Общая характеристика транспортного комплекса
advertisement
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС Обзор отрасли Апрель 2003 ОГЛАВЛЕНИЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ..... 2 ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОТРАСЛИ .......................... 4 ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ .................................................................................... 4 Автомобильные грузоперевозки ......................................................... 7 Железнодорожные грузоперевозки .................................................... 8 Морские грузоперевозки ...................................................................... 9 Грузоперевозки внутренним водным транспортом .......................... 10 Экспресс-перевозки ........................................................................... 11 ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ .................................................................. 11 Железнодорожные пассажироперевозки ........................................ 12 Гражданская авиация ........................................................................ 13 Городской пассажирский транспорт.................................................. 14 ИНВЕСТИЦИИ В ТРАНСПОРТНУЮ ОТРАСЛЬ .............................. 16 ИСТОЧНИКИ И ССЫЛКИ .................................................................. 20 Апрель 2003 г. Общая характеристика транспортного комплекса Транспортный комплекс является одной из важнейших составляющих российской экономики. Транспортная система России обеспечивает получение 7,5% валового внутреннего продукта страны. При этом на долю транспорта приходится 24% от всех основных фондов и около трети инвестиций в основной капитал. В этой сфере занято около 7% активного населения страны. Структуру транспортного комплекса страны составляют: Железнодорожный транспорт; Автомобильный транспорт; Морской транспорт; Внутренний водный транспорт; Воздушный транспорт (транспортная авиация); Трубопроводный транспорт. Развитие транспортной отрасли России обусловливается платежеспособным спросом потребителей, возможностями и состоянием парка транспортных средств для осуществления грузовых и пассажирских перевозок. В целом транспортная отрасль страны за последние годы работает стабильно, удовлетворяя потребности в перевозках грузов и пассажиров. Так, в 2002 г. объемы перевозок грузов всеми видами транспорта выросли на 1,2%, при этом наиболее значительный рост грузовых перевозок был отмечен на морском и авиационном транспорте — соответственно 8% и 6%. Впервые за долгое время отмечен рост перевозок морским транспортом: почти на 25% увеличились объемы переработки грузов в морских портах, на 11% возросли транзитные перевозки. Причиной тому явился более медленный рост грузовых тарифов в отраслях Минтранса РФ, который не превысил темпы роста цен товаропроизводителей. В 2002 г. произошло сокращение общего числа лицензиатов транспортного комплекса на 9%, что является признаком консолидации и стабилизации транспортного бизнеса во всех видах перевозок. Тем не менее в транспортном комплексе страны сохраняется и ряд системных проблем. В частности, приток инвестиций в Транспортный комплекс Страница 2 из 18 Апрель 2003 г. транспортный бизнес не соответствует требованиям ускоренного обновления парка транспортных средств, а конкурентоспособность отечественных компаний не в полной мере обеспечивается законодательством. Однако отрадным фактом является ожидаемое принятие в 2003 г. ряда важных законов, определяющих современную нормативную правовую базу их деятельности. Показатели работы транспорта в 2002 году отражали общие тенденции экономического роста. При всем при том стратегической задачей транспортной отрасли, помимо прочих важных задач, является то, что в своем развитии она должна идти на шаг впереди других отраслей экономики, быть катализатором ее роста. В долгосрочной перспективе, по прогнозу Минтранса, общий объем внутрироссийских перевозок вырастет к 2010 г. в 1,5 раза, а транзитных перевозок — в 10–12 раз. Транспортный комплекс Страница 3 из 18 Апрель 2003 г. Производственные показатели отрасли Грузоперевозки Основные показатели работы транспортной инфраструктуры связаны с перевозкой грузов. Это, в частности, грузооборот и объемы перевозок, в т.ч. коммерческих. Рост объемов перевозок грузов общего назначения в 2002 году составил 3,1%, на 28% увеличились объемы переработки в морских портах (до 260 млн т). Впервые за период реформ выросли на 6% перевозки грузов российским морским флотом, почти на 4% увеличились объемы автомобильных перевозок. ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ТРАНСПОРТА РФ Показатель Объем коммерческих перевозок грузов по всем видам транспорта, млн т Общий грузооборот по всем видам транспорта, млрд т/км (включая трубопроводный транспорт) в т.ч.: железнодорожного автомобильного морского внутреннего водного воздушного (транспортная авиация) трубопроводного 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2284 2512,7 2527,8 2548,1 3456,6 3644,7 3736,6 3963,2 1373,3 1440,9 1508,8 138,6 137,8 167,2 115,6 111,4 104,9 70 81,7 79,9 2,7 2,7 2,7 нет данных нет данных нет данных нет данных нет данных нет данных 1916,5 1961,5 2099,7 Источник: Минтранс РФ, Минэкономразвития РФ Рост грузооборота по всем видам транспорта в 2002 г. составил по сравнению с 2001 г. 5,6%, достигнув уровня 3963,2 млрд т/км. Основную долю в грузообороте страны составляют перевозки грузов железной дорогой (81%), 9% в общей доле грузооборота общего назначения занимают автомобильные перевозки. Транспортный комплекс Страница 4 из 18 Апрель 2003 г. СТРУКТУРА ГРУЗООБОРОТА ОСНОВНЫХ ВИДОВ ТРАНСПОРТА В ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РФ В 2002 Г. морской 6% внутренний водный 4% автомобильный 9% железнодорожный 81% Источник: Госкомстат РФ Анализ распределения грузооборота по месяцам показывает, что в основе роста лежит резкое увеличение объема перевозок грузов в марте 2002 г.: произошел сезонный всплеск перевозок нефтепродуктов и угля, при этом рост составил 10,1% по сравнению с мартом 2001 г. В остальные месяцы объемы колебались от почти 4% падения до 3% роста. В 2003 году «большой скачок» в грузоперевозках на железнодорожном транспорте начался с первых чисел января: за две недели рост составил 19%, что объясняется увеличением перевозок продукции ТЭКа: перевозка нефтепродуктов за две недели выросла на 23%, а угля — на 22%. Транспортный комплекс Страница 5 из 18 Апрель 2003 г. ИЗМЕНЕНИЕ ГРУЗООБОРОТА ПО ВИДАМ ТРАНСПОРТА В 2002 Г. К 2001 Г., % 7 8 6 5,2 4,6 4 1,3 2 0 трубопроводный -3,6 воздушный внутренний водный -8 морской -6 автомобильный -4 железнодорожный -2 -7,2 Источник: Госкомстат РФ В 2002 году объем коммерческих перевозок грузов всеми видами транспорта составил 2548,1 млн т, или 100,8% к уровню 2001 г. В течение 2000–2002 гг. стабильный рост наблюдался только на железнодорожном транспорте, при этом наибольший прирост был обеспечен в 2000 году — 11,3%; в 2001 и 2002 годах он составил соответственно 1,4% и 2,7%. СТРУКТУРА КОММЕРЧЕСКИХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ В 2002 Г., % внутренний водный 5% морской 1% железнодорожн ый 43% автомобильный 51% Источник: Госкомстат РФ На внутреннем водном транспорте после значительного роста в 2000 и 2001 гг. (соответственно на 13,6% и 10,8%) в 2002 году отмечается снижение объема перевозок на 11,4%. Динамика развития морского транспорта имеет противоположную направленность — значительное увеличение объема коммерческих Транспортный комплекс Страница 6 из 18 Апрель 2003 г. перевозок (+5% в 2002 г.) против снижения (на 4,3% и 5,9% соответственно) в 2001 и 2000 годах. В структуре коммерческих перевозок грузов в 2000–2002 гг. возросла доля железнодорожного транспорта, а доля автомобильного транспорта снизилась. Автомобильные грузоперевозки Доля автомобильных грузоперевозок в общем грузообороте общего назначения составляет 9%, а доля в объеме коммерческих перевозок — 51%. Объем коммерческих перевозок грузов автомобильным транспортом в 2002 г. увеличился на 8,9% по сравнению с 1999 г., при этом в 2000 г. отмечался рост (на 9,2%) объема перевозок к уровню 1999 г., при снижении на 0,7% в 2001 году и незначительном росте (0,4%) в 2002 году. Вместе с тем, опережающими темпами растут автомобильные перевозки собственных грузов парком нетранспортных организаций. Также в 2002 г. произошел коренной перелом в негативных тенденциях развития сегмента международных перевозок грузов автомобильным транспортом — в 2002 г. рост составил 18%, притом что у иностранных конкурентов прироста фактически не наблюдалось. Рынок международных автоперевозок грузов в России по сравнению с 1990 г. вырос почти в 12 раз и составил 19,2 млн т.; за этот период объем перевозок, выполненный российскими перевозчиками, увеличился в 5 раз и составил 6,4 млн т. Основными проблемами российского автотранспорта по-прежнему остаются старение и отставание подвижного состава (лишь 1% соответствует действующим в Европе нормам ЕВРО-3), а также неэффективная работа автомобильных пунктов пропуска. В числе приоритетных задач развития международных автоперевозок, как и в других видах транспортных перевозок, стоит модернизация хотя бы одного транспортного коридора до современного уровня. Либерализация внешней торговли привела к резкому увеличению автоперевозок, на отечественную сеть дорог вышел принципиально другой трафик: и по структуре, и по размерам. Но, к сожалению, сегодня на российских дорогах в большинстве своем присутствуют импортные фуры, при покупке и обслуживании которых более трети инвестиций перечисляются в бюджет, а отечественное автомобилестроение («КамАЗ», «ЗИЛ») таких автомобилей не выпускает. В результате на фоне пятикратного увеличения объема автомобильных перевозок внешнеторговых грузов доля российских перевозчиков в освоении этого объема сократилась с 75 до 28%. Транспортный комплекс Страница 7 из 18 Апрель 2003 г. В 2003 г. будет принято решение об отмене уплаты таможенных пошлин и налогов на весь период временного ввоза автотранспортных средств (подвижного состава, отвечающего требованиям стандартов Евро-3 и Евро-4), аналоги которых в России не производятся и не готовятся к производству. В конце 2002 года управляющие органы международной системы страхования таможенных рисков МДП отказались удовлетворить обоснованные претензии России по выплате страхового возмещения, в результате чего возникла кризисная ситуация, хотя Минтранс, ГТК и АСМАП в последние годы добились значительного улучшения показателей страховой статистики МДП в нашей стране. Прекращения перевозок удалось избежать, но вопрос пока не закрыт. Динамично развиваются и внутренние автомобильные перевозки. Одной из главных проблем этого рынка в течение уже ряда лет является отсутствие современной правовой базы. В настоящее время на рассмотрение Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности внесен проект нового Устава автомобильного транспорта. Железнодорожные грузоперевозки Железная дорога продолжает оставаться основным перевозчиком большинства объемных грузов. 2002 год был для железнодорожного транспорта не самым легким. С одной стороны, общий рост грузоперевозок не обошел и железные дороги, но при этом возросший объем экспорта через российские порты показал неготовность припортовых железнодорожных веток и узлов перегрузки к работе с таким количеством грузов; в течение всего 2002 г. значительный объем средств направлялся на развитие припортовых инфраструктур. По расчетам МПС, грузооборот железных дорог в 2003 году вырастет на 4% и составит 1569,2 млрд т/км. В среднесрочной же перспективе (к 2007 г.) рост грузооборота превысит 32%, рост отправления грузов — 25%. Скорость доставки грузов вырастет не менее чем на 20%, а уровень доставки грузов в установленный срок будет доведен до мировых стандартов (до 95% при строгом соблюдении параметра доставки груза по времени). К 2010 году грузооборот увеличится на 25,9%, однако железным дорогам может и не хватить технического ресурса. Для этого к 2010 году потребуется парк электровозов в количестве 6,8 тыс. штук, 3 тыс. магистральных и 6,4 тыс. маневровых тепловозов, а также 625 тыс. грузовых вагонов. В то же время к 2010 году подлежит списанию по окончанию нормативного срока службы большой объем Транспортный комплекс Страница 8 из 18 Апрель 2003 г. отработанного подвижного состава (71% парка электровозов и 93% парка тепловозов). Проблему износа подвижного состава необходимо решать, иначе все прогнозы и планы так и останутся «на бумаге». Морские грузоперевозки Морской транспорт является одним из важнейших инструментов внешней торговли и международной интеграции, обеспечивающих поставки российских энергоносителей и других товаров на новые перспективные рынки. В 2002 г. были построены и введены в эксплуатацию портовые комплексы общей мощностью около 4 млн т. После нескольких лет ожидания ухода грузовой базы в Прибалтику и на Украину российские порты в 2002 г. наконец получили долгожданный заметный рост грузопотоков, объемы переработки в которых увеличились на 28% до 260 млн т. Однако рост этот, как и в 2001 г., был неравномерным. По данным Минтранса, лучшую динамику продемонстрировали порты СевероЗапада, на Юге объемы увеличились на 31,4%, а на Дальнем Востоке прирост составил всего 8,1% (по результатам 9 мес. 2002 г.). Вместе с тем сохраняется и ряд серьезных проблем. Во-первых, в 2003 г. должна быть полностью решена проблема применения ставки «0%» по НДС при международных перевозках, являющаяся также проблемой и для речного и автомобильного транспорта, что препятствует росту экспорта транспортных услуг, который может дать России не меньше, чем некоторые отрасли промышленности. Второй проблемой по-прежнему является сохранение тенденции к снижению тоннажа флота России. Для решения ее в 2003 году должен быть создан Российский международный судовой реестр. В 2002 году был решен принципиальный вопрос о создании бездотационного механизма эксплуатации атомного ледокольного флота и продления ресурса ядерных энергетических установок. Одновременно при финансовом участии грузовладельцев решен вопрос финансирования достройки атомного ледокола «50 лет Победы». Сочетание этих мер позволит продолжить регулярное использование Северного морского пути и всей арктической транспортной системы, народнохозяйственное значение которой будет только возрастать. Благодаря ряду проектов, реализованных за последние 2–3 года, Россия в значительной степени обеспечила себе транспортную независимость и располагает теперь своеобразным абсолютным Транспортный комплекс Страница 9 из 18 Апрель 2003 г. «контрольным пакетом». 75% грузов российской морской внешней торговли перерабатывается в российских портах. В рамках федеральной программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)» в 2002 г. в морских портах были введены в эксплуатацию перегрузочные комплексы общей мощностью более трех с половиной млн тонн. Приоритетными были проекты по развитию нового порта Оля на Каспии, а также касающиеся продолжения строительства портов Усть-Луга, СанктПетербург, Махачкала и Новороссийск. Открыта паромная линия Махачкала — Туркменбаши, выполнены первые рейсы на паромной линии Санкт-Петербург — Калининград. Кроме того, построено 14 судов транспортного флота общим дедвейтом около 816 тыс. тонн и два судна технического флота. Грузоперевозки внутренним водным транспортом В 2002 году, несмотря на снижение объемных показателей, доходы сектора выросли на 12%, на 16% увеличились международные перевозки. Как и в прежние годы, речники выполнили четыре пятых всего объема завоза грузов в северные районы. Рост во многом связан с тем, что судоходные компании осуществляют структурный маневр: переоборудуют невостребованный флот в тоннаж, имеющий спрос, а также переводят флот в регионы, где возникают новые грузопотоки. Решение проблем в развитии этого сектора зависит от состояния водных путей — их габариты все сильнее ограничивают использование грузоподъемности флота. Критическая ситуация сложилась на Городецком и Кочетовском гидроузлах. Особой задачей является новый подход к классификации водных путей. На практике многие регионы уже сейчас самым активным образом участвуют в содержании и развитии водных путей. Безотлагательной задачей является повышение безопасности функционирования речного транспорта. В рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 годы)» в течение 2002 г. проводились работы на 48 объектах. Среди наиболее значительных мероприятий необходимо отметить завершение реконструкции Пермского шлюза, замену и проведение ремонта ворот шлюзов на канале им. Москвы, на Беломорско-Балтийском канале, строительство и модернизацию судов класса «река — море», буксиров, сухогрузных и наливных барж, пассажирских судов, а также техническое перевооружение Усть-Донецкого и Азовского портов. Транспортный комплекс Страница 10 из 18 Апрель 2003 г. Экспресс-перевозки Емкость рынка экспресс-доставки в России, по экспертным оценкам, составляет 300 млн долл., менее четверти которых приходится на доставку товаров внутри страны, при этом сохраняются высокие темпы роста — 20–30% ежегодно. В России на данном сегменте присутствуют все крупнейшие мировые компании: DHL, UPS, TNT Express, Federal Express. Из российских операторов наиболее значимы: ЕМС Гарантпост, Pony Express, City Express, РУСКО, «Армадилло Бизнес Посылка». Сегодня российские службы экспресс-доставки предлагают конкурентоспособные услуги с учетом наших реалий. Чаще всего экспресс-доставкой пересылают документы, но в последнее время стали отправлять посылки с образцами продукции. Фармацевтические компании традиционно пользуются этой службой для доставки клинических образцов в медицинские центры, автомобильные концерны – для доставки запчастей. Стоимость услуг экспресс-служб зависит не только от скорости доставки груза, его веса и габаритов, маршрута, категории отправления (документ или посылка), возможности следить за движением посылки, но, прежде всего, от того, приходится ли пересекать российскую границу: при этом доставка автоматически дорожает за счет таможенной пошлины. Пассажирские перевозки Основное влияние на динамику пассажирских перевозок оказывают изменения уровня пассажирских тарифов. В 2002 г. разрыв между ростом платежеспособного спроса населения и среднего уровня тарифов на транспорте увеличился, что вызвало снижение объемов пассажирских перевозок. Пассажирооборот транспорта общего пользования (без учета городского электротранспорта) в 2002 году составил 388,1 млрд пасс/км, при этом рост составил 106,7% к уровню 2001 г. и 104,1% к уровню 1999 года. Необходимо учесть, что в рассматриваемый период происходил стабильный рост пассажирооборота только на воздушном транспорте (2000 год — 100%, 2001 год — 113,4%, 2002 год — 106,7%). Транспортный комплекс Страница 11 из 18 Апрель 2003 г. СТРУКТУРА ПАССАЖИРООБОРОТА ПО ВИДАМ ТРАНСПОРТА, % (БЕЗ УЧЕТА ГОРОДСКОГО ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТА) воздушный 17% железнодорожны й 40% автомобильный 43% Источник: МПС РФ, МЭРТ РФ В структуре пассажирооборота транспорта общего пользования в течение 2000—2002 гг. снижалась доля железнодорожного транспорта (с 42,5% в 2000 г. до 39,4% в 2002 г.) при росте доли воздушного (соответственно с 13,6% до 16,7%). Доля пассажирооборота автомобильного транспорта оставалась практически стабильной — 43%. Несмотря на то что доля речного транспорта в пассажирообороте ничтожно мала — всего 0,3%, в 2002 году доходы этого сектора (на туристических линиях) увеличились на 13%. Железнодорожные пассажироперевозки В 2002 г. проявилась тенденция к переориентации пассажиров на более скоростные виды транспорта. Для железной дороги это выразилось в сокращении на 3,1% пассажирских перевозок на дальние расстояния, приносивших наибольший доход, что явилось «глубочайшим спадом» на фоне значительного увеличения (на 5,5%) пассажирооборота в пригородном сообщении, которое по большей части дотируемое. Объемы перевозок упали в основном на Забайкальской, Западно-Сибирской и Восточно-Сибирской железных дорогах, Калининградской железной дороге. Однако сокращение объема пассажирских перевозок — общая тенденция. Так, в автомобильном транспорте, вторым по массовости после железнодорожного, произошло незначительное, но сокращение — на 0,5%. Все же на доходах МПС снижение пассажирских перевозок не сказалось: прежде всего, по причине повышения тарифов, а также за счет улучшения сервиса и активности железнодорожников в Транспортный комплекс Страница 12 из 18 Апрель 2003 г. предложении новых услуг. Однако факт остается фактом: пассажиры с удовольствием пользуются электричками, но при дальних поездках предпочитают самолеты. На 2003 год МПС предусмотрен рост пассажирооборота на 0,7%. Основными мероприятиями, которые должны повысить привлекательность железнодорожных поездок являются: Оптимизация покупки билетов, для этого вводится новая система автоматизированной продажи и бронирования билетов (АСУ «Экспресс-3»), соответствующая уровню лучших западных систем; Введение гибкой системы тарифов; для этого создана система повышающих и понижающих коэффициентов к базовым тарифам; Увеличение комфортабельности поездов; Мероприятия по ускорению движения поездов, запуск скоростных комфортабельных поездов и электричек нового поколения. В Москве железная дорога пытается конкурировать с общественным транспортом, прежде всего, на маршрутах «город — близкий пригород». Например, разрабатывается скоростной маршрут Москва-Ярославская — Мытищи, по скорости доставки сравнимый с метрополитеном, введен скоростной маршрут перевозки авиапассажиров с Павелецкого вокзала до аэропорта «Домодедово». В среднесрочной перспективе, по расчетам МПС, пассажирооборот должен вырасти на 15,5%, «транспортная подвижность», т.е. перемещение россиян поездами, увеличится на 19%, поскольку значительно возрастут скорость и комфортность поездок. А к 2010 г. пассажирооборот должен увеличиться еще на 6,3%. Гражданская авиация В 2002 году сохранилась тенденция роста авиаперевозок как в международном, так и во внутреннем сообщении. Рост пассажирских авиаперевозок составил рекордные для последних лет 5%, пассажирооборот вырос почти на 7%. На этом фоне ведущие авиакомпании демонстрировали рост основных показателей работы от 15 до 50%. Транспортный комплекс Страница 13 из 18 Апрель 2003 г. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ В 2000—2002 ГГ. 2000 2001 2002 Пассажирооборот, млрд пасс/км 53,41 60,1 64,3 Перевезено пассажиров, млн чел. 21,83 25 26,5 Источник: ГСГА, Минтранс РФ Рост тарифов на услуги воздушного транспорта не превышал уровня инфляции в стране. Дальнейшее повышение доступности гражданской авиации следует рассматривать как одну из важнейших задач воздушного транспорта. В течение 2002 года число коммерческих перевозчиков продолжало сокращаться без ущерба для конкуренции, при этом выросли показатели эффективности деятельности авиакомпаний, в т.ч. за счет их укрупнения. Первостепенной задачей гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов. Не менее важная задача — реформирование системы организации воздушного движения. Новая организационная структура госкорпорации должна способствовать дальнейшему совершенствованию управления воздушным движением и обеспечению его безопасности. Перспективной задачей является развитие магистральных перевозок через узловые аэропорты в сочетании с мерами по восстановлению региональных перевозок. Возрастает актуальность проблемы обновления парка воздушных судов. Согласно экспертным оценкам, через 2–3 года имеющийся парк уже не сможет удовлетворить растущий спрос на перевозки. В 2002 г. для стимулирования приобретения воздушных судов впервые был задействован механизм государственной поддержки возмещения авиакомпаниям части затрат по лизинговым платежам и процентам за кредиты в российских кредитных организациях, что позволило авиакомпаниям «Дальавиа», «Красэйр», «Уральские авиалинии», «Эльбрус-Авиа» и «Кавминводыавиа» ввести в эксплуатацию десять новых самолетов. Снижение цен на западную авиационную технику после 11 сентября 2001 года существенно повысило ее доступность для российских компаний. Городской пассажирский транспорт Городской пассажирский транспорт — один из важных факторов обеспечения жизнедеятельности почти 1300 населенных пунктов России. Транспортная подвижность населения продолжает расти, и Транспортный комплекс Страница 14 из 18 Апрель 2003 г. на долю городского маршрутного транспорта приходится более 85% всех поездок в городах. При высоких темпах автомобилизации населения — более 10% в год — мегаполисы России уже сталкиваются с ее негативными последствиями: пробками на улицах, загрязнением среды, проблемами безопасности и нехваткой места для парковок. Эти проблемы во всем мире решаются путем модернизации общественного транспорта, развития уличной сети с учетом предоставления ему приоритетов и выделенных полос, на основе совершенствования структуры и технического уровня подвижного состава. Для решения проблем городского пассажирского транспорта в состав ФЦП «Модернизация транспортной системы России до 2010 года» включена специальная подпрограмма «Реформирование пассажирского транспорта общего пользования». В 2002 году в ее рамках начата работа по формированию федеральной правовой базы работы городского транспорта. В 2002 г. был реализован ряд мер по решению проблемы льготников. Транспортный комплекс Страница 15 из 18 Апрель 2003 г. Инвестиции в транспортную отрасль В последние годы темпы инвестиций в транспортном комплексе превышают средний показатель по стране. Объемы капитальных вложений (без дорожного хозяйства) в 2002 году превысили уровень предыдущего года на 17%, тогда как средний показатель по экономике составил около 3%. В 2002 г. инвестиции в развитие транспортного комплекса России превысили 400 млрд руб., при этом из федерального бюджета было выделено 60 млрд руб., а более 200 млрд руб. составили инвестиции из различных источников, в том числе и частных акционерных компаний. Основной объем инвестиций был направлен на автодорожное строительство — было построено 230 км федеральных автомагистралей и более 1,1 тыс. км региональных автодорог. Учитывая особую значимость гражданской авиации, постоянно наращиваются объемы целевых бюджетных инвестиций в эту отрасль — в 2003 году будет превышен в пять с половиной раз уровень 2000 года. Однако для сохранения и наращивания темпов инвестиций требуется значительное расширение участия частного капитала, в т.ч. иностранных инвестиций. Достаточно сказать, что из 4,5 трлн руб., которых потребует реализация ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 годы)», более двух триллионов должны составить внебюджетные средства. Так, в 2002 г. было подписано «Соглашение о сотрудничестве» между Минтрансом РФ и НК «ЛУКОЙЛ», в котором речь идет о строительстве распределительно-перевалочного комплекса нефтепродуктов со специализированным морским терминалом в Высоцке (Ленинградская область). Комплекс будет соответствовать самым современным международным стандартам. Минтранс будет оказывать всестороннее содействие в реализации проекта «ЛУКОЙЛу», который обеспечит проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию комплекса. По прогнозам, в 2003 году объемы транспортировки нефтепродуктов на этом направлении составят 2,5 млн т. в год, а к 2005 г. возрастут до 10–12 млн т. Данный проект будет способствовать привлечению инвестиций и со стороны других компаний. Транспортный комплекс Страница 16 из 18 Апрель 2003 г. ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 годы)» В 2001 г. Правительством РФ была утверждена Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 годы)», заказчиками которой являются Минтранс РФ и МПС РФ. Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные национальные интересы страны. Программой предусматривается общий объем финансирования в объеме 4 трлн 600 млрд руб., из которых 2 трлн 378 млрд руб. (50%) составят внебюджетные средства, 1 трлн 385 млрд руб. — средства субъектов федерации и 882 млрд руб. — средства федерального бюджета. Основными задачами ФЦП являются: повышение уровня координации деятельности органов, обеспечивающих функционирование и развитие транспорта; совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей; оснащение всех видов техническими средствами; модернизация транспортных технологий, использование и совершенствование перевозочных систем; формирование и развитие на территории международных транспортных коридоров; комплексная информатизация транспорта на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем; совершенствование нормативной правовой регламентирующей транспортную деятельность; повышение инвестиционной привлекательности транспортных проектов. транспорта современными в том числе прогрессивных России базы, На первом этапе (2002—2005 годы) развитие транспортной системы будет ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей. На втором этапе (2006—2010 гг.) должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, Транспортный комплекс Страница 17 из 18 Апрель 2003 г. направленное на значительное повышение качества транспортного обслуживания. эффективности и В состав Программы входят следующие подпрограммы: «Железнодорожный транспорт», «Автомобильные дороги», «Гражданская авиация», «Единая система организации воздушного движения», «Морской транспорт», «Внутренний водный транспорт», «Внутренние водные пути», «Реформирование пассажирского транспорта общего пользования», «Безопасность дорожного движения», «Информатизация» и «Международные транспортные коридоры». 2002 год — первый год реализации ФЦП «Модернизация транспортной системы России». По оперативным данным, за год освоено средств на сумму свыше 300 млрд рублей. Практически по всем подпрограммам достигнутые показатели близки к утвержденным, при этом освоение средств федерального бюджета полностью соответствует программному заданию и составляет около 60 млрд руб. В 2003 г инвестиции в рамках данной программы увеличатся до 370 млрд руб., в т.ч. 165 млрд руб. составят внебюджетные инвестиции, 120 млрд руб. — средства из бюджетов субъектов федерации и 85 млрд руб. — средства федерального бюджета. В текущем году инвестиционная программа МПС предусматривает выделение 7 млрд руб. на развитие припортовых дорог и создание здесь логистических схем, что даст возможность не только сократить простои, но и увеличить международный транзит по территории России. В 2002 году в соответствии с программой подлежало приватизации 35 госпредприятий, однако фактически было приватизировано только одно. Так же медленно идет процесс продажи государственных пакетов в акционерных обществах — из 137 пакетов, подлежащих продаже в 2002 году, было реализовано всего три. Иностранные инвестиции являются реальной возможностью дополнить внутренние ресурсы для ускорения реализации наиболее важных проектов развития отечественной транспортной инфраструктуры. В 2002 году Минтранс активно работал с международными финансовыми институтами, в итоге наметилась положительная тенденция роста иностранных инвестиций в развитие транспорта нашей страны. Так, Европейским банком реконструкции и развития выделен заем в 5,4 млн долл. — его Транспортный комплекс Страница 18 из 18 Апрель 2003 г. получит морская администрация порта Санкт-Петербург на реализацию проекта «Региональная система безопасности мореплавания в восточной части Финского залива». Кроме того, подготовлены к подписанию документы по проекту паромного сообщения на линии Усть-Луга — Балтийск — порты Германии с финансированием в размере 75 млн долл. В ноябре 2002 г. Минтранс России и ЕБРР подписали «Меморандум о взаимопонимании», где отражены приоритетные направления совместной работы до 2004 года. Транспортный комплекс Страница 19 из 18 Апрель 2003 г. Источники и ссылки При подготовке обзора были использованы материалы: Web-сайт газеты «Финансовые известия» www.finiz.ru Web-сайт Минтранса РФ www.mintrans.ru Web-сайт Госкомстата РФ www.gks.ru Web-сайт МЭРТ РФ www.economy.gov.ru Web-сайт МПС РФ www.mps.ru Web-сайт Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) www.asmap.ru Транспортный комплекс Статьи и материалы следующих изданий: «Ведомости», «Известия», «Русский Фокус», «РЖДпартнер» Страница 20 из 18
