Отчет об оценке проекта решения

Отчет об оценке регулирующего воздействия
Общие сведения:
Разработчик проекта нормативного правового акта - Отдел по торговле и услугам
Управления экономики Администрации Миасского городского округа
Наименование проекта нормативного правового акта: Решение Собрания депутатов
Миасского городского округа «Об определении границ прилегающих к некоторым
организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа
алкогольной продукции на территории Миасского городского округа»
Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового
акта:
Подготовка проекта Решения связана с необходимостью определения способа
расчёта расстояния от детских, образовательных, медицинских организаций, объектов
спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, и иных мест массового скопления
граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, определенных органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, объектов военного назначения,
на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. № 1425 «Об
определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест
массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в
которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении
органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и
объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной
продукции».
Распоряжением Администрации Миасского городского округа от 28.01.2013г. №
10-р была создана рабочая группа по подготовке проекта решения о границах
прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям и
объектам спорта, к оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, к объектам
военного назначения.
На заседании рабочей группы (протокол № 1 от 01.02.2013г.) было принято
решение о предоставлении информации от МКУ МГО «Управление образования», МКУ
«Управление здравоохранения МГО», МКУ «Управление по физической культуре,
спорту, туризму», Управления Росздравнадзора по Челябинской области и определен
способ расчёта расстояния от детских, образовательных, медицинских организаций,
объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, и иных мест массового
скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности.
На основании представленной информацией отделом по торговле и услугам
составлен реестр организаций и объектов, на прилегающих территориях к которым не
допускается продажа алкогольной продукции.
В соответствии с реестром Комитетом по земельным отношениям представлены
схемы размещения объектов и организаций вблизи, которых не допускается розничная
продажа алкогольной продукции и объектов торговли.
Отдел по торговле и услугам провёл предварительные замеры по представленным
схемам. Проведённый анализ имеющихся данных, показал, что увеличение расстояния
более 15 метров приведёт к закрытию значительного количества объектов торговли
осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (около 30%), что приведёт
к снижению поступлений в бюджет МГО налогов и гос.пошлины на получение лицензии,
а также к росту несанкционированной торговли алкогольной продукцией.
На заседании рабочей группы (протокол № 2 от 10.04.2013г.) было принято
решение, что с учётом полученной информации границы прилегающих территорий
включаются: обособленная территория (при наличии таковой) и пятнадцати метровая зона
(дополнительная территория) примыкающая к границам обособленной территории либо
непосредственно к зданию, строению, сооружению, в котором расположены детские,
образовательные, медицинские организации, объекты спорта, оптовые и розничные
рынки, вокзалы, и иные места массового скопления граждан и места нахождения
источников повышенной опасности, определенные органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, объекты военного назначения.
Дополнительная территория, определяется следующим способом:
а) при наличии обособленных территорий — равноудаленное расстояние от
обособленной территории;
б) при отсутствии обособленных территорий - равноудаленное расстояние от
здания, строения, сооружения, в которых расположены объекты и организации.
Учитывая конкретные особенности местности и застройки, если строение, в
котором расположен торговый объект попадает в дополнительную территорию, то
расстояние определяется от входа (выхода) для посетителей в объект или организацию,
перечисленные в постановлении Правительства РФ № 1425, до входа (выхода) для
посетителей предприятий, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции
и должно быть не менее 15 метров. Указанное расстояние определяется из кратчайшего
маршрута, проходящего по тротуарам или пешеходным дорожкам (при их отсутствии по
обочинам, велосипедным дорожкам, краям проезжих частей), пешеходным переходам,
при пересечении пешеходной зоны с проезжей частью указанное расстояние измеряется
по ближайшему переходу.
Также принято решение о размещении проекта Решения Собрания депутатов
Миасского городского округа «Об определении границ прилегающих к некоторым
организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа
алкогольной продукции на территории Миасского городского округа» на сайте
Администрации для проведения публичных консультаций.
Цели регулирования:
Основные цели проекта Решения является упорядочение размещения предприятий
торговли и общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции на территории Миасского городского округа.
Основные группы участников общественных отношений, интересы которых
будут затронуты с принятием нормативного правового акта:
Основные группы, подверженные влиянию проблемы - юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной
продукции.
Справка о проведении публичных консультаций:
Срок проведения публичных консультаций с 12.04.2013г.
Стороны, принимавшие участие в публичных консультациях жители Миасского
городского округа, Некоммерческое партнёрство «Союз предпринимателе Миасса».
Способ проведения публичных консультаций: проект Решения Собрания депутатов
Миасского городского округа «Об определении границ прилегающих к некоторым
организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа
алкогольной продукции на территории Миасского городского округа» размещён на
официальном сайте Администрации Миасского городского округа www.g-miass.ru.
Предложения и замечания заинтересованных сторон, полученные в ходе
проведения публичных консультаций с их обоснованием в случае учета:
Предложения и замечания по проекту Решения Собрания депутатов Миасского
городского округа «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и
объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной
продукции на территории Миасского городского округа» от хозяйствующих субъектов, от
граждан (потребителе), индивидуальных предпринимателей не поступало.
Основные результаты консультаций
Проект Решения Собрания депутатов Миасского городского округа «Об
определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на
которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории
Миасского городского округа» одобрен.
Информация об исполнителях:
Ответственное лицо за проведение оценки регулирующего воздействия:
Кондратьева Алёна Станиславовна, контактные телефон: 56-35-58, электронный адрес
исполнителя: utumiass@yandex.ru.
Начальник отдела по торговле и услугам
Управления экономики
Администрации Миасского городского округа
______________
(подпись)
Ю.А.Хренов