МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ,
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 5 августа 2009 г. N 928-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ В ВИДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВРЕМЕННОГО
ПРИЮТА, ОРГАНИЗАЦИИ ДНЕВНОГО ПРЕБЫВАНИЯ И ОКАЗАНИЯ
РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ УСЛУГ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ"
В соответствии с Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 68-оз "О порядке и
условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального
обслуживания Иркутской области", руководствуясь Положением о министерстве социального
развития, опеки и попечительства Иркутской области, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Государственный стандарт Иркутской области "Социальное
обслуживание в виде предоставления временного приюта, организации дневного пребывания и
оказания реабилитационных услуг несовершеннолетним".
2. Признать утратившим силу приказ главного управления социальной защиты населения
Иркутской области от 6 декабря 2005 года N 644 "Об утверждении Положения о государственном
стандарте Иркутской области "Социальное обслуживание отдельных категорий граждан в
Иркутской области. Социальное обслуживание в виде предоставления временного приюта,
организации дневного пребывания и оказания реабилитационных услуг специализированными
учреждениями для несовершеннолетних".
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
Министр социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
С.В.КРУТЬ
Утвержден
приказом
министерства социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
от 5 августа 2009 года
N 928-мпр
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ В ВИДЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВРЕМЕННОГО ПРИЮТА, ОРГАНИЗАЦИИ
ДНЕВНОГО ПРЕБЫВАНИЯ И ОКАЗАНИЯ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ
УСЛУГ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ"
Настоящий Государственный стандарт (далее - Стандарт) в соответствии с Законом
Иркутской области от 7 октября 2008 года N 68-оз "О порядке и условиях социального
обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской
области" (далее - Закон области) устанавливает основные виды и объем социальных услуг,
предоставляемых несовершеннолетним и их родителям (законным представителям)
государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области, а также
требования к качеству, порядку и условиям их предоставления.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Социальное обслуживание в виде предоставления временного приюта, организации
дневного пребывания и оказания реабилитационных услуг (далее - социальное обслуживание) в
государственных учреждениях социального обслуживания Иркутской области осуществляется
путем предоставления социальных услуг: детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, находящимся в трудной жизненной
ситуации (далее - несовершеннолетние), а также их родителям (законным представителям).
2. Действие настоящего Стандарта распространяется на осуществление социального
обслуживания в следующих государственных учреждениях социального обслуживания Иркутской
области: социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах
для детей и подростков, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
отделениях социальной реабилитации для несовершеннолетних в комплексных центрах
социального обслуживания населения (далее - учреждения (отделения реабилитации)).
3. При принятии решения о предоставлении несовершеннолетним, а также их родителям
(законным представителям) конкретных социальных услуг в учреждениях (отделениях
реабилитации) учитываются интересы несовершеннолетнего, а также его родителей (законных
представителей), состояние здоровья, специфика трудной жизненной ситуации, содержание
индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой программы), кратковременность
или длительность потребности в этих услугах.
2. ВИДЫ И ОБЪЕМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ (ОТДЕЛЕНИЯХ РЕАБИЛИТАЦИИ)
4. Социальное обслуживание несовершеннолетних в учреждениях (отделениях
реабилитации) осуществляется с учетом специфики данных учреждений (отделений
реабилитации) путем предоставления несовершеннолетним социальных услуг по следующим
видам:
1) социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности
несовершеннолетних в быту:
а) содействие в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации
льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении;
б) предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных
мероприятий, учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания;
в) предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;
г) предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных
принадлежностей) согласно утвержденным нормативам;
д) приготовление и подача пищи, включая диетическое питание;
е) сопровождение вне учреждения (отделения реабилитации), в том числе к врачу;
ж) предоставление транспорта при необходимости перевоза несовершеннолетних в
учреждения для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях;
з) содействие в направлении в стационарные учреждения;
и) обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих несовершеннолетним;
к) организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших несовершеннолетних
родственников или их нежелании заняться погребением);
2) социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и улучшение здоровья
несовершеннолетних:
а) содействие в получении медицинской помощи в объеме базовой программы
обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и
территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и
муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;
б) оказание помощи в получении предусмотренных законодательством Российской
Федерации социально-медицинских услуг;
в) проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки;
г) оказание санитарно-гигиенических услуг;
д) оказание первичной медико-санитарной помощи;
е) обеспечение ухода с учетом состояния здоровья несовершеннолетнего;
ж) наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального
давления);
з) оказание первой доврачебной помощи;
и) содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся несовершеннолетних в
лечебно-профилактические учреждения;
к) содействие в организации прохождения диспансеризации;
л) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения;
м) проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур
(подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов,
перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор
материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании
катетерами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на медицинскую
деятельность данного вида;
н) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
о) проведение реабилитационных мероприятий, в том числе в соответствии с
индивидуальными программами реабилитации несовершеннолетних;
п) помощь в медико-социальной адаптации и реабилитации;
р) организация лечебно-оздоровительных мероприятий;
с) организация экстренной медико-психологической помощи;
т) социально-медицинский патронаж;
у) индивидуальная работа с несовершеннолетними, связанная с предупреждением
появления вредных привычек и избавлением от них;
ф) проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной
адаптации;
х) содействие в предоставлении нуждающимся несовершеннолетним услуг оздоровления;
3) социально-психологические услуги, предусматривающие коррекцию психологического
состояния несовершеннолетних с целью их адаптации в среде обитания (обществе):
а) оказание психологической помощи, в том числе беседа, общение, выслушивание,
подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса
несовершеннолетних;
б) социально-психологическое и психологическое консультирование;
в) психологическая диагностика и обследование личности;
г) психологическая коррекция;
д) психологические тренинги;
е) социально-психологический патронаж;
ж) экстренная психологическая (в том числе по телефону) помощь;
4) социально-педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в
поведении и аномалий личного развития несовершеннолетних, формирование у них позитивных
интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга:
а) разработка индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних,
направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации;
б) социально-педагогическое консультирование;
в) социально-педагогическая диагностика и обследование личности;
г) педагогическая коррекция;
д) анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной
самодеятельности, праздники и другие культурные мероприятия), организация и проведение
клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов несовершеннолетних;
е) социально-педагогический патронаж;
ж) содействие в получении образования с учетом физических возможностей и умственных
способностей несовершеннолетних; создание условий для дошкольного воспитания и получения
образования
по
специальным
программам;
создание
условий
для
получения
предпрофессионального образования;
з) услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для
использования трудовых возможностей, участия в социально-трудовой деятельности; проведение
мероприятий по обучению доступным предпрофессиональным навыкам, восстановлению
личностного и социального статуса;
и) обучение основам домоводства клиентов учреждений (отделений реабилитации)
(приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и хозяйственно-бытовой труд);
к) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах,
самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности;
л) организация профессиональной ориентации;
5) социально-экономические услуги, направленные на поддержание и улучшение жизненного
уровня несовершеннолетних:
содействие в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других
выплат;
6) социально-правовые услуги, направленные на поддержание или изменение правового
статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов несовершеннолетних:
а) консультирование по вопросам, связанным с правом на социальное обслуживание в
государственной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов;
б) оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением;
в) обеспечение представительствования в суде для защиты прав и интересов
несовершеннолетних;
г) оказание юридической помощи и содействие в получении установленных
законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат;
д) содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную
семью, в учреждения (отделения реабилитации);
е) содействие в получении страхового медицинского полиса;
ж) оказание юридической помощи в оформлении документов для трудоустройства,
получения паспорта и других документов, имеющих юридическое значение;
з) оказание юридической помощи в оформлении документов на усыновление и другие
формы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
и) содействие в сохранении занимаемых ранее несовершеннолетними жилых помещений в
домах государственного, муниципального или частного жилищных фондов, а также содействие в
обеспечении несовершеннолетних жилыми помещениями в случае невозможности возврата ранее
занимаемого жилого помещения;
к) оформление и направление материалов на родителей, уклоняющихся от воспитания
детей, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью лишения родителей
родительских прав;
л) оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей и подростков на
воспитание и заботу о них, в том числе в случаях, угрожающих их жизни и здоровью.
5. Социальное обслуживание родителей (законных представителей) несовершеннолетних в
учреждениях (отделениях реабилитации) осуществляется с учетом специфики данных учреждений
(отделений реабилитации) путем предоставления им следующих социальных услуг:
1) содействие в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации
льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении;
2) социально-медицинский патронаж;
3) проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной
адаптации несовершеннолетних;
4) оказание психологической помощи, в том числе беседа, общение, выслушивание,
подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса;
5) социально-психологическое консультирование;
6) психологическая диагностика и обследование личности;
7) психологические тренинги;
8) социально-психологический патронаж;
9) экстренная психологическая (в том числе по телефону) помощь;
10) социально-педагогическое консультирование;
11) социально-педагогический патронаж;
12) содействие в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других
выплат;
13) консультирование по вопросам, связанным с правом на социальное обслуживание в
государственной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.
3. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ (ОТДЕЛЕНИЯХ РЕАБИЛИТАЦИИ)
6. Деятельность учреждений (отделений реабилитации) в сфере обеспечения качества
предоставляемых социальных услуг должна быть направлена на полное удовлетворение нужд
несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей), непрерывное повышение
качества предоставляемых социальных услуг и эффективности социальной адаптации и
реабилитации несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей),
находящихся в трудной жизненной ситуации.
7. Основными факторами, влияющими на качество социальных услуг, предоставляемых
несовершеннолетним, а также их родителям (законным представителям) в учреждениях
(отделениях реабилитации), являются:
1) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение
(отделение реабилитации);
2) условия размещения учреждения (отделения реабилитации);
3) укомплектованность учреждения (отделения реабилитации) специалистами, имеющими
соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, знания и опыт,
необходимый для выполнения возложенных на них обязанностей;
4) специальное и табельное техническое оснащение учреждения (отделения реабилитации)
(оборудование, приборы, аппаратура);
5) состояние информации об учреждении (отделении реабилитации), порядке и условиях
оказания социальных услуг несовершеннолетним, а также их родителям (законным
представителям);
6) наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельностью учреждения
(отделения реабилитации).
8. Социальные услуги, предоставляемые несовершеннолетним, а также их родителям
(законным представителям) в учреждениях (отделениях реабилитации), должны отвечать
следующим критериям:
1) полнота предоставления социальных услуг в соответствии с установленными
требованиями и их своевременность;
2) результативность (эффективность) предоставления социальных услуг:
а) материальная (степень решения материальных или финансовых проблем клиента),
оцениваемая непосредственным контролем результатов предоставления социальных услуг;
б) нематериальная (степень улучшения психоэмоционального, физического состояния
несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), решения правовых, бытовых и
других проблем в результате оказания социальных услуг), оцениваемая косвенным методом, в том
числе путем проведения социальных опросов, при этом должен быть обеспечен приоритет
несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) в оценке качества
предоставленных социальных услуг.
9. Социальные услуги, предоставляемые несовершеннолетним, а также их родителям
(законным представителям) в учреждениях (отделениях реабилитации), должны быть направлены
на обеспечение своевременного, полного и в соответствующей форме квалифицированного
оказания помощи в решении вопросов несовершеннолетних, а также их родителей (законных
представителей), удовлетворять их запросы и потребности в целях создания им нормальных
условий жизнедеятельности.
10. Социальные услуги, предоставляемые несовершеннолетним, а также их родителям
(законным представителям) в учреждениях (отделениях реабилитации), должны соответствовать
установленным нормам, нормативам, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям
безопасности и предоставляться с учетом состояния здоровья несовершеннолетних, а также их
родителей (законных представителей).
11. Руководитель учреждения (отделения реабилитации) несет полную ответственность за
политику в области качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, а также
их родителям (законным представителям), представляющую собой задачи, основные направления
и цели учреждения (отделения реабилитации) в области качества. Он должен обеспечить
разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников
учреждения (отделения реабилитации), четко определить полномочия, ответственность и
взаимодействие всего персонала учреждения (отделения реабилитации), осуществлять
руководство и контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг и их качеством.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ И УСЛОВИЯМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В УЧРЕЖДЕНИЯХ (ОТДЕЛЕНИЯХ РЕАБИЛИТАЦИИ)
12. Порядок и условия предоставления социальных услуг в учреждениях (отделениях
реабилитации) установлены в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря
1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации",
Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона области, приказа министерства
социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 8 июня 2009 года N 576-мпр
"Об утверждении Положения о порядке бесплатного социального обслуживания в виде
предоставления временного приюта, организации дневного пребывания и оказания
реабилитационных услуг несовершеннолетним государственными учреждениями социального
обслуживания Иркутской области" и других нормативных правовых актов Российской Федерации и
Иркутской области.
13. Социальные услуги в учреждениях (отделениях реабилитации) предоставляются на
основании самостоятельного обращения несовершеннолетних и (или) его родителей (законных
представителей), направления (принятия) несовершеннолетних, по другим основаниям в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области независимо от
места жительства.
14. При получении социальных услуг в учреждениях (отделениях реабилитации)
несовершеннолетние, а также их родители (законные представители) имеют право на:
1) информацию о своих правах, обязанностях, правилах внутреннего распорядка,
содержания в учреждении (отделении реабилитации), условиях предоставления социальных
услуг;
2) уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждения (отделения
реабилитации);
3) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику
учреждения (отделения реабилитации) при предоставлении социальных услуг;
4) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.
Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения (отделения
реабилитации) при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники
учреждения (отделения реабилитации), виновные в разглашении профессиональной тайны, несут
ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15. Социальные услуги в учреждениях (отделениях реабилитации) предоставляются при
условии добровольного согласия несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей)
на их получение, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
16. Согласие на социальное обслуживание в учреждениях (отделениях реабилитации) лиц,
не достигших возраста 14 лет, дают их родители (законные представители) после получения
необходимой информации в сфере социального обслуживания.
В случае, когда обязанности родителей (законного представителя) лиц, не достигших 14 лет,
возложены на органы опеки и попечительства, согласие на социальное обслуживание дают органы
опеки и попечительства.
17. Несовершеннолетние, принятые на социальное обслуживание в учреждения (отделения
реабилитации), находятся на полном государственном обеспечении. Социальные услуги,
предусмотренные настоящим Положением, предоставляются несовершеннолетним, а также их
родителям (законным представителям) бесплатно.
18. Несовершеннолетние, принимаемые на социальное обслуживание в учреждения
(отделения реабилитации), а также их родители (законные представители) должны быть
предварительно ознакомлены с перечнем предоставляемых учреждением (отделением
реабилитации) социальных услуг, их содержанием, условиями и правилами их предоставления.
19. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, а также
беженцы и вынужденные переселенцы пользуются теми же правами в сфере социального
обслуживания по оказанию реабилитационных услуг, что и граждане Российской Федерации, если
иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Министр социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
С.В.КРУТЬ