файл, 55 кб - Еврейская автономная область

I.
О ходе реализации Программы по развитию конкуренции
в Еврейской автономной области
С целью создания развитой конкурентной
среды, повышения
конкурентоспособности экономики области, расширения предложения и
повышения качества товаров и услуг утверждена областная целевая
программа «Развитие конкуренции на рынках Еврейской автономной
области» на 2011 – 2014 годы (постановление правительства Еврейской
автономной области № 202-пп от 31.05.2010).
Постановлением правительства области от 04.06.2013 № 247-пп в
областную целевую программу внесены изменения и дополнения.
Система программных мероприятий по развитию конкуренции на
ключевых рынках области дополнена разделом «Рынок промышленного
производства», который включает в себя:
- разработку Концепции развития промышленности в Еврейской
автономной области до 2018 года;
- разработку Стратегии развития горно-добывающего комплекса в
Еврейской автономной области до 2025 года.
Раздел «Развитие информационной инфраструктуры рынков» дополнен
следующими мероприятиями:
- разработка и публикация на портале и в реестре государственных и
муниципальных услуг Еврейской автономной области административных
регламентов оказания государственных услуг и выполнения государственных
функций;
- создание и поддержка англо-русского интернет-сайта об
инвестиционной деятельности Еврейской автономной области в рамках
Официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской
автономной области;
- развитие региональной системы межведомственного электронного
взаимодействия Еврейской
автономной
области, обеспечивающей
информационное взаимодействие исполнительных органов государственной
власти области в процессе предоставления государственных услуг.
В раздел «Рынок услуг здравоохранения» включено мероприятие
«привлечение медицинских организаций негосударственной формы
собственности к выполнению государственного задания в рамках
Территориальной
программы
государственных
гарантий
оказания
бесплатной медицинской помощи жителям Российской Федерации».
Раздел «Рынок труда» дополнен мероприятием «развитие практики
сотрудничества (шефства) организаций с образовательными учреждениями
Еврейской автономной области».
С учетом внесенных изменений, Программой на период до 2014 года
предусмотрена реализация 50 мероприятий, содержащих мероприятия
общего характера и мероприятия по развитию конкуренции на ключевых
рынках области.
2
Часть мероприятий имеют статус самостоятельных, остальные
реализуются в рамках иных областных программ, таких как: ОЦП «Развитие
малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области»
на 2010 – 2012 годы; ОЦП «Комплексная модернизация профессионального
образования в Еврейской автономной области» на 2011– 2015 годы; ОЦП
«Создание благоприятного инвестиционного климата на территории
Еврейской автономной области» на 2012 – 2015 годы; ОЦП «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на
2009 – 2012 годы, на 2013 – 2020 годы; ОЦП «Программа дополнительных
мер по снижению напряженности на рынке труда Еврейской автономной
области» и другие.
За период с 2011 года по сентябрь 2013 года в рамках реализации
программных мероприятий:
- проведена реорганизация четырех унитарных предприятий лесного
хозяйства,
двух
учреждений
культуры,
четырех
учреждений
здравоохранения, двух учреждений образования; ликвидировано 1 унитарное
предприятие – ГУП ЕАО «Грузовое автотранспортное предприятие»;
- создан областной координационный Совет по вопросам обеспечения
экономики
области
квалифицированными
рабочими
кадрами
и
специалистами; разработана и принята областная программа «Улучшение
условий и охраны труда в ЕАО» на 2012 – 2014 годы;
принята
целевая
программа
«Создание
благоприятного
инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на
2012 – 2015 годы; принят закон ЕАО «Об участии Еврейской автономной
области, муниципальных образований Еврейской автономной области в
проектах государственно-частного партнерства» (от 28.03.2012 № 47-ОЗ);
определена государственная поддержка 4 инновационных компаний и др.;
- постановлением правительства области от 30.07.2013 № 38-пп были
одобрены основные положения Стратегии развития горнодобывающего
комплекса Еврейской автономной области до 2025 года. Рассмотрение и
утверждение Стратегии на заседании правительства области запланировано
на декабрь 2013 года.
В текущем году проведена работа по разработке Концепции развития
промышленности в Еврейской автономной области до 2018 года.
В ноябре на заседании Совета по промышленной политике,
предпринимательству и инновационной деятельности в ходе обсуждения
доработанной Концепции развития промышленности принят окончательный
вариант проекта данной Концепции.
Реализация
мероприятия
по
развитию
государственного
и
муниципального заказа оказала положительное влияние на развитие
конкуренции, открыла возможность для беспрепятственного участия в торгах
и, как следствие, имеет своим результатом эффективное расходование
бюджетных средств. Так, экономия средств областного бюджета при
размещении заказов путем проведения открытых аукционов в электронной
3
форме составила в 2011 году 196,6 млн. рублей, в 2012 году – 462,6 млн.
рублей, за 9 месяцев 2013 года – 332,6 млн. рублей. Экономия средств
местных бюджетов при размещении заказов путем проведения открытых
аукционов в электронной форме составила в 2011 году 37,3 млн. рублей, в
2012 году – 37,6 млн. рублей, за 9 месяцев 2013 года – 41,0 млн. рублей.
Процедуры размещения государственного и муниципального заказа
делают цену и качество предметом конкуренции.
Создание условий для эффективной конкуренции при размещении
государственного и муниципального заказа стимулирует субъекты малого
предпринимательства к участию в размещении государственных и
муниципальных заказов. С начала 2013 года участие в размещении
государственных заказов принял 421 субъект малого предпринимательства,
размещены заказы на сумму 91,9 млн. рублей.
В сфере розничной торговли по состоянию на 01 января 2013 года на
территории области функционировали 6 розничных рынков с общим
количеством торговых мест – 866. По сравнению с 1 января 2012 года число
розничных рынков не изменилось. Рост числа торговых мест на 21 единицу
(2,5 %) при сохранении количества розничных рынков способствует
усилению конкуренции внутри этих розничных рынков.
Наибольшее количество торговых мест на рынках закреплено, как и год
назад, за индивидуальными предпринимателями – 62,9 процента. За личными
подсобными хозяйствами закреплено 23 процента от общего числа торговых
мест на рынках, за частными лицами (населением) – 10,5 процента, за
юридическими лицами – 2,5 процента, за крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами – 1 процент. Увеличение числа торговых мест расширяет
ассортимент продукции, позволяет удовлетворять потребительский спрос на
товары.
Систематичность выполнения мероприятий Программы общего
характера и мероприятий в сфере развития конкуренции на ключевых рынках
области способствует созданию развитой конкурентной среды, повышению
конкурентоспособности экономики Еврейской
автономной
области,
расширению предложения и повышению качества товаров и услуг.
II. О плане мероприятий («дорожной карте»)
«Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной
политики» (распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2579-р).
Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 2579-р
утверждена дорожная карта «Развитие конкуренции и совершенствование
антимонопольной политики» и признано утратившим силу распоряжение
Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-р «Об
утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации».
Мероприятиями дорожной карты предусмотрено внедрение лучших
практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации путем
4
разработки стандарта развития конкуренции, который будет содержать в себе
7 положений:
1. Определение уполномоченного органа по содействию развития
конкуренции в субъекте РФ.
2. Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на
заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта
РФ.
3. Утверждение перечня приоритетных рынков для содействия
развитию конкуренции в субъектах РФ.
4. Разработка плана действий (дорожной карты) по содействию
развития конкуренции.
5. Проведение мониторинга состояния развития конкурентной среды
региона.
6. Обеспечение контроля за деятельностью субъектов естественных
монополий.
7. Повышение
уровня
информированности
субъектов
предпринимательской деятельности по содействию развития конкуренции в
регионе.
Первые два требования стандарта на территории ЕАО реализуются с
2011 года.
Внедрение стандарта развития конкуренции в субъектах РФ планируется
начать с января 2015 года. С 2014 года процесс внедрения стандарта развития
конкуренции начнется в 5 субъектах Российской Федерации, участвующих в
реализации пилотного проекта.