- oilngas.kz

Одобрена
приказом Министра индустрии и
торговли Республики Казахстан
от «16» июля 2007 года № 217
Методика
проведения предквалификации поставщиков
для нефтегазового и горнорудного комплекса в рамках
Информационной системы «Реестр товаров, работ и услуг,
используемых при проведении операций по недропользованию,
и их производителей»
1. Общие положения
1. Настоящая Методика проведения предквалификации поставщиков
для нефтегазового и горнорудного комплекса в рамках Информационной
системы «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении
операций по недропользованию, и их производителей» (далее – Методика)
разработана в целях проведения предквалификации потенциальных
поставщиков для оценки в предварительном порядке потенциальных
финансовых, производственных и технических возможностей данных
поставщиков выполнить заказ на закупку товаров, работ и услуг для нужд
нефтегазового и горнорудного комплекса.
2. Понятия, используемые в настоящей Методике, имеют
следующие значения:
1) Информационная система «Реестр товаров работ и услуг,
используемых при проведении операций по недропользованию, и их
производителей» (далее – Система) – информационная система для
ведения реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении
операций по недропользованию, а также для формирования реестров
заказчиков и поставщиков и информации о проводимых ими закупках и
заключенных договорах;
2) заказчик - недропользователь, а также лицо, уполномоченное
недропользователем осуществлять закуп товаров, работ и услуг для
проведения операций по недропользованию, зарегистрированное в
Системе;
3) поставщик - лицо, зарегистрированное в Системе, производящие
товары, выполняющие работы и оказывающие услуги для нефтегазового и
горнорудного комплекса, подавшее заявку на участие в открытом конкурсе
по приобретению заказчиком товаров, работ и услуг;
4) предквалификация - оценка возможностей поставщика для
своевременной поставки товаров, работ и услуг в необходимом объеме;
2
4. Предквалификация поставщиков осуществляется при проведении
открытого конкурса по приобретению заказчиками товаров, работ и
услуг.
5. Предквалификация осуществляется на основе данных,
представленных поставщиками.
6. Итоги предквалификации носят рекомендательный характер.
2. Критерии предквалификации.
6. Предквалификация поставщиков проходит по следующим
критериям:
1) финансовые возможности;
2) технические возможности;
3) опыт работы.
7. Критерий финансовых возможностей поставщика определяет
наличие ликвидных активов, незаложенных основных производственных
фондов, кредитных линий и других финансовых ресурсов поставщика.
8. Критерий технических возможностей поставщика определяет
возможность поставщика использовать механизмы и оборудование,
необходимые для исполнения обязательств по предмету конкурса.
9. Критерий опыта работы поставщика определяет опыт успешного
участия в качестве генерального подрядчика в реализации проектов, по
характеру и сложности сопоставимых с предлагаемым предметом
конкурса, а также наличие кадров, обладающих достаточной
квалификацией для исполнения обязательств по предмету конкурса.
3. Порядок
проведения предквалификации поставщиков
для нефтегазового и горнорудного комплекса
11. Оценка финансовых возможностей при проведении
предквалификации подразделяется на два вида анализа:
1) фактор возможности;
2) способность участвовать в открытом конкурсе.
12. Финансовые отчеты предоставляются поставщиками за период
трех предыдущих последовательных лет для определения изменения в
данных по годам. При расчете используется средняя величина за
последние три года.
13.
Для
проведения
оценки
финансовых
возможностей
потенциальным поставщикам направляется опросный лист согласно
приложению 1 к настоящей Методике.
14. Фактор возможности определяется как отношение среднего
ежегодного дохода по контрактам за последние три года на средние
годовые затраты по контракту.
3
15. Способность участвовать в конкурсе вычисляется на основе
собственного капитала, умноженного на фактор возможности. Данный
фактор связан с характером работ, соотношением периода завершения
контракта и периода, используемого для вычисления требований по
наличности. Число, выражающее способность поставщика участвовать в
конкурсе определяется после вычитания 40 процентов от стоимости
оставшихся работ согласно текущим контрактам поставщика из стоимости,
вычисленной на основе собственного капитала, умноженного на фактор
возможности.
16. В целях определения оценки финансовых возможностей
поставщика итоги вышеназванных анализов сводятся в таблицу для
подсчета баллов.
Таблица оценки финансовых возможностей
Таблица 1
Финансовые возможности
А. Фактор возможности
Меньше чем С/В
Между C/B и 1.5 C/B
Между 1.5 C/B и 2 C/B
Между 2.5 C/B и 3 C/B
Между 3 C/B и 4 C/B
Более чем 4 C/B
Б. Способность участвовать в
конкурсе
Меньше чем 0.2 С
Между 0.2 С и 0.4. С
Между 0.4 С и 0.8 С
Между 0.8 С и С
Свыше С
Максимальное количество
баллов
Минимальное количество
баллов
Баллы
Максимальное
количество
очков
0
4
6
10
12
15
15
0
14
21
20
25
25
40
20
Определение сокращений, используемые в примере:
С – стоимость контракта, в млн. тенге;
В – время завершения контракта, в годах.
17. Пример расчета оценки финансовых возможностей поставщика
приведен в приложении 2 к настоящей Методике.
4
18. Технические возможности поставщика представляют собой
совокупность технических средств, способных выполнять определенные
работы и услуги, производить соответствующие объемы продукции.
Данный раздел включает техническую информацию о поставщике,
непосредственно связанную с выполнением работ по предмету конкурса.
К важнейшим компонентам состава и структуры технического
потенциала относят:
1) оснащенность техникой и машинами;
2) уровень загрузки производственных мощностей;
3) техническое состояние машин;
4) наибольший стаж работы технического персонала;
5) квалификация основного технического персонала;
6)
соответствие
стандартам
качества
производимых
товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг;
7) соблюдение технологии, сроков и качества товара, работ, услуг.
19. Для проведения оценки технических возможностей
потенциальным поставщикам направляется опросный лист согласно
приложению 3 к настоящей Методике.
20. Данные опросного листа поставщика обрабатываются, итоговые
результаты отображаются в виде таблицы для подсчета баллов.
Таблица оценки технических возможностей
Таблица 2
Факторы
Баллы
Примечание
А. Материальная составляющая технического потенциала
Наличие техники, в % к
Оснащенность
техникой
и
потребности
машинами
до 50% - несоответствующее
Несоответствующее
1
50-70% - пограничное
Пограничное
2
80%и более - удовлетворительное.
Удовлетворительное
4
Уровень загрузки
производственных мощностей
до 50% - несоответствующее
Несоответствующее
0
50-70% - пограничное
Пограничное
1
80%и более - удовлетворительное.
Удовлетворительное
2
Техническое состояние машин
до 50% - несоответствующее
Несоответствующее
1
50-70% - пограничное
Пограничное
2
80%и более - удовлетворительное.
Удовлетворительное
4
В. Трудовая составляющая технического потенциала
Наибольший
стаж
работы
технического персонала
Менее 3лет;
0
От 3 лет до 7 лет;
1
5
Более 7 лет
2
Квалификация
основного
технического персонала:
среднее
0
среднее специальное
1
высшее
2
С. Качественная составляющая технического потенциала
Наличие сертификата качества
Соответствие стандартам качества
производимых
товаров, выполняемых работ и
оказываемых услуг
Несоответствующее
1
Не имеет
Пограничное
2
В стадии внедрения
Имеет стандарт
Удовлетворительное
4
По итогам последнего тендера
Соблюдение технологии, сроков и
качества товара, работ, услуг
Несоответствующее
0
Удовлетворительное
2
Срыв
сроков
качество ТРУ
Соблюдение
договора
поставок/низкое
всех
Максимальное количество баллов
условий
20
21. Пример расчета оценки технических возможностей поставщика
приведен в приложении 4 к настоящей Методике.
22. Наибольшее значение имеет опыт работы компании. Оценка
уровня соответствующего опыта работы определяется на основе подсчета
баллов, в соответствии с таблицей оценки уровня опыта работы.
23. Для проведения оценки уровня опыта работы потенциальным
поставщикам направляется опросный лист согласно приложению 5 к
настоящей Методике.
Таблица оценки уровня опыта работы
Опыт работы
А. Опыт работы в качестве основного
подрядчика/ ведущего партнера
Опыт работы, менее 2 лет
Между 2 и 5 годами
Между 5 и 10 годами
Опыт работы более, чем 10 лет
Б. Опыт в подобных видах работ
(количество контрактов завершенных за
последние 10 лет)
Таблица 3
Баллы
0
3
4
6
6
Никаких
1 контракт
2 контракта
3 контракта
4 контракта
Более чем 4 контракта
В. Опыт работы в изготовлении и поставке
оборудования,
а
также
выполнения
строительных работ
(количество контрактов, завершенных за
последние 10 лет)
Никаких
1 контракт
2 контракта
3 контракта
4 контракта
Более чем 4 контракта
Г. Предыдущее выполнение работ
Рекомендаций нет
Одна удовлетворительная рекомендация
Две рекомендации
Три и более
Максимальное количество баллов
Минимальное количество баллов
0
2
4
6
8
12
0
2
4
6
8
12
0
3
6
10
40
20
24. Пример расчета оценки уровня опыта работы поставщика
приведен в приложении 6 к настоящей Методике.
25. Результатом предквалификации является сумма баллов,
набранных поставщиком по итогам показателей оценки финансовых,
технических возможностей и опыта работы.
26. Общий итог баллов по оценкам финансовых и технических
возможностей и опыта работы приведен в приложении 7 к настоящей
Методике.
27. Максимальное количество баллов, набранных поставщиком
составляет 100 баллов, которое распределено следующим образом:
финансовые возможности 40 баллов;
технические возможности 20 баллов;
опыт работы 40 баллов.
26. Минимальное количество очков, необходимое для рассмотрения
квалификации поставщика составляет 50% от максимального количества
баллов.
Приложение 1
к Методике проведения
предквалификации поставщиков
для нефтегазового и горнорудного
комплекса в рамках Информационной
системы «Реестр товаров, работ и
услуг, используемых при проведении
операций по недропользованию,
и их производителей»,
одобренной приказом
Министра индустрии и торговли
Республики Казахстан
от «16» июля 2007 года № 217
Финансовые показатели поставщика
Таблица 4
За предыдущие три года
2004 год
Объем контрактов, тыс. тенге
Время завершения контракта, лет
Средний ежегодный доход, тыс. тенге
Общие активы, тыс. тенге
Долги, тыс. тенге
Собственный капитал, тыс. тенге
Затраты по контракту в год, тыс. тенге
Стоимость оставшихся работ, тыс. тенге
2005 год
2006 год
Среднее за
три года
Приложение 2
к Методике проведения
предквалификации поставщиков
для нефтегазового и горнорудного
комплекса в рамках Информационной
системы «Реестр товаров, работ и
услуг, используемых при проведении
операций по недропользованию, и их
производителей»,
одобренной приказом
Министра индустрии и торговли
Республики Казахстан
от «16» июля 2007 года № 217
Пример расчета оценки финансовых возможностей поставщика
Предположим предприятиям объявили конкурс на поставку товаров
в объеме на 15000 тыс. тенге в течение 3 года.
Заявку на предквалификацию представлено двумя предприятиями А
и В согласно таблицы 5 и 6 соответственно.
Данные предприятия А
Объем контрактов,
тыс. тенге
Время завершения
контракта, лет
Средний ежегодный
доход, тыс. тенге
Общие активы,
тыс. тенге
Долги, тыс. тенге
Собственный
капитал, тыс. тенге
2003 год
2004 год
2005 год
10000
20000
30000
20000
2
2
3
2,3
5000
10000
10000
8333
20000
25000
30000
25000
15000
20000
18000
17667
5000
5000
12000
7333
Данные предприятия В
Объем контрактов,
тыс. тенге
Таблица 5.
Среднее
за три
года
2003 год
2004 год
2005 год
8000
18000
25000
Таблица 6.
Среднее
за три
года
17000
9
Время завершения
контракта, лет
Средний ежегодный
доход, тыс. тенге
Общие активы,
тыс. тенге
Долги, тыс. тенге
Собственный
капитал, тыс. тенге
3
4
3
3,3
2667
4500
8333
5167
8000
12000
16000
12000
8000
6500
7500
7333
0
5500
8500
4667
Для определения финансовых возможностей предприятий рассчитаем:
1. фактор возможности
2. способность участвовать в тендере
1. Средний ежегодный доход по контрактам за последние три года у
предприятия А составил 8333 тыс. тенге, у предприятия В – 5167 тыс.
тенге. Средние годовые затраты по контракту Покупателя равны 5000 тыс.
тенге (15000 тыс. тенге/3 года). Тогда Фактор возможности у предприятия
А равен 1,67, у предприятия В – 1,03. Следовательно согласно таблицы
оценки финансовых возможностей предприятия А получает 6 баллов, а
предприятие В – 4 балла.
2.Способность участвовать в тендере для предприятия А равно 0,55,
а у предприятия В – 0,21. Согласно таблицы оценки финансовых
возможностей предприятия А и В по данному критерию набирают по 21 и
14 баллов соответственно. При расчете принято, что стоимость
оставшихся работ у предприятия А равно 10000 тыс. тенге, а у
предприятия В – 4 тыс. тенге.
Расчет по предприятию А:
Способность участие в открытом конкурсе =
(1,67*7333) – (0,4*10000)=8246
Стоимость контракта =8246/15000=0,55
Расчет по предприятию В аналогичный.
Всего по критерию финансовые возможности предприятием А
набрано 27 баллов, а предприятием В – 18 баллов.
Приложение 3
к Методике проведения
предквалификации поставщиков
для нефтегазового и горнорудного
комплекса в рамках Информационной
системы «Реестр товаров, работ и
услуг, используемых при проведении
операций по недропользованию, и их
производителей»,
одобренной приказом
Министра индустрии и торговли
Республики Казахстан
от «16» июля 2007 года № 217
Технические показатели поставщика
Таблица 7
Фактическое наличие техники, шт.
Нормативная потребность в технике, шт.
Дефицит техники, шт.
Наличие техники, в % к потребности
Производственная мощность машин
оборудований, в %
Техническое состояние, %
1
2
3
4
и
5
2-1
1/3*100
Уровень
мощностей
В работе/
количество
техники*100
6
загрузки
Общее
Неисправное,
включая
ремонтируемое/
11
Общее
количество
техники*100
Профессионально-квалификационный состав
персонала
Стаж работы технического персонала
7
 от 0 – 3 лет;
 от 3 – 7лет;
 от 7 и более
Квалификация
основного
технического
персонала
 среднее
8
 среднее специальное
 высшее
Соответствие
стандартам
качества
производимых товаров, выполняемых работ и
оказываемых услуг (с указанием ИСО, ГОСТ)
9
 Наличие сертификата качества
 В стадии внедрения
 Не имеет сертификат
Соблюдение технологии, сроков и качества
товара, работ, услуг (по итогам последнего
тендера)
10
 Соблюдение всех условий договора
 Срыв сроков поставок/низкое качество
ТРУ
Предложение выполнения поставки
Приложение 4
к Методике проведения
предквалификации поставщиков
для нефтегазового и горнорудного
комплекса в рамках Информационной
системы «Реестр товаров, работ и
услуг, используемых при проведении
операций по недропользованию, и их
производителей»,
одобренной приказом
Министра индустрии и торговли
Республики Казахстан
от «16» июля 2007 года № 217
Пример расчета оценки технических возможностей поставщика
Пусть технические возможности у предприятия А и В определяется
согласно данным таблицы 8
Таблица 8
Факторы
Предприятие Предприятие
А
В
А. Материальная составляющая
технического потенциала
Оснащенность техникой и машинами
70%
60%
Уровень загрузки
90%
70%
Техническое состояние машин
80%
70%
В. Трудовая составляющая технического
потенциала
Наибольший стаж работы технического
12 лет
7 лет
персонала
Квалификация основного технического
персонала:
среднее
0%
0%
среднее специальное
45%
65%
высшее
55%
35%
С. Качественная составляющая
технического потенциала
Соответствие
стандартам
качества
ИСО 9000
Гост
производимых
товаров, выполняемых
работ и оказываемых услуг
Соблюдение технологии, сроков и
без
без
качества товара, работ, услуг
нареканий
нареканий
Согласно таблицы оценки технической возможности предприятие А
набирает 18 баллов, а предприятие В –13 баллов.
Приложение 5
к Методике проведения
предквалификации поставщиков
для нефтегазового и горнорудного
комплекса в рамках Информационной
системы «Реестр товаров, работ и
услуг, используемых при проведении
операций по недропользованию, и их
производителей»,
одобренной приказом
Министра индустрии и торговли
Республики Казахстан
от «16» июля 2007 года № 217
Опыт работы поставщика
Таблица 9
А. Опыт работы в качестве основного подрядчика/ ведущего
партнера
опыт работы, менее 2 лет
между 2 и 5 годами
между 5 и 10 годами
опыт работы более, чем 10 лет
Б. Опыт в подобных видах работ
(количество контрактов,
завершенных за последние 10 лет)
никаких
14
1 контракт
2 контракта
3 контракта
4 контракта
более чем 4 контракта
В. Опыт работы в изготовлении и поставке оборудования, а также
выполнения строительных работ
(количество контрактов
завершенных за последние 10 лет)
никаких
1 контракт
2 контракта
3 контракта
4 контракта
Более чем 4 контракта
Г. Предыдущее Выполнение Работ
рекомендаций нет
одна удовлетворительная рекомендация
две рекомендации
три и более
Приложение 6
к Методике проведения
предквалификации поставщиков
для нефтегазового и горнорудного
комплекса в рамках Информационной
системы «Реестр товаров, работ и
услуг, используемых при проведении
операций по недропользованию, и их
производителей»,
одобренной приказом
Министра индустрии и торговли
Республики Казахстан
от «16» июля 2007 года № 217
Пример расчета оценки определения опыта работы
Пусть уровень опыт работы предприятий А и В определяется
согласно данным таблицы 10.
Опыт работы предприятий
А. Опыт работы в качестве основного
поставщика
Б. Опыт в производстве подобных
товаров
(количество
контрактов,
завершенных за последние 10 лет)
В. Опыт работы в производстве и
поставке
товаров
(количество
контрактов, завершенных за последние
10 лет)
Г. Предыдущее выполнение заказов
Предприятие
А
3 года
Таблица 10
Предприятие
В
6 лет
4 контракта
5 контрактов
4 контракта
6 контрактов
Две
рекомендации
Три
рекомендации
Согласно таблицы оценки опыта работы предприятие А набирает 25
баллов, а предприятие В – 34 балла.
16
Приложение 7
к Методике проведения
предквалификации поставщиков
для нефтегазового и горнорудного
комплекса в рамках Информационной
системы «Реестр товаров, работ и
услуг, используемых при проведении
операций по недропользованию, и их
производителей»,
одобренной приказом
Министра индустрии и торговли
Республики Казахстан
от «16» июля 2007 года № 217
Общий итог баллов по предприятиям А и В представлен в таблице 11.
Общий итог
Критерий
Финансовые возможности
Технические возможности
Опыт работы
Итого:
Предприятие
А
27 баллов
18 баллов
25 баллов
70 баллов
Таблица 11
Предприятие
В
18 баллов
13 баллов
34 баллов
65 баллов
По общему итогу оба предприятия набирают необходимое
количество баллов (свыше 60). Однако предквалификацию проходит
только предприятие А. При оценке финансовых возможностей
минимальное количество баллов, которое необходимо набрать
поставщиков равно 20. Предприятие В такое количество баллов не
набирает.
17
18