2
42,3
45,2
46,8
1,0
90,0
82,5
80,8
64,3
77,5
1,2
3,6
4,2
5,4
4,7
2,5
0,54
2008
2009
2010
2011
2012
Психические расстройства
Болезни нервной системы
Болезни глаз
Болезни уха
Болезни системы кровообращения
Болезни органов дыхания
Болезни органов пищеварения
Болезни мочеполовой системы
Болезни кожи и подкожной
клетчатки
Болезни костно-мышечной системы
Травмы и отравления
46,4
12,6
112,1
49,4
204,0
151,0
63,7
78,3
55,7
121,2
94,7
50,4
8,6
106,1
37,8
198,5
167,5
68,7
86,5
43,4
114,0
80,7
46,2
11,7
130,9
33,1
205,4
132,7
154,9
93,2
38,6
125,2
79,2
42,0
15,5
95,0
33,8
184,5
143,0
165,2
83,2
28,8
97,8
54,8
41,2
12,4
109,9
41,9
189,0
116,9
183,8
97,5
30,2
100,0
52,4
0,9
0,8
1,1
1,3
1,0
0,8
1,0
1,2
1,0
1,0
0,9
1.2. Загрязнение атмосферного воздуха.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в
Губахинском
городском
округе
являются
объекты
химической
промышленности (ОАО «Метафракс», ОАО «Губахинский кокс») и объекты
энергетики (филиал ОАО «ТГК № 9» «Пермский» (Кизеловская ГРЭС-3)).
Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
2010 год: всего 8,223 тн, в т.ч. от стационарных источников - 6,055 тн,
от выбросов автотранспорта - 2,168 тн.
2011 год: всего 8,896 тн, в т.ч. от стационарных источников - 6,507 тн,
от выбросов автотранспорта - 2,389 тн
Критериями оценки состояния атмосферного воздуха являются не
столько общие объемы выбросов загрязняющих веществ, а их средние
величины: выбросы загрязняющих веществ, приходящиеся на единицу
территории и на душу населения, впервые применённые в 2012 году:
Валовый выброс загрязняющих веществ от стационарных источников в
2012 году составил 5,1 тн, что составляет - 186,6 кг на душу населения и 5,0
тн на 1 кв. км.
Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в г. Губахе
производится на двух стационарных постах по 23 показателям. За 2012 год в
г. Губахе отобрано и проанализировано 10 950 проб атмосферного воздуха. В
2012 году уровень загрязнения атмосферного воздуха – высокий: СИ – 7,2
(бенз(а)пирен, НП - 1,6% (взвешенные вещества), ИЗА – 8,2. Общее
количество превышений ПДК за год - 36 случаев.
В 2012 году превышение максимально-разовой ПДК отмечено по
веществам: взвешенные вещества, 17 случаев до 2,6 ПДК, формальдегид, 16
случаев до 2,4 ПДК, фенол, 3 случая до 1,6 ПДК. Средние годовые
концентрации определяемых веществ – взвешенные вещества, диокид серы,
оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, фенол, аммиак, бензол, тяжёлые
металлы (железо, кадмий, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк,
магний) обнаружены ниже 1 ПДК. Средняя годовая концентрация по
формальдегиду превысила ПДК в 2,3 раза, бенз(а)пирену – в 2,2 раза,
В 2011 году уровень загрязнения атмосферного воздуха также высокий:
СИ – 9,6 (бенз(а)пирен, НП 1,6% (взвешенные вещества), ИЗА – 8,0. Общее
количество превышений ПДК за 2011 год 29 случаев.
ИЗА
(индекс 2008 год 2009 год
загрязнения
атмосферы)
до 5 единиц –
7
6,1
низкий;
7-13 – высокий;
от 14 и выше – очень
высокий
2010 год 2011 год
6,4
8,0
2012 год
8,2
1.3. Загрязнение водных объектов.
Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются
промышленные предприятия города. К потенциальным источникам
загрязнения водоемов относится полигон твердых бытовых отходов.
Валовый сброс загрязняющих веществ в 2012 году составил 1276,662
тн.
Продолжается, хотя и с меньшей интенсивностью, загрязнение реки
Косьва. Во всех без исключения пробах воды в повышенных количествах
присутствуют ионы марганца и алюминия. Река Косьва ниже г. Губахи
характеризуется превышением ПДК загрязняющих веществ: железа - 44
ПДК, марганца – 15 ПДК, азота аммонийного – 3 ПДК, меди - 2 ПДК.
Максимальные концентрации железа, как и в 2011 году неоднократно
достигали уровня экстремально высокого загрязнения водного объекта
(критерий ЭЗВ больше или равно 50 ПДК р/хоз) в пределах 55-86 ПДК,
максимальные концентрации марганца – от 20 до 22 ПДК были ниже уровня
ВЗ (30 ПДК). Среднегодовой уровень загрязнения фенолами понизился до 5
ПДК (2011 год – 38 ПДК), максимально разовая концентрация 33 ПДК
(уровень ВЗ) зафиксирована в мае.
Среди крупных рек наиболее загрязненной продолжает оставаться река
Косьва. Объясняется это тем, что в нее впадает большой объем шахтных вод
из штольни шахты им. Калинина, родников № 407 (воды которого
загрязнены шахтной водой ш. им. 40 лет Октября) и № 417а (воды которого
загрязнены стоками из под породного отвала ш. Шумихинской).
Уровень загрязнения воды в р. Косьва ниже г. Губаха остаётся
стабильно высоким. Значение УКИЗВ – 4,48 (2011 год – 4,73) характеризует
воду в р. Косьва как «грязную» (4 класс качества, разряд «б») и указывает на
стабилизацию уровня загрязнённости реки.
Продолжается загрязнение рек за счет шахтных вод изливающихся на
поверхность из затопленных горных выработок и стоков с породных отвалов.
Поступление основных загрязняющих веществ в поверхностные водные
объекты, тонн/год
Год
Сухой
SO4
Fe
AI
Mn
Zn
остаток
Бассейн реки Косьва
2011
50043,8
24650,3
11179,7
305,7
93,7
2,65
2012
27041,7
15408,1
6942,3
166,7
66,9
1,47
Наиболее загрязненными, как и в предыдущие периоды наблюдений,
остаются воды, изливающиеся из штольни шахты им. Калинина, трубного
ходка ш. им. Крупской, из вспомогательного и № 8 стволов шахты им.
Ленина и шурфа № 2-бис шахты Коспашская. На этих шахтах
продолжительность самоизлива относительно небольшая, а объём горных
выработок весьма значительный и глубина горизонтов добычи угля
достигала 670-1024 м. Величина сухого остатка, содержание сульфатного
иона и таких микроэлементов, как кобальт, литий, никель, свинец, железо,
алюминий и бериллий создают здесь сложную экологическую ситуацию.
Содержание железа, бериллия, алюминия и марганца в сотни и даже
тысячи раз превышают ПДК и создают угрозу для естественного
гидрохимического режима подземных водоносных горизонтов Кизеловского
угольного бассейна.
Несмотря на длительный период затопления, шахтные воды на
вышеуказанных шахтах по-прежнему остаются кислыми, сульфатномагниевыми с минерализацией более 1000 мг/дм3.
Год
2011
2012
Сведения об объемах изливов шахтных вод
Кизеловского угольного бассейна, тыс. м3/год
Всего
в том числе по бассейнам рек
Яйва
Косьва
Чусовая
20826
2508
12380
5938
13559
3532
6719
3308
Породные отвалы, располагаясь на берегах постоянных водотоков,
омываются ими, вследствие чего происходит выщелачивание их массы и
постоянное загрязнение водотока. Это такие породные отвалы, как плоские
породные отвалы шахты им. Крупской (омывается р. Косьва), ш/у № 32
(омывается родником), ш. Коспашская (омывается родником).
Анализ химического состава стоков с породных отвалов показывает,
что это очень жесткие воды с кислой реакцией среды (рН < 3).
В результате действия атмосферных осадков из всех без исключения
породных отвалов выщелачиваются в больших концентрациях такие
микроэлементы как бериллий, литий, марганец, алюминий, железо. Их
содержание в сточных водах с отвалов превышает предельно допустимую
норму в сотни и тысячи раз. В меньшем количестве, но также повсеместно,
обнаруживается кадмий, кобальт, никель, кремний и сульфатный ион.
Учитывая что, в основном, стоки с породных отвалов формируются за
счёт атмосферных осадков и носят эпизодический характер, их влияние в
целом на экологическую обстановку невелико и составляет менее 5% от
общего поступления загрязняющих веществ с ликвидированных шахт.
Проведение мероприятий по рекультивации позволит исключить
данное влияние на экосистему региона
Министерством энергетики Российской Федерации и Правительством
Пермского края подписан совместный протокол по вопросам ликвидации
особо убыточных шахт в Пермском крае.
Протокол предусматривает реализацию комплексных мер по
оздоровлению состояния окружающей среды в Кизеловском угольном
бассейне (далее – КУБ) в том числе:
- строительство очистных сооружений на шахтах им. Ленина,
Центральная.
- рекультивацию промышленных площадок шахт Ключевская,
Нагорная, Центральная.
1.4. Отходы производства и потребления.
В результате хозяйственной деятельности предприятий образуется
большое количество отходов производства и потребления. В связи с этим
обеспечение безопасного обращения с отходами производства и
потребления, в первую очередь их размещение в окружающей среде, остается
одной из важнейших экологических задач в сфере обращения с отходами.
На территории Губахинского городского округа отмечается низкая
доля переработки и вторичного использования отходов производства и
потребления.
В 2012 году объем образования отходов производства и потребления в
целом по Губахинскому округу составил 33 769,378 тонн, использовано
26524,957 тонн, обезврежено 437,488 тонн, передано другим организациям 7031,047 тонн, размещено отходов на собственных объектах за отчетный год
- 11083,447 тонн.
На территории Губахинского округа находится 1 объект захоронения
отходов имеющих лицензию по обезвреживанию и размещению отходов I-IV
классов опасности: полигон ТБО г. Губаха (МУП «Губахинское АТП»);
Объект размещения отходов имеет длительный срок эксплуатации,
степень заполнения превышает 80%. Объект не имеет проектной
документации и не отвечает современным экологическим и санитарногигиеническим требованиям к объектам размещения отходов.
1.5. Основными этапами организации природопользования являются
изучение имеющихся на территории природных и социальных ресурсов,
осуществление мониторинга, оценки и прогноза возможных изменений их
состояния, упорядочение и анализ собранной информации с целью
планирования освоения ресурсов, подготовка инфраструктуры к ведению
добычи, переработки и реализации товарной продукции.
Реализация
настоящей
программы
будет
осуществляться
применительно к сферам изучения, подготовки и добычи (использования)
минерально-сырьевых, водных и к сфере сохранения воспроизводства
охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей
населения и экономики Губахинского городского округа.
Геологическое изучение недр и воспроизводство минеральносырьевой базы.
Минерально-сырьевая база является естественным конкурентным
преимуществом народного хозяйства и промышленного сектора России,
донором российской экономики, обеспечивающим ее развитие и переход на
новый технологический уклад.
Государственная политика в области развития минерально-сырьевой
базы направлена на повышение инвестиционной привлекательности данной
сферы, прежде всего, за счет снижения административных барьеров геологоразведочной деятельности компаний-недропользователей.
В соответствии со Стратегией развития геологической отрасли
Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1039-р, в области
государственного регулирования недропользования были достигнуты
следующие результаты:
обеспечена доступность геологической информации за счет отмены
платы за ее предоставление;
отменена необходимость получения пользователями недр отдельных
лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых для
собственных нужд на своих лицензионных участках;
упрощено предоставление земельных участков, принадлежащих
государству и муниципалитетам, для нужд недропользования;
законодательно закреплена возможность изменения границ участка недр,
переданного в пользование, в целях обеспечения полноты геологического
изучения, рационального использования и охраны недр.
В
соответствии
с
Концепцией
долгосрочного
социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 г. N 1662-р, сценарными условиями прогноза долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года,
принятыми за основу для разработки прогноза долгосрочного социальноэкономического развития до 2030 года на заседании Правительства
Российской Федерации 26 апреля 2012г., а также иными стратегическими
документами, приоритетными направлениями государственной политики в
сфере развития минерально-сырьевой базы определены следующие:
поддержание и развитие сырьевых баз неметаллических полезных
ископаемых для обеспечения устойчивого развития агрохимического
комплекса, отдельных отраслей металлургического комплекса, роста
производства горнотехнического сырья и сырья для строительной индустрии;
локализация ресурсного потенциала и прирост запасов пресных
подземных и минеральных вод в регионах интенсивного освоения и в
центрах экономического развития для разработки схем комплексного
использования и охраны водных объектов, предусмотренной Водным
кодексом Российской Федерации;
обеспечение рационального использования минерально-сырьевых
ресурсов.
На территории Пермского края по состоянию на 01.01.2013 выявлено и
разведано 1552 месторождений по 53 видам полезных ископаемых. В
недропользовании находится 468 (30,2 %) месторождений, в
нераспределенном фонде - 1084 (69,8 %).
Количество месторождений твердых полезных ископаемых – 114 (7,3
%), общераспространённых – 1001 (64,5 %), углеводородного сырья – 231
(14,9 %), подземных вод – 206 (13,3 %).
По информации Пермского филиала ФГУ «ТФГИ по Приволжскому
федеральному округу» в недропользовании Губахинского округа находятся
месторождения в нераспределённом фонде недр:
Наименование месторождения (участка недр)
Ульяновское, Ульяновский купол
(Надеждинский купол находится большей
частью в Добрянском районе)
Местоположение: г. Губаха, 50км к С-В от г.
Добрянка
Косьвинское, участок Косьвинский Глубокий
Местоположение: г. Губаха, Губахинский
угленосный район
Резервный участок шахты Ключевская
Местоположение: г. Губаха, Губахинский
угленосный район
Количество запасов полезного
ископаемого на отчётную дату
(на 01.01.2013г.)
нефть С1: геологич. – 967 тыс.т.,
извлек-330 тыс.т.
растворённый газ С1 -9 млн. куб.м.
Каменный уголь
забалансовые -140871 тыс. тонн
Каменный уголь
А – 111 тыс. тонн
В – 6932 тыс. тонн
С1 - 28569 тыс. тонн
Постановлением Правительства Пермского края от 09.04.2012 № 176-п
утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие и использование
минерально-сырьевой базы Пермского края на 2012-2020 годы».
Подземные воды
Согласно региональной оценке эксплуатационные ресурсы пресных
подземных вод по Пермскому краю составляют 7805 тыс. м3/сут.
Обеспеченность ресурсами подземных вод на одного человека составляет 2,8
м3/сут.
По информации Пермского филиала ФГУ «ТФГИ по Приволжскому
федеральному округу» в недропользовании Губахинского округа находятся
следующие месторождения пресных подземных вод:
Наименование месторождения (участка недр)
Аблинское
Местоположение: г. Губаха, 7-15 км к ЮЗ от г.
Кизела, долина р. Абла, правого притока р.
Вильва
Шумихинское
Местоположение: г. Губаха, междуречье
Косьвы и Усьвы
Нырокское
Местоположение: граница г. Губаха и г.
Гремячинск, правы берег р. Усьва, в устьевой
части р. Нырок
Количество запасов полезного
ископаемого на отчётную дату
(на 01.01.2013г.)
Пресные воды
В - 3,3 тыс. куб. м./сутки
С1 - 1,7 тыс. куб. м./сутки
Пресные воды
С1 - 4 тыс. куб. м./сутки
С2 - 4,1 тыс. куб. м./сутки
Пресные воды
С1 – 2,1 тыс. куб. м./сутки
Общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ)
К общераспространенным полезным ископаемым относятся свыше 20
видов неметаллических и твердых горючих полезных ископаемых,
характеризующихся частой встречаемостью в условиях конкретных
регионов, значительными площадями распространения или локализующихся
во вскрышных и вмещающих породах месторождений руд, неметаллов,
горючих полезных ископаемых. Общераспространенные полезные
ископаемые являются источниками сырья для получения готовой
промышленной продукции в целях удовлетворения нужд местного
производства.
Хозяйственное использование общераспространенных полезных
ископаемых имеет важное значение для социально-экономического развития
регионов, развития малого и среднего бизнеса, обеспечения занятости
населения. Общераспространенные полезные ископаемые используются для
строительства жилья и промышленных объектов, развития сети
автомобильных дорог федерального и местного значения, в качестве
природных удобрений и кормовых добавок для животных.
Территориальным балансом запасов учтены запасы 299 месторождений
строительных материалов в количестве 1530 млн.м3.
Доля запасов по видам полезных ископаемых в процентном
соотношении составляет: гравийно-песчаная смесь (20%), песок (16%), глина
(12% - кирпичная и керамзит), строительный камень (33% - щебень, бутовый
камень, габбро-диабазы), карбонатное сырье для обжига на известь (6%),
гипс и ангидрит (11%), облицовочный и пильный камень (2%).
По информации Пермского филиала ФГУ «ТФГИ по Приволжскому
федеральному округу» на территории Губахинского округа находятся
следующие месторождения общераспространенных полезных ископаемых:
Наименование месторождения (участка недр)
Количество запасов полезного
ископаемого на отчётную дату
(на 01.01.2013г.)
Северо-Семёновское
Местоположение: г. Губаха, 5 км. Ю-В. ж/д ст.
Половинка
Мариинский Лог (Губахинское)
Местоположение: г. Губаха, западнее Гора
Белая
Рассольное
Местоположение: г. Губаха, 07 км западнее ж/д
ст. Рассольное
Губахинское, участок Гора Белая
Местоположение: г. Губаха, 4 км Севернее
глина (кирпично-черепичное сырьё)
А - 568 тыс. куб.м.
В - 271 тыс. куб.м.
С1 -269 тыс. куб.м.
глина (кирпично-черепичное сырьё)
А - 889 тыс. куб.м.
В - 353 тыс. куб.м.
С1 - 57 тыс. куб.м.
Известняк (строительные камни)
А - 7287 тыс. куб.м.
В - 13450 тыс. куб.м.
С1 – 48894 тыс. куб.м.
Известняк (карбонатные породы для
обжига на известь )
В – 8351 тыс. куб.м.
С1 – 23879 тыс. куб.м.
Известняк (строительные камни)
В – 557 тыс. куб.м.
С1 – 4150 тыс. куб.м.
Водные ресурсы.
В целом по стране обеспеченность водными ресурсами составляет 28
тыс. кубических метров на человека в год, что значительно превышает
установленный ООН критический минимум 1,7 тыс. кубических метров,
необходимый для удовлетворения годовых потребностей, однако территория
Российской Федерации характеризуется значительной неравномерностью
распределения водных ресурсов.
Территория Пермского края практически полностью расположена в
бассейне р. Камы и покрыта густой гидрографической сетью, которая
представлена всеми типами внутренних водных объектов – реками,
водохранилищами, прудами, озерами, болотами.
По обеспеченности водными ресурсами Пермский край занимает
ведущее место на Урале – более 19 тыс.м3/год на человека.
Среднемноголетний объем поверхностного стока на территории края по
данным ФГБУ «Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды» составляет 56,6 км3.
На территории Губахинского городского округа расположена река
Косьва, протяжённостью свыше 200 км, более 15 малых рек.
Заболоченность территории невелика. Болота приурочены большей
частью к долинам реки Косьвы и её притоков.
Характер питания поверхностных водных объектов преимущественно
снегового типа, с четко выраженным весенним половодьем, летне-осенними
дождевыми паводками и устойчивой зимней меженью.
Максимальный приток в Камское водохранилище наблюдался
величиной 9750 м3/с, что практически совпадает со среднемноголетними
значениями (9770 м3/с), но выше, чем факт 2011г. (8020 м3/с).
В целом 2012 год характеризовался водностью близкой или ниже
среднемноголетних значений, при этом в январе – марте водность р. Камы и
основных её притоков была выше среднемноголетней величины (до 120%).
Летне-осенняя межень в реках края характеризовалась средней водностью, на
отдельных реках 120-160%. В ноябре, декабре водность рек края составила
была выше средней многолетней величины.
На территории Губахинского округа располагается третье по величине
водохранилище Пермского края – Широковское, гидроузел которого
расположен на р. Косьве - левом притоке р. Камы. Площадь зеркала - 40,8
км2, объем - 0,45 км3. Нормальный подпорный уровень (НПУ)
водохранилища составляет 206,0 м БС (высотные отметки в Балтийской
системе координат).
Протяженность Широковского водохранилища составляет 29 км,
максимальная ширина достигает 1,0 км.
Водохранилище образовано на реке Косьва в 1947-1948 году при
строительстве Широковской ГЭС.
Создание водохранилища привело к процессам переформирования
берегов, активизировались такие процессы, как оползни, эрозия, абразия
(разрушение под воздействием волн).
В рамках реализации Водной стратегии Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, в 2010 - 2011 годах
достигнуты следующие результаты:
разработана нормативная правовая база, направленная на обеспечение
рационального использования водных ресурсов и сокращение сброса
загрязняющих веществ в составе сточных вод, в том числе на создание
экономических механизмов, стимулирующих указанные направления;
в целях улучшения экологического состояния водных объектов
осуществляется
совершенствование
водного
законодательства
и
законодательства смежных отраслей права в части установления режимов
использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос
водных объектов;
продолжено развитие системы государственного мониторинга водных
объектов;
проводится комплекс мероприятий по повышению защищенности
населения и территорий от наводнений и иного негативного воздействия вод,
предусматривающий, в частности, повышение достоверности прогнозов
развития паводков, предпаводковое обследование гидротехнических
сооружений;
Функционирующий водохозяйственный комплекс в целом эффективно
обеспечивает текущие водоресурсные потребности Российской Федерации.
Вместе с тем экономика страны в будущем потребует увеличения
гарантированного объема водных ресурсов соответствующего качества,
предназначенных для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых
нужд, а также для использования в промышленности, сельском хозяйстве,
энергетике и в рекреационных целях.
Основными проблемами развития водохозяйственного комплекса
Российской Федерации являются следующие:
нерациональное использование водных ресурсов (водоемкость куб.м.
на тысячу рублей);
сохраняющийся высокий уровень сбросов загрязняющих веществ в
поверхностные водные объекты, вызванный высоким износом сооружений и
использованием устаревших технологий производства и очистки вод;
уровень износа гидротехнических сооружений;
значительная площадь территорий, подверженных негативному
воздействию вод, на которых проживает более 4,5 млн. человек;
недостаточная оснащенность системы государственного мониторинга
водных объектов.
Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года
предусматривается существенное снижение водоемкости внутреннего
валового продукта, снижение доли загрязненных сточных вод в общем
объеме отводимых в водные объекты в 2,5 раза, более чем двукратное
повышение степени защищенности территорий от наводнений и другого
негативного воздействия вод, приведение всех аварийных гидротехнических
сооружений в безопасное состояние.
В рамках обеспечения защищенности населения и объектов экономики
от негативного воздействия вод необходимо осуществление комплекса
мероприятий по строительству противопаводковых и берегозащитных
сооружений, расчистке, углублению и регулированию русел рек,
выполнению
предпаводковых
обследований
и
оперативных
противопаводковых мероприятий на паводкоопасных участках русел рек. В
результате проводимых инженерных мероприятий будет снижен риск
катастрофических последствий для населения, проживающего на
территориях вероятного негативного воздействия вод. Основной комплекс
мероприятий по решению данной задачи предусматривается в рамках ФЦП
«Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 2020 годах». В рамках подпрограммы «Использование водных ресурсов»
будут реализованы отдельные мероприятия по берегоукреплению и
инженерной защите, не включенные в состав ФЦП, а также проведение
мероприятий по расчистке русел рек для повышения их пропускной
способности (за счет субвенций субъектам Российской Федерации).
Одним из показателей решения данной задачи является - доля
населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по
повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего
количества населения, проживающего на таких территориях;
Охотничьи ресурсы.
В соответствии с Федеральным законом «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» одним из принципов государственного
регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является
обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования
охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.
Важным результатом реализации государственной политики в сфере
охотничьего хозяйства является расширение площадей закрепленных
охотничьих угодий в России, что создает условия для развития охотничьего
хозяйства, повышения эффективности сохранения охотничьих ресурсов,
обеспечивает рост численности большинства видов охотничьих ресурсов.
В то же время численность многих охотничьих ресурсов далека от
биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий.
В целом по стране суммарная численность копытных животных примерно в 6
раз ниже потенциально возможной.
Существенный разрыв между фактической численностью охотничьих
ресурсов и расчетной создают следующие основные проблемы:
высокий уровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов
охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам равен
официальному изъятию;
высокая численность хищников, прежде всего волка
нарушение условий охотхозяйственных соглашений юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями;
низкий
уровень
качества
осуществления
государственного
мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;
В рамках реализации задачи по обеспечению сохранения и
воспроизводству охотничьих ресурсов необходимо проведение работ по
мониторингу численности охотничьих ресурсов, обеспечению соблюдения
установленных в соответствии с законодательством требований в области
охоты и сохранения охотничьих ресурсов, поддержанию и увеличению
численности охотничьих ресурсов.
В 2012 году на Губахинский округ определены квоты добычи
охотничьих ресурсов:
Лось – 3 квоты, до конца года квоты повышены до 6. Реализовано - 4
Медведь – 2 квоты, реализовано 1
Барсук - квоты не определены. В период охоты разрешено
использование 1 единицы особи на 1 охотника в день
Выдра - квоты не определены. В период охоты разрешено
использование 10 единиц особи на 1 охотника в день
Рыбные ресурсы
В Пермском крае для промысловой добычи рыбы главным образом
используются Камское и Воткинское водохранилища, которые обеспечивают
более 95 % общих промысловых уловов.
Количество субъектов промышленного рыболовства в Пермском крае
увеличивается: в рыбохозяйственную отрасль приходят новые пользователи,
при этом ряд крупных традиционных пользователей усиливают свои позиции
за счет участия в конкурсах по предоставлению рыбопромысловых участков.
Участок Широковского водохранилища включён в перечень лотов
конкурса
на
право
заключения
договора
о
предоставлении
рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства.
Лесные ресурсы
Один из важнейших природных ресурсов Пермского края – леса.
Общий запас древесины в крае превышает 1,6 млрд. куб.м. По
количественным и качественным характеристикам лесных ресурсов
Пермский край занимает лидирующее положение среди субъектов
Приволжского федерального округа.
За период с 2009 по 2013 год лесовосстановление на территории
Губахинского городского округа проведено на площади 239,7 га
В 2012 году в питомниках гослесфонда выращен посадочный материал
в количестве 4744 тыс. шт.
За период 2012 года в лесном фонде Пермского края было
сформировано 1 353 участков лесных насаждений для назначения и
проведения санитарно – оздоровительных мероприятий(СОМ) (в 2011 году 937 участок).
За период 2010-2012 гг. в целях ликвидации последствий стихийных
бедствий (лесных пожаров, ветровалов) на территории лесничеств Пермского
края проведены лесопатологические обследования (ЛПО) лесных участков на
площади 5 893,2 га. По результатам обследования назначены СОМ на
площади 5 655,8 га в т. ч. на участках, переданных в аренду 2 948,1 га.
Мероприятия по противопожарному обустройству лесов Пермского
края, предусмотренные лесным планом Пермского края.
Особое внимание уделялось обеспечению мер противопожарного
обустройства лесов и лесных участков, граничащих с объектами отдыха,
экономики и населенными пунктами, подверженных угрозе распространения
лесных пожаров. В общей сложности за счет средств краевого бюджета
проведены работы на площади более 200 га.
Всего за пожароопасный сезон 2012 года на территории Пермского
края зафиксировано 80 лесных пожаров. Площадь ликвидации составила
229,19 га. Средняя площадь одного пожара составила 2,86 га.
Со стороны работников ГКУ лесничеств и Министерства повышен
контроль за выполнением противопожарных мероприятий, все работы
принимаются при натурных проверках.
В 2013 году проведено заседание межведомственной рабочей группы
по противодействию незаконных заготовок и оборота древесины, проведено
13 рейдов, выявлено 2 незаконные рубки объёмом 249 куб.м., сумма ущерба
составила 2 335 тыс. рублей.
Особо охраняемые природные территории
На территории Губахинского городского округа расположено 9 особо
охраняемых природных территорий регионального значения, общей
площадью 1584 Га:
Ландшафтный памятник природы «Сухой Лог»;
Геологический памятник природы «Белый Камень»;
Геологический памятник природы «Косьвинская карстовая арка»;
Геологический памятник природы «Кременное обнажение»;
Геологический памятник природы «Губахинская (Мариинская)
пещера»;
Геологический памятник природы «Тёмная пещера»;
Охраняемый ландшафт «Ладейный Лог», в составе:
Ландшафтный памятник природы «Ладейная гора»;
Геологический памятник природы «Губахинское обнажение»;
Ландшафтный памятник природы «Крестовая гора»;
Ландшафтный памятник природы «Холодный Лог».
Выделено 9 факторов, проводящих к деградации ООПТ.
Рекреационный фактор выражается в механическом повреждении
рассматриваемых компонентов экосистем. Обусловлен присутствием на
ООПТ отдыхающих, проведением пикников, организацией лагерей и
кемпингов, организацией горнолыжных трасс и других спортивных объектов.
Приводит к обнажению гумусового горизонта почвы, повреждениям всех
ярусов растительности. Является основным фактором, приводящим к
захламлению экосистем мусором.
Создание лесной инфраструктуры – строительство лесных дорог и
организация квартальных просек, лесных складов. Воздействие фактора
аналогично рекреации и приводит к механическим повреждениям
компонентов экосистем – обнажению гумусового горизонта, нарушению всех
ярусов растительности.
Рубки леса – любое действие, приводящее к прекращению
естественного роста лесного насаждения как единого целого. Воздействие
выражено частичным или полным уничтожением деревьев в пределах
базовой экосистемы, изменении ее фазы трансформации. Для вырубок
характерно наличие синантропных видов растений. Также наблюдаются
механические повреждения почвы – обнажение гумусового горизонта и
почвообразующей породы. Иногда отмечено захламление территорий
бытовым мусором.
Воздействие селитебного фактора аналогично сельскохозяйственному:
обнажается гумусовый горизонт почвы, происходит смена фазы
трансформации экосистем, синантропные виды растений внедряются в
окружающие лесные экосистемы, формируются тропы, происходит
захламление экосистем мусором.
Транспортный фактор – наличие на охраняемых территориях
автомобильных магистралей, линий электропередач, газопроводов.
Результатом воздействия является формирование на локальных участках
очень сильнодеградированных экосистем.
Добыча минеральных ресурсов (строительных материалов) также
приводит
к
формированию
на
локальных
участках
очень
сильнодеградированных экосистем. При прекращении добычи развиваются
сукцессионные процессы.
Ветровалы – природный фактор, характерный для лесных экосистем. В
результате ветровалов частично или полностью повреждается древостой,
затем развиваются сукцессионные процессы.
Пирогенный фактор может иметь как антропогенное, так и природное
происхождение. Низовые пожары вызывают деградацию травянокустарничкового яруса растительности, повреждают нижние части стволов
деревьев. Верховые пожары приводят к полному или частичному
уничтожению древостоя.
Анализ состояния охраняемых территорий проведен в соответствии с
методикой «Экологическая оценка состояния особо охраняемых природных
территорий регионального значения», разработанная в пермском
государственном национальном исследовательском университете.
На основании мониторинговых наблюдений актуализированы сведения
в региональном кадастре ООПТ по результатам наблюдений за состоянием
природной среды и природными процессами на 115 ООПТ регионального
значения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Текущая хозяйственная деятельность предприятий обуславливает
высокое негативное воздействие на окружающую среду, что не позволяет
достичь требуемого качества окружающей среды, обеспечить сохранение
объектов природного наследия.
Городское население находится под воздействием высокого
и уровня загрязнения атмосферного воздуха. Причинами возникновения в
воздушном бассейне повышенных концентраций загрязняющих веществ:
формальдегида, бенз(а)пирена, фенола, аммиака, диоксида азота и др.
являются сосредоточение производственного потенциала, устойчивый рост
автомобильного транспорта в сочетании с отставанием развития современной
дорожно-транспортной инфраструктуры.
Одним из негативных факторов изменения гидрохимического
состояния поверхностных водных объектов является их прямое загрязнение
сточными и ливневыми водами.
Особую проблему составляет загрязнение почв. Отходы производства и
потребления, являются серьезным фактором негативного воздействия на
окружающую среду и население. Объект размещения отходов имеет
длительный срок эксплуатации и степень заполнения более 80 %. Остро
проблема с размещением отходов на несанкционированных свалках.
Существенное негативное воздействие на все компоненты окружающей
среды оказала длительная (более 200 лет) промышленная эксплуатация
угольных шахт Кизеловского бассейна. Изменение окружающей среды
проявилось в деформации углевмещающих пород и земной поверхности,
истощении и загрязнении подземных и поверхностных вод, затоплении
подработанных территорий, изъятии земельных площадей из оборота и др.
Несмотря на полное прекращение производственной деятельности,
ликвидированные шахты продолжают оказывать интенсивное негативное
воздействие на окружающую среду, особенно на водные объекты.
Содержание железа и марганца в р. Косьва соответствует критериям
экстремально высокого и высокого загрязнения водного объекта. Ежегодный
экологический ущерб, причиняемый рекам, подверженным влиянию изливов
кислых шахтных вод, составляет 90 % от величины ущерба, наносимого всем
водным объектам Пермского края.
Губахинский округ относится к числу территорий – лидеров по уровню
суммарной антропогенной нагрузки
В целях снижения негативной нагрузки на окружающую среду в
Пермском крае:
1. Реализуются планы мероприятий хозяйствующих субъектов,
направленных на достижение нормативных показателей по выбросам и
сбросам загрязняющих веществ, предусмотренных распоряжением
Правительства Пермского края от 4 марта 2011г. № 33-рп «О планах
мероприятий юридических лиц Пермского края по снижению выбросов и
сбросов загрязняющих веществ».
Общий объем инвестиций в охрану окружающей среды на 20112015 гг. составит 2,4 млрд. руб. Выполнение мероприятий обеспечит
улучшение состояния атмосферного воздуха в г. Губаха
2. В соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 20
апреля 2007 г. № 54-рп «Об использовании топлива для автомобильной
техники с улучшенными экологическими характеристиками в Пермском
крае» на территории региона осуществляется:
- постепенный переход общественного транспорта на автотранспорт,
соответствующий экологическому классу «Евро-3».
- преимущественное использование для государственных нужд
экологически чистого топлива стандарта Евро-4 для бензина Евро-5 для
дизельных топлив.
3. В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от
30 ноября 2012 г. № 1379-п «Об утверждении долгосрочной целевой
программы "Обращение с отходами потребления на территории Пермского
края на 2013-2017 годы» будут решаться проблемы обезвреживания бытовых
отходов за счет:
- внедрения раздельного сбора отходов потребления на всей территории
края;
- строительства комплексов по переработке отходов потребления и
вторсырья;
- строительства объектов сортировки отходов;
- строительства полигонов для захоронения отходов.
Мероприятия программы обеспечат увеличение доли отходов,
подвергаемых переработке, с 3 % в 2012 г. до 70 % в 2017 г.
4. Реализуется совместный протокол по вопросам ликвидации особо
убыточных шахт в Пермском крае, подписанным Министерством энергетики
Российской Федерации и Правительством Пермского края.
В рамках совместного протокола предусмотрена реализация
комплексных мер по оздоровлению состояния окружающей среды в
Кизеловском угольном бассейне (далее – КУБ) за счет:
- строительства очистных сооружений на шахтах им. Ленина,
Центральная
- рекультивация промышленных площадок шахт Ключевская, Нагорная,
Центральная.
Мероприятия по оздоровлению КУБ включены в «Долгосрочную
программу по развитию угольной промышленности России на период до
2030 года», объем финансирования составляет 5,3 млрд.руб.
5. В целях снижения негативной нагрузки на окружающую среду
Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии
Пермского края разработан проект Концепции долгосрочной целевой
программы «Охрана окружающей среды Пермского края на 2014 – 2018
годы» (Программа).
Формат программного подхода к решению проблем позволит
скоординировать разноплановые мероприятия технического, научноисследовательского, правового, информационного, просветительского
характера, увязанные по задачам, ресурсам и срокам. Разработка и
реализация долгосрочных целевых программ по охране окружающей среды
является действенным инструментом принятия управленческих решений в
сфере оздоровления окружающей среды.
Основные мероприятия, сроки их выполнения, финансовые затраты и их источники
КФ
СР
КЦСР
Наименование КЦСР
КВР
КО
СГ
У
КВ
СР
Доп. Доп.
ФК ЭК
Доп.
КР
2014
2015
2016
Расшифровка
мероприятий
Муниципальная программа
«Охрана окружающей среды.
Воспроизводство и использование
природных ресурсов» на
территории городского округа
«Город Губаха» Пермского края
на 2014 - 2016 годы
1.1. Мероприятия по сбору,
вывозу,
утилизации
и
переработки
бытовых
и
промышленных отходов
0503
0605
6000800
Совершенствование системы
обращения с отходами
производства и потребления,
увеличение доли переработки
отходов
7950700
Проведение работ по приведению
полигона ТБО к санитарным и
экологическим требованиям
244
244
226
226
522
0000
0000
0
000
000
1 000,00
1 200,00
502
0000
0000
0
071
000
552,332
799,99
Разработка
генеральной
схемы
санитарной
очистки
Губахинского
1 352,33
городского
округа.
Разработка
проекта
рекультивации
полигона ТБО
Мероприятия
по
размещению,
677,608
захоронению и
утилизации
ТБО;
рекультивация
полигона ТБО
7950700
Экологический мониторинг
полигона ТБО
6000800
Устройство ограждения территории
полигона ТБО
0503
6000800
Строительство площадки и навеса
для стоянки техники. Установка
дизельного генератора
0503
6000400
2
0605
0503
Сбор, удаление отходов
Всего:
1.2. Медико-экологическая
реабилитация населения
244
244
244
244
226
226
226
226
502
0000
0000
0
522
0000
0000
0
000
000
228,04
522
0000
0000
0
000
000
235,43
522
0000
0000
0
000
000
598,85
299,43
2 911,65
2 626,12
071
000
297,00
326,70
Экологический
359,37 мониторинг
полигона ТБО
Устройство
ограждения
территории
полигона ТБО
Строительство
площадки и
навеса для
стоянки
техники.Устан
овка
дизельного
генератора
Ликвидация
несанкциониро
ванных свалок
299,43 с последующей
переработкой и
утилизацией
отходов
2 688,73
0605
7950700
Медико-экологическая
реабилитация детского населения
(стационарно)
244
226
502
0000
0000
0
072
000
Всего:
326,70
359,37
проведение
дополнительно
го
обследования и
лечение детей
при оказании
стационарной
медицинской
помощи на базе
ФГУН «ФНЦ
395,31
медикопрофилактических
техно-логий
управления
рисками
здоровью
населения»
Роспотребнадз
ора
326,70
359,37
395,31
1.3. Экологическое образование и
просвещение населения
0605
7950700
244
Экологические летние трудовые
лагеря
241
502
0000
0000
0
073
000
78,25
78,25
Работа
экологических
78,35 летних
трудовых
лагерей
0605
7950700
244
241
502
0000
0000
0
244
241
502
0000
0000
0
073
000
149,00
140,00
149,00
244
241
502
0000
0000
0
073
000
66,00
58,00
60,00
244
225
522
0000
0000
0
000
000
12,00
12,14
12,14
326,31
309,44
320,58
3 564,65
3 294,93
3 404,62
ЦДЮТ «Юные геологи»
экологический мониторинг
0605
7950700
0605
7950700
Школы города (проведение
экологических праздников, участие
в краевых конкурсах, семинарах,
конференциях)
073
000
21,06
21,06
21,09
Объединение муниципальных
библиотек, программа «Губаха –
наш экодом»
0605
7950700
Поддержка экологического
кабинета на базе детского сада № 10
Всего:
ИТОГО
Проведение
экологического
мониторинга
ЦДЮТ «Юные
геологи»
Проведение
экологических
меропритятий
школами
города
Экологическое
просвещение
населения на
базе
объединения
муниципальны
х библиотек в
рамках
программы
«Губаха – наш
экодом»
Экологическое
просвещение
дошкольников
на базе
детского сада
№ 10
Заключительные положения
Общие затраты на исполнение указанной программы составляют:
10 264, 20 тыс. рублей
В том числе : бюджет Губахинского городского округа – 10 264, 20
тыс. рублей
финансовые затраты по годам:
2014 г. – 3 564, 65 тыс. рублей
2015 г. – 3 294, 93 тыс. рублей
2016 г. – 3 404, 62 тыс. рублей