социально-оздоровительная подсистема

-1-
СОЦИАЛЬНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА
СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА: ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ
РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ
Сучкова Ольга Евгеньевна, соискатель,
кафедра «Экономическая теория и управление персоналом»,
Орловский государственный технический университет, Орел, Россия
[email protected]
Статья посвящена проблеме воспроизводства такого вида человеческого капитала, как
капитал здоровья. Отмечено, что важное значение для воспроизводства капитала здоровья
имеет развитие социально-оздоровительной подсистемы социальной инфраструктуры, в
частности такой ее отрасли как туризм. Показано, что развитие рекреационной сферы может
иметь как качественную, так и экономическую оценку. Подчеркнуто, что развитие социально-оздоровительной подсистемы социальной инфраструктуры должно рассматриваться в качестве перспективного направления государственной социальной политики.
SOCIALLY-IMPROVING SUBSYSTEM OF THE SOCIAL INFRASTRUCTURE
OF REPRODUCTION OF THE HUMAN CAPITAL:
FEATURES OF RECREATIONAL SPHERE DEVELOPMENT
Article is devoted a problem of reproduction of such kind of the human capital, as the health
capital. It is noticed that the great value for reproduction of the capital of health has development of
a socially-improving subsystem of a social infrastructure, in particular its such branch as tourism. It
is shown that development of recreational sphere can have both qualitative, and an economic estimation. It is underlined that development of a socially-improving subsystem of a social infrastructure should be considered as a perspective direction of the state social policy.
Признание места и роли человека в процессе общественного воспроизводства обусловило повышенный интерес к вопросам формирования и
использования его человеческого капитала. Особенности воспроизводства
этого особого ресурса связаны, прежде всего, с формированием социальной инфраструктуры национальной экономики, рассматриваемой в нашем
исследовании как единый комплекс отраслей, обеспечивающих воспроизводство человеческого капитала.
Под воспроизводством человеческого капитала мы понимаем процесс формирования и развития особого человеческого ресурса, определяемого как комплекс производительных и творческих способностей человека, осуществляемый посредством инвестиций в специфические процессы деятельности индивидуума. При этом инвестиции в человеческий капитал можно рассматривать как с позиций вложения финансовых средств,
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-2-
так и с позиций накопления запасов и способностей в результате определенных процессов, развивающих человеческий капитал – образования, повышения квалификации, укрепления здоровья и профилактики, медицинского обслуживания, улучшение жилищных условий и пр.
Рассматривая специфику воспроизводства человеческого капитала,
на наш взгляд следует особо выделить следующие ключевые особенности
данного процесса.
Во-первых, человеческий капитал является специфическим экономическим ресурсом, который формируется и воспроизводится на протяжении всей жизни человека и требует привлечения значительных инвестиций. Более качественные и длительные инвестиции приносят более высокий и более долговременный эффект, это особенно справедливо по отношению к инвестициям в воспроизводство и накопление такого вида человеческого капитала, как интеллектуальный капитал.
Во-вторых, воспроизводство человеческого капитала осуществляется в процессе удовлетворения социальных и духовных потребностей человека, посредством осуществления социальных услуг в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и пр.
В-третьих, эффективное воспроизводство человеческого капитала
обеспечивают предприятия социальной инфраструктуры, рассматриваемой как совокупность объектов отраслей сферы обслуживания, деятельность которых направлена на удовлетворение материальных и духовных
потребностей, обеспечение жизнедеятельности и интеллектуального развития населения.
Социальная инфраструктура, носящая двойственный характер,
включает отрасли, опосредовано связанные с процессом производства:
подготовка кадров, школьное и высшее образование, здравоохранение и
т.д. С одной стороны, без развития этой инфраструктурной отрасли невозможно существование промышленности и сельскохозяйственных
предприятий, где производятся товары, и создается стоимость. С другой
стороны, хотя предприятия социальной инфраструктуры не являются сами
прибыльными организациями, их существование обеспечивает рост прибыли в различных отраслях экономики.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-3-
Однако следует отметить тот факт, что социальная инфраструктура
не является обслуживающим, вспомогательным или передаточным механизмом, для некой основной структуры. Ведь объект социального обслуживания - население - состоит с непроизводственной сферой в отношениях, не имеющих ничего общего с отношениями производства, экономики
и инфраструктуры, обслуживающей производство.
Можно выделить пять экономических подсистем, формирующих целостную систему социальной инфраструктуры воспроизводства человеческого капитала:
- материально-бытовую подсистему (охватывающую отрасли материально-бытового и коммуникационного обслуживания, обеспечивающие
нормальные условия жизни населения);
- коммуникационную подсистему (представляющую отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение коммуникационных потребностей населения – общении, перемещении по ближним и дальним
маршрутам, поступления и распространения деловой и личной информации и пр.);
- социально-оздоровительную подсистему (служащую базой для
воспроизводства такого важного вида человеческого капитала, как капитал здоровья, и предоставляющую оздоровительно-профилактические
услуги, лечебные услуги; оздоровительно-развивающие услуги физкультуры и спорта и пр.);
- духовно-образовательную подсистему (определяющую воспроизводство таких видов человеческого капитала как культурнонравственный, трудовой и интеллектуальный капитал);
- социально-экономическую подсистему (представляющую собой
инфраструктуру бизнеса - консалтинговые услуги; страхование и правовые услуги; банковские услуги и пр.).
Основное отличие между этими подсистемами заключается в степени непосредственного физического вовлечения человека в процесс оказания ему услуг, а эффект от потребления услуг зависит не только от условий ее производства, но и от условий ее потребления.
Социально-оздоровительная подсистема определяется развитием рекреационной сферы, служит базой для воспроизводства такого важного виУправление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-4-
да человеческого капитала, как капитал здоровья. В структуре услуг,
предоставляемых данной подсистемой, можно выделить оздоровительнопрофилактические услуги, лечебные услуги; оздоровительно-развивающие
услуги физкультуры и спорта. Полезный эффект предоставления данных
услуг трудно недооценить, их результат проявляется в повышении иммунитета к заболеваемости, прогнозах времени сохранения здоровья, понимании личной ответственности за свое здоровье, конечной целью является достижение эталонных уровней силы и здоровья. Важность развития данной
подсистемы отражает принятие на государственном уровне в числе приоритетных проектов национальной программы «Здоровье населения», предполагающей рост инвестиций на совершенствование материальной базы
лечебных и профилактических заведений, повышение квалификации медицинского персонала, обязательной диспансеризации населения. Большой
социальный эффект получают также программы поддержки развития спорта и физкультуры, пропаганды здорового образа жизни. Однако следует
отметить, что действенность данных программ будет в первую очередь зависеть от самих людей, поскольку только личная заинтересованность каждого человека в сохранении собственного здоровья будет определять
укрепление потенциала здоровья нации.
Вложения в здоровье человека являются наиболее важными в процессе формирования человеческого капитала. Состояние здоровья человека – его естественный капитал, часть которого является наследственной, а
другая приобретенной в результате затрат самого человека и общества. По
данным общенациональной статистики Всемирной организации здоровья,
чтобы обеспечить потребности общества в современном медицинском обслуживании и восстановлении трудовых ресурсов, необходимо расходовать на эти цели не менее 6 % ВВП. Даже в лучшие годы в СССР эта величина не превышала 4 % ВВП. За последние годы реальное финансирование здравоохранения в России сократилось почти на треть и составило,
по различным оценкам, 2,5 – 3 % ВВП [1]. Соответственно, доля хороших
и отличных оценок людьми своего здоровья за 17 лет (с 1981 по 1998 гг.)
уменьшилась почти в 2 раза, а удельный вес населения, имеющего низкий
потенциал здоровья, увеличился в 1,5 раза. Человек сегодня начинает стареть значительно раньше (рост потенциала здоровья продолжается лишь
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-5-
до 16, а не до 25 лет) [2]. Возрастает интенсивность производственной
нагрузки, что приводит соответственно к проявлению синдрома хронической усталости, и в результате снижению здоровья человека.
Общий термин «рекреация» в нашем исследовании представляется
как процесс восстановления жизненных сил человека, израсходованных в
процессе труда. Это мероприятия по восстановлению сил и здоровья, организации отдыха, предоставляемые объектами социальной инфраструктуры (ее социально-оздоровительной подсистемы). Отмечено, что отдыху
присущ массовый и индивидуальный характер с использованием объектов
рекреационной инфраструктуры, расположенных непосредственно на территории предприятия, по месту жительства работников или специализированных учреждениях отдыха и санаторно-курортного лечения в пригородах и в курортных местностях [4].
Мы хотим отдельно остановиться на рассмотрении такой сферы социально-оздоровительной подсистемы, как туризм, поскольку он представляет собой сложное явление, которое может быть представлено как
цепочка определённых видов деятельности, ведущая к удовлетворению
потребностей человека. В общих чертах развитие сферы туризма в процессе оказания услуг отдыха и досуга оказывает влияние на воспроизводство таких видов человеческого капитала, как капитал здоровья, культурно-нравственный капитал, интеллектуальный капитал.
Виды отдыха позволяют составить условную классификацию туристских мотиваций при выборе путешествия:
Забота о здоровье – для реализации этого мотива предусмотрены туры культурно – оздоровительные, лечебные, с использованием оздоровительных видов спорта, а также экзотические туры, например, для желающих бросить курить.
2) Занятия спортом - туры, содержащие разнообразные виды спорта.
3) Обучение - туры, связанные с изучением иностранных языков и
разговорной практикой, предусматривающие ежедневные занятия и различные виды рекреационной деятельности; туры, обучающие различным
видам спорта; а также профессиональные программы обучения (менеджмент, маркетинг, экономика и др.).
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-6-
4) Возможность самовыражения и самоутверждения (приключенческие туры: высококатегорийные туристские походы, сафари, охота, покорение горных вершин, экспедиции и пр.).
5) Возможность заняться любимым делом в среде единомышленников - специальные туры для автолюбителей, фанатов и спортивных болельщиков на спортивные соревнования, чемпионаты и олимпиады; туры
для паломников, коллекционеров, гурманов («сырный тур» по Швейцарии
и «пивной тур» по Чехии).
6) Решение деловых проблем - деловые, конгресс – туры. В частности, крупнейший российский туроператор ВАО «Интурист» предлагает
специализированные деловые поездки и инсентив – туры, организует конгресс-обслуживание, культурную и туристско – экскурсионную программу, а также весь комплекс необходимого обеспечения для проведения такого рода мероприятий.
7) Развлечение и потребность в общении с людьми. Путешествия в
праздничные дни и туры с развлекательно-познавательными программами.
8) Удовлетворение любопытства и повышение культурного уровня.
Этот туристский мотив реализуется во всех вышеперечисленных турах, но
наиболее характерен для познавательных туров (например, туры по известным городам, столицам, историческим и культурным центрам). Таким
образом, туристские мотивы как существенный элемент спроса являются
объектом целого ряда влияний, которые могут быть не связаны напрямую
с туризмом, но при этом воздействуют как на объём, так и на формы спроса и выбора туристского продукта и услуг. Одни из этих влияний могут
быть доминирующими, другие – побочными, однако все они обладают
определённой возможностью усиливать своё воздействие на принятие решения о путешествии и выбор туристского продукта.
Исключительно важным документом, раскрывающим сущность туризма, является «Глобальный кодекс этики туризма, [16] принятый в
1999г. на 23 сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации. Вклад туризма во взаимопонимание и взаимоуважение людей и
сообществ достаточно развернуто охарактеризован уже в начальной статье названного документа. В ней говорится, что признание и распространение общих для человечества ценностей (этического порядка и, прежде
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-7-
всего терпимости и уважения к различным религиозным и моральным
убеждениям) есть основа и цель туризма. Необходимость для работников
турбизнеса и для самих туристов изучения социальных и культурных традиций всех людей, включая национальные меньшинства и туземное население и признания достоинства каждого человеческого существа, по–
своему, подчёркивает социально-культурное и гуманистическое качества
туризма.
Заслуживает внимания положение, согласно которому туризм должен планироваться и осуществляться как важнейшее средство индивидуальной и коллективной самореализации. Туризм является фактором самообразования, обучения и воспитания, в том числе формирования толерантности к различиям между людьми и культурами.
Туризм – важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступление иностранной валюты и многое другое. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, приносящей данной местности или государству доход.
Следует отметить, что развитие сферы здравоохранения и рекреации
имеет большое значение для всего общества, и эффективность соответствующих проектов медицинской направленности может быть представлена в стоимостной оценке, с применением формулы 1 [3]:
n
n
n
n
Зt   ( Зам
,t Б ам,t  Зст ,t Б ст ,t ),
n 1
(1)
где: Зам, t - затраты на амбулаторное лечение одного больного в году t;
Бам, t - снижение численности больных, лечащихся амбулаторно в году t;
Зст, t - затраты на пребывание одного больного в стационаре в году t;
Бст, t - снижение численности больных, пребывающих в стационаре в
году t; n =1,...., N - отдельные виды заболеваний.
Формула расчета выгоды от снижения уровня заболеваемости трудоспособного населения такова (формула 2) [3]:
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-8-
Вб , t  Зt  Б тр, t ( П t  Рt ),
(2)
где: B б, t –выгода от снижения числа больных в году t,
Бтр, t – снижение численности больных в трудоспособном возрасте в
году t,
Зt – экономия затрат на лечение больных трудоспособного возраста
в году t.
Следовательно, развитие социально-оздоровительной подсистемы
социальной инфраструктуры должно являться программным направлением государственной социальной политики. Правильная оценка общественной значимости рекреационного обслуживания и потенциала рекреационных услуг для воспроизводства человеческого капитала позволяет
сократить затраты на медицинское обслуживание и повысить отдачу человеческого ресурса. Государственная политика предполагает более четкое исполнение обязательств по социальному страхованию и правовой
защите населения, выработку механизма контроля за качеством предоставляемых рекреационных услуг, развитие и поддержку учреждений по
оказанию рекреационных услуг, разработке четко сформулированных и
обязательных положений и нормативов организации восстановительного
отдыха, создании благоприятных условий для привлечения инвестиционных средств, как отечественных, так и иностранных инвесторов для строительства, реконструкции и развития санаторно-курортных и туристических предприятий, страхование рисков, связанных с этими видами деятельности с одной стороны, и рисков предоставления некачественных
услуг.
Рассмотрев подробно состав социальной инфраструктуры, и роль
каждой ее составляющей в процессе формирования и воспроизводства человеческого капитала можно выделить ее следующие функции:
1. Обеспечение нормальных условий жизнедеятельности человека;
2. Функции коммуникации;
3. Охрана здоровья населения, формирование и воспроизводства человеческого капитала здоровья;
4. Воспитание подрастающего поколения и формирование культурно-нравственного капитала.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-9-
Выражением гуманизации развития экономики благосостояния служит взаимосвязь социальной и экономической функций социальной инфраструктуры. Социальная функция инфраструктуры состоит в сохранении и развитии человеческого капитала, а экономическая функция – в создании условий для воспроизводства материального производства и других отраслей экономики.
Развитие и формирование человеческого капитала опирается на социальные инвестиции, выраженные в денежной или иной форме и в сумме
аккумулирующие финансовые и нефинансовые вложения государства и
носителей человеческого капитала.
________________________
1. Токарева О.Е., Развитие сферы услуг как сферы воспроизводства человеческого капитала // «Налоги. Инвестиции. Капитал.». – 2006. – № 1 – 3.
2. Жеребин В.М., Алексеева О.А., Болдышева Н.О., Жизненные ресурсы современной
семьи // «Народонаселение». – 2005. - № 3.
3. Водянов А., Гаврилова О., Гришин Л., Шевелева Е., Касаткин А., Инвестиционные
проекты, финансируемые из федерального бюджета: методы оценки эффективности // Российский экономический журнал. – 2006. - № 1.
4. Кулишова Р.С., «Свободное время», «рекреация» и «время отдыха» работников.
Научные подходы к содержанию категорий. // Труд и социальные отношения. – 1999. - № 3.
5. Глобальный кодекс этики туризма. // Организация туризма.- Минск, 2003.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1