экономический оборот образовательной услуги

УДК 377.018.46
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОБОРОТ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
М.Ю. Горбунова
В статье рассмотрена проблема экономического оборота образовательной услуги дополнительного
профессионального образования. Даны определения разных авторов понятия «образовательная услуга».
Выделены группы показателей конкурентоспособности образовательной услуги.
Дополнительное профессиональное образование, образовательная услуга, образовательная система,
квалификация, доступность.
Переход национальной экономики на рыночные рельсы повысил внимание ученыхэкономистов и специалистов к рынку услуг, в том числе образовательных, которые «выражаются в
обучении потенциальных (будущих) и нынешних работников» [1, с. 35]. Свидетельством этому
служат многочисленные публикации последних лет, связанные с этим вопросом [1–5].
Многоаспектность применения категории «образовательная услуга» в различных отраслях знаний
породила целый ряд ее дефиниций (табл.).
В сфере образования, в частности – дополнительном профессиональном образовании,
особенности экономических отношений раскрываются в теории общественного блага. Среди
товаров и услуг частного (индивидуального) потребления, производимых рыночной системой,
существуют определенные виды товаров и услуг, которые рынок не намерен производить в силу
их высокой социальной значимости и преобладания государственной формы собственности
(социальные услуги). Вместе с тем, в большинстве случаев они имеют признаки и частных, и
общественных благ, то есть являются «смешанными» общественными благами. К их числу
относятся и услуги высшего образования. Дополнительное профессиональное образование (ДПО)
нельзя целиком отнести к общественному благу. Только научные исследования и база
общеобразовательного цикла подготовки соответствуют требованиям чистого общественного
блага. ДПО можно рассматривать как частное благо, поскольку его получение является сферой
самореализации личности, является гарантией профессионального роста и средством социальной
защиты от колебаний конъюнктуры рынка труда. Эта точка зрения на экономическую природу
услуг ДПО в настоящее время преобладает среди зарубежных и отечественных специалистов.
Таблица
Определение понятия «образовательная услуга»
Автор
Определение
Бурденко Е.В.
Полезный вид труда, непосредственно удовлетворяющий потребность человека в
образовании и как материально- вещественный продукт, позволяющий
удовлетворять образовательную потребность человека самостоятельно (учебники,
обучающие программы, пособия и т.п.)
Данилова Т.В.
Совокупность результатов образовательного процесса и сопутствующих ему
вспомогательных
процессов,
представленная
высшим
образовательным
учреждением на рынке образовательных услуг и непосредственно направленная на
удовлетворение установленных и предполагаемых образовательных потребностей
конкретного потребителя
Зиннуров У.Г.
Объем учебной и научной информации как суммы знаний общеобразовательного и
специального характера и практические навыки, передаваемые личности по
определенной программе
Кожухар В.М.
Работа отдельного педагога или педагогического коллектива, направленная на
целесообразное (предварительно запрограммированное) изменение социальнопсихологической (в частных проявлениях — профессиональной, квалификационной
и т.д.) структуры личности обучаемого
Колесов В.П.
Экономическая категория, в которой концентрированно выражены сложные
экономические отношения в области образования
Лукашенко М.
Совокупность целесообразной деятельности, удовлетворяющей потребность
субъекта в образовании, и промежуточных образовательных продуктов в форме
вещи, сопровождающих такую деятельность
Морозов А. В.
Процесс формирования разнообразных способностей человека к труду, то есть
инвестирование в человеческий капитал, принимающий форму комплексного блага
Панкрухин А.П.
Комплекс таких услуг, которые непосредственно связаны с реализацией главных
целей образования, осуществлением его миссии
Щетинин В.П.
Система знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях
удовлетворения многоликих потребностей человека, общества и государства
Двойственная экономическая природа услуг ДПО позволяет сделать вывод о
необходимости существования общественного и частного секторов в условиях рыночной
экономики. Следовательно, экономическому механизму ДПО необходимо сочетать принципы
государственного и рыночного регулирования.
В повседневной жизни каждый человек в той или иной мере испытывает потребность в
знаниях – это исходная составляющая самой природы человека. Эта потребность принимает в
современном мире специфическую форму в виде желания в получении образования, которое
может быть удовлетворено производителями образовательных услуг. Поэтому образовательные
услуги как общественное благо могут быть определены, в первую очередь, как средство
удовлетворения потребности в образовании, которая выявляется и удовлетворяется на рынке
образовательных услуг. Однако в теории управления качеством, услуга как и любой вид
деятельности должна быть направлена на конкретного потребителя. С целью максимального
удовлетворения образовательных потребностей учреждение ДПО должно установить ожидаемые
и предположить не ожидаемые потребности конкретных потребителей. Исходя из этого
сформулировано понятие образовательной услуги, под которой понимается вид деятельности,
направленный на удовлетворение ожидаемых и не ожидаемых образовательных потребностей
конкретных потребителей.
Представление образовательной услуги в формате рыночных отношений неизбежно
приводит к понятию конкурентоспособности образовательной услуги. Система образования в
СССР опиралась на централизованное и монопольное государственное управление. Государство
являлось единственным заказчиком подготовки специалистов, единственным источником
финансирования образования и единственным потребителем подготовленных квалифицированных
кадров.
Однако, проанализировав литературные источники и методические материалы, вывод
такой, что до сих пор отсутствует единое мнение о сущности конкурентоспособности учреждение
ДПО в целом и образовательной услуги в частности, недостаточно хорошо разработаны
методологические и методические вопросы их количественной оценки. Подобная ситуация
объясняется следующими причинами:
– практически во всех странах, в той или иной степени, ДПО находится под контролем
государства, и именно оно несет ответственность перед обществом за качество высшего
образования в стране;
– каждое учреждение ДПО является уникальным по своим традициям как в организации
учебного и научного процессов, так и в организации системы внутреннего самоконтроля и
управления;
– оценку собственной конкурентоспособности и конкурентоспособности конкурентов каждое
учреждение ДПО делает само для себя, используя свои методы, сохраняя методику и
полученные данные для внутреннего использования.
В рыночной модели образовательной системы ДПО выступает как производитель
смешанного блага, поэтому подходы к понятию «конкурентоспособность образовательной
услуги» аналогичны тем, которые используются при определении конкурентоспособности
товаров, услуг, функционирующих в сфере материального производства. Отличия состоят в
специфике факторов, определяющих конкурентоспособность. Необходимо отметить, что
конкурентоспособность образовательной услуги дополнительного образования определяется
только теми свойствами, которые представляют существенный интерес для потребителя. Все
показатели образовательной услуги, выходящие за эти рамки, не должны рассматриваться как не
повышающие ценности образовательной услуги в конкретных условиях.
Группу показателей конкурентоспособности образовательной услуги целесообразно
разбить на три подгруппы.
1. Потребительские показатели. Они отражают принципиальную возможность реализации
услуг на конкретном рынке. Сбыт образовательной услуги считается возможным, если все ее
основные параметры удовлетворяют действующим качественным показателям образовательной
услуги, нормам и требованиям. Если хотя бы один из параметров не удовлетворяет этому
условию, образовательную услугу следует считать неконкурентоспособной. В частности, для
образовательной услуги в области высшего профессионального образования к нормативным
параметрам следует отнести наличие лицензии на образовательную деятельность по данному
направлению (специальности), соответствие учебного плана действующему ГОС. Одной из
определяющих основ конкурентоспособности образовательной услуги является качество
образовательной услуги, в данном случае как совокупность свойств образовательной услуги,
обусловливающих обеспечение уровня подготовки специалистов, требующегося с позиций
потребителя и производителя (образовательного учреждения ДПО).
2. Экономические факторы: цена образовательной услуги, выражающая конкретную
полезность образовательной услуги для конкретного потребителя на образовательном рынке.
3. Организационные факторы: доверие к учреждению ДПО, доступность образовательной
услуги, интенсивность рекламы, ценовые скидки. Сильный имидж учреждения ДПО и его
образовательной услуги является подтверждением того, что вуз обладает устойчивыми и
уникальными деловыми способностями (специальными навыками, умениями), позволяющими
повышать предлагаемую потребителям необходимую им ценность товаров и услуг.
Таким образом, деятельность любого образовательного учреждения – это, в первую
очередь, процесс предоставления образовательной услуги. С учетом приведенной выше трактовки
понятия «образовательная услуга» как общественного блага и факторов, влияющих на качество
образовательной услуги, понятие «качество образовательной услуги» должно составлять
совокупность свойств и характеристик образовательного процесса, которая придает ему
способность удовлетворять ожидаемые и не ожидаемые образовательные потребности конкретных
потребителей.
ДПО занимает особое место в системе образования как основной инструментарий
обеспечения соответствия квалификации и компетенций работников различных предприятий,
организаций и учреждений современному уровню развития науки, техники, менеджмента и
экономики. Учитывая, что объем научной информации удваивается каждые три года, а знания,
полученные в процессе традиционного образования, устаревают вполовину каждые пять лет,
система образовательных программ ДПО благодаря их относительной краткосрочности в
сравнении с основными программами профессионального образования позволяет оперативно
реагировать на изменения потребностей на рынке труда, обеспечивает воспроизводящие
функции в отношении научного и человеческого потенциалов, их развитие и введение в
хозяйственный оборот общественного производства в форме актуализированного научного и
человеческого капитала. Для реализации программ ДПО используют несколько различных
способов их освоения: с полным отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и без
отрыва от работы обучающихся. Лица, проходящие подготовку по программам ДПО, именуются
слушателями. Таким образом, услуга ДПО служит неотъемлемой частью профессиональной
деятельности квалифицированного работника.
1.
2.
3.
4.
5.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Щетинин В.П. Экономика образования / В.П. Щетинин, Н.А. Хроменков, Б.Г. Рябушкин. – М. :
Российское педагогическое агентство, 1998.
Варжина Н.В. Проектирование элементов системы управления качеством вуза по модели МС
ИСО 9001 / Н. В. Варжина // Вестник Омского университета. Серия Экономика. – Омск :
Госуниверситет, 2003. – № 1.
Данилова Т.В. Методика оценки конкурентоспособности вузов / Т. В. Данилова // Качество и
конкурентоспособность в ХХI веке : материалы V Всероссийской науч.-прак. конф. –
Чебоксары : Изд-во Чуваш. ун-та, 2006. – С. 55–61.
Добрыднев С.И. К вопросу определения продукта вуза / С. И. Добрыднев // Маркетинг в России
и за рубежом. – 2004. – №4. – С. 26–31.
Пузанков Д.В. Использование принципов всеобщего управления качеством и
стандартов серии ISO 9000 в инженерном образовании / Д. В. Пузанков, С. А. Степанов, С. О.
Шапошников // Проблемы качества в сфере образования. – 1999. – № 1.
ECONOMIC TURNOVER OF SUPPLEMENTARY PROFESSIONAL EDUCATION
EDUCATIONAL SERVICE
M.Y. Gorbunova
In article problem of economic turnover of supplementary professional education educational service is
exmined. Definition “educational service” of different authors are given. Groups of characteristics of
educational service competitiveness are picked out.
Supplementary professional education, educational service, educational system, qualification,
accessment.
Рекомендована кафедрой экономической теории
Поступила 7.04.2010