Приложение № 2 - Объединенная Энергетическая Компания

УТВЕРЖДЕНО
решением Совета директоров
ОАО «Объединенная энергетическая компания»
(Протокол № 7 от 24 декабря 2007 г.)
Положение
«О порядке проведения регламентированных закупок
товаров, работ, услуг для нужд
ОАО «Объединенная энергетическая компания»
Москва – 2007
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке проведения регламентированных
закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Объединенная энергетическая
компания» (далее также – Общество) (далее – Положение) устанавливает
порядок заключения договоров поставки, подряда и оказания услуг для нужд
Общества.
1.2. Условия настоящего Положения не применяются к договорам, цена
которых не превышает 500 000 руб. (без учета НДС). Заключение договоров,
цена которых не превышает 500 000 руб. (без учета НДС), осуществляется в
соответствии с действующими в Обществе локальными правовыми актами о
договорной работе.
1.3. Условия настоящего Положения не применяются в случаях
заключения
Обществом
договоров,
порядок
заключения
которых
регламентируется Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными
правовыми актами. Заключение данных договоров осуществляется Обществом
в соответствии с действующим законодательством РФ.
1.4. Цена договора определяется по совокупности взаимосвязанных
сделок – двух или более сделок, направленных на приобретение однородных
товаров, работ и услуг в течение трех календарных месяцев. Течение
указанного срока начинается с момента заключения первой сделки,
направленной на приобретение однородных товаров, выполнение работ,
оказание услуг.
Разделение на лоты тождественных сделок не допускается.
1.5. При размещении заказов для нужд Общества применяются способы,
предусмотренные разделом 4 настоящего Положения.
При необходимости срочной закупки товаров, работ, услуг для нужд
Общества
проведение
мероприятий,
направленных
на
закупку
соответствующих товаров, работ, услуг без соблюдения процедур,
предусмотренных настоящим Положением, может быть осуществлено по
решению генерального директора Общества на основании служебной записки
центра ответственности, согласованной директором по направлению.
По аналогичным основаниям и в аналогичном порядке центральный
закупочный орган вправе в конкретном случае изменить способ закупки,
предусмотренный разделом 4 настоящего Положения.
2. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Заказчик - ОАО «Объединенная энергетическая компания».
Участник размещения заказа - любое юридическое лицо, независимо
от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения
и места происхождения капитала, претендующие на заключение договора.
2
Центральный закупочный орган – коллегиальный орган, который
создается для оценки заявок на участие в конкурсе и котировочных заявок, а
также для определения победителя конкурса и запроса котировок цен.
Официальный сайт – официальный сайт ОАО «Объединенная
энергетическая компания» в сети «Интернет» - www.uneco.ru.
Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое
предложило лучшие условия исполнения договора, и заявке на участие в
конкурсе которого присвоен первый номер.
Запрос котировок цен (далее – запрос котировок) – способ размещения
заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах
для нужд ОАО «Объединенная энергетическая компания» сообщается заранее
определенному кругу участников размещения заказа с учетом необходимости
получить предложения не менее чем от трех из них. Победителем запроса
котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее
низкую цену договора.
Конкурсная документация – документация, утвержденная заказчиком,
содержащая сведения, предусмотренные правовыми актами Общества, о
необходимых товарах, работах, услугах.
Заявка на участие в конкурсе - письменное подтверждение участника
размещения заказа его согласия участвовать в конкурсе на условиях, указанных
в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, поданное в
срок и по форме, установленной конкурсной документацией. Заявка на участие
в конкурсе включает полный комплект документов, являющихся ее
неотъемлемой частью, указанных в конкурсной документации, оформленных в
соответствии с требованиями конкурсной документации.
Котировочная заявка - письменное подтверждение участника
размещения заказа его согласия участвовать в запросе котировок цен на
условиях, указанных в запросе котировок.
Предмет конкурса (запроса котировок цен) – право на заключение
договора на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО
«Объединенная энергетическая компания».
Лот – предмет отдельного конкурса, путем проведения которого в
порядке, предусмотренном локальными правовыми актами Общества,
определяется лицо, получающее право на заключение отдельного договора на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Общества.
Организатор – договорный отдел Общества, к компетенции которого
относится деятельность по обеспечению проведения регламентированных
закупок товаров, работ, услуг.
Секретарь центрального закупочного органа – работник договорного
отдела Общества, не являющийся членом центрального закупочного органа.
Центр ответственности – структурное подразделение Общества, по
заявке которого был сформирован размещаемый заказ.
3
3. Центральный закупочный орган
3.1. Состав центрального закупочного органа (далее – ЦЗО) определяется
в порядке, установленном Уставом и локальными правовыми актами Общества.
3.2. Секретарь ЦЗО назначается председателем ЦЗО.
3.3. Центральный закупочный орган вправе принимать любые не
противоречащие требованиям настоящего Положения и иных локальных
правовых актов Общества решения по результатам рассмотрения заявок и
определения победителя конкурса и запроса котировок цен, обязательные для
исполнения заинтересованными структурными подразделениями Общества.
3.4. Заседание ЦЗО считается правомочным, если на нем присутствует
большинство членов ЦЗО.
3.5. Решения по любым вопросам принимаются центральным закупочным
органом большинством голосов от числа присутствующих членов ЦЗО.
Каждый член ЦЗО по каждому лоту, выставленному на конкурс или запрос
котировок цен, имеет один голос. При равенстве голосов решающим является
голос председателя ЦЗО.
В отсутствие председателя ЦЗО его функции выполняет заместитель
председателя ЦЗО, назначенный председателем ЦЗО.
3.6. Заседания центрального закупочного органа проводятся по мере
необходимости. Дата и время проведения заседания определяется
председателем ЦЗО.
3.7. Председатель ЦЗО утверждает регламент ЦЗО и типовые формы
документов (договоров, бланков и т.п.), необходимых для осуществления
центральным закупочным органом своих полномочий.
3.8. На заседании центрального закупочного органа секретарем ЦЗО
ведется протокол заседания ЦЗО (далее – протокол). Протокол подписывается
всеми членами ЦЗО, присутствовавшими на заседании, председателем и
секретарем ЦЗО в течение трех рабочих дней после заседания ЦЗО.
3.9. Протоколы заседаний ЦЗО, конкурсная документация, запросы
котировок, заявки на участие в конкурсе и котировочные заявки участников, а
также служебные записки центров ответственности о проведении мероприятий,
направленных на закупку товаров, работ и услуг без соблюдения процедур,
предусмотренных настоящим Положением, в течение одного года хранятся у
секретаря ЦЗО, после чего передаются в архив Общества, где хранятся в
соответствии с требованиями локальных правовых актов.
4. Способы закупок товаров, работ, услуг
для нужд Общества
4.1. Запрос котировок цен.
4.1.1. ОАО «Объединенная энергетическая компания» вправе проводить
регламентированные закупки товаров, работ, услуг для нужд Общества
способом запроса котировок цен при заключении договоров, цена которых
составляет от 500 000 руб. до 1 000 000 руб. (без учета НДС).
4
4.1.2. При отборе контрагента посредством запроса котировок цен
организатор анализирует рынок потенциальных поставщиков, подрядчиков или
исполнителей, способных поставить необходимые товары, выполнить работы и
оказать услуги, определяет диапазон сложившихся на рынке цен, перечень
потенциально наиболее привлекательных участников размещения заказа.
4.1.3. При отборе контрагента посредством запроса котировок цен запрос
должен быть направлен с учетом необходимости получения предложений не
менее чем от трех контрагентов.
4.1.4. Потенциальным участникам размещения заказа должны быть
направлены:
- запрос котировок;
- форма котировочной заявки.
4.1.5. Запрос котировок может содержать следующие сведения:
- наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты
заказчика;
- форма котировочной заявки;
- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров,
наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
- место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место
оказания услуг;
- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг
расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных
пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
- место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и
время окончания срока подачи котировочных заявок;
- срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания
услуг;
- срок подписания победителем договора со дня подписания протокола
рассмотрения и оценки котировочных заявок.
4.1.6. Котировочная заявка может содержать следующие сведения:
- наименование, место нахождения, банковские реквизиты участника
размещения заказа;
- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров,
наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
- место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место
оказания услуг;
- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных
(невключенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку,
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других
обязательных платежей;
- сроки и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания
услуг.
5
4.2. Конкурс.
4.2.1. Общество проводит регламентированные закупки товаров, работ,
услуг посредством открытого конкурса при заключении договоров, цена
которых превышает 1 000 000 руб. (без учета НДС).
4.2.2. При проведении открытого конкурса извещение о его проведении
доводится до неограниченного круга лиц путем его размещения на
официальном сайте Общества; конкурсная документация направляется
потенциальным контрагентам, изъявившим желание принять участие в
открытом конкурсе.
Обязанность размещать информацию на официальном сайте Общества
возлагается на отдел информационных технологий и связи.
4.2.3. Конкурсная документация может содержать:
- требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и
инструкцию по ее заполнению;
- требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого
товара, который является предметом конкурса, его функциональных
характеристик, а также его количественных и качественных характеристик,
требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ,
оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных
и качественных характеристик;
- требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества
товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию
товара (при необходимости);
- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ,
оказания услуг;
- порядок формирования цены договора, в том числе с учетом или без
учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин,
налогов и других обязательных платежей;
- порядок, место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие
в конкурсе;
- требования к участникам размещения заказа, установленные в пункте 6.3.
настоящего Положения;
- порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения
изменений в такие заявки;
- место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе;
- критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать
проект договора;
- проект договора.
4.2.6. В извещении о проведении открытого конкурса могут быть
указаны следующие сведения:
6
- форма торгов;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной
почты, номер контактного телефона заказчика;
- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг и кратких характеристик такого
товара, таких работ, услуг;
- место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ,
оказания услуг;
- форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации,
официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
- место, порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в
конкурсе;
- критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов
конкурса;
4.3. В случае возникновения потребности в неоднократном размещении
заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд
Общества центральный закупочный орган вправе размещать данные заказы
способами, предусмотренными настоящим разделом (открытый конкурс или
запрос котировок цен), среди участников размещения заказа, прошедших
предварительный отбор.
4.3. В случае возникновения потребности в неоднократном размещении
заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд
Общества центральный закупочный орган вправе размещать данные заказы
способами, предусмотренными настоящим разделом (открытый конкурс или
запрос котировок цен), среди участников размещения заказа, прошедших
предварительный отбор.
4.3.1. Предварительный отбор проводится при размещении заказов на
поставки спецодежды, выполнение текущего и капитального ремонта,
страхование, услуги адвокатов, оценщиков, финансовых консультантов,
аудиторов и др. Предварительный отбор не проводится при размещении заказов
на выполнение строительных работ, работ по проектированию и др.
4.3.2. На первом этапе (на этапе предварительного отбора)
центральный закупочный орган из числа участников размещения заказа,
принявших участие в предварительном отборе, определяет участников, которые
наиболее полно удовлетворяют потребностям Общества в товарах, работах или
услугах определенного вида и качества, и принимает решение о включении их в
перечень поставщиков, подрядчиков и исполнителей, прошедших
предварительный отбор.
Основным критерием предварительного отбора участников размещения
заказа является их надежность (способность качественно и в срок исполнить
принятые на себя обязательства).
7
4.3.3. На втором этапе центральный закупочный орган направляет
участникам размещения заказа, прошедшим предварительный отбор,
извещения о проведении конкурса и (или) запроса котировок цен на
конкретные товары, работы, услуги.
Победитель определяется членами ЦЗО на втором этапе размещения
заказа, исходя из наиболее выгодных условий размещения заказа на закупку
товаров, работ, услуг для нужд Общества.
5. Порядок взаимодействия при размещении заказа
5.1. В целях обеспечения проведения регламентированных закупок
товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Объединенная энергетическая компания»
права и обязанности работников Общества при размещении заказа
устанавливаются в соответствии с настоящим разделом.
5.2. Центр ответственности формирует заявку с указанием основных
параметров требуемых товаров, работ, услуг, согласует ее с директором по
направлению деятельности и передает ее организатору.
5.3. Организатор осуществляет всю необходимую подготовительную
работу для обеспечения проведения регламентированных закупок товаров,
работ, услуг для нужд Общества, в том числе:
5.3.1. Формирует необходимую документацию.
5.3.2. Созывает заседание ЦЗО по конкретным вопросам.
5.3.3. Направляет необходимую документацию участникам размещения
заказа для участия в конкурсе и запросе котировок цен.
5.3.4. Готовит извещения о проведении открытого конкурса и
обеспечивает их доведение до неограниченного круга лиц (путем размещения
на официальном сайте Общества).
5.3.5. Получает заявки на участие в конкурсе и котировочные заявки от
участников размещения заказа.
5.3.6. Передает поступившие материалы секретарю ЦЗО.
5.3.7. Совершает иные необходимые действия.
5.4. Секретарь центрального закупочного органа:
5.4.1. Принимает, регистрирует и хранит до начала проведения конкурса
и запроса котировок цен поступившие от участников размещения заказа заявки
на участие в конкурсе и котировочные заявки.
5.4.2. В ходе заседания ЦЗО вскрывает конверты и оглашает поступившие
заявки.
5.4.3. Оформляет и хранит протоколы заседаний ЦЗО, конкурсную
документацию, а также служебные записки центров ответственности о
проведении мероприятий, направленных на закупку товаров, выполнение
работ, оказание услуг, без соблюдения процедур, предусмотренных настоящим
Положением.
5.5. Отдел собственной и экономической безопасности вправе на
любом этапе организационных мероприятий проводить необходимые проверки
документов
и
материалов,
имеющих
отношение
к
проведению
8
регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд Общества.
Отдел собственной и экономической безопасности самостоятельно или с
привлечением специалистов других подразделений Общества ведет реестры
добросовестных и недобросовестных контрагентов Общества.
6. Порядок проведения регламентированных закупок товаров,
работ, услуг для нужд Общества
6.1. Участие в конкурсе и запросе котировок цен могут принимать
юридические лица, осуществляющие деятельность по поставке товаров,
выполнению работ, оказанию услуг, имеющие право на занятие
соответствующим видом деятельности в соответствии с учредительными
документами и (или) лицензией, своевременно подавшие заявки,
соответствующие требованиям настоящего Положения.
6.2. Требования к участникам размещения заказа формулируются
организатором для каждого конкретного конкурса и запроса котировок цен.
6.3. Участники размещения заказа должны быть платежеспособными, не
находиться в процессе ликвидации, банкротства, их имущество не должно
находиться под арестом, деятельность не должна быть приостановлена.
6.4. При повторном участии участника размещения заказа в
предварительном отборе, конкурсе или запросе котировок при условии
успешного прохождения в первый раз и при наличии у организатора всех
необходимых документов обязательными для представления являются только
документы, характеризующие поставляемые товары, выполняемые работы,
оказываемые услуги и подтверждающие квалификацию участника. При
изменении показателей, отраженных в каком-либо из представленных ранее
документов, участник размещения заказа обязан внести в него изменения и
представить его организатору.
6.5. Каждый участник размещения заказа может подать только одну
заявку.
6.6. В случае если конкурсной документацией или котировочной заявкой
не предусмотрено иное, участник размещения заказа вправе изменить или
отозвать свою заявку, но только до истечения срока подачи заявок.
6.7. На заседании центрального закупочного органа секретарем ЦЗО все
конверты с заявками участников вскрываются, объявляются их наименования и
адреса. После этого центральный закупочный орган осуществляет
рассмотрение, оценку и сопоставление предложений участников с целью
определения победителя конкурса и (или) запроса котировок цен и участника
размещения заказа, занявшего второе место, в соответствии с требованиями
конкурсной документации.
6.8. Участники размещения заказа или их представители не вправе
присутствовать при оценке центральным закупочным органом поданных
заявок.
6.10. Ход проведения заседания ЦЗО и его результаты отражаются в
протоколе.
9
6.11. При вскрытии конвертов с предложениями участников центральный
закупочный орган не рассматривает и отклоняет заявки, если они не
соответствуют требованиям, установленным в конкурсной документации или
запросе котировок. Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.
6.12. Центральный закупочный орган должен изучить заявки участников
на предмет их полноты, наличия ошибок в расчетах (сметах), подписей на
документах, а также правильности их оформления.
6.13. При оценке заявок на участие в конкурсе и котировочных заявок во
внимание могут приниматься следующие критерии, если иное не
предусмотрено конкурсной документацией и запросом котировок:
- цена товаров, работ, услуг, включая транспортные расходы, расходы на
материалы,
налоги,
сборы
и
иные
платежи,
предусмотренные
законодательством РФ;
- функциональные и качественные характеристики товаров, работ, услуг;
- сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- порядок и сроки осуществления расчетов за товары, работы, услуги;
- платежеспособность участника размещения заказа (справка из банка,
выданная юридическому лицу);
- предоставляемые гарантии качества товаров, работ, услуг;
- имеющийся опыт сотрудничества Общества с участником размещения
заказа;
- предлагаемые услуги сервиса и условия их оказания;
- соответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.
Победитель определяется открытым голосованием членов ЦЗО.
6.14. При определении победителя конкурса или запроса котировок
(участника, занявшего второе место) центральный закупочный орган учитывает
данные реестра добросовестных и недобросовестных контрагентов, а также
иную письменную информацию, полученную от структурных подразделений
Общества и иных организаций.
6.15. По решению ЦЗО предложения участников размещения заказа
могут быть направлены на согласование соответствующим структурным
подразделениям Общества. В этом случае итоговое заседание ЦЗО проводится
в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента проведения первого
заседания ЦЗО.
6.16. В случае если на заседание ЦЗО поступило предложение только от
одного участника размещения заказа, то центральный закупочный орган
принимает одно из следующих решений:
- о проведении повторного конкурса или запроса котировок цен;
- о заключении договора с участником размещения заказа,
представившим единственное предложение.
7. Реализация результатов открытого конкурса
и запроса котировок цен
7.1.
Оформление
договора
(подписание
уполномоченным
лицом,
10
проставление печати, регистрация в реестре и т.д.), его направление
контрагенту, ознакомление заинтересованных подразделений Общества с
условиями договора возлагается на организатора.
7.2. Реестр договоров ведется на бумажном носителе и в электронном
виде.
7.3. Организатор в течение 5 рабочих дней после принятия центральным
закупочным органом решения о победителе направляет победителю конкурса
или запроса котировок цен соответствующее уведомление с приложением
договора, подписанного со стороны Общества.
Если предполагаемый к заключению договор отвечает признакам
крупной сделки или сделки с заинтересованностью, то правило настоящего
пункта о сроке направления победителю конкурса или запроса котировок цен
подписанного со стороны Общества договора не применяется. В этом случае
победителю направляется уведомление о его победе в конкурсе или запросе
котировок цен и сообщение о том, что подписанный договор будет направлен
после проведения соответствующих корпоративных процедур.
Оформленный надлежащим образом договор направляется победителю в
течение 5 рабочих дней после получения соответствующего решения Совета
директоров Общества или единственного акционера Общества.
7.4. В случае если победитель открытого конкурса или запроса котировок
цен не подписал договор на условиях, ставших основанием для признания его
победителем, включая принятые им дополнительные обязательства, в течение
срока, установленного конкурсной документацией или запросом котировок цен,
центральным закупочным органом принимается решение о заключении
договора с участником, занявшим второе место.
Направление договора, отвечающего признакам крупной сделки или
сделки с заинтересованностью, осуществляется в порядке, установленном
пунктом 7.3. настоящего Положения.
7.5. Подлинный экземпляр договора хранится в бухгалтерии, подлинный
протокол заседания ЦЗО хранится у секретаря ЦЗО.
7.6.
Контроль исполнения договора
возлагается на
центр
ответственности, который обязан в течение трех рабочих дней после
исполнения договора уведомить договорный отдел о факте исполнения
договора для отражения этой информации в реестре договоров.
11