Об объявлении решения коллегии Управления Федеральной

ПРИКАЗ
24 сентября 2014 г
№ 266
Об объявлении решения коллегии Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Москве
В соответствии с пунктом 4.3. регламента работы коллегии Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Москве (далее – Управление), утвержденного приказом Управления от 01.12.2009
№ 44, на основании распоряжения Управления от 28.08.2014 № 11 «О подготовке
и проведении коллегии Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Москве»
п р и к а з ы в а ю:
1. Объявить для руководства и исполнения решение коллегии Управления от
17 сентября 2014 г. согласно приложению.
2. Заместителям руководителя Управления, начальникам отделов обеспечить
исполнение решения коллегии Управления от 17 сентября 2014 г. в соответствии
с установленными сроками.
3. Ответственным
исполнителям,
исполнителям
своевременно
информировать отдел организации, контроля и мониторинга деятельности
Управления о ходе выполнения решений коллегии Управления в установленные
сроки.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Управления
С.Д. Денисенко
2
Приложение
к приказу Управления Федеральной
службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
по Москве
от « 24 » сентября 2014 № 266
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Москве
17 сентября 2014 г.
г. Москва
Заслушав и обсудив доклады:
- «Итоги работы Управления, связанные с гармонизацией данных
кадастровых номеров земельных участков и объектов капитального
строительства в ЕГРП и ГКН».
- «Итоги проведения Комиссии по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости за I полугодие 2014 года».
коллегия отмечает следующее:
По первому вопросу:
В 2013 году в соответствии с Планом, утвержденным руководителем
Росреестра, Управлением начаты работы по сопоставлению сведений об
объектах недвижимости в ЕГРП и ГКН, создана рабочая группа по вопросам
организации и проведения повышения качества сопоставимости данных
ЕГРП и ГКН (далее – Рабочая группа).
Работы по гармонизации проводились силами отдела ведения баз
данных и предоставления сведений в электронной форме, Рабочей группы и
регистрирующих отделов в рамках проведения регистрационных действий в
тесном сотрудничестве с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве.
На момент начала работ Росреестром не были предоставлены типовые
программные средства для автоматизации данных работ. При этом ручное
сопоставление сведений с учетом количества актуальных разделов в ЕГРП
(более 4х млн.)
Отделом ведения баз данных и предоставления сведений в электронной
форме был разработан автоматизированный механизм сопоставления
3
объектов при необходимом и достаточном совпадении их характеристик и
соблюдения условия совпадения лишь одной пары объектов по данным
характеристикам. Работы по сопоставлению проводились на основе базы
данных ПК ТИР.
С помощью разработанного механизма удалось увеличить процент
сопоставления сведений ЕГРП и ГКН с 5% в июле до 80% в ноябре 2013 года
(Диаграмма 1). Таким образом, было сопоставлено большинство объектов,
совпавших по адресу и площади (в основном – квартиры).
К указанному моменту были выявлены классы объектов, сопоставление
которых автоматизированным способом невозможно, таких как: нежилые
помещения, совпадающие по адресу (находящиеся в одном здании), объекты
Новой Москвы, ввиду различного написания адресов, объекты, пары
которым не найдено в ГКН (сложносоставные объекты, снесенные объекты с
актуальными правами).
Гармонизация в данных ситуациях была возможна, только в тесном
сотрудничестве с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, органами
технической инвентаризации, Правительством Москвы.
Объекты, отсутствующие в ГКН, но подлежащие гармонизации были
загружены в ГКН на основании сведений ЕГРП и документов технического
учета.
Гармонизация
в
наиболее
сложных
случаях,
требующих
индивидуального рассмотрения, осуществлялась силами Рабочей группы.
В настоящий момент работы по гармонизации сведений ЕГРП и ГКН в
части внесения в ЕГРП сведений о кадастровых номерах объектов
завершены.
По состоянию на 03.09.2014:
– общее количество актуальных ОКС в ЕГРП составляет 4 273 708 из
них объекты, в отношении которых в ЕГРП отражен кадастровый номер –
4 179 227.
Объектов с отсутствующим кадастровым номером – 92 115, что
составляет 2,16 % от общего количества актуальных ОКС в ЕГРП.
Указанные 92 115 не имеют в ГКН кадастрового номера, который мог
бы быть отражен в ЕГРП по следующим причинам:
1.
Снесённые здания и помещения, расположенные в них в
количестве 31 990 ОКС, что составляет 0,75% от общего количества
актуальных ОКС в ЕГРП. Для решения данной проблемы Управлением
направлено письмо в Департамент городского имущества города Москвы с
целью получения заявления о прекращении актуальных прав.
2.
Объекты, которым найдена пара в ГКН, но описание настолько
существенно отличается, что невозможно сделать вывод о том, что объект не
был реконструирован в количестве 3648 ОКС, что составляет 0,09% от
общего количества актуальных ОКС в ЕГРП.
3.
Объекты, сопоставленные по кадастровому номеру в ЕГРП и
ГКН, а записи в ГКН о данных кадастровых номерах утратили актуальный
4
статус, в результате преобразования объектов, при этом, правообладатели в
Управление не обращались.
Общее количество данных объектов – 6 311 ОКС, что составляет 0,15%
от общего количества актуальных ОКС в ЕГРП.
4.
В ЕГРП объекту недвижимости присвоен кадастровый номер,
отсутствующий в ГКН. Управлением проводится работа по исправлению
технических ошибок в графе кадастровый номер. Общее количество данных
объектов – 430, что составляет 0,01% от общего количества актуальных ОКС
в ЕГРП. Данный перечень содержит кадастровые номера объектов,
присвоенные органами технической инвентаризации до 01.01.2013.
5.
Здания, которые не обнаружены в ГКН. В результате анализа не
сопоставленных объектов недвижимости сотрудниками Управления не были
сопоставлены сведения об ОКС с типом здания в количестве 31 635, что
составляет 0,74% от общего количества актуальных ОКС в ЕГРП.
Запросы об анализе перечня и предоставлении сведений об 31 635
ОКС, не прошедшие сопоставление, направлены филиалом ФГБУ "ФКП
Росреестра" по Москве в ОТИ. Ответы из ОТИ до настоящего времени не
поступили.
6.
Отдельной группой необходимо выделить объекты, переданные
из Управления Росреестра по Московской области в рамках присоединения к
городу Москве новых территорий с 01.07.2012.
Данные объекты являются самыми сложными в части принятия
решения о сопоставлении данные ЕГРП и ГКН, в связи с этим в Департамент
городского имущества города Москвы направлены письма о переадресации
объектов недвижимого имущества, находящихся на присоединенной к
городу Москве территории. Общее количество подобных объектов 11 579,
что составляет 0,27% от общего количества актуальных ОКС в ЕГРП.
7.
Не сопоставленные по иным причинам. Общее количество
подобных объектов 6 522, что составляет 0,15% от общего количества
актуальных ОКС в ЕГРП.
Таким образом, работы по гармонизации сведений ЕГРП и ГКН
завершены, дальнейшее увеличение процента сопоставления возможно в
результате проведения регистрационных действий, а также работ,
проводимых в рамках верификации сведений ЕГРП.
Управлением совместно с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по
Москве будет продолжена работа по взаимодействию с Правительством
Москвы и ОТИ в части объектов 1, 5 и 6 группы.
По второму вопросу:
1. По результатам действующих в 2014 году государственных
кадастровых оценок на территории города Москвы в комиссию по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
(далее – Комиссия), созданной при Управлении Росреестра по Москве на
5
основании приказа Росреестра от 26.10.2012 № П/481 (в ред. приказов
Росреестра от 08.04.2013 № П/129 и от 06.12.2013 № П/502), с начала года и
до 31.07.2014 включительно поступило 970 заявлений в отношение 1158
объектов недвижимости, в том числе:
- 838 заявлений, поданных в Комиссию по основанию «установление в
отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по
состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость».
Заявления были поданы по оспариванию кадастровой стоимости 1005
объектов недвижимости, а именно: 570 земельных участков, 190 объектов
капитального строительства и 245 помещений;
- 132 заявлений было подано в Комиссию по основанию
«недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при
определении его кадастровой стоимости». Заявления были поданы по
оспариванию кадастровой стоимости 153 объектов недвижимости, а именно:
109 земельных участков, 34 объектов капитального строительства и 10
помещений.
Необходимо отметить, что по 14 заявлениям, поступившим в июле,
заседание комиссии назначено на август.
2. По 298 заявлениям секретарем Комиссии были направлены
уведомления об отказе в принятии документов на Комиссию в связи с
отсутствием
полного
комплекта
документов
для
рассмотрения,
предусмотренного Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного
приказом
Минэкономразвития
России
от
04.05.2012
№ 263 (в ред. от 16.05.2013 № 259; далее - Порядок), и/или нарушением
шестимесячного срока подачи заявления, предусмотренного статьей 24.19
Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации», из них:
- 81 заявлений
по основанию недостоверности сведений,
используемых при определении кадастровой стоимости;
- 217 заявлений об установлении в отношении объекта недвижимости
рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его
кадастровая стоимость.
3. На 32 заседаниях Комиссии за 1 полугодие 2014 года было
рассмотрено 645 заявлений о пересмотре результатов определения
кадастровой стоимости.
По 192 заявлениям (что составляет 30% от общего числа принятых на
комиссию заявлений) Комиссией были приняты положительные решения
об установлении кадастровой стоимости 107 земельных участков, 45
объектов капитального строительства и 57 помещений равной рыночной
стоимости, представленной в отчете об оценке. Сведения о рыночной
стоимости объектов недвижимости направлены в филиал ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Москве для внесения в государственный кадастр
недвижимости.
6
По 2 заявлениям, поданным по основанию недостоверности сведений,
используемых при определении кадастровой стоимости, принято решение о
пересмотре кадастровой стоимости.
Сведения о 192 положительно рассмотренных заявлениях
Суммарная кадастровая стоимость объектов недвижимости:
до оспаривания - 468 629 659 062,05;
по результатам оспаривания - 202 516 744 561,51.
Таким образом, в 1 полугодии 2014 года по 451 заявлению (что
составляет 70% от общего числа принятых на комиссию заявлений) членами
Комиссии было принято отрицательное решение.
Отрицательные решения принимались комиссией:
−
в связи с несоответствием представленных заявителями отчетов об
оценке рыночной стоимости Требованиям к отчету об оценке (ФСО № 3)
(утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 254 «Об
утверждении федерального стандарта оценки «Требования к отчету об
оценке (ФСО № 3)»);
−
в случае неоднозначности толкования отчета об оценке объекта
недвижимости (нарушение принципа однозначности);
−
в случаях, когда вид разрешенного использования объекта
недвижимости не соответствует фактическому использованию;
4. За отчетный период заявителями было отозвано 13 заявлений об
установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, по состоянию на
которую была установлена его кадастровая стоимость.
5. В рамках работы Комиссии были выявлены дублирующие сведения
об объектах недвижимости. Отделом в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по
Москве были направлены соответствующие материалы.
Проводились
работы по верификации и нормализации сведений государственного кадастра
недвижимости в отношении объектов недвижимости, заявления о которых
поступали на комиссию.
6. Необходимо отметить, что 21.07.2014 вступили в силу изменения в
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Изменились требования к комплекту документов, прилагаемых к заявлению
о пересмотре кадастровой стоимости, а именно:
– вместо кадастрового паспорта объекта недвижимости к заявлению
прилагается кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта
недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах
определения кадастровой стоимости;
– отчет об оценке и положительное экспертное заключение прилагаются
к заявлению на бумажном носителе и в форме электронного документа.
Также изменились сроки подачи заявления о пересмотре кадастровой
стоимости. Заявление может быть подано в комиссию в период с даты
внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения
кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр
недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных
при проведении очередной государственной кадастровой оценки, но не
7
позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр
недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости.
7. С 06.08.2014 вступили в силу поправки в Федеральный закон от
26.06.2014 №186-ФЗ, которые предусматривают исключение из компетенции
Арбитражных судов дел по рассмотрению споров о кадастровой стоимости и
отнесение этих дел к компетенции судов общей юрисдикции.
Решение коллегии:
По первому вопросу повестки дня:
1. Продолжить работу по гармонизации сведений, в рамках проведения
регистрационных действий, а также в рамках работ по верификации сведений
ЕГРП.
Исполнители: Гультяев К.С.,
Биксентеев Т.М., Начальники
регистрирующих подразделений
Срок: постоянно 2014г.
2. Сохранить группу верификации и гармонизации данных для
проведения работ по верификации сведений ЕГРП.
Исполнители: Гультяев К.С.,
группа
верификации
и
гармонизации данных.
Срок: постоянно 2014г.
По второму вопросу повестки дня:
3. Проводить анализ уведомлений об отказе в принятии документов на
комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой
стоимости.
Исполнители: Макашов Д.А.,
Гусев М.А., Секретарь комиссии
по
рассмотрению споров о
результатах
определения
кадастровой стоимости
Срок: постоянно 2014г.
4. Проводить анализ решений комиссии по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости об отказе в пересмотре
кадастровой стоимости.
8
Исполнители: Макашов Д.А.,
Гусев М.А., Секретарь комиссии
по
рассмотрению споров о
результатах
определения
кадастровой стоимости
Срок: постоянно 2014г.
5. Обобщать и давать рекомендации заявителям о недопущение ошибок
при формировании пакета документов в комиссию по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости.
Исполнители: Макашов Д.А.,
Гусев М.А., Секретарь комиссии
по
рассмотрению споров о
результатах
определения
кадастровой стоимости
Срок: постоянно 2014г.
6. Проводить анализ кадастровой стоимости объектов недвижимости, по
которым комиссией по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости принято положительное решение до и после
результатов оспаривания кадастровой стоимости.
Исполнители: Макашов Д.А.,
Гусев М.А., Секретарь комиссии
по
рассмотрению споров о
результатах
определения
кадастровой стоимости
Срок: постоянно 2014г.