Проект - Департамент по ценам и регулированию тарифов

Экспертное заключение
департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов
по расчету платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств заявителя ЗАО «Газпром нефть Оренбург» к электрическим сетям
филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго»
В соответствии с разделом II Методических указаний по определению
размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям,
утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012№ 209-э/1 (далее –
Методические указания), плата за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств заявителя ЗАО «Газпром нефть Оренбург»
определяется по формуле, установленной п.23 Методических указаний.
Присоединяемая мощность энергопринимающих устройств заявителя –
14240 кВт, напряжение – 110 кВ.
В адрес департамента Оренбургской области по ценам и
регулированию тарифов (далее – Департамент) сетевой организацией были
представлены: проект договора на технологическое присоединение,
технические условия, согласованные Филиалом ОАО «СО ЕЭС»
Оренбургской РДУ, сводный сметный расчет стоимости строительства, смету
на проектные работы, смета на изыскательские работы, смета на инженерногеологические изыскания, смета на проведение государственной экспертизы
проектной и изыскательской документации, локальный сметный расчет на
строительство 2-х опор ВЛ 110 кВ Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с
отпайками для присоединения 2-х отпаек на новое РП 110 кВ Восточное ВУ
ОНГМК к ВЛ 110 кВ Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с отпайками, расчет
необходимой валовой выручки в соответствии с Приложением № 3 к
Методическим
указаниям,
расчет
стоимости
мероприятий
при
технологическом присоединении в соответствии с Приложением №2 к
Методическим указаниям, расшифровка статей
«Вспомогательные
материалы», «Прочие расходы», «Денежные выплаты социального
характера», выписка из штатного расписания, продолжительность
выполнения работ при технологическом присоединении.
Достоверность представленных материалов подтверждается подписью
руководящего лица организации, а также печатями и подписями
уполномоченных лиц.
Письмо от 21.08.2015 №37/01-13/1505 Департамент запросил у сетевой
организации дополнительную информацию по статьям затрат и
скорректированный локальный сметный расчет, исключив из него раздел по
демонтажу.
Департамент направил для ознакомления заявителю копию
технических условий (письмо от 20.08.2015г. № 37/01-13/1501).
Заявитель своим ответом от 09.09.2015г. №02/4770 согласовал
технические условия.
Сетевая организация официальным ответом от 31.08.2015
№МР6/125/01.3/323 предоставил в Департамент скорректированный
локальный сметный расчет и запрашиваемые материалы.
Департамент письмом от 15.09.2015 №37/01-13/1644 запросил
разъяснения по направленным материалам, которые были предоставлены
сетевой организацией 17.09.2015 №МР/125/01.3/372.
Данное технологическое присоединение предусматривает выполнение
мероприятий в соответствии с п.16 Методики за исключением пп. «б» и «в»,
а также в соответствии с техническим заданием и техническими условиями выполнение проектно-изыскательских работ и строительство двух опор ВЛ
110 кВ Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с отпайками для присоединения
двух отпаек на новое РП 110 кВ Восточное ВУ ОНГМК к ВЛ 110 кВ
Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с отпайками (п. 1.1 мероприятий
технических условий, в том числе выполнение проектных работ, п.4.2
технических условий).
В соответствии с п.23 Методических указаний, плата за
технологическое присоединение для заявителя рассчитывается по формуле:
Птп=Р+Ри (тыс.руб.), где
Р – стоимость мероприятий, перечисленных в п.16 (за исключением
подпунктов «б» и «в») Методических указаний (тыс.руб.);
Ри – стоимость строительства и выполнения проектно-сметной
документации по мероприятиям «последней мили».
Мероприятиями «последней мили» в данном случае является
строительство двух опор ВЛ 110 кВ Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с
отпайками для присоединения двух отпаек на новое РП 110 кВ Восточное ВУ
ОНГМК к ВЛ 110 кВ Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с отпайками.
При расчете стоимости выполнения мероприятий использовались
следующие показатели:
Разработка проекта планировки территории – 61260,00 рублей
(представлена смета) - исключены.
В соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых
цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 29.11.2011 №1178, расходы не учитывающиеся при
установлении платы за технологическое присоединение учитываются при
установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии.
Строительство двух опор ВЛ 110 кВ Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с
отпайками для присоединения двух отпаек на новое РП 110 кВ Восточное ВУ
ОНГМК к ВЛ 110 кВ Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с отпайками –
2821650,00 рублей (на основании локального сметного расчета №2-01) в
ценах по состоянию на II квартал 2015 года.
В соответствии с методикой определения стоимости строительства на
территории РФ от 05.03.2004г. МДС 81-35.2004 в сводный сметный расчет
стоимости строительства включаются:
Временные здания и сооружения – рассчитываются в соответствии с
Приложением 1 сборника сметных норм затрат на строительство временных
зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001 и составляет в данном случае 3,3%
от стоимости строительно-монтажных работ - 73163,64 рубля.
Зимние – 1,3% - при выполнении строительно-монтажных работ в
зимнее время (Таблица 4 и Приложение 1 Сборника сметных норм при
производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-022007) - 29773,17 рубля.
Строительный контроль – 2,14% от общей стоимости строительства в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 №468 и
являются составной частью сводного сметного расчета в соответствии с МДС
81-35.2004 – 62586,16 рубля.
Непредвиденные расходы 3% - для резерва средств на
непредвиденные работы и затраты, предназначенные для возмещения
стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе
разработки рабочей документации или в ходе строительства (методика
определения стоимости строительной продукции МДС 81-35.2004) –
89615,20 рубля.
В соответствии с п.23 Методических указаний, в расчет платы за
технологическое присоединение в данном случае, включаются затраты на
выполнение проектно-сметной документации.
Проектно-изыскательские работы для данного технологического
присоединения состоят из: проектных работ – 196121,00 рубля; инженерногеодезических изысканий – 33008,00 рублей; инженерно-геологических
изысканий – 99998,00 рублей. Итого – 329127,00 рублей.
Согласование и проведение государственной экспертизы – 33,75% от
суммы: 40% затрат по разделу «проектные работы» и инженерных
изысканий, представляемых на государственную экспертизу в ценах 2001
года с использованием индекса Госкомстата на 2015 год – 4,157 - 75768,00
рублей (предоставлена смета, выполненная в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 05.03.2007 №145).
Итого, стоимость проектно-изыскательских работ с учетом затрат на
проведение строительного контроля, государственной экспертизы и
непредвиденных расходов на данные работы - 425966,55 рубля (в ценах II
квартала 2015 года) без НДС;
Стоимость строительства двух опор ВЛ 110 кВ Пугачевская-Аэропорт I
и II цепь с отпайками для присоединения двух отпаек на новое РП 110 кВ
Восточное ВУ ОНГМК к ВЛ 110 кВ Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с
отпайками в ценах II квартала 2015 года составит – 3076788,15 рубля (без
НДС).
Срок выполнения мероприятий по данным техническим условиям,
включая разработку проектной документации (п.4.2 технических условий)
установлены договором об осуществлении технологического присоединения
к электрическим сетям.
Согласно п. 1.3 представленного в Департамент проекта договора срок
выполнения мероприятий со стороны заявителя и сетевой организации
составляет не более 4-х лет, с момента заключения договора.
Вышеуказанный пункт не противоречит п.16 Правил технологического
присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической
энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов
электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным
лицам к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 27.12.2004 №861.
В соответствии с разъяснениями ФСТ от 11.11.2014 № С3-12360/12, в
целях возмещения экономически обоснованных расходов сетевой
организации и при сроке выполнения мероприятий по технологическому
присоединению на период больше одного года, возможно применение
прогнозных индексов-дефляторов, предусмотренных подпунктом «г» п.33
Методических указаний при утверждении платы за технологическое
присоединении заявителей, указанных в п.23 Методических указаний.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с подпунктом «г» п.33
Методических указаний, стоимость строительства составит:
3076788,15/2х1,062х1,065+3076788,15/2х1,062х1,065х1,066х1,066
=
3717195,03 рубля (без НДС) – стоимость строительства двух опор ВЛ 110 кВ
Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с отпайками для присоединения двух
отпаек на новое РП 110 кВ Восточное ВУ ОНГМК к ВЛ 110 кВ ПугачевскаяАэропорт I и II цепь с отпайками;
где
индексы-дефляторы
по
подразделу
«Строительство»,
опубликованные Минэкономразвития РФ на 2016 - 1,062; на 2017 - 1,065; на
2018 - 1,066; на 2019 - 1,066.
Учитывая информацию, направленную письмом филиала ПАО «МРСК
Волги» - «Оренбургэнерго» от 31.08.2015 №МР6/125/01.3/323, срок
выполнения проектных работ – 2016 год.
Поскольку индексация предусматривается в случае, если срок
выполнения мероприятий больше одного года и начинается с года,
следующего за годом утверждения платы, то в данном случае, индексация не
осуществляется.
Размер средств, включаемых в стоимость затрат по мероприятиям, в
соответствии с п.16 Методических указаний за исключением пп. «б» и «в»:
1.
1.1
Наименование мероприятия
Подготовка и выдача сетевой организацией технических
условий заявителю
Прием и рассмотрение заявки
техник участка балансов и учета электроэнергии (РЭС)
начальник участка балансов и учета электроэнергии (РЭС)
техник отдела (группы) технологического присоединения (ПО «ЭС»)
1.2
Определение точки присоединения
главный инженер (РЭС)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (РЭС)
1.3
Определение пропускной способности линии и центра питания
начальник ПСП (ПО «ЭС»)
главный инженер (ПО «ЭС»)
1.4
Определение мероприятий по усилению существующей
руб.
16017,50
774,68
181,10
345,24
248,34
2936,18
1354,87
1581,31
1167,07
804,38
362,69
5342,51
электрической сети в связи с присоединением новых
мощностей
инженер ПТС (ПО «ЭС»)
начальник производственно-технической службы (ПО «ЭС»)
инженер службы релейной защиты и автоматики (ПО «ЭС»)
главный инженер (ПО «ЭС»)
1.5
Подготовка ТУ и их согласование с системным оператором, а в
случае выдачи ТУ электростанцией - согласование их с
системным оператором и со смежными сетевыми
организациями
начальник производственно-технической службы (отдела) (ПО «ЭС»)
главный инженер (ПО «ЭС»)
ведущий инженер ОТП (ИАУ)
начальник ОТП (ИАУ)
2.
2.1
Проверка сетевой организацией выполнения заявителем
технических условий
Выполнение проверки на соответствие ТУ с выездом на место
начальник службы линий (ПО «ЭС»)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (ПО «ЭС»)
начальник сл.подстанций (ПО «ЭС»)
2.2
Визуальный осмотр приборов учета с составлением акта
проверки приборов учета
главный инженер (РЭС)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (РЭС)
2.3
Схематическое отражение схемы электроснабжения (для АРБ)
главный инженер (РЭС)
главный инженер (ПО «ЭС»)
начальник службы линий (ПО «ЭС»)
начальник ПСП (ПО «ЭС»)
начальник ПТС (ПО «ЭС»)
3.
3.1
Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора
присоединяемых устройств заявителя
Предоставление инспектору автотранспорта и выезд
специалиста на место
главный инженер (РЭС)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (РЭС)
4.
4.1
Фактические действия по присоединению и обеспечению
работы Устройств в электрической сети
Прием заявки от потребителя в письменной форме
начальник участка балансов и учета электроэнергии (РЭС)
техник ОТП/ГТП (ПО «ЭС»)
начальник ОТП/ГТП (ПО «ЭС»)
4.2
Оформление заявки диспетчеру на отключение, согласование
при необходимости с РДУ
начальник РЭС
инженер ПТС (ПО «ЭС»)
начальник ПТС (ПО «ЭС»)
4.3
Фактические действия по присоединению с выездом на место
мастер РЭС
электромонтеры по эксплуатации распределительных сетей (РЭС)
выезд с вышкой АГП
4.4
Восстановление нормальной схемы электроснабжения, подача
напряжения, закрытие наряда
мастер РЭС
1438,55
2109,05
1432,22
362,69
5797,06
4140,00
362,69
939,27
355,10
7823,31
4036,28
1293,66
1455,38
1287,24
2611,74
1156,36
1455,38
1175,29
180,68
96,73
303,20
301,70
292,98
2528,36
2528,36
1102,75
1425,61
21230,71
954,86
343,90
247,40
363,56
2486,24
392,11
849,24
1244,89
6476,88
1519,67
2165,85
2791,36
7897,56
1519,67
электромонтеры по эксплуатации распределительных сетей (РЭС)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (РЭС)
диспетчер (РЭС)
диспетчер (ПО «ЭС»)
4.5
Выезд для замера установленной мощности составление акта
начальник участка балансов и учета электроэнергии (РЭС)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (РЭС)
2165,85
2016,35
993,19
1202,50
3415,17
1616,34
1798,83
Итого стоимость мероприятиям по технологическому присоединению
энергопринимающих устройств заявителя ЗАО «Газпром нефть Оренбург»
мощностью 14240 кВт с учетом срока выполнения мероприятий по
техническим условиям составляет:
№
п/п
1
2
3
3.1
4
5
6
Наименование мероприятия
Плата за технологическое присоединение – всего:
Подготовка и выдача сетевой организацией технических
условий (ТУ) и их согласование
Разработка сетевой организацией проектной документации
Выполнение ТУ сетевой организацией
Строительство двух опор ВЛ 110 кВ Пугачевская-Аэропорт
I и II цепь с отпайками для присоединения двух отпаек на
новое РП 110 кВ Восточное ВУ ОНГМК к ВЛ 110 кВ
Пугачевская-Аэропорт I и II цепь с отпайками
Проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ
Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора
присоединяемых устройств
Фактические действия по присоединению и обеспечению
работы устройств в электрической сети
Утвержденная
сумма платы за
технологическое
присоединение,
тыс.руб. (без НДС)
4190,76146
16,0175
425,96655
3717,19503
3717,19503
7,82331
2,52836
21,23071
Данная плата за технологическое присоединение является
расчетной и предлагается для утверждения коллегии департамента.
В соответствии с пп. 20 и 87 постановления Правительства РФ от
29.12.2011 №1178 и разъяснениями ФСТ России от 06.06.2014г. №ЕП6257/14 из расчета платы за технологическое присоединение исключены
следующие затраты с последующим включением их в тариф на услуги по
передаче электрической энергии.
- на разработку проекта планировки территории с учетом затрат на
строительный контроль и непредвиденные – 64448,09 рубля (без НДС),
- налог на прибыль – 838152,30 рубля (на основании п.20 постановления
Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 включается на основании данных по
бухгалтерскому учету за истекший период).
Заместитель директора департамента
Лавренко Ю.Б.
(3532) 78-67-48
В.Н. Цапенко