- Новый бизнес: социальное предпринимательство

МОДЕЛИ
РОССИИ
И
ПРАКТИКИ
СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В
Авторский коллектив: Инга Пагава (руководитель), Ирина Крестникова, Юлия
Юдина, Марина Мухина, Евгения Козлова, Анастасия Акрамовская, Мария Черток
Настоящий обзор представляет собой часть аналитического отчета по итогам
исследования моделей и практик социального предпринимательства в России,
проведенного ООО «КАФ Филантропи Сервисиз» в октябре – декабре 2007 г.
Содержание обзора:
 Результаты экспертного опроса о существующих моделях и практиках социального
предпринимательства в России.
 Оценка объема отрасли, масштаба деятельности, потребностей и перспектив
развития социальных предприятий в России.
Приложение 1. Описание социальных предприятий, выявленных в ходе опроса.
Приложение 2. Описание правовых форм социальных предприятий.
1. Результаты экспертного опроса существующих моделях и практиках социального
предпринимательства в России.
В целях изучения существующей практики социального предпринимательства в России
было проведено экспресс-исследование методом анкетирования и опроса (как очного, так
и заочного), а также изучены материалы, находящиеся в открытом доступе, включая
экспертные статьи и обзоры специальных изданий. В исследовании, касающемся изучения
восприятия представителями разных групп населения явления социального
предпринимательства (общая осведомленность, толкование термина «социальное
предприятие» и «социальное предпринимательство», оценка востребованности
деятельности, проблем и перспектив развития социальных предприятий и прочее),
приняли участие 17 респондентов (из общей выборки в 28 респондентов). Исследование
проводилось методом анкетирования и интервьюирования.
Заполнить анкеты было предложено представителям некоммерческих организаций,
коммерческих структур, научных учреждений, специалистам по оценке эффективности
программной деятельности, организационному развитию и представителям экспертных
организаций.
Проведенный опрос дал возможность получить общий срез мнений представителей
различных слоев российского общества из разных регионов Российской Федерации
(Пермь, Ярославль, Москва, Барнаул, Хабаровск, Краснодар и др.) о восприятии такого
явления как социальное предпринимательство, существующих на сегодняшний момент.
1.1 Общая осведомленность и толкование термина «социальное предприятие»
Опрос показал, что понятие «социальное предприятие» (наряду с такими понятиями, как
«социальное предпринимательство» и «социальный предприниматель») достаточно
размыто и не имеет принятого и однозначно трактуемого определения. Выделяя ту или
иную ключевую характеристику, выявленные в ходе анкетирования определения можно
свести к следующим основным типам.
А. «Предприятие, оказывающее социальные услуги или производящее товары,
направленные на удовлетворение нужд социально незащищенных категорий граждан по
1
льготным ценам или специальным тарифам1». Или: «Предприятие, работающее с
малообеспеченными группами населения и предоставляющие услуги/товары по ценам
ниже общерыночных».
Именно эта группа предприятий вызывала у респондентов наиболее устойчивую
ассоциацию с понятием «социальное предприятие» (9 ответов). По мнению участников
опроса, к подобным предприятиям можно причислить социальные столовые,
парикмахерские, химчистки, хлебопекарни, аптеки, службы быта, предоставляющие
скидки на услуги социально незащищенным категориям граждан (инвалидам,
пенсионерам, малоимущим и проч.).
Как отметили респонденты, предприятия данного типа зачастую учреждаются или
инициируются органами государственной власти (департаментами социальной защиты,
социального обеспечения граждан) при муниципалитетах или областных администрациях,
т.е. выполняют определенную компенсаторную функцию по предоставлению льготных
услуг для определенных категорий населения.
Некоторые из участников опроса считают, что указанный выше тип социальных
предприятий «порождает иждивенческую позицию тех категорий граждан, которые
получают услуги или товары по сниженным ценам» и служит «попыткой
закамуфлировать неграмотное распределение бюджетных средств». Как отметил один из
участников опроса, «данный тип социальных предприятий регистрируется через систему
социальной аккредитации при органах власти, что ставит под сомнение прозрачность и
добросовестность устанавливаемых отношений. Сама система распределения прав на
предоставление льгот заведомо снижает мотивированность работников и эффективность
деятельности, равно как и не содействует развитию предприятий, ограничивает их
потенциал к новаторству и ориентацию на эксперимент».
Также респонденты упомянули примеры социальных предприятий, производящих товары
или предоставляющих услуги определенным категориям населения по сниженным ценам,
создание которых инициируется бизнес-структурами, заинтересованными в получении
различных преференций и льгот, налаживании хороших отношений с местными властями,
и, наконец, вследствие личного желания представителей бизнеса оказывать какую-либо
помощь незащищенным категориям граждан.
Вторую группу определений понятия «социальное предприятие», выявившуюся в ходе
анкетирования, респонденты сформулировали следующим образом:
B. Предприятие, объединяющее работников с особыми потребностями (инвалидов,
заключенных, представителей малых народностей и др.), или предоставляющих квоты
таким категориям граждан с целью их трудоустройства.
Другими словами, по мнению участников опроса, к данному типу можно отнести
предприятия, созданные с целью трудоустройства социально незащищенных категорий
граждан (6 респондентов).
В качестве примеров такого рода организаций были приведены предприятия в системе
ГУИН (Государственное Управление исполнения наказаний), предприятия при обществах
1
Правительство г. Москвы предоставляет таким предприятиям дополнительные возможности существенное количество предприятий предлагает различные скидки и льготы для держателей
социальных карт москвича.
2
инвалидов, глухих, слепых и т.д., производящие товары (хлеб, картонные коробки,
профессиональную одежду, электротехническое оборудование, лесозаготовки, т.д.) и
услуги. К этому же типу относятся предприятия, инициатором создания которых
являются бизнес-структуры и работающие во всех сферах народного хозяйства при
условии наличия квот для социально незащищенных категорий граждан.
Из комментария респондента: «Бывает так, что выступает инициатором
предприниматель из числа социально неустроенных, но активный. Добился успеха сам и
хочет показать путь другим».
Третьим типом предприятия, ассоциирующимся с понятием «социальное предприятие»,
является, по мнению 5-ти участников опроса:
C. Предприятие, оказывающее услуги или производящее товары по рыночным ценам,
получающее прибыль в результате своей деятельности, но направляющее прибыль
(частично или полностью) для решения проблем социально незащищенных категорий
граждан.
В качестве примера таких предприятий респонденты привели производственные
кооперативы в сельской местности (объединение мелких товаропроизводителей для
решения общих задач, например: сбыт готовой продукции, приобретение и содержание
технического парка, взаимострахование и пр.), а также предприятия для трудоустройства
бывших заключенных (например, лесопилки), часть прибыли направляющие на
социализацию и интеграцию этих категорий граждан в общество.
Наконец, 8 участников опроса в отдельный тип выделили:
D. Предприятие, ориентированное на достижение какой-либо социальной задачи, а не на
получение прибыли путем минимизации издержек. То есть предприятие, для которого на
первом месте стоит его социальная миссия, а не извлечение прибыли.
Эта деятельность может иметь нулевую рентабельность (уровень самоокупаемости) или
небольшую рентабельность (ниже средней нормы прибыли), при внешней поддержке
(государство, доноры) может существовать в режиме компенсации издержек (убыточное
предприятие). Например, народные промыслы, туризм, музейное дело. Задача
деятельности таких предприятий - сохранение культурного наследия.
К этому же типу, по мнению респондентов, можно отнести реабилитационные трудовые
коммуны/общины/фермерские хозяйства для людей, желающих излечиться от
алкоголизма и наркомании. В эту же категорию социальных предприятий, по мнению
респондентов, попадают многие некоммерческие организации. В качестве примера был
приведен Центр лечебной педагогики, который проводит платные занятия с аутичными
детьми, а вырученные средства направляет на издательско-просветительскую
деятельность по проблематике и покрывает затраты на обучение тех детей, чьи семьи не
могут платить за обучение.
В качестве одного из ключевых определений социального предпринимательства была
названа инновация, уникальная идея или технология, что позволяет добиться высокой
социальной отдачи.
1.2. Оценка востребованности, проблем и перспектив развития социальных
предприятий
3
Участники опроса сошлись во мнении, что востребованность в социальных (столь разных
по определению) предприятиях весьма высокая (дальнейшая конкретизация
представлялась затруднительной). Перспективными для развития социальных
предприятий, согласно опросу, признаются те направления, которые на сегодняшний день
не обеспечиваются государством и не охвачены бизнесом. Существует дефицит
социальных предприятий в следующих сферах: медицинские услуги, дополнительное
образование для взрослых и детей, занятость пожилого населения, временное жилье/ЖКХ,
юридическое сопровождение, уход за пожилыми людьми, доступные товары и др.
Перспективной сферой для приложения модели социального предпринимательства
респондентам представляется туристическое направление, развитие народных промыслов
и ремесел.
Было озвучено мнение, что востребованность в услугах и товарах социальных
предприятий зависит от их качества и доступности. Помимо этого, респонденты
рассматривают модель социального предпринимательства как реальную возможность
трудоустройства и заработка для отдельных групп граждан.
Из комментариев: «Вместо материальной помощи (подачек) людям нужно дать
возможность честно зарабатывать на жизнь».
Что касается проблем, с которыми сталкиваются социальные предприятия, участники
опроса высказали ряд суждений по этому вопросу. Так, некоторые респонденты
объяснили непопулярность модели социального предприятия отсутствием новых идей и
– в большей степени – отсутствием механизмов поддержки талантливых лидеровпредпринимателей (имеющих опыт работы в социальной сфере или принадлежащих к
социально незащищенной категории населения) как носителей новаторских предложений
в социальной сфере, способных их реализовать через собственные предприятия (ИЧП или
ООО).
Респонденты из числа руководителей некоммерческих организаций
обозначили
проблему самосознания своей роли у организаторов и сотрудников таких предприятий.
Также была озвучена проблема подготовки кадров. Прозвучали предложения создать
«школы социального предпринимательства» на базе, например, бизнес-инкубаторов, через
которые, помимо всего прочего, распространялась бы информация о лучших практиках и
моделях социального предпринимательства. Обучение включало бы также овладение
бизнес-навыками, которые способствовали бы обеспечению хорошего сбыта товаров и
маркетинга услуг организаций.
По мнению опрошенных, недостаточное количество социальных предприятий
объясняется дефицитом необходимых ресурсов для запуска и развития предприятий в
существующей рыночной ситуации, что вызывает финансовую неустойчивость; в
отсутствии налоговых льгот, специальных ссуд или займов и - как одну и важнейших
причин – неоформленность термина «социальное предпринимательство»,
незакрепленность данного понятия в законодательной базе.
Перспективы развития совместных предприятий, по мнению респондентов, зависят от
успешной реализации ряда задач:

повышения
квалификации руководителей
осуществления программ обучения;
и
ключевых
работников
и
4




распространения положительного опыта, внедрения и тиражирования передовых
технологий;
широкого информирования о таком явлении, как социальное предпринимательство,
проведение просветительской работы;
введения квот либо проведение протекционистской политики при распределении
государственных и муниципальных заказов, то есть решение проблемы
финансирования;
наличия четкой законодательной базы.
В целом, анализ результатов проведенного исследования позволяет сделать несколько
выводов:
1) Отсутствует экспертное сообщество по тематике социального предпринимательства. Ни
один из участников опроса не мог с твердостью назвать себя экспертом по кругу
вопросов,
связанных
с
социальными
предприятиями
и
социальным
предпринимательством. В подавляющем большинстве случае предложение выразить свое
мнение по вопросу развития социальных предприятий вызывало такую реакцию: «Надо
подумать, никогда системно не изучал этот вопрос», «Нет, экспертом считать себя не
могу».
2)
Заметна
широта
и
размытость
определения
терминов
«социальное
предпринимательство», «социальное предприятие», «социальный предприниматель»,
отсутствуют четкие формулировки и устойчивые ассоциации с этими понятиями и
уверенность в конкретных примерах.
3) Отсутствует сама тема социального предпринимательства в публичном пространстве.
2. Оценка объема отрасли, масштаба деятельности, потребностей и перспектив
развития
Провести объективную оценку объема отрасли социальных предприятий в современном
российском контексте представляется затруднительным по ряду причин. Во-первых, в
этой сфере пока отсутствует какая-либо официальная статистика, не налажен механизм
отслеживания данных. Во-вторых, неопределенность понятия «социальное предприятие»
ведет к вольному трактованию данного явления, порождает проблемы с
самоидентификацией организаций, действующих на этом поле.
Опрос представителей социальных предприятий
Опрос, проведенный CAF Россия среди представителей различных организаций, не
позволяет пока дать количественную и качественную оценку всех видов предприятий,
действующих в масштабах страны, но позволяет сделать определенные выводы о
состоянии этой сферы.
Целью исследования было выяснение видов существующих социальных предприятий,
направлений их деятельности, основных потребителей их услуг, а также выявление круга
проблем, с которыми сталкиваются социальные предприятия. При анализе деятельности
социального предприятия особое внимание уделялось следующим показателям:
востребованность услуг, финансовая устойчивость и независимость, динамика развития и
потенциал для дальнейшего роста, пути решения существующих проблем.
5
Исследование проводилось методом телефонного опроса на основе специально
подготовленной анкеты. Необходимо отметить, что сложность опроса состояла в
нахождении интересующего предприятия - респондента, что требовало проведения
дополнительной работы по поиску и анализу информации.
В результате исследования было отобрано несколько наиболее успешных социальных
предприятий, на основе которых и был проведен более детальный анализ. Отобранные для
анализа предприятия работают в различных сферах, но при этом они наиболее полно
отражают существующие на настоящий момент в России модели социальных
предприятий.
Главным выводом, полученным в ходе исследования можно считать следующее: данные
предприятия достаточно успешны, их услуги востребованы, а финансовое положение
вполне стабильно. Большая часть этих предприятий динамично развивается: расширяет
спектр услуг/товаров и увеличивает масштабы деятельности. Можно сделать также вывод
о том, что предприятия основательно изучили потребности своих клиентов,
профессионально организовали работу и оказывают качественные и необходимые услуги.
Одно из таких предприятий – ООО «Полисад» - присутствует на рынке уже более 15 лет.
Необходимо также отметить,
что некоммерческие организации, которые можно
причислить к категории социальных предприятий, начали оказывать платные услуги
определенным группам населения, как правило, вследствие ухода крупных иностранных
доноров с российского рынка.
Основной проблемой развития социальных предприятий2 является отсутствие
(недостаточность)
денежных средств.
Данная проблема связана со спецификой
деятельности – предприятие приносит минимальный доход, который обеспечивает
стабильное функционирование предприятия. Руководители нескольких социальных
предприятий пытались взять займы на развитие своих организаций, но у них не было
возможности предоставить залог под запрашиваемые средства.
Некоммерческие организации, которые ориентировались на работу с крупными
иностранными грантами, приобрели достаточно профессионализма, чтобы оказывать
качественные услуги на платной основе, но у них недостаточно средств для развития
этого направления своей деятельности (например, для найма квалифицированного
бухгалтера или юриста, долгосрочной аренды помещения).
Одной из важных проблем, тормозящих развитие предприятия,
опрошенных также назвали проблему нехватки профессиональных кадров.
большинство
Предполагалось, что большинство респондентов при анкетировании укажут на слабое
развитие законодательства в области социального предпринимательства и отсутствие
государственных льгот для социальных предприятий. Но респонденты акцентировали
свое внимание на другом аспекте: почти 40% опрошенных указали на практику принятия
неэффективных
программ (например, программа поддержки малого и среднего
предпринимательства) и на недостаточный контроль за исполнением уже существующих
законов. Необходимость введения налоговых льгот для социальных предприятий один из
респондентов прокомментировал так: «Это могло бы способствовать развитию, но и без
льгот социальное предприятие может вполне успешно функционировать».
2
Анализировалось 18 анкет.
6
Каждый седьмой респондент отметил негативное отношение со стороны муниципальных
структур. По мнению участников опроса, муниципальные организации часто не
выдерживают конкуренции с социальными предприятиями и стараются всеми
возможными способами препятствовать работе соцпредприятий (частые проверки,
негативные высказывания в СМИ и частных беседах).
Как показал опрос, большая часть дохода организаций уходит на платежи по аренде. На
высокую стоимость аренды и сложность с подбором подходящего помещения указал
каждый третий респондент.
Основные виды деятельности социальных предприятий:


производство товаров:
o социально значимых (реабилитационное оборудование, детские площадки);
o общего пользования (мебель, одежда, народные промыслы, продукты
питания);
предоставление социально значимых услуг и работ, в том числе для отдельных
категорий граждан:
o консультирование (социально-психолого-педагогическое, юридическое);
o обучение и повышение квалификации (проведение тренингов и
семинаров, развитие творческих способностей);
o бытовые услуги (ремонт обуви; парикмахерские, прачечные,
копировальные услуги и т.п.)
o медико-социальная помощь (социальное обслуживание населения,
услуги на дому и т.п.);
o услуги в сфере культуры (театральные спектакли, художественное
оформление и т.п.);
o развитие экологического туризма;
o развитие сельскохозяйственной деятельности;
o трудоустройство безработных.
Основные потребители услуг и товаров:



Частные лица:
o люди, попавшие в сложную жизненную ситуацию;
o отдельные группы граждан (нуждающиеся в реабилитации,
пожилые, молодежь, безработные).
Юридические лица:
o коммерческие организации (заинтересованные в найме сотрудников,
покупающие товары, произведенные социальными предприятиями);
o некоммерческие организации.
Государство, в т.ч. муниципальные образования.
Отметим, что среди участников опроса не оказалось предприятий, оказывающих
услуги/производящих товары:
 для граждан, проживающих в одном территориальном сообществе3 (создание
детских садов, спортивных или творческих секций);
 для реабилитации людей с ограниченными возможностями с помощью животных
(например, подготовка собак-поводырей, иппотерапия).
В западных странах это организации, созданные для улучшения уровня жизни граждан данной
территории.
3
7
Предприятия Всероссийского общества инвалидов (ВОИ)
Эта система организаций, созданная еще в советское время, по-прежнему является одним
из основных элементов государственной системы
трудоустройства людей с
ограниченными возможностями. Именно эти предприятия большинство опрошенных
безусловно относят к категории социальных предприятий.
Но, как показывает статистика, в последние годы наблюдалось свертывание различных
форм государственной поддержки в этой сфере. Количество занятых инвалидов на
предприятиях ВОИ за последние 5 лет снижалось в среднем на 15% в год. В результате
ликвидации налоговых льгот предприятия и организации Всероссийского общества
инвалидов потеряли свыше 300 млн. рублей. Вынуждены были закрыться более 1200
малых и средних предприятий. В целом за 2002-2005 годы было ликвидировано более 21
тысячи рабочих мест для инвалидов4.
По данным комитета по социальной политике Совета Федерации РФ, безработица среди
инвалидов трудоспособного возраста составляла на 1 января 2004 года в целом по России
70%. При этом отсутствует государственная статистика, сформированная по различным
категориям людей с ограниченными возможностями (заболевание, пол, возраст и т.д.), а
также данные по числу предприятий, использующих труд глухих, слепых людей. На
сайте5 Всероссийского общества слепых, например, приведен перечень 165 предприятий,
работающих в различных регионах России (из них более 90% имеют организационноправовую форму «Общество с ограниченной ответственностью).
Квотирование рабочих мест в России возможно только на предприятиях и организациях
со штатом более 100 человек (для сравнения - в Германии нормы квотирования
распространяются на организации, в которых работает 16 и более человек).
В 2006 году ситуация начала несколько меняться. На поддержку деятельности крупных
общественных организаций инвалидов (в том числе на техническое перевооружение
предприятий и создание новых рабочих мест для инвалидов) из федерального бюджета в
2006 году было выделено 500 млрд. рублей.
Приложение 1. Кейсы. Социальные предприятия, выявленные в ходе опроса.
1. ООО «Полисад» (Москва, 1990 г.)
Предприятие производит уличные детские площадки из дерева и предметы интерьера. В
своей работе «Полисад» использует собственную уникальную технологию по обработке
старых поваленных деревьев, предназначенных для утилизации. Модули детской
площадки не имеют острых углов – опасность травматизма минимальна. Технология
запатентована. За разработку и изготовление игровых площадок «Полисад» неоднократно
получал дипломы и медали различных выставок («Московский дворик- 99», «Инватех2003», Московской промышленной выставки-ярмарки и т.д.). Продукция предприятия
реализуется по доступным ценам.
Более 50% сотрудников предприятия составляют инвалиды по слуху. На базе «Полисада»
также проходят обучение /практику воспитанники учебно-производственных комплексов
4
5
Данные комитета по социальной политике Совета Федерации РФ и РООИ «Перспектива».
http://www.vos.org.ru/temp/predpr.htm
8
для глухих. В настоящее время штат сотрудников – 20 человек (в предыдущие годы было
50 человек). Годовой оборот предприятия в 2006 г. – 6 млн.рублей (в 1994 г. – 9 млн.руб.).
До недавнего времени ООО «Полисад» организовывал бесплатный спортивный клуб для
детей, фотостудию и гончарную мастерскую при коррекционной школе № 30.
Основная проблема на сегодняшний день – отсутствие постоянного производственного
помещения, арендуемого по адекватным расценкам. Краткосрочные договоры аренды (на
11 месяцев) не позволяют предприятию развиваться, а ежегодное повышение арендной
платы заставляет производство «кочевать». Обороты предприятия снижаются. Решением
проблемы могло бы стать получение низкопроцентного кредита на приобретение
помещения.
При наличии собственного помещения (или долгосрочного договора аренды)
руководитель предприятия Александр Перегудов оценивает перспективы развития
оптимистично: штат сотрудников может быть увеличен до 100 человек, производство
расширено, мастерские также могут начать изготавливать срубы.
Социальные задачи, решаемые ООО «Полисад»:
 Предоставление рабочих мест и обучение людей с особыми
потребностями.
 Использование аварийных деревьев в качестве исходного материала
(экологический аспект).
 Производство безопасных детских площадок по доступным ценам.
2. ООО «Свое дело» при Центре социального предпринимательства (Новосибирск,
2004 г.).
В 2003 г. при Новосибирском государственном техническом университете (НГТУ) был
создан Центр социального предпринимательства совместно с Лондонской школой
экономики и университетом Болонии (Италия) и университетом Мюнстера (Германия).
Центр был организован в рамках проекта TACIS «Социальная работа: к лучшему
управлению». Миссия Центра: содействие профессиональному становлению и
формированию нового поколения социальных предпринимателей и развитию
гражданского общества в России.
Центр представляет собой структурное подразделение Института дополнительного
профессионального образования НГТУ и проводит обучение студентов дневного и
заочного отделений, а также повышение квалификации и переподготовку менеджеров.
В 2004 г. один из выпускников Центра социального предпринимательства Максим Хуртин
выступил с инициативой создания ООО «Свое дело». Коммерческое предприятие было
создано с целью апробации перспективной модели развития некоммерческого сектора
независимо от грантодающих организаций. «Свое дело» концептуально связано с
деятельностью студенческой некоммерческой организации «Оникс»: вся деятельность
предприятия направлена на поддержку социальных проектов, реализуемых данной
некоммерческой организацией. Управляющими «Своего дела» также являются студенты
НГТУ.
На практике это реализовано следующим образом: в холле одного из корпусов НГТУ
открыт торговый павильон, который проводит розничную торговлю канцтоварами,
9
сувенирной и печатной продукцией, методическими изданиями, а также оказывает
копировальные услуги. В рамках реализации проекта поддержки детских домов, «Свое
дело», например, реализует игрушки, сделанные воспитанниками детских домов.
В рамках сотрудничества двух организаций отрабатываются различные механизмы
социального партнерства.
Социальные задачи, решаемые ООО «Свое дело» совместно с НКО «Оникс»:
 Поддержка социально-значимых проектов (помощь многодетным семьям,
людям с особыми потребностями, воспитанникам детских домов).
 Профессиональное обучение менеджеров некоммерческого сектора.
 Отработка механизмов взаимодействия между НКО и коммерческими
структурами.
3. «Индивидуальный предприниматель Налогин А.Г.» (Москва, 2005)
Алексей Налогин разработал и запатентовал ортопедическую систему «Доспехи», с
помощью которой люди с травмой или заболеванием позвоночника, приведшими к
параличу ног, могут самостоятельно передвигаться.
С начала проекта было изготовлено 44 системы «Доспехи», большая часть из которых
была передана пользователям на бесплатной основе (Алексей Налогин также занимается
сбором средств, необходимых для производства системы «Доспехи»).
В ближайшем будущем планируется создать протезно-ортопедический центр, на базе
которого будет осуществляться производство системы «Доспехи», функционировать
лаборатория по исследованию и внедрению перспективных разработок в сфере
протезирования, а также будет организован стационар. Такой центр позволит выпускать
систему «Доспехи» в значительно большем объеме.
Социальные задачи, решаемые «ИП Налогин А.Г.»:
 Производство качественного ортопедического оборудования.
 Использование в протезировании новых технологий и научных достижений.
 Исследования в области протезирования.
4. Государственное природоохранное учреждение Природный парк «Вепсский Лес»
(Тихвин, Ленинградская область, www.vepsles.spb.ru )
Организация занимается сохранением территории природного парка «Вепсский лес»,
экологическим просвещением и образованием. Важными направлениями работы также
являются: стимулирование возрождения вепсского языка и культуры и организация
отдыха, туризма и рекреации, обеспечение занятости местного населения.
В рамках программы содействия сокращению бедности в Ленинградской области
(SPRILO) «Вепсский лес» реализовал проект по развитию сельскохозяйственного туризма
«Новые люди – новый сценарий». Проект предполагал преодоление бедности в регионе
через привлечение социально-активного населения к хозяйственной деятельности на
территории природного парка. Для этого жителям района было предложено сдавать свои
дома для проживания туристам. Для участия в проекте были отобраны 15 домов, с
владельцами которых был заключен договор (прописаны стоимость аренды дома, койкоместа в доме и т.д.). Владельцы домов приняли участие в специальных тренингах по
правилам приема туристов.
10
Особенно стоит отметить, что туристы оплачивают проживание в гостевых домах не
владельцам, а администрации природного парка, которая, в свою очередь, перечисляет
установленную договором сумму этим владельцам. Часть средств направляется на
реализацию программ по сохранению природного парка.
В настоящее время приемом туристов занимаются 9 домов (дома рассчитаны на 4–5
человек и 8–10 человек, стоимость койко-места – 300-500 рублей), владельцы 4-х домов
вложили собственные средства в реконструкцию помещений и открыты для туристов
постоянно.
В организации «Вепсский лес» считают, что популярность экологического и сельского
туризма растет, и данный вид деятельности может быть очень перспективным. Основные
проблемы развития - стартовый капитал для ремонта уже существующих домов и /или
строительства новых домов для приема туристов, привлечение молодежи к работе в таких
пансионатах.
Социальные задачи, решаемые государственным природоохранным учреждением
«Вепсский лес»:
 Сохранение территории природного парка «Вепсский лес».
 Экологическое просвещение и образование.
 Организация отдыха, туризма и рекреации.
 Повышение материального благосостояния жителей природного парка.
5. АНО «Островок тепла» (Краснодар, 2003 г.)
Центр развития семьи «Островок тепла» оказывает бесплатное социальнопсихологическое и педагогическое консультирование для приемных и принимающих
семей, беременных женщин. Для обычных семей Центр проводит консультации на
платной основе, обеспечивая, таким образом, возможность проводить работу с семьями,
попавшими в сложную жизненную ситуацию, на безвозмездной основе. Деятельность
Центра очень востребована – очередь расписана вперед, на консультации приезжают даже
из других городов.
Штат сотрудников в настоящее время составляет 10 человек, годовой оборот в 2006 г.–
1,3 млн. рублей.
Основные проблемы: дорогостоящая аренда помещений, недостаток профессиональных
кадров. Динамичному развитию организации препятствует отсутствие свободных средств.
По словам руководителя Инны Носивской, проблема может быть решена с помощью
льготных займов.
Социальные задачи, решаемые АНО «Островок тепла»:
 Социально-психологическая и педагогическая поддержка приемных и
принимающих семей, беременных женщин.
 Улучшение отношений в рамках отдельно взятой семьи, что способствует
профилактике преступности, алкогольной и наркотической зависимости
среди несовершеннолетних.
6. Благотворительный фонд «Новый цвет» ( г.Чайковский, Пермский край, 1997 г.)
11
Фонд проводит работу по реабилитации людей с наркозависимостью. Многим из
пациентов Фонда во время реабилитации помогают освоить какую-либо специальность
для возможности дальнейшего трудоустройства.
Отличительной чертой работы «Нового цвета» является то, что люди, прошедшие
реабилитацию, при помощи родственников, друзей и при поддержке фонда открывают
свое дело: автомобильные мойки, парикмахерские, магазины, автомастерские и т.д.
Прибыль от деятельности этих предприятий поступает в фонд «Новый цвет» и
используется для проведения реабилитации новых пациентов. Процент прибыли
определяется в каждом случае индивидуально. Также стоит отметить, что в
вышеперечисленные предприятия трудоустраиваются люди, прошедшие реабилитацию в
фонде.
Деятельность фонда распространяется на Пермский край, Свердловскую область и
Республику Удмуртию.
Социальные задачи, решаемые благотворительным фондом «Новый цвет»:
 Реабилитация людей с наркозависимостью.
 Интеграция реабилитированных наркоманов в общество.
 Обучение реабилитированных наркоманов профессии, предоставление
возможности зарабатывать на жизнь.
 Предоставление возможности бывшему наркоману стать активным
членом общества.
7. Центр социальной реабилитации «Инва-академия» (г. Краснодар, 1993, www.invaakademia.ru)
«Инва-академия» - общественный реабилитационный центр, в котором в течение года
проходят реабилитацию и обучение, а также арттерапевтический курс не менее 600
человек.
Сотрудники Академии разработали систему комплексной реабилитации через культуру,
образование, систему арттерапевтической медицинской поддержки ребенка. Академия
проводит реабилитационную работу в клиниках, помогая детям с самыми сложными
заболеваниями. Академия сотрудничает с крупными медицинскими центрами: Российской
детской клинической больницей (г. Москва), Детской спецбольницей, 2-й муниципальной
детской больницей (г. Краснодар). Очень важно, что Академия совместно с медицинскими
и
художественно-образовательными
учреждениями
организовала
системную
образовательную работу для детей с ограниченными возможностями. Окончив Академию,
дети поступают в Кубанский государственный университет на художественнографический факультет.
Академия на коммерческой основе занимается художественным оформлением частных
строений, церквей и социальных учреждений. Также Академия занимается реализацией
художественных работ детей с ограниченными возможностями. Доходы от
вышеперечисленной деятельности идут на уставную деятельность организации, а также на
помощь этим группам детей.
Сейчас Академия имеет 7 филиалов в Краснодарском крае и в других регионах,
организует по своим методикам работу в Ростове, Москве, Чеченской республике и в
Республике Адыгея. Сотрудники Центра принимают активное участие в международных
конференциях и различных семинарах, где делятся своим опытом с коллегами.
12
В будущем сотрудники Академии планируют организовать большой социальнореабилитационный комплекс, краевую, федеральную структуру, которая сможет помогать
людям с ограниченными возможностями даже в самых отдаленных уголках России.
Социальные задачи, решаемые центром социальной реабилитации «Инваакадемия»:
 Реабилитация людей с ограниченными возможностями.
 Социализация людей с ограниченными возможностями.
 Обучение людей с ограниченными возможностями профессии,
предоставление возможности зарабатывать на жизнь.
 Вовлечение людей с ограниченными возможности в активное участие в
жизни общества.
8. Театр «Новые люди» (г. Москва, 2007)
Театр «Новые люди» действует в рамках Региональной общественной организации
инвалидов «Творческое партнерство», но в скором времени станет отдельной
организацией. В театре все актеры - глухие, имеющие специальное актерское образование.
Театр молодой, и пока в его репертуаре не так много спектаклей.
Театр планирует работать для массовой публики, на обычных рыночных условиях.
Интерес к работе театра у массовой публики уже есть. Билеты на первый спектакль
продавались по 100 рублей, и было продано много билетов.
На данный момент театр пользуется поддержкой управления культуры ЦАО Москвы
(предоставление площадок на бесплатной основе).
Актеры театра также занимаются развитием жестовой песни. Считают, что данное
направление может иметь успех в шоу-бизнесе.
Социальные задачи, решаемые театром «Новые люди»:
 Трудоустройство людей с ограниченными возможностями (глухих и
слабослышащих).
 Социализация и интеграция в общество людей с ограниченными возможностями.
 Постановка нестандартных спектаклей, которые привлекают внимание обычных
людей к проблемам людей с ограниченными возможностями (ломают стереотип о том,
что люди с ограниченными возможностями – это люди, которые ничего не могут делать
самостоятельно).
9. Благотворительный фонд «Надежда» (г. Санкт-Петербург)
Благотворительный фонд «Надежа» был создан Общественной организацией ХЭСЭД
АВРААМ (www.hesed.ru ).
В рамках деятельности фонда налажено производство доступного, дешевого,
качественного реабилитационного оборудования для людей с ограниченными
возможностями, а также производство оборудования, необходимого для свободного
доступа этой категории людей в помещения, свободного перемещения (коляски, ходунки,
костыли, подгузники и т.д.).
13
Предприятие рентабельно - стабильно работает, развивая и расширяя производство. Доход
небольшой, так как это не основная задача предприятия.
История создания завода по производству реабилитационного оборудования началась 10
лет назад, когда появилась необходимость в мастерской по ремонту реабилитационного
оборудования. Далее постепенно перешли к производству запчастей, необходимых для
ремонта, так как это значительно дешевле, чем покупать их у поставщиков. Постепенно
возникло сборочное производство, которое еще через какое-то время переросло в завод по
производству оборудования. Пять лет назад завод расширился – стал производить
оборудование не только для нужд организации, но и на продажу.
Фонд выиграл государственный заказ на оказание социальных услуг – он составляет 10 %
производимого оборудования. Остальная продукция продается либо общественной
организации ХЭСЭД АВРААМ (внутренние взаиморасчеты), либо коммерческим
организациям, которые занимаются продажей оборудования для реабилитации людей с
ограниченными возможностями.
Социальные задачи, решаемые благотворительным фондом «Надежда»:
 Производство доступного, дешевого, качественного реабилитационного
оборудования для людей с ограниченными возможностями.
 Предоставление людям с ограниченными возможностями необходимого
оборудования для реабилитации по доступным ценам (иногда на
бесплатной основе).
Приложение 2. Описание правовых форм социальных предприятий
Анализ опрошенных социальных предприятий показал, что на сегодняшний момент они
существуют в различных организационно-правовых формах, предусмотренных
законодательством РФ как для коммерческих (ООО, ЗАО), так и для некоммерческих
(Фонд, АНО - автономная некоммерческая организация, НП – некоммерческое
партнерство, общественная организация, учреждение) организаций.
Некоторые
социальные предприятия ведут деятельность, не создавая юридического лица, а
регистрируясь в качестве индивидуального предпринимателя. Примеры:

Частные предприниматели предоставляют услуги социально незащищенным
категориям граждан по сниженным ценам и имеют в составе работников людей с
ограниченными возможностями (инвалидов по слуху).

Краснодарский центр развития семьи «Островок тепла», оказывающий бесплатное
социально-психолого-педагогическое консультирование для приемных и
принимающих семей за счет оказания платных консультационных услуг населению
по рыночным ценам осуществляет свою деятельность в организационно-правовой
форме автономной некоммерческой организации.

Организация «Новый цвет», занимающаяся реабилитацией наркоманов, в том
числе и посредством методик трудотерапии, позволяющих наркозависимым людям
приобрести специальность, является по своей организационно-правовой форме
благотворительным фондом. Также благотворительным фондом является санктпетербургская
организация
«Надежда»,
производящая
доступное
реабилитационное оборудование для инвалидов.
14

Организационно-правовую форму общество с ограниченной ответственностью
для себя избрала организация «Полисад». Общество специализируется на
производстве детских площадок из аварийных деревьев, предназначенных для
утилизации, и предоставляет рабочие места для людей, имеющих инвалидность по
слуху.

В форме некоммерческого партнерства существует «Южная академия
гостеприимства», которая обучает владельцев ресторанов и гостиниц
туристическому делу. Полученная от проведения тренингов и семинаров прибыль
идет на осуществление деятельности городской общественной организации «Клуб
безработных», цель деятельности которой – трудоустройство безработных.

Региональной общественной организацией является пермская организация
«Димси», проводящая консалтинг по социальным проектам, организующая
семинары и тренинги.

Некоторые организации существуют в организационно-правовой форме закрытое
акционерное общество (например, организация «Соцпитание», обеспечивающая
социальное питание для школьников и студентов), другие – в форме
муниципальных унитарных предприятий (как ярославское Агентство по
приватизации жилья), финансируемых в основном из муниципального бюджета.

Государственным природоохранным учреждением является природный парк
«Вепсский лес», который реализовал проект по развитию сельскохозяйственного
туризма «Новые люди – новый сценарий».
В зарубежном опыте социального предпринимательства существуют различные модели
социальных предприятий. Выбор организационной модели зависит от множества
факторов и определяется в соответствии с теми задачами, которые ставит для себя каждая
организация. Учитывая новизну данного явления для России, особенности
законодательства, можно предположить возникновение новых форм и методов
деятельности подобных предприятий, а, следовательно, и качественное изменение
существующих организационных моделей, появление новых.
г. Москва
Декабрь 2007 г.
15