1 Информация по вопросу о внесении изменений и дополнений

Информация по вопросу о внесении изменений и дополнений в
приказ ФСТ России от 6 декабря 2011 года № 319-т/4 «Об установлении
исключительных тарифов на перевозки грузов железнодорожным
транспортом»
1. В соответствии с пунктом 6 протокола совещания у Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 11
декабря 2012 г. №АД-П9-119пр ФСТ России поручено внести в нормативные
документы, регулирующие вопросы применения исключительных
железнодорожных тарифов, изменения, предусматривающие учет расстояний
перевозок по территориям других государств при расчете общего расстояния
перевозок автомобилей, произведенных на территории Калининградской
области, в другие регионы Российской Федерации.
В настоящее время в соответствии с пунктом 2.24. приказа от 6 декабря
2011 года № 319-т/4 действует исключительный тариф в виде коэффициента
0,44 к ставкам Прейскуранта № 10-01 при перевозках легковых автомобилей
российского производства во внутригосударственном сообщении и на
экспорт через российские порты при расстоянии перевозок по территории
Российской Федерации 1000 – 3000 км.
Данный исключительный тариф установлен для обеспечения
сопоставимости транспортных затрат при перевозках автомобилей
железнодорожным и автомобильным транспортом с целью создания
конкурентных условий работы транспортной системы России.
При перевозках легковых автомобилей, произведенных на территории
Калининградской области в другие регионы России, с учетом того, что такие
перевозки осуществляются по территориям двух иностранных государств,
исключительный тариф фактически применяется при общем расстоянии
перевозки (включая иностранные железные дороги) от 1664 до 3664 км, что
создает неравные условия при перевозках автомобилей, произведенных в
Калининградской
области
и
других
регионах
России,
во
внутригосударственном сообщении и на экспорт через российские порты.
Необходимо отметить, что с учетом коэффициентов таблицы 3
приложения 3 к разделу 2 Прейскуранта №10-01 базовые тарифы (без учета
исключительных тарифов) на железнодорожные перевозки продукции
автопроизводителей Калининградской области сопоставимы со стоимостью
перевозки из других регионов России на сопоставимые расстояния. При этом
различия в уровне тарифов возникают только в условиях действия
указанного исключительного тарифа.
С целью применения единых подходов при определении провозной
платы за перевозки легковых автомобилей, независимо от региона
отправления, на период действия рассматриваемого исключительного
тарифа, подпункт 1.24. приказа от 6 декабря 2011 года № 319-т/4 необходимо
дополнить абзацем следующего содержания:
«При перевозках во внутригосударственном сообщении легковых
автомобилей со станций Калининградской железной дороги на станции
2
других железных дорог, а также при порожнем пробеге собственных
(арендованных) вагонов со станций других железных дорог на станции
Калининградской железной дороги коэффициент применяется к тарифам на
перевозку по инфраструктуре ОАО «РЖД» при суммарном расстоянии
перевозки железнодорожным транспортом (с учетом пробега по железным
дорогам Литовской Республики и Республики Беларусь) от 1000 до 3000 км
включительно.»
При этом необходимо отметить, что при транспортировке
автомобильной
продукции
железнодорожным
транспортом
из
Калининградской области в московский регион (где реально осуществляются
перевозки) стоимость перевозки по Беларуси и Литве превышает стоимость
перевозки автомобилей по России. Соответственно, выравнивание
абсолютного значения стоимости перевозки невозможно даже при полном
«обнулении» тарифа за российскую часть пути.
Учитывая, что стоимость железнодорожной перевозки легковых
автомобилей по России из Калининградской области в суммарных
транспортных расходах составляет порядка 45%, применение коэффициента
0,44 за российскую часть пути приведет к снижению общей величины
транспортных затрат на 27%.
Данное решение не обеспечит увеличения объемов перевозок легковых
автомобилей железнодорожным транспортом из Калининградской области, а,
следовательно, приведет к прямому снижению доходов ОАО «РЖД» на 0,7
млрд. руб. в год (в ценах 2013 года), вопрос о компенсации которых может
быть рассмотрен при осуществлении бюджетных корректировок и уточнении
размера субсидирования ОАО «РЖД» из федерального бюджета в 2013 году,
либо при осуществлении корректировки планируемых доходов ОАО «РЖД»
от перевозок грузов при формировании финансового плана компании на 2014
год.
2. В ФСТ России поступили обращения пользователей транспортных
услуг о распространении исключительного тарифа, установленного пунктом
1.25 приказа от 6 декабря 2011 года № 319-т/4 на перевозки импортных
легковых автомобилей, следующих из стран Азиатско-Тихоокеанского
региона через порты Дальнего Востока на станции Михнево и Акулово
Московской железной дороги, также и в отношении перевозок на станции
Чехов и Белые Столбы Московской железной дороги.
Данный исключительный тариф установлен для обеспечения
сопоставимости транспортных затрат при перевозках импортных
автомобилей железнодорожным и морским транспортом, когда автомобили
из стран Азиатско-Тихоокеанского региона следуют морским транспортом в
порты Финляндии и далее перевозятся в Московский регион автомобильным
транспортом, а также в целях дополнительного привлечения объемов
перевозок данного груза на железнодорожный транспорт.
3
В целях создания равных условий при перевозках импортных легковых
автомобилей через порты Дальнего Востока в московский регион, ФСТ
России считает целесообразным дополнить подпункт 1.25. Приказа после
слова «Акулово» словами «, Чехов и Белые Столбы».
Учитывая, что, согласно информации заявителя, перевозка
автомобилей в рассматриваемых направлениях железнодорожным
транспортом начнут осуществляться с 2013 года, потерь в доходах ОАО
«РЖД» от предлагаемых изменений в приказ ФСТ России не возникнет.
Предлагаемые решения являются редакционными изменениями в
действующие нормативные правовые акты ФСТ России.