ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 29 октября 2008 г. N 10/304 О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД Во исполнение Федеральных законов от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 10.06.2008), от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции на 18.10.2007), в соответствии со статьями 5, 24, 26, 39, 46 Устава города-героя Волгограда, в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности, повышения противопожарной устойчивости объектов и защиты населения от пожаров в границах городского округа город-герой Волгоград Волгоградская городская Дума решила: 1. Принять Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград согласно приложению. 2. Администрации Волгограда: 2.1. Предусматривать объемы бюджетного финансирования на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград при формировании бюджета Волгограда на очередной финансовый год. 2.2. Разработать необходимые муниципальные правовые акты Волгограда по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в соответствии с настоящим решением. 2.3. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.В. Василенко председателя комитета Волгоградской городской Думы по правам граждан, законности и безопасности. Глава Волгограда Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ Приложение к Решению Волгоградской городской Думы от 29 октября 2008 г. N 10/304 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД 1. Общие положения 1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград (далее - Положение) устанавливает порядок деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград. 1.2. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции на 18.10.2007) в настоящем Положении используются следующие основные понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки; нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения; система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. 2. Первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград 2.1. Первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград (далее - первичные меры пожарной безопасности) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. 2.2. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: принятие (издание) муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам первичных мер пожарной безопасности; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Волгограда; оказание содействия органам государственной власти Волгоградской области в информировании населения Волгограда о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения Волгограда; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; создание условий для организации добровольной пожарной охраны; организацию и осуществление проведения противопожарной пропаганды; создание условий для обеспечения населения Волгограда исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану; своевременную очистку территории Волгограда от горючих отходов, мусора, сухой растительности; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. 2.3. Координацию действий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Волгограда. 2.4. Деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется администрацией Волгограда, предприятиями, учреждениями и организациями Волгограда, населением Волгограда в соответствии с действующим законодательством. 2.5. Комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда является уполномоченным органом по организации и контролю за деятельностью по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. 3. Полномочия Волгоградской городской Думы в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности К полномочиям Волгоградской городской Думы в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся: 3.1. Принятие Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград. 3.2. Принятие решения о создании, реорганизации или ликвидации муниципальной пожарной охраны. 3.3. Обеспечение финансирования необходимых первичных мер пожарной безопасности в соответствии с утвержденными муниципальными целевыми программами в полном объеме. 4. Полномочия администрации Волгограда по обеспечению первичных мер пожарной безопасности К полномочиям администрации Волгограда по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся: 4.1. Организация, разработка и обеспечение реализации первичных мер пожарной безопасности. 4.2. Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Волгограда, выполнение ее решений, внесение предложений на заседания указанной комиссии. 4.3. Создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по предупреждению и тушению пожаров. 4.4. Организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения Волгограда мерам пожарной безопасности. 4.5. Разработка муниципальных нормативных документов и муниципальных целевых программ по первичным мерам пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 4.6. Осуществление взаимодействия по вопросам профилактики пожаров с органами государственного пожарного надзора. 4.7. Организация и проведение противопожарной пропаганды: организация информирования населения Волгограда о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности; содействие изданию и распространению специальной литературы, размещению технических средств информационного характера с тематикой, направленной на обеспечение пожарной безопасности, на зданиях, сооружениях, земельных участках, находящихся в собственности Волгограда, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; участие в организации выставок, смотров, конкурсов и конференций по вопросам пожарной безопасности; привлечение к деятельности по осуществлению противопожарной пропаганды предприятий, учреждений, организаций Волгограда и населения Волгограда; учебно-методическое обеспечение противопожарной пропаганды. 4.8. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, включение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в планы и программы развития территории Волгограда (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесов, лесопосадок, создание условий и участие в проведении мероприятий по тушению лесных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда Волгограда и нежилых помещений). 4.9. Осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на территории Волгограда, установление особого противопожарного режима и установление дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия. 4.10. Содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Волгограда, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, с целью обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. 5. Обязанности должностных лиц администрации Волгограда, руководителей предприятий, учреждений, организаций Волгограда по обеспечению первичных мер пожарной безопасности Должностные лица администрации Волгограда, а также руководители учреждений, организаций, предприятий Волгограда в пределах своих полномочий: 5.1. Организуют и контролируют деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, направленную на выполнение требований пожарной безопасности на территории Волгограда. 5.2. При необходимости участвуют в работе заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Волгограда и вносят свои предложения. 5.3. Организуют в порядке, установленном действующим законодательством, обучение населения Волгограда мерам пожарной безопасности. 5.4. Осуществляют взаимодействие по вопросам профилактики пожаров с органами государственного пожарного надзора. 5.5. Организуют и проводят противопожарную пропаганду: организуют информирование работников предприятий, учреждений и организаций Волгограда о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности; участвуют в организации выставок, смотров, конкурсов и конференций по вопросам пожарной безопасности; привлекают к деятельности по осуществлению противопожарной пропаганды предприятия, учреждения, организации Волгограда и население Волгограда. 6. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности 6.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством бюджета Волгограда. 6.2. Расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Волгограда на соответствующий финансовый год. 7. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности Ответственность должностных лиц за нарушение норм, изложенных в данном Положении, наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 8. Порядок установления особого противопожарного режима в границах городского округа город-герой Волгоград в случае повышения пожарной опасности 8.1. Порядок установления особого противопожарного режима в границах городского округа город-герой Волгоград в случае повышения пожарной опасности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции на 18.10.2007) и регулирует вопросы установления особого противопожарного режима в границах городского округа город-герой Волгоград. 8.2. Решение об установлении особого противопожарного режима в границах городского округа город-герой Волгоград (далее - особый противопожарный режим) принимается постановлением главы Волгограда при повышении пожарной опасности (сильном ветре, в том числе смерче и шквале со скоростью в порывах 30 и более метров в секунду; повышении температуры воздуха до плюс 30 градусов по Цельсию и выше в течение одной недели и более; лесных пожарах на площади 25 гектаров и более), а также в иных случаях по представлению главного государственного инспектора по пожарному надзору Волгограда Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, председателя комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда. В соответствии с указанным постановлением главой Волгограда издается соответствующий правовой акт, регламентирующий проведение необходимых мероприятий по укреплению или стабилизации пожарной безопасности на территории Волгограда, который включает: основания для установления особого противопожарного режима; создание оперативного штаба; установку дополнительных требований пожарной безопасности, действующих в период установления особого противопожарного режима; порядок реализации комплекса мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствий от них; рекомендации по особенностям организации службы пожарной охраны при введении особого противопожарного режима; порядок контроля за реализацией комплекса мероприятий по укреплению пожарной безопасности при введении особого противопожарного режима. 8.3. Оперативный штаб разрабатывает комплекс мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствиями от них, а также осуществляет контроль за реализацией указанных мер. 8.4. В зависимости от складывающейся обстановки при установлении особого противопожарного режима вводятся следующие дополнительные требования пожарной безопасности: осуществление передач информационных сообщений о введении особого противопожарного режима через средства оповещения гражданской обороны; подготовка для возможного использования имеющейся автомобильной техники для подвоза воды, автотракторной и другой инженерной техники; организация патрулирования территорий силами населения Волгограда и членов добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения; информирование населения Волгограда о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара через средства массовой информации; осуществление временной приостановки проведения пожароопасных работ, работы котельных установок, работающих на твердом топливе, и запрещение разведения костров в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в частном секторе, дачных поселках, на предприятиях и садовых участках; ограждение периметров территорий летних детских оздоровительных лагерей, расположенных в лесных массивах, защитной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров; устройство защитных противопожарных полос шириной от 6 до 20 - 25 метров со стороны преобладающего направления ветра, удаление сухой растительности для исключения возможности переброса огня при лесных пожарах, а также при пожарах на землях сельскохозяйственного назначения на здания и сооружения, расположенные в лесных массивах и в непосредственной близости от земель сельскохозяйственного назначения; запрещение передвижения по территории лесных насаждений автомобильного транспорта при опасности возникновения лесных пожаров. 8.5. В случае принятия главой Волгограда решения об установлении особого противопожарного режима администрация Волгограда информирует Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области об установлении особого противопожарного режима. 8.6. По итогам принятых мер, а также в случае снижения пожарной опасности главой Волгограда принимается решение об отмене особого противопожарного режима и издается соответствующий правовой акт. 9. Заключительное положение Изменения в настоящее Положение принимаются решением Волгоградской городской Думы и вступают в силу со дня их официального опубликования. Глава Волгограда Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ