Client Note GRATA Law Firm март 2012 г. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН ПО ВОПРОСАМ СОВЕРШЕНОСТВОВАНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ»:
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Юридическая фирма «GRATA»
__________________________________________________________
Республика Казахстан, 050020, г. Алматы, ул. М. Оспанова, 104
Тел.: +7 (727) 2445-777; Факс: +7 (727) 2445-776
info@gratanet.com, www.gratanet.com
Client Note
GRATA Law Firm
март 2012 г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
Для получения более детальной информации Вы можете
обратиться к юристам в следующих филиалах и
Юридической фирмы «GRATA»:
Алматы:
Департамент Лицензии и Разрешения
Лейла Махметова, Старший юрист
+7 (727) 2445-777
+7 (701) 221-90-16
licenses@gratanet.com
lmakhmetova@gratanet.com
Астана:
Департамент Лицензии и Разрешения
Дина Жуздубаева, юрист
+7 (7172) 689-929
+7 (701) 786 58 64
licenses@gratanet.com
dzhuzdubaeva@gratanet.com
Данная информация составлена исключительно как общее руководство и не может быть
использована как специализированное правовое заключение.
© GRATA Law Firm
Client Note
GRATA Law Firm
март 2012 г.
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО ВОПРОСАМ
СОВЕРШЕНОСТВОВАНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ»:
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В Казахстане с 30.01.2012 г. вступил в силу Закон «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
совершенствования разрешительной системы», направленный на либерализацию
бизнеса путем сокращения административных барьеров и разрешений.
Следуя практике Юридической фирмы GRATA по информированию клиентов о важных
изменениях законодательства, которые могут оказать влияние на их деятельность, нам бы
хотелось обратить Ваше внимание на изменения в казахстанском законодательстве в связи с
вступлением в силу данного Закона.
I.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
15 июля 2011 года был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные
акты
Республики
Казахстан
по
вопросам
совершенствования
разрешительной системы" (далее – Закон), который вступил в силу 30 января 2012 года.
Законом вносятся изменения и дополнения в 54 законодательных акта Казахстана, в том
числе: Экологический кодекс, Налоговый кодекс, Земельный кодекс, Кодекс об
административных правонарушениях, Закон о лицензировании, Закон об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, Закон о промышленной безопасности и
многие другие.
Предлагаем Вашему вниманию наиболее важные изменения, внесенные данным Законом в
Закон «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 03 апреля
2002 года.
II.
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Законом добавлен порядок:
 выдачи решения о декларировании опасного производственного объекта, которое
выдается по обращению владельца опасного производственного объекта, поданного в
произвольной форме, с приложением оригинала экспертного заключения.
 постановки на учет и снятия с учета опасных производственных объектов: для
постановки на учет, снятия с учета опасного производственного объекта владельцу
необходимо подать заявление в территориальное подразделение уполномоченного органа,
которое рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления.
 согласования проектов строительства, реконструкции, модернизации, ликвидации
опасных производственных объектов, а также локальных проектов: для
согласования проекта, а также локального проекта владелец опасного производственного
объекта
представляет
главному
государственному
инспектору
области,
города
республиканского значения, столицы в области промышленной безопасности следующие
документы:
 заявление о направлении проекта на согласование;
 копию проекта;
 оригинал экспертного заключения о соответствии проекта требованиям промышленной
безопасности.
© GRATA Law Firm
Client Note
GRATA Law Firm
март 2012 г.
Положительное решение о согласовании проекта, а также локального проекта или
мотивированный отказ в согласовании направляется заявителю в течение 10 рабочих дней
со дня подачи документов в полном объеме.
Перечень лиц, занятых на опасных производственных объектах и подлежащих
проверке знаний, отныне составляет не только рабочий персонал и технические
руководители, но и персонал, не связанный с выполнением работ на опасном
производственном объекте.
Периодичность проверки знаний для персонала, не связанного с выполнением работ на
опасном производственном объекте, составляет один раз в 3 года по перечню, утвержденному
техническим руководителем организации, с предварительным обучением по восьмичасовой
программе.
Отныне при применении узлов, деталей, приборов, комплектующих изделий, запасных частей,
входящих в состав технических устройств, разрешение на применение технологий,
технических устройств, материалов не требуется.
Законом исключены следующие требования:
 о согласовании состава комиссии по приему экзаменов с территориальным подразделением
уполномоченного органа;
 о необходимости
материалов;
получения
разрешения
на
изготовление
технических
устройств,
 о необходимости аттестации организации на право проведения экспертизы в области
взрывных работ.
III.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Закон о внесении изменений является существенным шагом на пути к совершенствованию
существующей лицензионно-разрешительной системы Республики Казахстан, а его
реализация приведет к сокращению количества лицензий и разрешений. Исключение
требований о получении некоторых разрешений и согласований в области промышленной
безопасности во многом облегчит порядок осуществления хозяйственной деятельности многих
компаний Казахстана.
© GRATA Law Firm
Client Note
GRATA Law Firm
март 2012 г.
Приложение
Сравнительная таблица положений Закона «О промышленной безопасности» до и
после изменений, внесенных Законом "О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
совершенствования разрешительной системы"
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
от 3 апреля 2002 года № 314-II
О промышленной безопасности на
опасных производственных объектах
(с изменениями и дополнениями по состоянию
на 06.01.2012 г.)
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан
по вопросам совершенствования
разрешительной системы
Статья 7. Компетенция уполномоченного
органа
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа
К
компетенции
уполномоченного
органа
добавлена функция:
30-1) ведет электронный реестр промышленных
объектов,
подлежащих
обязательному
декларированию промышленной безопасности, и
размещает
информацию
о
задекларированных
объектах на своем интернет-ресурсе
Статья
11-1.
декларирование
безопасности
Статья 11-1. Обязательное декларирование
промышленной безопасности
Добавлен
порядок
выдачи
решения
о
декларировании:
Решение
уполномоченного
органа
о
декларировании опасного производственного объекта
или об отсутствии необходимости декларирования
выдается
по
обращению
владельца
опасного
производственного
объекта,
поданного
в
произвольной форме, с приложением оригинала
экспертного заключения.
Добавлена Статья 11-2. Постановка на учет и
снятие с учета опасных производственных
объектов
1. Для постановки на учет, снятия с учета
опасного производственного объекта владелец подает
заявление
в
территориальное
подразделение
уполномоченного органа.
2.
В
заявлении
указываются
основания
идентификации опасного производственного объекта
для постановки на учет или снятия с учета.
3. Постановка на учет, снятие с учета опасного
производственного
объекта
осуществляются
в
течение десяти рабочих дней со дня подачи
заявления с уведомлением владельца.
Постановка на учет, снятие с учета опасного
производственного
объекта
производятся
соответствующей записью в журнале учета опасных
производственных
объектов
в
территориальном
подразделении уполномоченного органа.
Обязательное
промышленной
Добавлена Статья 11-3. Согласование проектов
строительства, реконструкции, модернизации,
ликвидации
опасных
производственных
объектов, а также локальных проектов
1. Для согласования проекта, а также локального
проекта
владелец
опасного
производственного
© GRATA Law Firm
Client Note
GRATA Law Firm
март 2012 г.
Статья 12 п. 5, 6. Профессиональная
подготовка, переподготовка, повышение
квалификации
работников
опасных
производственных объектов по вопросам
промышленной безопасности
5. Проверке знаний подлежат все лица,
занятые
на
опасных
производственных
объектах:
1) рабочий персонал - ежегодно;
2) технические руководители, специалисты
и инженерно-технические работники - один раз
в три года.
6. Комиссия по приему экзаменов должна
состоять из лиц, прошедших проверку знаний.
Состав комиссии определяется владельцем
опасного
объекта,
согласовывается
с
территориальным
подразделением
уполномоченного органа.
объекта представляет главному государственному
инспектору
области,
города
республиканского
значения,
столицы
в
области
промышленной
безопасности:
 заявление
о
направлении
проекта
на
согласование;
 копию проекта;
 оригинал экспертного заключения о соответствии
проекта
требованиям
промышленной
безопасности.
2. Положительное решение о согласовании
проекта,
а
также
локального
проекта
или
мотивированный отказ в согласовании направляется
заявителю в течение десяти рабочих дней со дня
подачи документов в полном объеме.
Статья 12 п. 5, 6. Профессиональная подготовка,
переподготовка,
повышение
квалификации
работников
опасных
производственных
объектов
по
вопросам
промышленной
безопасности
5. Проверке знаний подлежат все лица, занятые
на опасных производственных объектах:
1) рабочий персонал, выполняющий работы на
опасных производственных объектах, - ежегодно;
2) технические руководители, специалисты и
инженерно-технические работники - один раз в три
года с предварительным обучением по сорокачасовой
программе;
3) персонал, не связанный с выполнением работ
на опасном производственном объекте, - один раз в
три года по перечню, утвержденному техническим
руководителем организации, с предварительным
обучением по восьмичасовой программе.
Исключено требование о согласовании:
6. Комиссия по приему экзаменов должна
состоять из лиц, прошедших проверку знаний. Состав
комиссии
определяется
владельцем
опасного
объекта.
Статья 14-9.
изготовление
материалов
Выдача разрешений на
технических
устройств,
Исключено требование о необходимости
получения разрешения на изготовление
технических устройств, материалов.
Статья 14-10. Выдача разрешений на
применение
технологий,
технических
устройств, материалов
Статья
14-10.
Выдача
разрешений
на
применение технологий, технических устройств,
материалов
Добавлены
случаи,
когда
разрешение
не
требуется:
Выдача разрешений не требуется на применение
узлов, деталей, приборов, комплектующих изделий,
запасных частей, входящих в состав технических
устройств.
Статья
14-12
п.
1.
Экспертиза
промышленной безопасности
1. Экспертизе промышленной безопасности
подлежат:
5) организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты и осуществляющие
работы на них, на соответствие требованиям
промышленной безопасности.
Статья 14-12 п. 1. Экспертиза промышленной
безопасности
1.
Экспертизе
промышленной
безопасности
подлежат:
5) организации на соответствие требованиям
промышленной безопасности при получении
аттестата на проведение работ в области
промышленной безопасности
© GRATA Law Firm
Client Note
GRATA Law Firm
март 2012 г.
Статья 14-13 п. 1. Аттестация организаций
на
проведение
работ
в
области
промышленной безопасности
1. Аттестации подлежат организации на
право:
4) проведения экспертизы в области
взрывных работ
Исключено
требование
о
необходимости
аттестации организации на право проведения
экспертизы в области взрывных работ
© GRATA Law Firm