Исследование рынка услуг перевозок пассажиров наземным

Исследование рынка услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
за 2014 год, 1 полугодие 2015 года
1. Общие положения.
Исследование рынка услуг перевозок пассажиров наземным транспортом(далее исследование), проведен в соответствии с приказом ФАС России от 23.04.2015 №
290/15 «Об утверждении перечня товарных рынков для исследования территориальными
управлениями ФАС России» в целях оценки изменений состояния конкуренции на товарных
рынках в результате реализации мероприятий Стандарта развития конкуренции в
субъектах Российской Федерации
Источниками исходной информации при анализе и оценке состояния
конкурентной среды на данном товарном рынке являются:
1. Сведения, полученные от Департамента промышленности, транспорта и связи
Брянской области.
2. Временной интервал исследования товарного рынка.
Временной интервал исследования рынка: 2014 год, 1 полугодие 2015г.
3. Продуктовые границы товарного рынка.
Продуктовыми границами исследуемого рынка являются услуги по перевозке
пассажиров (и багажа) по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее
- ОКВЭД) 029-2007, принятому и введенному в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 №329-ст, услуги
по перевозке пассажиров городским автомобильным транспортом и наземным
электрическим транспортом относятся к пункту 60 - деятельность сухопутного
транспорта, подпункту 60.21 - деятельность прочего сухопутного пассажирского
транспорта, подчиняющегося расписанию.
Продавцами на рассматриваемом рынке являются хозяйствующее субъекты,
осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров.
Коммерческие перевозчики осуществляют перевозки пассажиров на автобусах
малой вместимости на маршрутах в рамках заключенных договоров с департаментом
промышленности, транспорта и связи Брянской области
Покупателями на рынке услуг по перевозке пассажиров являются пассажиры,
пользующиеся услугами автомобильного транспорта.
Таким образом, продуктовые границы рынка определены как рынок услуг по
перевозке пассажиров (и багажа) по регулярным межмуниципальным автобусным
маршрутам.
4. Географические границы товарного рынка.
В целях проведения данного исследования географические границы исследуемого
рынка определены как Брянская область.
Отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения
пассажирским автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом на
территории Брянской области в целях создания условий для безопасных и регулярных
пассажирских перевозок регулируются Законом Брянской области № 54-3 от
03.07.2010г. «Об организации транспортного обслуживания населения на территории
брянской области».
Согласно статье 10 указанного Закона организация транспортного обслуживания
населения регулярными пассажирскими перевозками транспортом осуществляется
следующим образом:
1. Муниципальные, межмуниципальные, пригородные маршруты регулярных
перевозок и маршруты между субъектами Российской Федерации, проходящие по
территории Брянской области, создают единую маршрутную сеть Брянской области.
2. Маршруты регулярных перевозок формируются (открываются, закрываются,
изменяются) уполномоченными органами:
а) пригородные,
межмуниципальные
маршруты
регулярных
перевозок
-
уполномоченным органом Брянской области;
б) муниципальные маршруты регулярных перевозок - органами местного
самоуправления.
3. Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрутов регулярных
перевозок могут выступать уполномоченные органы, юридические и физические лица.
4. Открытие, закрытие и изменение пригородных, межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок осуществляется уполномоченными органами на основании
анализа данных обследования пассажиропотоков, планов строительства объектов
жилищного фонда, социального и торгового назначения, объектов дорожной
инфраструктуры, предложений органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических и физических лиц, а также в целях оптимизации
маршрутной сети и повышения качества транспортного обслуживания населения.
Открытие, закрытие и изменение пригородных и межмуниципальных маршрутов
осуществляется в порядке, определяемом Правительством Брянской области.
5. Открытие и изменение маршрута регулярных перевозок удостоверяется
паспортом маршрута. На маршрут регулярных перевозок уполномоченными органами
составляется и утверждается паспорт.
6. Регистрация маршрута и внесение соответствующих изменений в реестр
маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченными органами на
основании утвержденного паспорта маршрута.
В соответствии с Законом Брянской области от 3 июля 2010 года № 54-3 "Об
организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области"
принято Постановление администрации Брянской области от 24 мая 2011 г. № 471 «Об
организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на
территории брянской области», согласно которому утверждены:
- порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципальных и пригородных
маршрутов регулярных перевозок пассажиров
автомобильным транспортом
на
территории Брянской области;
- положение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение
коммерческих
перевозок по
межмуниципальным и
пригородным
регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом
маршрутам
на территории
Брянской области.
5. Состав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на
рынке услуг по перевозке пассажиров (и багажа) по регулярным
межмуниципальным автобусным маршрутам за 2014год, 1 полугодие 2015 года.
2014 год
На территории Брянской области, согласно информации, представленной
департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, общее
количество перевозчиков (А) составляло 121 хозяйствующий субъект, в т.ч.
Количество государственных перевозчиков - 2: ГУП «Брянская автоколонна 1403», ГУП «Новозыбковское ПАТП».
Количество негосударственных перевозчиков (В)- 119.
Доля негосударственных перевозчиков на регулярных межмуниципальных
автобусных маршрутах (С= В:А)в 2014 году составляла98,3 процентов.
Общее количество межмуниципальных автобусных маршрутов (D) составляет
380.
Количество регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, на которых
осуществляются
перевозки
пассажиров
негосударственными
перевозчиками
(Е)составляет 337.
Доля регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, на которых
осуществляются перевозки пассажиров негосударственными перевозчиками составляет
(F=E:D)88,7 процента.
Общее количество рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным
маршрутам (G) составляет 3890.
Количество рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам,
осуществляемых негосударственными перевозчиками (Н)составляет 3647.
Доля
рейсов,
осуществляемых
негосударственными
перевозчиками
по
регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам, от общего количества рейсов
по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам 1= (Н:С)составляет93,8
процентов.
Барьеров входа негосударственных перевозчиков на рынок услуг по перевозке
пассажиров (и багажа) по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам не
установлено.
1 полугодие 2015 года
На территории Брянской области, согласно информации, представленной
департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, общее
количество перевозчиков (А) составляло 119 хозяйствующих субъектов, в т.ч.
4
Количество государственных перевозчиков - 2: ГУП «Брянская автоколонна 1403», ГУП «Новозыбковское ПАТП».
Количество негосударственных перевозчиков (В)- 117.
Доля негосударственных перевозчиков на регулярных межмуниципальных
автобусных маршрутах (О В:А) в 2014 году составляла 98,3 процента.
Общее количество межмуниципальных автобусных маршрутов
(D) составляет
380.
Количество регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, на которых
осуществляются
перевозки пассажиров негосударственными перевозчиками (Е)
составляет 337.
Доля регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, на которых
осуществляются перевозки пассажиров негосударственными перевозчиками составляет
(F= E:D) 88,7процентов.
Общее количество рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным
маршрутам (G) составляет 3890.
Количество рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам,
осуществляемых негосударственными перевозчиками (Н) составляет 3647.
Доля
рейсов,
осуществляемых
негосударственными
перевозчиками
по
регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам, от общего количества рейсов
по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам 1= (Н:С)составляет93,8
процента.
Барьеров входа негосударственных перевозчиков на рынок услуг по перевозке
пассажиров (и багажа) по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам не
установлено.
Таким образом, заданное значение целевого показателя:
-доля негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах
пассажирского наземного транспорта от общего количества перевозчиков на
межмуниципашных маршрутах пассажирского наземного транспорта в субъекте
Российской Федерации к 2016 г. должна составить не менее 75%, в Брянской области
достигнуто, доля составляет 98,3 процента.
- доля межмуниципальных маршрутов пассажирского наземного транспорта, на
которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными перевозчиками, от
общего количества межмуниципальных маршрутов пассажирского наземного
транспорта в субъекте Российской Федерации к 2016 г. должна составить не менее 75%
достигнуто, доля составляет 88,7 процентов.
- доля рейсов по межмуниципальным маршрутам пассажирского наземного
транспорта,
осуществляемых
негосударственными
перевозчиками,
от
общего
количества рейсов по межмуниципальным маршрутам пассажирского наземного
транспорта в субъекте Российской Федерации к 2016 г. должна составить не менее 50%,
достигнуто, доля составляет 93,8 процентов.
Перевозчики, обслуживающие сельские районы
Для изучения выбраны три муниципальных района с наименьшей численностью
и (или) с наибольшей долей сельского населения: Жирятинский, Нозозыбковский,
Рогнединский.
Жирятинский муниципальный район.
Протяженность региональных автомобильных дорог с твердым покрытием
составляет 125,432 км.
Имеется 5 межмуниципальных маршрутов пассажирского наземнсго транспорта,
связывающих населенные пункты между собой, а также с районным! и областным
центром;
На маршруте действует 5 перевозчиков, в т.ч. 1 государственное унитарное
предприятие, 4 индивидуальных предпринимателя:
- межмуниципальный маршрут № 111 «Брянск- Жирятино», обслуживается 3
индивидуальными предпринимателями;
-Межмуниципальный маршрут № 597 «Бежица- Жирятино- Воробейня»
обслуживается ИП Долганиным Г.С.
Кроме того, социально- значимые маршруты № 127 «Брянск- ЖирятиноКолодня», № 129 «Брянск- Жирятино- Горицы- Колодня» и № 138 «Брянск- ЖирятиноНорино» обслуживаются согласно госконтракту ГУП «Брянская автоколонна 1404».
Рынок услуг по перевозке пассажиров в Жирятинском районе Брянской области
является рынком с развитой конкуренцией.
Барьеров выхода на рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом не
установлено.
Новозыбковский муниципальный район.
Протяженность региональных автомобильных дорог с твердым покрытием
составляет 182,514 км.
Имеется 3 межмуниципальных маршрута пассажирского наземного транспорта,
связывающих населенные пункты между собой, а также с районным и областным
центром;
На маршрутах действуют 7 перевозчиков, в т.ч. 1 государственное унитарное
предприятие, 4 индивидуальных предпринимателя, 1 общество с ограниченной
ответственностью.
- межмуниципальный маршрут № 542 «Новозыбков- Брянск» обслуживают 3
индивидуальных предпринимателя «ИП Жгельский, ИП Круговых И.Г., ИП Мачехин
А.Н.», ООО «Новозыбковское АТП», ГУП «Новозыбковское АТП».;
- межмуниципальный маршрут № 577 «Новозыбков- Стародуб» обслуживает ИП
Жгельский В.И.;
- межмуниципальный маршрут № 585 «Злыгка- Новозыбков- Брянск:> обслуживает
ИП Данченко АЛ.
Рынок услуг по перевозке пассажиров в Новозыбковском районе Брянской
области является рынком с развитой конкуренцией.
Барьеров выхода на рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом не
установлено.
Железнодорожное сообщение существует по маршруту «Брянск- Новозыбков».
Рогнединский муниципальный район.
Протяженность региональных автомобильных дорог с твердый покрытием
составляет 134,815 км.
Имеется 1 межмуниципальный маршрут пассажирского наземного транспорта,
связывающий с районным и областным центром;
На маршруте действует 2 перевозчика, в т.ч. 1 акционерное общество, 1
индивидуальный предприниматель.
7
- межмуниципальный маршрут № 513 «Рогнедино- Брянск» обслуживает ИП
Круговых ОБ. и ОАО «Дубровское АТП».
Рынок услуг по перевозке пассажиров в Рогнединском районе Брянской области
является рынком с развитой конкуренцией.
Барьеров выхода на рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом не
установлено.
9. Оценка состояния конкурентной среды на рынке по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом на
территории Брянской области.
На территории Брянской области, в 2014 году общее количество перевозчиков
составляло 121 хозяйствующий субъект, в т.ч. 2 государственных перевозчика,119
негосударственных перевозчиков. В 2015 году общее количество перевозчиков
составляло 119 хозяйствующий субъект, в т.ч. 2 государственных перевозчика,117
негосударственных перевозчиков.
Доля негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах
пассажирского наземного транспорта от общего количества перевозчиков на
межмуниципальных маршрутах пассажирского наземного транспорта составляет 98,3
процента.
Общее количество межмуниципальных автобусных маршрутов составляет 380.
Количество регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, на которых
осуществляются перевозки пассажиров негосударственными перевозчиками составляет
337.
Доля межмуниципальных маршрутов пассажирского наземного транспорта, на
которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными перевозчиками, от
общего количества межмуниципальных маршрутов пассажирского наземного
транспорта составляет 88,7 процентов.
Общее количество рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным
маршрутам составляет 3890.
Количество рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам,
осуществляемых негосударственными перевозчиками составляет 3647.
Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам пассажирского наземного
транспорта, осуществляемых негосударственными перевозчиками, от общего
количества рейсов по межмуниципальным маршрутам пассажирского наземного
транспорта составляет 93,8 процентов.
Рынок услуг по перевозке пассажиров в Брянской области является рынком с
развитой конкуренцией.