Новый образ образования - Общественная палата Кемеровской

Новый образ образования
Всего несколько дней остаётся до окончания всенародного обсуждения
проекта федерального закона «Об образовании» на сайте www.zakonoproekt2010.ru. 1
февраля он поступит на обсуждение в регионы, а потом – в Государственную
думу. Представители кузбасской сферы образования, собравшиеся на днях в
Общественной палате Кемеровской области, высказали опасения по поводу
некоторых возможных нововведений.
В первый класс с дипломом?
Так, отдельным уровнем планируется сделать дошкольное образование, тогда как
по действующему закону оно входит в систему общего среднего. По его окончании
должен выдаваться документ государственного образца. Таким образом, мы приходим к
тому, что каждый ребёнок, чтобы поступить в школу, должен иметь документ о
дошкольном образовании, которое на сегодняшний день обязательным не является. А
если учесть проблему с очерёдностью в детские сады… Что же, школы без такого
документа не смогут набирать первоклашек?! На это обратила внимание заместитель
губернатора по вопросам образования, культуры и спорта Елена Руднева. Что-то явно
недодумали авторы нового закона. Или напутали с понятиями. Елена Леонидовна и
предлагает уточнить их либо не выделять дошкольное образование в отдельный уровень.
Еще один спорный момент. Проект закона предлагает снизить возраст наступления
дисциплинарной ответственности обучающихся. Сегодня можно исключить ребёнка из
школы только по достижении 15 лет и строго по ограниченному перечню провинностей,
что гарантирует защиту от незаконного исключения из школы. В новом же проекте закона
предлагается вернуться к тому, от чего мы давно ушли: возраст «ответственности»
снижается до 14 лет плюс решение об исключении принимается единолично
руководителем школы без учёта мнения родителей ребёнка и общественных органов.
Основания для исключения будут определяться также самим руководителем. Это
наверняка увеличит число «трудных» подростков, которые не получат образование. Дети
могут оказаться на улице. С одной стороны, это разрядит обстановку с дисциплиной в
школе, но с другой – негативно скажется на уровне преступности.
Если закон об образовании будет принят в существующей редакции проекта, из
списка образовательных учреждений будут исключены детские дома, так как дети в них
не обучаются. Елена Леонидовна предполагает, что в этом случае они будут отнесены к
сфере социальной защиты населения. С одной стороны, это уменьшит «головную боль»
системы образования. Но с другой – жизнь детей усложнится из-за возможных
«нестыковок» на межведомственном уровне, не говоря уже о том, что педагоги детских
домов потеряют существующие льготы.
Сиротская доля
Новый законопроект определяет исчерпывающий перечень стипендий, в котором
нет места социальным стипендиям для инвалидов, сирот и малообеспеченных. Это,
конечно, сэкономит бюджет, но ограничит право на образование для социально
незащищённых граждан. Кроме того, проект закона наступает и на другие социальные
права. Если сейчас сироты находятся на полном гособеспечении до окончания учебного
заведения профобразования, то в будущем планируется оставить такую соцподдержку
только до 18 лет. Замгубернатора Руднева выразила обеспокоенность судьбой такой
категории лиц. Ведь им останется только бросить вуз или перевестись на заочное
отделение и пойти работать.
Имеются в проекте и другие странности. В частности, исключается уровень
начального профессионального образования. Предполагается, что подготовкой
квалифицированных рабочих кадров займутся учреждения среднего профобразования или
центры профессиональной квалификации. А для самих СПО разрабатывается проект
прикладного бакалавриата. Это претензия на подготовку специалистов высшей
квалификации.
- Но если уровень бакалавриата так прост, что его могут реализовывать учреждения
среднего профобразования, зачем тогда вообще нам нужны вузы?! – недоумевает Елена
Руднева. – Я уж не говорю, что докторантура в этом проекте изничтожена как класс. Это я
понимаю как продолжение болонского процесса. Мы в очередной раз делаем то, от чего
весь мир уже уходит.
Где тут у вас аспирантура?
Советник при ректорате КемГУ Борис Невзоров также обеспокоен включением
колледжей в реализацию прикладного бакалавриата. По его мнению, это приведёт к
падению престижа степени бакалавра в системе высшего образования. Также Борис
Павлович считает, что в проекте закона есть норма, которая узаконит дискриминацию
бедных в отношении получения образования. Например, предлагается осуществлять
финансирование вуза в зависимости от контрольных цифр ЕГЭ. То есть чем больше балл
поданных сертификатов, тем большее финансирование получает вуз. При этом не секрет,
что не у всех выпускников школ есть возможность поехать учиться в элитные вузы.
Однако абитуриенты с высокими баллами будут стараться подать документы именно в
них. В результате такие вузы получат больше денег из бюджета, чего не скажешь о
большинстве других, куда средств поступит меньше, а значит, снизится и качество
образования. Но именно такой уровень и будет доступен тем, кто небогат. Произойдет не
только дискриминация малообеспеченных, но и усилится расслоение вузов на «элитные»
и «обычные».
Есть вопросы и по поводу аспирантуры. В настоящее время для неё характерна
строгая регламентация доли научно-педагогических работников, которых подготавливают
из числа студентов. В законопроекте же она приравнивается к одному из уровней высшего
образования. Выходит, что любой желающий может взять и окончить аспирантуру? А
дальше что?
А ведь действующий закон об образовании, принятый в 1992 году, в своё время
сыграл положительную роль в становлении образовательной деятельности на
постсоветском пространстве и даже был признан ЮНЕСКО одним из лучших среди
подобных законов. Но дальнейшее развитие общества и принятый курс на модернизацию,
в том числе и в образовании, предполагает разработать новый закон, чтобы удовлетворить
в наибольшей степени потребности общества в получении более качественного
образования. Он коснется буквально каждого россиянина. И потому требования к его
качеству вполне обоснованны.
Сергей СЕРГЕЕВ.