(ФСТ России) от 26 декабря 2014 г. № 2397-д/14

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
П Р И К А З
от «26» декабря 2014 г.
№ 2397-д/14
г. Москва
О частичном удовлетворении требований,
указанных в заявлении МП «Телеговское ЖКХ» о досудебном рассмотрении
спора, связанного с установлением долгосрочных параметров регулирования
деятельности и тарифов на тепловую энергию, с Агентством по тарифам и
ценам Архангельской области (вх. № ФСТ-6861-31 от 20.03.2014 г.)
В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ
«О теплоснабжении», положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2004 года № 332, на основании заявления МП «Телеговское ЖКХ»
(регистрационный номер вх. № ФСТ-6861-31 от 20.03.2014 г.) о досудебном
рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения, с Агентством по тарифам и ценам
Архангельской области, рассмотрев представленные со стороны МП «Телеговское
ЖКХ» и Агентства по тарифам и ценам Архангельской области материалы,
связанные с оспариванием в досудебном порядке постановлением Агентства по
тарифам и ценам Архангельской области от 17.12.2013 г. № 81/т-18 «Об
установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на
тепловую энергию, поставляемую МП «Телеговское ЖКХ» потребителям,
расположенным на территории муниципального образования «Телеговское»
муниципального образования «Красноборский муниципальный район», установлено
следующее.
В
поданном
заявлении
о
досудебном
рассмотрении
спора
МП «Телеговское ЖКХ» заявляет требование к Агентству по тарифам и ценам
Архангельской области признать экономически обоснованными и подлежащими
дополнительному учету в тарифах в сфере теплоснабжения на 2014 год расходы по
статьям затрат: «Расходы на сырье и материалы» - 216,00 тыс. руб.; «Расходы на
оплату труда производственного персонала» - 841,00 тыс. руб.; «Цеховые расходы» 390,40 тыс. руб.; «Общехозяйственные расходы» - 535,00 тыс. руб.; «Амортизация
основных средств» - 161,50 тыс. руб.; «Отчисления на социальные нужды» 254,00 тыс. руб.; «Расходы на приобретение топлива» - 720,00 тыс. руб., а также
признать необоснованным объем полезного отпуска тепловой энергии в размере
121,50 Гкал и расчет доли отпуска тепловой энергии по полугодиям 2014 года и
утвердить следующий удельный вес отпущенной тепловой энергии: 61,5% первое
полугодие, 38,5% второе полугодие.
Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных
расходов в тарифах в сфере теплоснабжения на 2014 год составляет, по мнению
МП «Телеговское ЖКХ», 3 117,90 тыс. руб.
Проведенный анализ представленного со стороны Агентства по тарифам и
ценам Архангельской области в адрес ФСТ России письмом (исх. № 313/831 от
10.04.2014 г., вх. № 4-3820 от 22.04.2014 г.) экспертного заключения по делу
№ 23/12-2013 об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую
МП «Телеговское ЖКХ» потребителям муниципального образования «Телеговское»
муниципального образования «Красноборский муниципальный район», на период с
01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года, рассчитанных с применением метода
индексации установленных тарифов, на 2014 год (далее – экспертное заключение) в
разрезе оспариваемых в досудебном порядке статей расходов установил следующее.
Агентством по тарифам и ценам Архангельской области был использован метод
индексации установленных тарифов в процессе расчета и установления тарифов в
сфере теплоснабжения для МП «Телеговское ЖКХ» на 2014-2016 годы.
В случае применения метода индексации установленных тарифов на первый год
долгосрочного периода регулирования, которым для МП «Телеговское ЖКХ»
является 2014 год, тарифы определяются методом экономически обоснованных
расходов в соответствии с главой IV Методических указаний по расчету
регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ
России от 13.06.2013 г. № 760-э (далее – Методические указания).
В случае применения метода экономически обоснованных расходов (затрат)
расчет соответствующих тарифов должен осуществляется региональным органом
регулирования с учетом всех экономически обоснованных расходов (затрат),
необходимых регулируемой организации для осуществления деятельности на
основании соответствующих документальных обоснований.
В соответствии с п. 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 (далее – Правила регулирования тарифов),
экспертное заключение по делу об установлении цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, помимо общих мотивировочных выводов и рекомендаций должно
содержать:
а) анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат и
обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности);
б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для
эффективного функционирования регулируемых организаций;
в) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли
по отношению к предыдущему периоду регулирования.
При определении экономически обоснованных расходов МП «Телеговское
ЖКХ» по статье спора «Сырье и материалы» Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области должно было руководствоваться действующим
законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, в том числе п. 28, 33, 40 Основ ценообразования в сфере
теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Анализ экономической обоснованности расходов МП «Телеговское ЖКХ» на
2014 год по статье спора «Расходы на сырье и материалы», который приведен
Агентством по тарифам и ценам Архангельской области на стр. 4 экспертного
заключения, содержит информацию о том, что Агентством по тарифам и ценам
Архангельской области учтены расходы не в заявленном МП «Телеговское ЖКХ»
объеме (177,00 тыс. руб.), а «в размере 115,0 тыс. руб. – на уровне учтенных в
тарифе 2013 года, поскольку в предложении организации об установлении тарифов
не представлены документы, обосновывающие заявленный размер расходов».
ФСТ России отмечает, что подход Агентства по тарифам и ценам
Архангельской области по определению расходов МП «Телеговское ЖКХ» на сырье
и материалы на 2014 год на уровне учтенных в тарифе 2013 года не соответствует
п. 28 Основ ценообразования, в соответствии с которым при определении плановых
(расчетных) значений расходов (цен) орган регулирования использует источники
информации о ценах (тарифах) и расходах в следующем порядке:
а) установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) для
соответствующей категории потребителей - если цены (тарифы) на соответствующие
товары (услуги) подлежат государственному регулированию;
б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения
торгов;
в) прогнозные показатели и основные параметры, определенные в прогнозе
социально-экономического развития Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской
Федерации (базовый вариант). На период до одобрения Правительством Российской
Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период используются прогнозные
показатели и основные параметры, определенные в базовом варианте одобренных
Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования
экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и
плановый период, в том числе:
прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году);
цены на природный газ;
предельные темпы роста тарифов и динамика цен (тарифов) на товары (услуги)
субъектов естественных монополий и услуги жилищно-коммунального комплекса (в
среднем за год к предыдущему году) для соответствующей категории потребителей;
динамика цен (тарифов) на товары (услуги) (в среднем за год к предыдущему
году).
ФСТ России отмечает, что подход Агентства по тарифам и ценам
Архангельской области по определению расходов МП «Телеговское ЖКХ» на сырье
и материалы на 2014 год на уровне учтенных в тарифе 2013 года не соответствует
также п. 40 Основ ценообразования, в соответствии с которым расходы
регулируемой организации на приобретение сырья и материалов, используемых ею
для производственных и хозяйственных нужд, определяются как сумма по каждому
виду сырья и материалов произведений плановых цен и экономически обоснованных
объемов потребления сырья и материалов при осуществлении регулируемой
деятельности, определяемых в соответствии с Методическими указаниями.
На основании изложенного, произведенный Агентством по тарифам и ценам
Архангельской
области
анализ
экономически
обоснованных
расходов
МП «Телеговское ЖКХ» по статье «Расходы на сырье и материалы» на 2014 год не
может быть признан объективным и всесторонним, поскольку не соответствует в
полной мере положениям действующего законодательства о государственном
регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
При определении экономически обоснованных расходов МП «Телеговское
ЖКХ» по статье спора «Расходы на оплату труда производственного персонала»
Агентство по тарифам и ценам Архангельской области должно было
руководствоваться
действующим
законодательством
о
государственном
регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе п. 42 Основ
ценообразования.
Анализ экономической обоснованности расходов МП «Телеговское ЖКХ» на
2014 год по статье спора «Расходы на оплату труда производственного персонала»,
который приведен Агентством по тарифам и ценам Архангельской области на стр. 4
экспертного заключения, содержит информацию о том, что Агентством по тарифам
и ценам Архангельской области учтены расходы не в заявленном МП «Телеговское
ЖКХ» объеме (3 545,60 тыс. руб. исходя из численности персонала 17 человек и
среднемесячной заработной платы 17 381,00 руб.), а «в размере 1 759,00 тыс. руб.
исходя из численности 12 единиц и среднемесячной заработной платы
12 214,33 руб. В соответствии с п. 42 Основ ценообразования Агентством определен
размер фонда оплаты труда согласно представленному организацией фактическому
объему фонда оплаты труда, прогнозируемому к исполнению за 2013 год в размере
2 220,00 тыс. руб., при численности персонала 16 единиц, среднемесячной
заработной плате 11 562,50 руб., с учетом прогнозного индекса потребительских цен
2014 года 105,6 процентов».
ФСТ России отмечает, что подход Агентства по тарифам и ценам
Архангельской области по определению расходов МП «Телеговское ЖКХ» на
оплату труда производственного персонала на 2014 год не соответствует п. 42 Основ
ценообразования, в соответствии с которым при определении расходов на оплату
труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы
определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда
согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам,
заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда
оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом
прогнозного индекса потребительских цен, поскольку не учитывает положения
Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве
Российской Федерации на 2014 – 2016 годы (далее – ОТС).
На основании изложенного, произведенный Агентством по тарифам и ценам
Архангельской
области
анализ
экономически
обоснованных
расходов
МП «Телеговское ЖКХ» по статье «Расходы на оплату труда производственного
персонала» и, как следствие, по статье «Отчисления на социальные нужды» на
2014 год не может быть признан объективным и всесторонним, поскольку не
соответствует в полной мере положениям действующего законодательства о
государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
При определении экономически обоснованных расходов МП «Телеговское
ЖКХ» по статье спора «Цеховые расходы» Агентство по тарифам и ценам
Архангельской области должно было руководствоваться действующим
законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, в том числе пп. 28-31, 33, 34, 42 Основ ценообразования и пп. 24,
32 Методических указаний.
Анализ экономической обоснованности расходов МП «Телеговское ЖКХ» на
2014 год по статье спора «Цеховые расходы», который приведен Агентством по
тарифам и ценам Архангельской области на стр. 5-6 экспертного заключения,
содержит информацию о том, что Агентством по тарифам и ценам Архангельской
области учтены расходы не в заявленном МП «Телеговское ЖКХ» объеме (1 907,80
тыс. руб., из них относимые на теплоснабжение – 1 582,70 тыс. руб. При этом в
сумму предложенных МП «Телеговское ЖКХ» цеховых расходов, относимых на
производство тепловой энергии, Агентством по тарифам и ценам Архангельской
области включены предусмотренные в составе прочих расходов затраты на
компенсацию работникам стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере
30,00 тыс. руб.), а «в размере 690,00 тыс. руб., в том числе относимые на
теплоснабжение – 394,00 тыс. руб. Доля отнесения расходов на теплоснабжение
принята в размере 57,15 процентов, пропорционально заработной плате
производственного персонала (согласно приказу организации о принятии учетной
политики) за отчетный год, с учетом изменений численности производственного
персонала в текущем периоде регулирования в связи с закрытием котельной.
Поскольку организацией не представлена информация по регулируемому виду
деятельности о фонде оплаты труда, численности и среднемесячной заработной
плате цехового персонала за последний регулируемый период, Агентством по
тарифам и ценам Архангельской области спрогнозирована среднемесячная
заработная плата одного работника цехового персонала за 2013 год в размере 9 506
руб., за 2014 год с учетом индекса потребительских цен в размере 10 038 руб.
Численность цехового персонала принята в количестве 3 человек в соответствии с
представленными организацией сведениями о среднесписочной численности
работающих за 2012 год в разрезе категорий работников. Пояснения к размеру
учтенных расходов в разрезе направлений их использования представлены в
приложении № 4».
ФСТ России отмечает, что в нарушение положений п. 42 Основ
ценообразования Агентством по тарифам и ценам Архангельской области не
производился расчет затрат на оплату труда цехового персонала для
МП «Телеговское ЖКХ» в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в
жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 – 2016 годы
(далее – ОТС) при анализе экономической обоснованности расходов
МП «Телеговское ЖКХ» на 2014 год по статье спора «Цеховые расходы».
ФСТ России отмечает, что анализ экономической обоснованности расходов
МП «Телеговское ЖКХ» на 2014 год по статье спора «Цеховые расходы» в части
расходов на материалы, приведенный в приложении № 4 к экспертному заключению
Агентства по тарифам и ценам Архангельской области произведен в нарушение
положений п. 28, 40, поскольку указанные расходы приняты Агентством по тарифам
и ценам Архангельской области на уровне фактических расходов за 8 месяцев 2013
года без учета прогнозируемых сумм до конца года, т.е. на 12 месяцев 2014 года.
На основании изложенного, произведенный Агентством по тарифам и ценам
Архангельской
области
анализ
экономически
обоснованных
расходов
МП «Телеговское ЖКХ» по статье спора «Цеховые расходы» на
2014 год не может быть признан объективным и всесторонним, поскольку не
соответствует в полной мере положениям действующего законодательства о
государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
При определении экономически обоснованных расходов МП «Телеговское
ЖКХ» по статье спора «Общехозяйственные расходы» Агентство по тарифам и
ценам Архангельской области должно было руководствоваться действующим
законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, в том числе пп. 28-31, 33, 42, 44 Основ ценообразования.
Анализ экономической обоснованности расходов МП «Телеговское ЖКХ» на
2014 год по статье спора «Общехозяйственные расходы», который приведен
Агентством по тарифам и ценам Архангельской области на стр. 6 экспертного
заключения, содержит информацию о том, что Агентством по тарифам и ценам
Архангельской области учтены расходы не в заявленном МП «Телеговское ЖКХ»
объеме (2 718,20 тыс. руб., из них относимые на теплоснабжение – 2 255,30 тыс.
руб.), а «в размере 1 200,00 тыс. руб., в том числе относимые на теплоснабжение –
686,00 тыс. руб. Доля отнесения расходов на теплоснабжение принята в размере
57,15 процентов, пропорционально заработной плате производственного персонала
(согласно приказу организации о принятии учетной политики) за отчетный год, с
учетом изменений численности производственного персонала в текущем периоде
регулирования в связи с закрытием котельной.
Поскольку организацией не представлена информация по регулируемому виду
деятельности о фонде оплаты труда, численности и среднемесячной заработной
плате административно-управленческого персонала (далее – АУП) за последний
регулируемый период, Агентством по тарифам и ценам Архангельской области
учтена в тарифе среднемесячная заработная плата АУП за 2012 год с прогнозными
индексами потребительских цен 2013 и 2014 годов».
ФСТ России отмечает, что в нарушение положений п. 42 Основ
ценообразования Агентством по тарифам и ценам Архангельской области не
производился расчет затрат на оплату труда административно-управленческого
персонала для МП «Телеговское ЖКХ» в соответствии с ОТС при анализе
экономической обоснованности расходов МП «Телеговское ЖКХ» на 2014 год по
статье спора «Общехозяйственные расходы».
На основании изложенного, произведенный Агентством по тарифам и ценам
Архангельской
области
анализ
экономически
обоснованных
расходов
МП «Телеговское ЖКХ» по статье спора «Общехозяйственные расходы» на
2014 год не может быть признан объективным и всесторонним, поскольку не
соответствует в полной мере положениям действующего законодательства о
государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
При определении экономически обоснованных расходов МП «Телеговское
ЖКХ» по статье спора «Амортизация основных средств» Агентство по тарифам и
ценам Архангельской области должно было руководствоваться действующим
законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, в том числе п. 43 Основ ценообразования.
Анализ экономической обоснованности расходов МП «Телеговское ЖКХ» на
2014 год по статье спора «Амортизация основных средств», который приведен
Агентством по тарифам и ценам Архангельской области на стр. 7-8 экспертного
заключения, содержит информацию о том, что Агентством по тарифам и ценам
Архангельской области учтены расходы не в заявленном МП «Телеговское ЖКХ»
объеме (360,00 тыс. руб.), а «в размере 138,00 тыс. руб. на основании
представленных организацией данных бухгалтерского учета основных средств
МП «Телеговское ЖКХ» и МО «Телеговское». Расчет амортизационных отчислений
на восстановление котельного оборудования выполнен в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 г. № 1, как для
объектов основных средств, приобретенных после 2002 года».
Также экспертное заключение Агентства по тарифам и ценам Архангельской
области содержит информацию, что «в предложении организации об установлении
тарифов не представлены документы, подтверждающие в полном объеме
соответствующий размер расходов. Кроме того, информация о закрытии одной
котельной в 2013 году потребовала уточнение расчета амортизации основных
средств».
ФСТ России отмечает, что в нарушение положений п. 29 Правил регулирования
тарифов в экспертном заключении Агентства по тарифам и ценам Архангельской
области отсутствует расчет расходов на амортизацию основных средств
МП «Телеговское ЖКХ», учтенных Агентством по тарифам и ценам Архангельской
области при установлении для МП «Телеговское ЖКХ» тарифов на тепловую
энергию на 2014 год, ввиду чего оценить их экономическую обоснованность не
представляется возможным.
На основании изложенного, произведенный Агентством по тарифам и ценам
Архангельской
области
анализ
экономически
обоснованных
расходов
МП «Телеговское ЖКХ» по статье спора «Амортизация основных средств» на
2014 год не может быть признан объективным и всесторонним, поскольку не
соответствует в полной мере положениям действующего законодательства о
государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
При определении экономически обоснованных расходов МП «Телеговское
ЖКХ» по статье спора «Расходы на приобретение топлива» Агентство по тарифам и
ценам Архангельской области должно было руководствоваться действующим
законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, в том числе пп. 28, 34-37 Основ ценообразования.
ФСТ России отмечает, что анализ экономической обоснованности расходов
МП «Телеговское ЖКХ» на 2014 год по статье спора «Расходы на приобретение
топлива», приведенный Агентством по тарифам и ценам Архангельской области на
стр. 8-9 экспертного заключения, а также в приложении № 6 к нему, является
объективным и произведенным в соответствии с положениями действующего
законодательства с учетом экспертных оценок и имеющихся в распоряжении
регулирующего органа обосновывающих материалов.
На основании вышеизложенных доводов, ФСТ России считает требования
МП «Телеговское ЖКХ» по данной статье спора не подлежащими удовлетворению.
Анализ экономической обоснованности объема полезного отпуска тепловой
энергии МП «Телеговское ЖКХ» на 2014 год, который приведен Агентством по
тарифам и ценам Архангельской области на стр. 2 экспертного заключения, а также
в приложении № 1 к нему, содержит информацию о том, что Агентством по тарифам
и ценам Архангельской области объем полезного отпуска тепловой энергии учтен в
размере 1 500,1 Гкал со снижением на 89% к учтенному отпуску в тарифе на
тепловую энергию на 2013 год.
Анализ экспертного заключения Агентства по тарифам и ценам Архангельской
области установил, что выполненный Агентством по тарифам и ценам
Архангельской области расчет объема полезного отпуска тепловой энергии не
соответствует законодательству Российской Федерации о государственном
регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе п. 18
Методических указаний, согласно которому формирование органами регулирования
расчетных объемов, используемых при расчете тарифов в сфере теплоснабжения (за
исключением поставки тепловой энергии в режиме комбинированной выработки
электрической и тепловой энергии источниками с установленной генерирующей
мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более), осуществляется с
учетом:
необходимости обеспечения баланса тепловой нагрузки и тепловой мощности,
баланса теплоносителя по системам теплоснабжения с учетом технологических
ограничений в соответствии с планами вводов источников тепловой энергии и
тепловых сетей на расчетный период регулирования, определенными в соответствии
с инвестиционными программами регулируемых организаций;
соблюдения требований законодательства Российской Федерации;
количественной оценки ожидаемого уровня потребления тепловой энергии,
тепловой нагрузки с учетом данных, предоставляемых регулируемыми
организациями при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, в том числе
договорных (заявленных на расчетный период регулирования потребителями)
объемов, и статистических данных, в том числе среднегодового фактического
потребления за три предыдущих года и планов регионального развития, в том числе
с учетом фактического отключения (подключения) потребителей, объемов потерь и
других параметров, используемых при расчете объемов в соответствии с настоящей
главой;
минимизации с учетом технологических ограничений и потерь в тепловых сетях
расходов на топливо для обеспечения теплоснабжения потребителей в системах
теплоснабжения без возможности перераспределения тепловой нагрузки между
источниками тепловой энергии (для систем теплоснабжения с единственным
источником тепловой энергии или без избытка тепловых мощностей) в соответствии
с пунктом 19 Методических указаний;
минимизации с учетом технологических ограничений полных расходов на
обеспечение теплоснабжения потребителей в системах теплоснабжения с
возможностью перераспределения тепловой нагрузки между источниками тепловой
энергии в соответствии с пунктом 20 Методических указаний.
На основании изложенного, произведенный Агентством по тарифам и ценам
Архангельской области анализ экономически обоснованного объема полезного
отпуска тепловой энергии МП «Телеговское ЖКХ» на 2014 год не может быть
признан объективным и всесторонним, поскольку не соответствует в полной мере
положениям действующего законодательства о государственном регулировании цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения.
ФСТ России отмечает, что анализ экономической обоснованности доли отпуска
тепловой энергии МП «Телеговское ЖКХ» по полугодиям 2014 года, приведенный
Агентством по тарифам и ценам Архангельской области на стр. 5-6 экспертного
заключения, а также в приложениях к нему, является объективным и произведенным
в соответствии с положениями действующего законодательства с учетом экспертных
оценок и имеющихся в распоряжении регулирующего органа обосновывающих
материалов.
На основании вышеизложенных доводов, ФСТ России считает требования
МП «Телеговское ЖКХ» по данному компоненту спора не подлежащими
удовлетворению.
С учетом всех вышеизложенных доводов, в связи с выявленными нарушениями
действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в
сфере теплоснабжения, а также с учетом рассмотрения данного вопроса на заседании
Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 19.12.2014 г. № СЗ-283,
п р и к а з ы в а ю:
1. Частично удовлетворить требования, изложенные МП «Телеговское ЖКХ» в
заявлении о досудебном рассмотрении спора с Агентством по тарифам и ценам
Архангельской области.
2. Органу исполнительной власти Архангельской области в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до
28.02.2015 г. произвести перерасчет экономически обоснованных расходов
МП «Телеговское ЖКХ» по статьям спора «Расходы на сырье и материалы»,
«Расходы на оплату труда производственного персонала», «Цеховые расходы»,
«Общехозяйственные расходы», «Амортизация основных средств», «Отчисления на
социальные нужды», а также перерасчет объема полезного отпуска тепловой энергии
на 2014 год в соответствии с законодательством о государственном регулировании
цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на основании всех обосновывающих
материалов, имеющихся в распоряжении Агентства по тарифам и ценам
Архангельской области с учетом запроса недостающих обосновывающих
материалов у регулируемой организации, и в случае выявления по результатам
проведенного анализа, предписанного настоящим пунктом, неучтенных
экономически обоснованных расходов МП «Телеговское ЖКХ», учесть их в
установленном порядке при установлении тарифов на тепловую энергию для
регулируемой организации на 2015 год.
3. Отказать в удовлетворении остальной части заявленных МП «Телеговское
ЖКХ» в заявлении о досудебном рассмотрении спора требований.
4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти
Архангельской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в
сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по
тарифам, представив не позднее 10 рабочих дней с даты установления для
МП «Телеговское ЖКХ» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в Контрольноревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:
- решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для
МП «Телеговское ЖКХ» на 2015 год;
- протокола заседания правления органа исполнительной власти Архангельской
области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, на котором принималось решение, принятие которого предписано
настоящим приказом;
- экспертного заключения по делу об установлении для МП «Телеговское ЖКХ»
цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год (с приложением сводной
калькуляции затрат) с указанием в ней результатов анализа и расчетов, проведение
которых предписано настоящим приказом.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков