Тема 6 Статус судей. - Институт международной торговли и права

Созинов В.С., Методическое пособие по изучению учебной дисциплины «Правоохранительные
органы», 2005 г.
Институт международной торговли и права
Кафедра уголовно-правовых дисциплин
Методическое пособие по изучению учебной дисциплины «Правоохранительные органы»
Подготовил преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Созинов В.С.
Москва, 2005 г.
Пособие предназначено для студентов обучающихся по специальности 021100 – юриспруденция.
Одобрено на заседании кафедры уголовно-правовых дисциплин ИМТП
«__» ___________200_г.
Рецензент к.ю.н. Коткин П.Н.
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Введение
2
Тематический план
3
Программа учебной дисциплины «Правоохранительные органы »
4-7
Основная литература и нормативные акты, рекомендуемые для 8-9
изучения.
Примерный перечень вопросов для подготовки к сдаче экзамена
9-10
Темы для рефератов и курсовых работ
10
Краткий словарь терминов
11-17
Альбом схем
18-74
1
Введение.
Уважаемые студенты! Вашему вниманию предлагается методическое пособие по изучению
учебной дисциплины «Правоохранительные органы». Данная учебная дисциплина имеет
характер вводного и базового курса, предваряющего изучение других юридических дисциплин и
дает общую, исходную информацию о правоохранительной деятельности и тех государственных
и негосударственных органах, которые ее осуществляют.
В процессе обучения Вы познакомитесь с понятием правоохранительной деятельности,
системой, организационным построением,
задачами и целями государственных и
негосударственных органов, занимающихся охраной правопорядка, защитой прав и законных
интересов граждан и организаций; их взаимодействием с другими государственными и
негосударственными организациями и, в конечном счете, - с их социальным предназначением.
Только поняв устройство правоохранительных органов, можно более глубоко и правильно
уяснить формы их работы по применению права, обеспечению законности и правопорядка, что
составляет цель подготовки профессионального юриста.
В результате обучения по данной дисциплине студенты должны знать:
- понятие, признаки и основные направления правоохранительной деятельности в РФ;
- понятие правосудия, его принципы, структуру и механизм действия судебной власти,
судебную систему;
- организацию и основные полномочия судов общей юрисдикции, арбитражных судов,
Конституционного Суда РФ;
- систему органов прокуратуры и основные направления прокурорской деятельности;
- систему органов юстиции, органов, занимающихся расследованием преступлений,
оперативно-розыскной деятельностью, а также адвокатуры.
Основными видами занятий являются лекции и семинарские занятия. Лекции носят обзорный
характер и на них
рассматриваются
наиболее общие вопросы деятельности
правоохранительных органов. Они читаются по всем темам курса. В ходе семинарских занятий
рассматриваются проблемы теории и практики деятельности правоохранительных органов,
охраны прав и законных интересов граждан, государственных органов и организаций, также
будут предлагаться для анализа конкретные ситуации из правоприменительной практики.
По курсу возможна подготовка рефератов и курсовых работ. В целях контроля за усвоением
изучаемого материала будет проводиться тестирование по наиболее важным темам курса, а также
предполагается написание контрольных работ по разделам.
В качестве итогового контроля предусматривается сдача экзамена.
Необходимо иметь в виду, что важная роль в изучении юридических дисциплин принадлежит
самостоятельной работе с рекомендованной литературой и правовыми актами. Настоящее
пособие предназначено для оказания вам помощи в самостоятельной работе. Оно содержит
тематический план и программу обучения, перечень литературы и нормативных актов, с
2
которыми следует знакомиться, перечень вопросов для подготовки к экзамену, а также краткий
словарь терминов. В качестве составной части пособия вам предлагается альбом схем. Для
желающих заниматься научными исследованиями предлагается тематика курсовых работ и
рефератов.
Кафедра уголовно-правовых дисциплин выражает надежду, что настоящее пособие окажет
вам определенную помощь в изучении учебной дисциплины «Правоохранительные органы».
Тематический план
№
п/п
Всего
часов
Наименование разделов и тем
I.
2
Тема №1 Основные понятия, предмет,
система и источники
дисциплины
"Правоохранительные органы "
4
II.
Судебная система РФ
4
5
6
Всего
Сам
Лекции Семин раб.
.
2
2
0
2
6
12
4
10
2
2
6
4
4
0
Общие положения
1
3
Аудиторные часы
Тема № 2 Судебная власть и судебная
система. Принципы организации
и
осуществления правосудия.
12
Тема № 3 Суды общей юрисдикции
24
Тема № 4 Арбитражные суды РФ и иные
арбитражные органы
3
8
12
4
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Тема
№ 5 Конституционный
Российской Федерации
Тема № 6 Статус судей.
суд
12
6
4
2
6
4
2
2
-
2
4
2
6
2
2
III Организация и задачи других
правоохранительных органов
Тема № 7 Прокурорский надзор и органы
прокуратуры
Тема № 8 Органы юстиции в РФ
12
Тема
№
9
Органы
обеспечения
правопорядка
и
безопасности.
Организация выявления и расследования
преступлений и других правонарушений.
IV. Негосударственные организации
обеспечения правопорядка.
12
6
4
2
6
Тема №10
Организация оказания
квалифицированной юридической помощи
в РФ.
Тема №11 Негосударственные организации
обеспечения правопорядка
Всего по курсу
8
4
2
2
4
4
2
2
-
2
108
54
40
14
8
6
4
4
54
Программа учебной дисциплины «Правоохранительные органы »
Тема 1 Основные понятия, предмет, система и источники дисциплины
«Правоохранительные органы »
Правоохранительная деятельность, ее понятие и основные признаки, задачи и цели.
Направления (функции) правоохранительной деятельности. Соотношение конституционного
контроля, правосудия, организационного обеспечения деятельности судов, прокурорского
надзора, выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи и защиты по
уголовным делам. Особое место конституционного контроля и правосудия в системе
правоохранительных функций.
4
Общая характеристика правоохранительных органов. Круг государственных органов,
выполняющих правоохранительные функции. Негосударственная правоохранительная
деятельность. Взаимодействие правоохранительных органов с другими государственными и
негосударственными органами.
Предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы". Ее соотношение с другими
юридическими дисциплинами.
Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных
органах и их деятельности. Классификация этих актов. Конституция РФ, федеральные
конституционные законы, федеральные законы, конституции республик и уставы иных
субъектов Федерации, законы субъектов Федерации, акты Президента РФ и Правительства РФ,
нормативные акты министерств и ведомств. Постановления Конституционного Суда РФ;
разъяснения по вопросам судебной практики Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного
Суда РФ. Их значение для правоохранительных органов. Характеристика основных положений
международных документов, касающихся организации и деятельности правоохранительных
органов.
Тема 2 Судебная
осуществления
правосудия.
власть
и
судебная
система.
Принципы
организации
и
Судебная власть: понятие и основные признаки, ее соотношение с законодательной и
исполнительной властями. Общая характеристика полномочий судебной власти. Суд как орган
судебной власти.
Общее понятие судебной системы. Становление и основные этапы развития российской
судебной системы. Проблемы реформирования судебной системы; судебная реформа.
Суды, входящие в судебную систему РФ. Федеральные суды и суды субъектов федерации.
Понятия звена судебной системы.
Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды второй (кассационной и
апелляционной) инстанции. Суды надзорной инстанции. Вышестоящие и высшие судебные
инстанции.
Понятие правосудия и его признаки. Отличие правосудия от других форм государственной
деятельности.
Демократические основы (принципы) правосудия. Их общее понятие, истоки и значение.
Законность. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия.
Осуществление правосудия только судом. Независимость судей, подчинение их только закону.
Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Обеспечение права
граждан на судебную защиту. Состязательность и равноправие сторон. Обеспечение
обвиняемому, подозреваемому и подсудимому права на защиту. Презумпция невиновности.
Открытое разбирательство дел во всех судах. Национальный язык судопроизводства. Участие
представителей народа в отправлении правосудия.
Тема 3. Суды общей юрисдикции.
Районный (городской) суд - основное звено судебной системы РФ. Порядок образования,
полномочия и роль в системе общих судов. Состав районного (городского) суда. Председатель
суда, его права и обязанности. Организация работы в районном (городском) суде. Аппарат суда.
Суды среднего звена: Верховные суды республик, краевые, областные, городские суды в
Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области, автономной области, автономных
округов. Место и роль судов второго звена в судебной системе РФ. Становление и развитие
5
судов второго звена.
Полномочия судов этого звена. Осуществление надзора за судебной
деятельностью нижестоящих судов. Особенности полномочий Верховных судов республик.
Президиум суда, его состав, порядок образования и судебные полномочия. Организационные
полномочия президиума. Судебные коллегии, порядок образования полномочия. Организация
работы в суде среднего звена. Обеспечение исполнения судебных решений.
Военные суды в судебной системе РФ. Задачи военных судов, основные принципы их
деятельности. Система и состав военных судов. Подсудность дел военным судам. Надзор за
судебной деятельностью военных судов.
Мировые судьи: место в судебной системе и основные полномочия.
Верховный Суд РФ - высший судебный орган для судов общей юрисдикции. Его судебные и
организационные полномочия. Надзор за судебной деятельностью. Право законодательной
инициативы.
Состав суда и его структура. Судебные коллегии Верховного Суда РФ, их состав, порядок
формирования и полномочия. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ. Особенности
полномочий Военный коллегии. Кассационная палата, ее полномочия.
Президиум Верховного Суда РФ, его состав, порядок формирования, судебные и
организационные полномочия.
Пленум Верховного Суда РФ, его состав и полномочия. Разъяснения Пленума Верховного
Суда РФ по вопросам судебной практики.
Председатель Верховного Суда РФ, его полномочия. Осуществление руководства работой
суда. Заместители Председателя суда. Председатели судебных коллегий. Организация работы в
Верховном Суде, его аппарат. Обеспечение исполнения судебных решений.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Структура, основные полномочия. Понятие
организационного обеспечения деятельности судов.
Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ, его состав и задачи.
Бюллетень Верховного Суда РФ.
Тема 4 Арбитражные суды РФ и другие арбитражные органы.
Понятие арбитражного суда. Место арбитражных судов в судебной системе РФ.
Становление и основные этапы развития арбитражных судов. Общая характеристика
подведомственности дел арбитражным судам.
Арбитражные суды субъектов РФ. Структура арбитражных судов субъектов РФ. Их
судебные коллегии: порядок образования и полномочия. Судебные составы: порядок
образования и полномочия. Президиум: порядок образования и полномочия. Председатель
арбитражного суда субъекта федерации, его основные полномочия.
Судебные полномочия арбитражных судов субъектов федерации как судов первой и
апелляционной инстанций. Состав суда при рассмотрении дел в этих инстанциях. Арбитражные
заседатели: порядок наделения полномочиями, круг их прав и обязанностей.
Арбитражные апелляционные суды. Структура и полномочия арбитражных апелляционных
судов.
Федеральные арбитражные суды округов. Структура ФАСО: судебные коллегии, судебные
составы и президиум. Порядок образования и основные полномочия структурных
подразделений. Основные полномочия ФАСО. Особенности кассационного производства в этих
судах.
Высший Арбитражный Суд РФ, его полномочия. Общая характеристика основных
структурных подразделений этого суда. Судебные коллегии и судебные составы, порядок их
образования и полномочия. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, его состав, порядок
6
образования и полномочия. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, его состав и полномочия.
Разъяснения по вопросам судебной практики и их значение.
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его полномочия. Заместители Председателя,
их полномочия. Председатели судебных составов, порядок назначения и полномочия.
Организация работы в арбитражных судах. Регламент арбитражных судов и его значение.
Совет председателей арбитражных судов, его функции.
Научно-консультативный совет при Высшем Арбитражном Суде РФ, его формирование и
задачи.
Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.
Негосударственные судебные органы по разрешению споров, подсудных арбитражным
судам. Третейские суды. Международный коммерческий арбитражный суд при Торговопромышленной палате РФ. Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате
РФ. Порядок образования. Споры, разрешаемые этими органами.
Иные третейские суды, порядок образования и функции.
Тема 5. Конституционный суд РФ.
Понятие конституционного контроля и его основные задачи, место в государственноправовом механизме. Становление и развитие органов конституционного контроля.
Законодательство о конституционном контроле, организации и деятельности
Конституционного Суда РФ.
Полномочия Конституционного Суда РФ и его место в российской судебной системе. Состав
Конституционного Суда РФ. Особенности наделения полномочиями его судей. Пленарные
заседания, их состав и полномочия. Палаты Конституционного Суда РФ, их состав, порядок
формирования, полномочия.
Судья Конституционного Суда РФ, его основные права и обязанности. Председатель
Конституционного Суда РФ, его заместитель и судья-секретарь: порядок наделения их
полномочиями, основные права и обязанности. Секретариат Конституционного Суда РФ, его
основные функции.
Порядок рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ. Решения Конституционного Суда
РФ; их виды, содержание и форма, порядок принятия, юридическое значение.
Тема 6 Статус судей.
Судейский корпус, его понятие и состав. Единство статуса судей, требования, предъявляемые
к ним.
Формирование судейского корпуса. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи.
Порядок отбора кандидатов и наделения их полномочиями судей: проверка профессиональных
знаний и других качеств, необходимых для занятия судейской должности, правила
представления к назначению, принятие решения о назначении. Присяга судьи. Символы
судебной власти.
Независимость и несменяемость судей. Основные гарантии независимости: процедура
осуществления правосудия и иных судебных функций, правила приостановления и прекращения
полномочий судей, порядок ухода или почетного удаления в отставку, неприкосновенность
судей, их материальное и социальное обеспечение.
Ответственность судей.
7
Статус судьи, пребывающего в отставке, его права и обязанности. Статус народных и
присяжных заседателей, права и обязанности, порядок наделения полномочиями. Гарантии их
независимости.
Государственная защита судей.
Судейское сообщество. Органы судейского сообщества, порядок их образования и
полномочия. Квалификационные коллегии судей, порядок их формирования и полномочия.
Квалификационная аттестация судей и присвоение квалификационных классов. Классные чины
работников аппаратов судов.
Тема 7 Прокурорский надзор и органы прокуратуры.
Прокуратура РФ и ее роль в правоохранительной деятельности.
Основные направления деятельности прокуратуры.
Понятие прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры.
Общий надзор прокуратуры; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и
предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор
исполнением законов в местах содержания задержанных, арестованных и подвергнутых мерам
уголовного наказания по приговору суда или иным принудительным мерам.
Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
Соотношение прокурорского надзора с другими направлениями прокурорской деятельности.
Принципы организации прокуратуры.
Система органов прокуратуры: Генеральная
прокуратура
РФ,
прокуратуры
субъектов
федерации,
районные
прокуратуры.
Специализированные прокуратуры: транспортные и
природоохранные прокуратуры.
Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, прокуратуры по
надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. Военная прокуратура и система
ее органов.
Прокурорские работники и требования, предъявляемые к ним. Требования, предъявляемые к
кандидатам на должности прокуроров и следователей. Классные чины и аттестация работников
прокуратуры. Гарантии неприкосновенности прокуроров и следователей. Материальные и
социальные гарантии.
Тема 8 Органы юстиции РФ.
Понятие и структура органов юстиции в РФ.
Министерство юстиции РФ и его органы. Органы юстиции в федеральных округах.
Территориальные органы юстиции, их состав, порядок образования, система.
Полномочия органов юстиции: правовое обеспечение нормотворческой деятельности
Президента РФ и
Правительства РФ; содействие правотворчеству в субъектах РФ;
государственная регистрация нормативных актов
федеральной исполнительной власти;
регистрация уставов общественных и религиозных объединений; организация и развитие
системы юридических услуг; обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций юстиции,
повышение квалификации кадров; участие в международно-правовой охране прав и законных
интересов граждан, руководство системой исполнения наказаний.
Федеральная служба судебных приставов: структура, основные задачи и полномочия.
Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Судебные
приставы-исполнители.
Федеральная служба исполнения наказаний. Органы ФСИН РФ: структура, основные задачи
и полномочия.
8
Федеральная регистрационная служба: структура, основные задачи и полномочия.
Нотариат как орган, обеспечивающий защиту законных прав и интересов физических и
юридических лиц путем совершения нотариальных действий. Государственные нотариальные
конторы.
Частные нотариусы: требования, предъявляемые к ним, их права и обязанности.
Нотариальные палаты. Полномочия органов юстиции в отношении нотариата.
Другие органы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, их права и
обязанности.
Тема 9 Органы обеспечения правопорядка и безопасности в РФ. Организация
выявления и расследования преступлений и других правонарушений.
Понятие безопасности и общественного порядка.
Выявление и расследование преступлений как важнейшие правоохранительные функции.
Виды
этой деятельности: оперативно - розыскная деятельность
и расследование
преступлений. Их общая характеристика и особенности.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, пределы их полномочий.
Виды оперативно-розыскных мероприятий. Юридическое значение результатов ОРД для
раскрытия преступлений и изобличения виновных.
Понятие расследования преступлений. Виды расследования.
Предварительное следствие. Органы предварительного следствия. Следственные аппараты
прокуратуры, органов внутренних дел, органов ФСБ и ФСКН. Следователи этих аппаратов как
основные должностные лица, их права и обязанности. Единство процессуальных прав и
обязанностей следователей независимо от их должностного положения и ведомственной
принадлежности. Взаимоотношения следователей с прокурорами и начальниками следственных
отделов. Юридическое значение результатов предварительного следствия.
Дознание. Органы дознания. Юридическое значение результатов дознания.
Органы внутренних дел, их структура и роль в охране общественного порядка и обеспечении
законности. МВД РФ, его структура и основные задачи. Милиция как правоохранительный
орган. Состав, задачи, права и обязанности милиции. Милиция общественной безопасности и
криминальная милиция, разграничение их функций.
Органы обеспечения безопасности в РФ, их структура, задачи и основные полномочия.
Органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, их структура, задачи и
основные полномочия. Взаимодействие с другими правоохранительными органами.
Понятие, место и роль таможенных органов в правоохранительной деятельности.
Тема 10 Организация оказания квалифицированной юридической помощи в РФ.
Понятие квалифицированной юридической помощи и конституционные гарантии ее
обеспечения. Содержание юридической помощи. Адвокатская деятельность.
Адвокатура, ее организация и принципы деятельности. Виды оказываемой адвокатурой
юридической помощи.
Органы самоуправления адвокатуры: Федеральная палата адвокатов, адвокатские палаты
субъектов РФ. Всероссийский съезд адвокатов, собрания (конференции) адвокатов. Порядок их
организации, состав и функции.
Адвокатские образования: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро,
юридические консультации.
9
Правовой статус адвоката: понятие и порядок приобретения. Основные права и обязанности
адвокатов.
Взаимоотношения адвокатуры с государственными органами.
Иные организационные формы оказания юридической помощи. Оказание платных
юридических услуг.
Тема 11 Негосударственные организации обеспечения правопорядка.
Понятие, роль и место негосударственных организаций в правоохранительной деятельности.
Общая характеристика частной детективной и охранной деятельности.
Виды услуг, оказываемых в сыскной деятельности. Виды услуг, оказываемых в охранной
деятельности.
Порядок создания и работы частных детективных и охранных предприятий.
Правовой статус частного детектива и охранника. Порядок применения оружия и
специальных средств.
Основная литература и нормативные акты, рекомендуемые для изучения.
Правоохранительные органы: Учебник для вузов./ Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Зерцало Теис ,
2004.
Правоохранительные органы: Учебник для вузов./ Под ред. В.П. Божьева. М. : «СПАРК» 2004 г.
Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник./ Под ред. В.И.
Швецова. М: Проспект. 1997 г.
Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. Воронцов. С.А./ под ред. Степашина С.В.
Учебное пособие. Ростов н/Д. «Феникс» 1999 г.
Власов А.А. Проблемы эффективности и доступности правосудия в России. Государство и право.
2004 г. № 2 с. 13-20
Нормативные акты.*
Всеобщая декларация прав человека (Принята Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948 г.)
Международный пакт о гражданских и политических правах
от 16 декабря 1966
года.(ратифицирован 18.9.1973 г.)
Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 .11.
1991 г.
Конституция РФ от 12.12 19923 г.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31.12. 1996 г. (с изм. от
5.04.2005)
10
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 г. (с изм.
от 5.04.2005)
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» от 28.04.1995 г. (с изм. от
25.3.2004 )
Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ» от 23.6.1999 г.
Федеральный закон « О мировых судьях в РФ» от 11.11.1998 г. (с изм. от 5.04.2005)
Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» от 30.5.
2001 г. (с изм. от
30.6.2003)
Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов» от 20 .04. 1995 г. (с изм. от 22.08.2004)
Федеральный закон « О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» от 8.01.1998 г. (с изм.
от 30.11.2004)
Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14.3.2002 г. (с изм. от от
5.04.2005)
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (с изм. от 15.7.2005).
Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.97 г. (с изм. от 22.8.2004)
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.97 (с изм. от 22.8.2004)
Федеральный закон «О федеральной службе безопасности » от 3 .04.1995 г. (с изм. от 7.3.2005
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.5. 2002 г. (с изм. от
20.12.2004)
Федеральный закон «О третейских судах в РФ» от 24.7. 2002 г.
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. (с изм. от
30.6.2003)
Федеральный закон «О службе в таможенных органах РФ» от 21.7. 1997 г. (с изм. от 23.12.2003)
Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ» от 6.2.1997 г. (с изм. от 11.11.2003)
Федеральный закон «О государственной охране» от 27.5. 1996 г. (с изм. от 30.6.2003)
Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.1. 1996 г. (с изм. от 30.6.2003)
Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г.( с изм. от от 5.04.2005)
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
от 27.04.1993 г.( с изм. от 14.12.1995)
Закон РФ «О безопасности » от 5.03.1992 г. (с изм. от 25.7.2002)
Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 г (с изм. от
6.6.2005)
Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» от 7.7. 1993 г.
Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8.07.1981 г .( с изм. от 20.08.2004 г.)
Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. (с изм. от 1.7.2005)
Таможенный кодекс РФ от 28 .05. 2003 г. (с изм. от 18.7.2005)
Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18.12. 2001 г. (с изм. от 1.6.2005)
Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) от 24.7. 2002 г.
Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 г.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12. 2001 г. .( с изм. от
9.5.2004)
Постановление Верховного Совета РСФСР «О концепции судебной реформы в РСФСР» от
24.10.1991 г.
Положение о квалификационной аттестации судей,( утв. постановлением ВС РФ от 13.5. 1993 г.
N 4960-I)
Положение о Министерстве юстиции РФ. ( утв. Указом Президента РФ от 13.10. 2004 г. № 1313.)
11
Положение о Министерстве внутренних дел РФ. (утв. Указом Президента РФ от 19 .07. 2004 г.№
927)
Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ. (утв. Указом
Президента РФ от 12.02.1993 г.)
Положение о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков (утв. Указом
Президента РФ от 28.07. 2004 г. N 976)
Положение о Федеральной службе судебных приставов (утв. указом Президента РФ от 13.10.
2004 г. N 1316)
Положение о Федеральной регистрационной службе (утв. указом Президента РФ от 13 10. 2004 г.
N 1315)
Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. указом Президента РФ от 13.10.
2004 г. N 1314)
Положение о Федеральной таможенной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 21.08.
2004 г. N 429)
(с изменениями от 10.06.2005 г.)
Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу (утв. постановлением
Правительства РФ от 23.06. 2004 г. N 307)
Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью. (утв. Указом Президента РФ от 18.04. 1996 г.)
Положение о военной прокуратуре. ( принято Верховным Советом СССР 4.08. 1981 г.)
Постановление Президиума Верховного Совета РФ «Об органах военной прокуратуры» от
13.01.1992 г.
Положение о Международном коммерческом арбитражном суде при ТПП РФ 1993 г.
Положение о Морской арбитражной комиссии при ТПП РФ 7.07.1993 г. ( приложения к Закону
РФ « О международном коммерческом арбитраже»)
* Нормативные акты приведены по состоянию на январь 2006 г.
Примерный перечень вопросов
для подготовки к сдаче экзамена
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Предмет, система и источники учебной дисциплины «Правоохранительные органы»
Понятие и основные направления правоохранительной деятельности
Понятие и основные задачи правоохранительных органов в РФ
Значение Конституции РФ и других нормативных правовых актов для деятельности
правоохранительных органов.
Понятие судебной власти, ее социальное предназначение
Понятие судебной системы. Звено судебной системы.
Судебные инстанции: понятие, виды и задачи.
Понятие правосудия, его отличительные признаки от других видов государственной
деятельности.
Принципы осуществления правосудия, их понятие и значение.
Понятие и основные полномочия судов общей юрисдикции.
Мировые судьи в РФ, их основные полномочия
Районный суд, его место в судебной системе и основные полномочия.
Суды среднего звена, их основные полномочия.
Президиум суда среднего звена; его состав и основные полномочия.
12
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
Понятие и общая характеристика суда присяжных в РФ.
Верховный Суд РФ: место в судебной системе и основные полномочия
Порядок образования и структура Верховного Суда РФ.
Президиум Верховного Суда РФ; состав и основные полномочия.
Военные суды: их система и основные полномочия.
Порядок образования, система и основные задачи арбитражных судов.
Арбитражные суды субъектов федерации.
Арбитражные апелляционные суды .
Федеральные арбитражные суды округов.
Высший Арбитражный Суд РФ, его роль и основные полномочия
Понятие и значение разъяснений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики.
Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов.
Третейские суды: понятие, полномочия и порядок разрешения дел.
Международные коммерческие арбитражные суды.
Конституционный Суд РФ: его состав и место в судебной системе.
Основные полномочия Конституционного Суда РФ
Порядок рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ.
Виды и юридическая сила решений Конституционного Суда РФ.
Органы конституционного правосудия в субъектах РФ.
Понятие и содержание статуса судей.
Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи и порядок наделения
судьи полномочиями.
Понятие и основные задачи органов судейского сообщества.
Порядок формирования и основные полномочия квалификационных коллегий судей.
Органы юстиции в РФ: система и основные задачи.
Место и роль Минюста РФ в правоохранительной деятельности
Организация и задачи службы судебных приставов.
Органы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ.
Нотариат как правоохранительный орган.
Понятие и основные правила совершения нотариальных действий.
Прокуратура РФ как правоохранительный орган. Система органов прокуратуры.
Основные направления деятельности прокуратуры.
Понятие прокурорского надзора и его отраслей.
Основные способы реагирования прокурора на нарушения закона.
Понятие и общая характеристика деятельности по выявлению преступлений
Понятие и общая характеристика деятельности по расследованию преступлений
Органы, осуществляющие расследование преступлений в РФ, их основные задачи
Органы, осуществляющие ОРД, их основные задачи
Органы внутренних дел, их основные функции.
Милиция: ее организация и роль в правоохранительной деятельности.
Органы ФСКН, их организация и роль в правоохранительной деятельности.
Таможенные органы РФ, их организация и роль в правоохранительной деятельности.
Органы федеральной службы безопасности РФ, их организация и роль в
правоохранительной деятельности.
Адвокатура как правоохранительный орган, ее организация и основные задачи.
Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.
Понятие, содержание и порядок приобретения статуса адвоката.
Общая характеристика частной детективной и охранной деятельности
13
Темы для рефератов по учебной дисциплине «Правоохранительные органы РФ»
1. Судебная власть и ее роль в становлении в России правового государства.
2. Правосудие как правоохранительная деятельность.
3. Суд присяжных в России: история и современность.
4. Судебная реформа в России.
5. Мировые судьи, их роль в правоохранительной деятельности.
6. Районный суд - основное звено судебной системы в России.
7. Верховный Суд РФ - высший судебный орган судов общей юрисдикции.
8. Место и роль Конституционного Суда России в укреплении законности и правопорядка
9. Военные суды в судебной системе РФ.
10.Роль арбитражных судов в правоохранительной деятельности.
11.Роль и место Высшего Арбитражного Суда РФ в правоохранительной деятельности.
12.Роль третейских судов в правоохранительной деятельности.
13.Международные коммерческие арбитражные суды: их место и роль в правоохранительной
деятельности.
14.Статус судей в РФ
15.Органы судейского сообщества в РФ.
16.Правоохранительная деятельность органов юстиции в РФ
17.Роль и значение уголовно-исполнительной системы в правоохранительной деятельности.
18.Служба судебных приставов как правоохранительный орган.
19.Нотариат как правоохранительный орган.
20.Прокуратура РФ и ее роль в правоохранительной деятельности.
21.Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ.
22.Роль и значение в правоохранительной деятельности органов федеральной службы по
контролю за наркотиками.
23.Место и роль органов внутренних дел в правоохранительной деятельности
24.Милиция в системе правоохранительных органов России
25.Роль и значение оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью.
26.Расследование преступлений и правоохранительная деятельность.
27.Правоохранительная деятельность органов ФСБ РФ
28.Адвокатура и ее роль в правоохранительной деятельности.
29.Частная детективная деятельность.
30.Судебные системы зарубежных государств ( какого-либо конкретного государства)
Краткий словарь
по учебной дисциплине «Правоохранительные органы».
Адвокатура –
профессиональное сообщество адвокатов, осуществляющее оказание
квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам (доверителям) в
целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Адвокат - лицо, получившее в установленном федеральным законом порядке статус адвоката
и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по
правовым вопросам. ФЗ РФ от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре
14
в РФ" предусматривает, что адвокаты могут осуществлять свою деятельность в различных
организационных формах по своему выбору: единолично, учредив адвокатский кабинет, а также
в составе адвокатских бюро, адвокатских коллегий и юридических консультаций.
Адвокатская деятельность - одно из направлений правоохранительной деятельности в РФ;
квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе
адвокатами. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Включает в себя
предоставление устных и письменных консультаций, составление юридических документов,
представительство интересов лица в отношениях с государством либо иными публичноправовыми образованиями, юридическими или физическими лицами, в том числе в органах
судопроизводства по всем категориям дел. Адвокат вправе оказывать любую юридическую
помощь, не запрещенную федеральным законом. Вместе с тем, Закон об адвокатуре (п.4 ст.6)
устанавливает случаи, когда адвокат не вправе оказывать услуги доверителю (например,
исполнять поручение, имеющее заведомо незаконный характер).
Адвокатское образование – одна из перечисленных в ст. 20 ФЗ "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в РФ" организационных форм: адвокатский кабинет, коллегия
адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация .
Адвокатское бюро - коллективная форма осуществления адвокатской деятельности.
Адвокатское бюро учреждается путем заключения не учредительного( как в коллегии), а
партнерского договора, не требующего нотариального удостоверения; принятия устава не
требуется; юридическая помощь оказывается от имени всех партнеров, а не отдельного адвоката.
Соглашение с клиентом, обратившимся за юридической помощью в адвокатское бюро,
заключается не адвокатом от своего имени, а от имени всех адвокатов бюро руководящим
партнером либо иным партнером - на основании выданных всеми партнерами доверенностей.
Адвокатский кабинет - организационная форма индивидуальной адвокатской деятельности.
Индивидуальный характер деятельности в данном случае означает, что адвокат осуществляет
свою деятельность, не объединяясь организационно с другими адвокатами на постоянной основе.
Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Отношения адвоката с клиентом
регулируются соглашением об оказании юридической помощи, которое является либо договором
поручения, либо договором.
Арбитражные суды - федеральные суды, входящие в судебную систему РФ и
осуществляющие судебную власть при разрешении экономических споров, возникающих из
гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами и
гражданами-предпринимателями.
Арбитражные суды субъектов РФ – основное звено в системе арбитражных судов.
Создаются в республиках, краях и др. субъектах РФ, рассматривают отнесенные к их
компетенции дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции.
Арбитражные апелляционные суды - суды по проверке в апелляционной инстанции
законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в
первой инстанции. 20 таких судов – по два в каждом арбитражном округе должны быть созданы
до 1.1.2006 г.
Арбитражные заседатели - граждане РФ, наделенные в порядке, установленном законом,
полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами
субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских
правоотношений.
Безопасность - состояние защищенности важнейших интересов личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз.
Верховный Суд РФ - один из высших судебных органов РФ. Является высшим судебным
органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам
общей юрисдикции; осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных
15
формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной
практики. (ст. 126 Конституции РФ )
Власть (вообще) - возможность и способность оказывать определяющее воздействие на
деятельность, поведение людей с помощью каких- либо средств авторитета, принуждения,
волевых влияний, права и т.п.(государственная, родительская и др.)
Военные суды РФ – входящие в судебную систему РФ федеральные суды общей
юрисдикции и осуществляющие судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках,
воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых
федеральным
законом предусмотрена военная служба. В систему военных судов входят
гарнизонные военные суды, окружные (флотские) военные суды. Возглавляет их Военная
коллегия Верховного Суда РФ.
Военная коллегия – структурное подразделение Верховного Суда РФ - высшая судебная
инстанция для военных судов РФ, является непосредственно
вышестоящей судебной
инстанцией по отношению к окружным военным судам. Военная коллегия образуется в
составе председателя, его заместителя, председателей суде6ных составов и других судей
Верховного суда РФ, которые именуются судьями Военной коллегии
Высший Арбитражный Суд РФ - один из высших судебных органов РФ. Является высшим
судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых
арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных
формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной
практики. ( ст. 127 Конституции РФ). Он является вышестоящей судебной инстанцией по
отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов РФ,
осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный
надзор за деятельностью арбитражных судов.
Выявление преступлений - это деятельность уполномоченных государством органов по
обнаружению, установлению, фиксации, действий или бездействия, событий, содержащих
признаки
преступления и лиц их совершивших. Осуществляется с помощью ОРД.
Государственная безопасность –
урегулированное нормами права состояние
защищенности
его конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и
территориальной целостности от внутренних и внешних угроз.
Государственная власть - это возможность и способность народа и (или) государства в лице
его органов оказывать воздействие на поведение людей и в целом на процессы, происходящие в
обществе, с помощью убеждения либо принуждения. В России осуществляется на основе
разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны.(ст.10 Конституции РФ)
Дознание – одна из форм расследования преступлений, осуществляемая органами дознания в
соответствии с УПК РФ по уголовным делам, по которым не проводится предварительное
следствие.
Закон – нормативный правовой акт, принятый высшим представительным органов
государства или непосредственно волеизъявлением народа и регулирующий наиболее важные
общественные отношения. Закон обладает наибольшей юридической силой относительно всех
иных нормативных правовых актов органов государства.
В РФ выделяют законы
конституционные и обыкновенные, а также федеральные и субъектов федерации.
Законность – общий принцип, закрепленный в Конституции, который выражается в
единстве, верховенстве закона, неуклонном исполнении законов и иных правовых актов
органами государства, должностными лицами, общественными организациями и отдельными
гражданами, пресечении правонарушений, неотвратимости правовой ответственности, в
гарантированности прав и свобод человека.
16
Звено судебной системы - суды, наделенные однородными полномочиями и имеющие
одинаковую структуру. Судебная система РФ в основном трехзвенная.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ – судебный орган, рассматривающий в
кассационном порядке гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на судебные
решения, принятые судебными коллегиями Верховного Суда РФ по первой инстанции.
Кассационная палата - судебный орган, действующий в составе судебной коллегии по
уголовным делам Верховного Суда РФ и рассматривающий в кассационном порядке дела по
жалобам на решения судов присяжных.
Квалификационная аттестация судьи - это оценка уровня его профессиональных знаний и
умения применять их при осуществлении правосудия, деловых качеств судьи и соответствия его
требованиям, предъявляемым к судьям Законом РФ "О статусе судей в РФ".
Коллегия адвокатов - одна из организационных форм адвокатской деятельности,
некоммерческая организация, учреждаемая двумя или более адвокатами, основанная на их
членстве и действующая на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого
ими учредительного договора. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством РФ,
имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим
указание на субъект РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов. Коллегия
адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории
иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного
государства.
Конституция РФ – основной закон государства; нормативный акт высшей юридической
силы, закрепляющий основы конституционного строя, правовой статус человека и гражданина и
другие важнейшие положения.
Конституционный контроль – одно из направлений правоохранительной деятельности,
здесь - проверка Конституционным Судом РФ путем конституционного судопроизводства
соответствия Конституции РФ законов, других нормативных актов, которые в случае признания
их неконституционными утрачивают силу; разрешение споров о компетенции; толкование
Конституции.
В пределах субъектов федерации контроль за соответствием законов субъектов РФ
конституции (уставу) субъекта РФ осуществляют конституционные (уставные) суды.
Конституционный суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и
независимо
осуществляющий
судебную
власть
посредством
конституционного
судопроизводства.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ - суды субъектов федерации; судебные
органы конституционного (уставного) контроля, самостоятельно и независимо осуществляющие
судебную власть посредством конституционного (уставного) судопроизводства в конкретном
субъекте РФ.
Концепция судебной системы в РСФСР (от лат. conceptio — понимание, система) принятая
Верховным Советом РСФСР 24.10. 1991 г. программа, содержащая основные руководящие идеи
о понимании и трактовке роли и места суда в государстве, а также принципы реформирования
судебной системы России на длительную перспективу. ( В качестве основных направлений
судебной реформы намечалось в частности: создать федеральную судебную систему;
организовать судопроизводство на принципах состязательности, равноправия сторон,
презумпции невиновности подсудимого и др.)
Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) – один из постоянно
действующих в РФ третейских судов, создан при Торгово-промышленной палате РФ для
разрешения споров, связанных с договорными и иными гражданско-правовыми отношениями,
возникающими при осуществлении внешнеторговых и других видов международных
17
экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за
границей. Также рассматривает споры предприятий с иностранными инвестициями и
международных объединений и организаций, созданных на территории России, между собой,
спор между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права РФ. Действует на
основании Положения, утвержденном Законом РФ «0 международном коммерческом арбитраже»
от 7.07.1993 г.
Морская арбитражная комиссия (МАК) – один из постоянно действующих третейских
судов, создан при ТПП РФ. Разрешает споры, которые вытекают из договорных и других
гражданско-правовых отношений, касающихся торгового мореплавания: из отношений по
фрахтованию судов, морской перевозки грузов, буксировке судов, по морскому страхованию,
лоцманской и ледовой проводке и др. Действует на основании Положения, утвержденного
Законом РФ «0 международном коммерческом арбитраже».
Милиция - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать
жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства
от преступных и иных
противоправных посягательств и наделенных законом
правом
применения мер принуждения.
Милиция общественной безопасности - составная часть милиции, основными задачами
которой являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана
собственности,
общественного
порядка, выявление, предупреждение
и
пресечение
преступлений по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно,
розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к
компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности
оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Милиция криминальная - составная часть милиции, основными задачами которой
являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о
которым
производство
предварительного
следствия обязательно, организация
и
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда,
уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в
случаях, предусмотренных законодательством.
Министерство юстиции РФ (Минюст РФ) - федеральный орган исполнительной власти,
проводящий государственную политику и осуществляющий управление в сфере юстиции, а
также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной
власти.
Мировые судьи - являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую
судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей определен ФЗ от
11.11.1998 г. « О мировых судьях в РФ»
Народные заседатели - лица, наделенные в порядке, установленном ФЗ «О народных
заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» от 2.01.2000 г. и процессуальными
законами, полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в
составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе. С 1.01.2004 г.
их деятельность полностью прекращена, т.к. указанный выше федеральный закон утратил силу.
Нормоконтроль – одна из функций судебной власти, которая включает в себя проверку
судом по соответствующему обращению заинтересованных лиц соответствия какого либо
нормативного акта закону.
Нотариат - система органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение
бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок
из них, придание
документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в
целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц .
18
Нотариус- лицо, получившее в установленном порядке статус нотариуса и назначенное на
должность в государственную нотариальную контору или частного нотариуса
Общие суды – термин, иногда употребляемый для обозначения судов общей юрисдикции за
исключением военных судов.
Обращение прокурора в суд - одно из полномочий прокурора и способ реагирования на
обнаруженные нарушения закона. Применяется в виде подачи искового заявления в суд в защиту
законных прав и интересов граждан, государственных и общественных интересов, а также при
отклонении протеста.
Общественная безопасность – урегулированное нормами права состояние, обеспечивающее
безопасные условия жизни людей и их деятельности, безопасное использование ядерных
материалов и радиоактивных веществ, надлежащее безопасное
пользование оружием,
боеприпасами и взрывчатыми веществами, а также безопасное проведение горных и
строительных работ.
Общественный порядок - урегулированные нормами права и морали общественные
отношения в своей совокупности, обеспечивающие общественное спокойствие, общепринятые
нормы поведения, нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций,
транспорта, сохранность всех видов собственности, а также уважение общественной
нравственности, чести и достоинства граждан
Отрасли прокурорского надзора – относительно самостоятельные направления надзорной
деятельности прокуратуры, характеризующиеся специфическими для конкретной отрасли
надзора предметом и полномочиями прокурора.
Органы внутренних дел - система государственных органов исполнительной власти,
возглавляемая МВД РФ, на которые возложены задачи по охране общественного порядка,
укреплению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов
государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм
собственности и трудовых коллективов, а также выявление, раскрытие и расследование
преступлений, пресечение административных правонарушений.
Органы судейского сообщества - структуры, создаваемые судьями для выражения и защиты
своих интересов как носителей судебной власти. К ним относятся Всероссийский съезд судей,
Совет судей РФ, съезды (конференции) судей субъектов РФ, советы судей субъектов РФ,
собрания судей судов, а также Высшая квалификационная коллегия судей РФ и
квалификационные коллегии судей субъектов РФ.
Органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков - система
государственных органов специально уполномоченных на решение задач в области оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их
незаконному обороту, а также координирующих деятельность иных федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в этой области. Данная
структура действует на основании Положения утвержденного Указом Президента РФ № 976 от
28.07.2004 г.)
Органы юстиции - система органов исполнительной власти, проводящих государственную
политику в сфере юстиции (обеспечении законности). В систему этих органов входит Минюст
РФ, территориальные органы и иные органы и учреждения юстиции, а также организации,
обеспечивающие их деятельность.
Оперативно-розыскная деятельность - (ОРД) деятельность, осуществляемой гласно и
негласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий
посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья,
прав и свобод личности, собственности обеспечения безопасности общества и государства от
преступных посягательств.
19
Организационное обеспечение деятельности судов - одно из направлений (функций)
правоохранительной деятельности, которое состоит в осуществлении мероприятий кадрового,
финансового, материально-технического и иного характера, направленных на создание условий
для полного и независимого осуществления правосудия.
Правоохранительная деятельность - государственная деятельность, которая осуществляется
с целью охраны прав и законных интересов граждан, общества и государства специально
уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом
соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Правоохранительные органы - государственные органы ( а также некоторые
негосударственные), основной функцией которых является охрана законности, безопасности и
правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.
Правопорядок - результат осуществления законности, именно - система общественных
отношений, урегулированных правом. Он характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, соблюдения юридических
обязанностей всеми гражданами, органами и организациями.
Права и свободы человека - предоставляемая и охраняемая государством возможность
человека по своему усмотрению удовлетворять те или иные свои интересы. Они закреплены в
главе 2 Конституции РФ и отражают практически все важнейшие положения Всеобщей
декларации прав человека, Международных пактов об экономических, социальных и культурных
правах, и о гражданских и политических правах. Права и свободы человека в соответствии с
Конституцией РФ (ст. 2) являются высшей ценностью и отражают правовой статус человека по
отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах. Они неотчуждаемы и подразделяются на абсолютные и
относительные.
Правосудие – осуществляемая в процессуальном порядке деятельность суда по рассмотрению
и разрешению в установленном
порядке, гражданских, уголовных дел,
дел об
административных правонарушениях и некоторых других дел. Не путать с появившимся в
последнее время понятием «альтернативное правосудие». («Альтернативное правосудие» (или
«альтернативные методы разрешения споров», «внесудебный порядок разрешения споров») - это
выработанные практикой и применяемые спорящими субъектами способы разрешения
возникающих между ними споров без обращения в суд. Они применяются по соглашению
сторон, вне судебной системы, параллельно ей и способствуют разгрузке судов. Наиболее
известны такие способы «альтернативного правосудия» как третейское разбирательство,
претензионный порядок разрешения споров, посредничество, примирение. Подробнее см. РЮ
1999 г № 3., "Законодательство", 2000, N 10 )
«Правоохранительные органы» - предусмотренная государственным стандартом высшего
образования общепрофессиональная учебная дисциплина, которая изучает правоохранительную
деятельность, а также основы организации, наиболее существенные направления и задачи
деятельности правоохранительных органов, их взаимодействие друг с другом и иными органами
государства.
Присяжные заседатели - граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и
призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела.
Принципы правосудия - общие руководящие положения, закрепленные в Конституции РФ и
федеральных законах и определяющие наиболее существенные стороны данного вида
государственной деятельности.
Прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от
имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее
территории законов.
20
Прокурорский надзор - основное направление прокуратуры; осуществляемая от имени
государства деятельность прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного
применения законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их
нарушений, привлечения виновных к ответственности.
Протест прокурора - акт реагирования прокурора на выявленный в ходе надзорной
деятельности противоречащий закону правовой акт, содержащий указание на выявленные
нарушения и требование об их устранении. Приносится в орган или должностному лицу,
издавшим противоречащий закону акт.
Представление прокурора - акт прокурорского реагирования на обнаруженные в ходе
надзора нарушения законов и содержащий требование об устранении нарушений закона.
Приносится в орган или должностному лицу, полномочным устранить выявленные нарушения.
Предостережение прокурора о недопустимости нарушений закона - акт прокурорского
реагирования, обращенный к должностному лицу при наличии сведений о готовящихся
противоправных деяниях, применяемый в целях предупреждения правонарушений.
Постановление прокурора - акт прокурорского реагирования на обнаруженные в ходе
надзорной деятельности признаки преступления или административного правонарушения,
содержащий указание на состав правонарушения и решение о начале процедуры привлечения к
уголовной или административной ответственности.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ (Высшего Арбитражного Суда РФ) – акт
высшего судебного органа РФ, посредством которого реализуется конституционное полномочие
по даче разъяснений судам по вопросам судебной практики. Содержащиеся в постановлении
Пленума Верховного Суда РФ (ВАС РФ) разъяснения
по
вопросам
применения
законодательства, основанные на требованиях закона и обобщенных данных судебной
практики в масштабах страны,
представляют собой своеобразную форму судебного
прецедента и являются ориентиром, подлежащим обязательному учету в целях вынесения
законных и обоснованных приговоров, решений, определений и постановлений. Рекомендации,
содержащиеся в постановлениях, используются в практике всех правоохранительных органов, а
не только судов.
Постоянное судебное присутствие - обособленное подразделение соответствующего суда,
находящееся вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляющее его полномочия.
Оно может быть образовано по решению Пленума Верховного Суда РФ (для судов общей
юрисдикции) или Пленума ВАС РФ (для арбитражных судов) в целях приближения правосудия к
месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или
проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых
соответствующими судами в отдельных местностях.
Процессуальное законодательство - отрасли законодательства, регламентирующие
деятельность суда и других участников процесса в том или ином виде судопроизводства.
(Основные правовые акты, составляющие процессуальное законодательство РФ: УПК РФ, ГПК
РФ, АПК РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», КоАП РФ).
Предварительное следствие - основная форма расследования преступлений. осуществляемая
по большинству уголовных дел следователями прокуратуры, ОВД, ФСБ, ФСКН.
Пленум Верховного суда РФ (Высшего Арбитражного Суда РФ) - руководящий орган
соответствующего высшего судебного органа, действующий
в составе председателя,
заместителей судов и всех членов соответствующих судов. Судебных функций не выполняет,
решает организационные вопросы, дает разъяснения по вопросам судебной практики,
осуществляет право законодательной инициативы.
Президиум суда – подразделение суда, состоящее из председателя данного суда, его
заместителей и наиболее опытных и квалифицированных членов суда в количестве,
21
определяемом Президентом РФ.
Президиум суда рассматривает дела в порядке судебного
надзора, а также выполняет организационные функции.
Расследование преступлений - это деятельность уполномоченных государством органов по
собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются
обстоятельства совершения преступления, в целях его быстрого раскрытия, изобличения и
привлечения к ответственности виновных лиц, а также принятию мер по пресечению и
предупреждению преступлений.
Районный суд – федеральный суд общей юрисдикции, создаваемый в судебном районе,
территория которого охватывает территорию одного района, города или иной административнотерриториальной единицы субъекта РФ. Районный суд может быть создан также в судебном
районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории
нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц
субъекта РФ. Районный суд рассматривает отнесенные к его компетенции дела в качестве
первой и апелляционной инстанции.
Статус адвоката – правовое положение, совокупность прав и обязанностей адвоката, в числе
которых главное – право на осуществление адвокатской деятельности. Статус адвоката в РФ
вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в
имеющем
государственную
аккредитацию
образовательном
учреждении
высшего
профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности.
Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух
лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании от 1 до 2 лет. Закон предусматривает
принятие присяги, после чего лицо приобретает статус адвоката. Сведения об адвокате заносятся
в региональный реестр и ему выдается соответствующее удостоверение.
Статус судей - совокупность прав и обязанностей, предоставленных судьям Конституцией
РФ, законом
« О статусе судей в РФ » и другими законами и характеризующих их как носителей судебной
власти. Порядок приобретения статуса регламентирован законом. Он включает в себя ряд
требований и процедур, в частности сдачу квалификационного экзамена, принятие присяги,
назначение на должность Указом Президента РФ и т.п.
Суд - государственный орган, образуемый в установленном законом порядке, формируемый
из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств
осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах. Состав суда для
разрешения конкретного дела могут входить как профессиональные судьи, так и представители
народа (присяжные, арбитражные заседатели)
Судья лицо, наделенное в соответствии с Конституцией РФ, федеральными
конституционными и федеральными законами полномочиями осуществлять правосудие и
исполняющие свои обязанности на профессиональной основе
Судейское сообщество в РФ - составляют судьи федеральных судов всех видов и уровней,
судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. Судьи для выражения и защиты
своих интересов как носителей судебной власти формируют в установленном федеральным
законом порядке органы судейского сообщества.
Судебная коллегия
- структурное подразделение суда, специализирующееся на
рассмотрении и разрешении определенных категорий дел (по гражданским или уголовным
делам…) и выполняющее определенные судебные функции (рассмотрение дел в кассационном
или надзорном порядке).
Судебный состав – судья или несколько судей (в составе суда или судебной коллегии)
рассматривающих определенные категории дел. ( по первой, апелляционной или кассационной
инстанции)
22
Суд первой инстанции – суд, уполномоченный принимать решение по существу тех
вопросов, которые являются основными для данного дела. (По уголовным делам - это вопросы о
виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления, о применении или
неприменении уголовного наказания. По гражданским делам - о доказанности или
недоказанности предъявленного иска и др). В подсистеме судов общей юрисдикции –это любой
суд; в подсистеме арбитражных судов –это арбитражные суды субъектов РФ и ВАС РФ.
Суд апелляционной инстанции – суд, уполномоченный по жалобам сторон или
представлению прокурора на незаконность или необоснованность судебного решения повторно
и в полном объеме рассматривать дела, по которым решение суда первой инстанции еще не
вступило в законную силу.
В подсистеме судов общей юрисдикции функцию суда
апелляционной инстанции выполняет районный суд в отношении судебных решений мировых
судей. В подсистеме арбитражных судов эту функцию выполняют арбитражные апелляционные
суды.
Суд кассационной инстанции - (от лат. quasso- разрушаю, разбиваю) суд,уполномоченный
проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений судов первой
или апелляционной инстанции, не вступивших в законную силу. В подсистеме судов общей
юрисдикции – это суды среднего звена и Верховный Суд РФ. В подсистеме арбитражных судов –
это арбитражные кассационные суды (федеральные арбитражные суды округов)
Суд надзорной инстанции – суд, уполномоченный проверять законность и обоснованность
приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. В подсистеме судов
общей юрисдикции – это президиумы судов среднего звена и Верховный Суд РФ( судебные
коллегии и президиум). В подсистеме арбитражных судов – это Президиум ВАС РФ.
Суды субъектов РФ – входящие в судебную систему РФ суды, создание которых
предусмотрено ФКЗ о судебной системе, решение об образовании которых принимается в
соответствии с законодательством субъектов РФ. К ним относятся конституционные(уставные)
суды субъектов РФ и мировые судьи.
Судебная власть (одна из ветвей государственной власти) - предоставленные судам
полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при
применении права и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского,
уголовного и административного судопроизводства.
Судебная система РФ - установленная Конституцией РФ и федеральным конституционным
законом совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными
перед ними задачами и целями.
Судопроизводство
–
регламентированная
соответствующим
процессуальным
законодательством деятельность суда и других участников процесса, направленная на
правильное установление фактических обстоятельств дела
и принятие законного и
обоснованного и справедливого решения по конкретному спору. Конституцией РФ (ст. 118)
установлено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства.
Судебная инстанция – суд или судебный орган, выполняющий ту или иную судебную
функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела,
проверка законности и обоснованности этих решений в апелляционном, кассационном или
надзорном порядке).
Судебный орган - структурное подразделение суда, выполняющее какую-либо судебную
функцию ( пленум, президиум, судебная коллегия)
Суды общей юрисдикции – входящие в судебную систему РФ федеральные суды и мировые
судьи, рассматривающие и разрешающие гражданские, уголовные, административные и
некоторые другие дела.
23
Суды среднего звена судебной системы – федеральные суды общей юрисдикции
создаваемые в каждом субъекте РФ и рассматривающие отнесенные к их компетенции дела в
качестве первой, кассационной и надзорной инстанции. К ним относятся Верховные суды
республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд
автономной области, суды автономных округов. Эти суды являются непосредственно
вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим
на территории соответствующего субъекта РФ.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ - федеральный государственный орган,
осуществляющий организационное обеспечение деятельности верховных судов республик,
краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной
области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных
судов,
органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
Служба судебных приставов - специальная служба Минюста РФ, на которую возложены
задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению
судебных решений и актов некоторых других органов.
Судебные приставы - должностные лица службы судебных приставов Минюста РФ. В
зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на: а) судебных
приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов; б) судебных
приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.
Судебная реформа – комплекс мер, предусмотренных Концепцией судебной реформы в РФ и
осуществляемых государством с начала 90-х годов 20 в., направленных на утверждение
судебной власти в государственном механизме в качестве самостоятельной влиятельной силы,
независимой в своей деятельности от законодательной и исполнительной властей, как
необходимого условия
обеспечения функционирования демократического правового
государства.
Таможенные органы - правоохранительные органы в системе защиты экономического
суверенитета и экономической безопасности государства, на которые возложено определение и
осуществление порядка и условий перемещения через таможенную границу РФ товаров и
транспортных средств; взимание таможенных платежей; таможенное оформление, таможенный
контроль.
Третейский суд - один из органов «альтернативного правосудия»; суд, избираемый самими
сторонами в случаях, предусмотренных законом или международным договором, для
разрешения спора, возникшего между ними. В судебную систему РФ не входит. В России
существуют два вида третейских судов: суды для рассмотрения конкретного спора (ad hoc
(лат)- особенно для этого, только для этого случая), а также постоянно действующие
(институциональные) третейские суды.
Данные суды могут рассматривать экономические споры, вытекающие из гражданских
правоотношений, подсудные арбитражным судам, а также гражданско-правовые споры между
гражданами, за исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных правоотношений.
Третейское соглашение - соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского
суда.
Уголовное преследование – здесь - одно из направлений деятельности прокуратуры,
состоящее в процессуальной деятельности прокурора по изобличению подозреваемого и
обвиняемого в совершении преступления. Включает возбуждение уголовного дела,
расследование преступления, направление уголовного дела в суд и поддержание
государственного обвинения в суде.
Федеральная
служба безопасности
– единая централизованная система органов
федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах
своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.
24
Федеральный конституционный закон - нормативно-правовой акт, принятый высшим
органом законодательной власти РФ и регулирующий общественные отношения по вопросам,
непосредственно указанным в Конституции РФ.
Федеральный закон - нормативно-правовой, принятый в установленном порядке высшим
органом законодательной власти РФ.
Федеральные суды – входящие в судебную систему РФ суды, создаваемые в соответствии с
ФКЗ о судебной системе и федеральными законами. К ним относятся Конституционный Суд РФ,
суды общей юрисдикции, арбитражные суды.
Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) - являются
судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу
судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.
Образуются в каждом из 10 федеральных арбитражных округов.
Частная детективная и охранная деятельность - это оказание на договорной основе услуг
физическим и юридическим лицам частными охранными и детективными предприятиями,
имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты
жизни и здоровья, охраны имущества и других интересов своих клиентов.
Юстиция - (лат. justitia - справедливость, законность) употребляется в нескольких значениях
– правосудие; система судебных учреждений; судебное ведомство. В учебной дисциплине
«Правоохранительные органы» этот термин чаще употребляется для характеристики органов
юстиции.
Юридическая консультация – а) вид деятельности по оказанию юридической помощи; б)
адвокатское образование, созданное в соответствии с федеральным законом. Юридическая
консультация как адвокатское образование учреждаются адвокатскими палатами по
представлению об этом органа государственной власти соответствующего субъекта РФ для
обеспечения квалифицированной юридической помощью населения и юридических лиц там, где
не созданы коллеги адвокатов и адвокатские бюро, где не стремятся индивидуально работающие
адвокаты образовать адвокатские кабинеты. Это касается регионов с преобладанием
малообеспеченных физических и юридических лиц, нуждающихся в юридической помощи,
которая гарантирована всем Конституцией РФ. Юридические консультации создаются в
местностях, где на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех
адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет
менее двух на одного федерального судью. Порядок и условия материально-технического
обеспечения юридической консультации, выделение служебных и жилых помещений для
адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также оказание финансовой
помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами
и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Юрисдикция- (подсудность, право производить суд, решать правовые вопросы)
применительно к нашему предмету – это: а) компетенция судебных органов по рассмотрению и
разрешению определенных категорий дел; б) круг дел, которые данный суд имеет право
рассматривать и решать.
Юридические меры воздействия - это меры государственного принуждения и взыскания,
регламентируемые законами и которые могут быть применены правоохранительными органами в
процессе осуществления их деятельности. (задержание, заключение под стражу, штраф,
принудительные меры медицинского характера и др.)
25