АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 марта 2013 г. N 660

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. N 660
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПОДБОР, УЧЕТ И ПОДГОТОВКА ГРАЖДАН,
ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ
ЛИБО
ПРИНЯТЬ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬЮ
НА ВОСПИТАНИЕ В ИНЫХ УСТАНОВЛЕННЫХ СЕМЕЙНЫМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ФОРМАХ"
(в ред. постановления администрации Волгограда
от 26.12.2013 N 2094)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение
постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О
разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных
функций и административных регламентов предоставления государственных услуг",
постановления Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О
разработке
и
утверждении
административных
регламентов
предоставления
государственных услуг", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда,
постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги
"Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на
воспитание в иных установленных семейным законодательством формах" (прилагается).
2. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать
настоящее постановление в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
главы администрации Волгограда Пикмана Л.Б.
И.о. главы
администрации Волгограда
В.А.СОБАКАРЬ
Утвержден
постановлением
администрации Волгограда
от 29 марта 2013 г. N 660
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПОДБОР, УЧЕТ
И ПОДГОТОВКА ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ ЛИБО ПРИНЯТЬ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬЮ НА ВОСПИТАНИЕ В ИНЫХ
УСТАНОВЛЕННЫХ СЕМЕЙНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ФОРМАХ"
(в ред. постановления администрации Волгограда
от 26.12.2013 N 2094)
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения
качества и доступности предоставления государственной услуги "Подбор, учет и
подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо
принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных
установленных семейным законодательством формах" (далее - государственная услуга),
определяет сроки, стандарт предоставления государственной услуги и последовательность
действий (административные процедуры) при предоставлении государственной услуги
отделами опеки и попечительства администраций районов Волгограда (далее - ООиП), а
также порядок их взаимодействия с органами местного самоуправления Волгограда,
организациями и гражданами при осуществлении государственных полномочий ООиП по
подбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на
воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
1.2. В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут
выступать совершеннолетние дееспособные лица, выразившие желание стать опекунами
(попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на
воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее опекуны).
Не могут быть назначены опекунами:
лица, лишенные родительских прав;
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся
уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении
которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и
здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного
помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой
неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних,
здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной
безопасности;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие
преступления;
лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов;
лица, ограниченные в родительских правах;
бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по
воспитанию ребенка;
лица, не прошедшие подготовку в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127
Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также
лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были
отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
При назначении ребенку опекуна учитываются нравственные и иные личные
качества опекуна, способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения
между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а также, если
это возможно, желание самого ребенка.
Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего
имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной
услуги:
1.3.1. Местонахождение администраций районов Волгограда, предоставляющих
государственную услугу:
Наименование администрации
района Волгограда
Почтовый адрес
Электронный адрес
1
2
3
Администрация Ворошиловского 400074, Волгоград, ул.
района Волгограда
Рабоче-Крестьянская, д. 19
radm03@volgadmin.ru
Администрация Дзержинского
района Волгограда
400075, Волгоград, ул.
Историческая, д. 122
radm04@volgadmin.ru
Администрация Кировского
района Волгограда
400059, Волгоград, ул. им.
Кирова, д. 106а
radm05@volgadmin.ru
Администрация
Красноармейского района
Волгограда
400112, Волгоград, ул.
Остравская, д. 4а
radm06@volgadmin.ru
Администрация
Краснооктябрьского района
Волгограда
400115, Волгоград, пр-кт им. radm07@volgadmin.ru
В.И. Ленина, д. 119
Администрация Советского
района Волгограда
400011, Волгоград, пр-кт
Университетский, д. 45
Администрация
Тракторозаводского района
Волгограда
400006, Волгоград, пр-кт им. radm09@volgadmin.ru
В.И. Ленина, д. 207
Администрация Центрального
района Волгограда
400015, Волгоград, пр-кт им. radm10@volgadmin.ru
В.И. Ленина, д. 15
Местонахождение и график (режим) работы ООиП:
radm08@volgadmin.ru
Наименование органа
опеки и попечительства
Адрес
Дни и часы приема
Контактный
телефон
1
2
3
4
Отдел опеки и
попечительства
администрации
Ворошиловского района
Волгограда
400074, Волгоград, ул. Вторник с 14.00 час. до
Рабоче-Крестьянская, д. 17.30 час., четверг с
19
09.00 час. до 12.30 час.
Отдел опеки и
попечительства
администрации
Дзержинского района
Волгограда
400075, Волгоград, ул.
Историческая, д. 122
Вторник с 09.00 час. до 54-52-34, 5412.00 час., с 14.00 час.
53-08, 54-55до 17.00 час., четверг с 76
09.00 час. до 12.00 час.,
с 14.00 час. до 17.00
час.
Отдел по опеке и
попечительству
администрации
Кировского района
Волгограда
400059, Волгоград, ул.
им. Кирова, д. 106а
Понедельник с 14.00
час. до 17.30 час.,
четверг с 09.00 час. до
12.30 час.
42-04-99, 4221-95
Отдел опеки и
400112, Волгоград, ул.
попечительства
Остравская, д. 4а
администрации
Красноармейского района
Волгограда
Понедельник с 15.30
час. до 17.30 час.,
четверг с 09.00 час. до
12.30 час., с 13.30 час.
до 17.30 час.
67-00-59, 6794-12, 67-0245
Отдел опеки и
попечительства
администрации
Краснооктябрьского
Понедельник с 15.00
час. до 17.00 час.,
четверг с 09.00 час. до
11.00 час.
73-72-97, 7373-00, 73-6127, 73-73-09
400115, Волгоград, пркт им. В.И. Ленина, д.
119
93-22-76, 9313-51
района Волгограда
Отдел опеки и
попечительства
администрации
Советского района
Волгограда
400011, Волгоград, пркт Университетский, д.
45
Понедельник с 09.00
час. до 12.00 час.,
четверг с 14.00 час. до
17.00 час.
47-01-64, 4169-91
Отдел опеки и
попечительства
администрации
Тракторозаводского
района Волгограда
400006, Волгоград, пркт им. В.И. Ленина, д.
207
Понедельник с 14.00
час. до 17.00 час.,
четверг с 09.00 час. до
12.00 час.
29-25-34, 2925-22
Отдел опеки и
попечительства
администрации
Центрального района
Волгограда
400131, Волгоград, пркт им. В.И. Ленина, д.
15
Понедельник с 14.00
час. до 17.00 час.,
четверг с 09.00 час. до
12.00 час.
38-69-39 3806-00
При заключении соглашения о взаимодействии между администрациями районов
Волгограда и муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ МФЦ
Волгограда) предоставление государственной услуги возможно МБУ МФЦ Волгограда:
в Дзержинском районе по адресу: пр-кт им. Маршала Советского Союза Г.К.
Жукова, 125, понедельник - пятница с 09.00 час. до 20.00 час., суббота с 09.00 час. до
15.00 час.; тел. 36-39-65, электронный адрес: mail@mfc-vlg.ru;
в Советском районе по адресу: ул. Даугавская, 4, понедельник - пятница с 09.00 час.
до 20.00 час., суббота с 09.00 час. до 15.00 час.; тел. 41-43-02, электронный адрес:
mail@mfc-vlg.ru;
в Красноармейском районе по адресу: ул. Брестская, 19, понедельник - пятница с
09.00 час. до 20.00 час., суббота с 09.00 час. до 15.00 час.; электронный адрес: mail@mfcvlg.ru.
О вновь открывшихся МБУ МФЦ Волгограда информация предоставлена на
официальном информационно-справочном портале администрации Волгограда в сети
Интернет (www.volgadmin.ru).
Государственная услуга по подготовке граждан, выразивших желание стать
опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в
семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, может
также проводиться образовательными организациями, медицинскими организациями,
организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том
числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которым передано указанное полномочие органа опеки и попечительства в установленном
действующим законодательством Российской Федерации порядке.
Государственную услугу по подготовке граждан, выразивших желание стать
опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в
семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах,
осуществляет Государственное казенное образовательное учреждение для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Волгоградский
областной центр психолого-медико-социального сопровождения", располагающееся по
адресу: 400067, Волгоград, ул. 64-й Армии, 111а. Режим работы: понедельник - четверг с
08.00 час. до 17.30 час., пятница с 08.00 час. до 16.30 час., обед с 12.30 час. до 13.30 час.;
тел. 44-89-65, 66-02-79, 44-84-79, электронный адрес: ppmscentr2010@mail.ru.
1.3.2. Информирование о ходе предоставления государственной услуги
осуществляется специалистами ООиП или МБУ МФЦ Волгограда:
путем консультирования при личном контакте с заявителями;
с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, электронной
почты;
посредством размещения на информационных стендах, в информационнотелекоммуникационных сетях общего пользования, издания информационных материалов
(брошюр, буклетов и т.д.).
Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги,
услуг, необходимых и обязательных при предоставлении государственной услуги,
сведений о ходе предоставления указанных услуг возможно следующим образом:
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru);
на официальном портале Правительства Волгоградской области в разделе
"Государственные услуги" (www.volganet.ru).
1.3.3. Консультирование проводится специалистом ООиП или МБУ МФЦ
Волгограда по вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги,
комплектности (достаточности) представленных документов;
источника
получения
документов,
необходимых
для
предоставления
государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления государственной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и
принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.4. Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с
предоставлением государственной услуги, осуществляется в соответствии с графиком
приема граждан, указанным в подпункте 1.3.1 раздела 1 настоящего административного
регламента.
1.3.5. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема
документов для предоставления государственной услуги, на официальном портале
Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги"
(www.volganet.ru) и на официальном портале администрации Волгограда в сети Интернет
в разделе "Муниципальные услуги" (http://www.volgadmin.ru) размещается следующая
информация:
выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст настоящего административного регламента;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и
требования, предъявляемые к этим документам;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной
почты ООиП;
справочная информация о должностных лицах, участвующих в предоставлении
государственной услуги: фамилия, имя, отчество руководителя ООиП, фамилия, имя,
отчество специалистов ООиП;
основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.6. Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется
заявителю письмом и дублируется по телефонной связи или электронной почте,
указанным в заявлении гражданина о назначении его опекуном (о выдаче заключения о
возможности быть опекуном) (далее - заявление) (при наличии соответствующих данных
в заявлении).
1.3.7. Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению
государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер,
полученные при подаче заявления и документов. Заявителю предоставляются сведения о
том, на каком этапе рассмотрения находится представленный им пакет документов.
1.3.8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты ООиП
подробно и в корректной форме информируют обратившихся о порядке предоставления
государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о
наименовании ООиП, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего
телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут. Более полное
консультирование по вопросам предоставления государственной услуги проводится при
личном обращении гражданина.
1.3.9. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить
на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на
другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по
которому можно получить необходимую информацию.
1.3.10. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их
получения заявителю сообщается при подаче документов.
1.3.11. При осуществлении личного консультирования и консультирования по
телефону предоставляется информация:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства
заявление и прилагаемые к нему документы, необходимые для получения
государственной услуги;
о стадии рассмотрения поступивших документов;
о принятом решении по конкретному заявлению и прилагаемым к нему документам;
о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок предоставления
государственной услуги (наименование, номер, дата принятия и принявший орган власти);
о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги.
1.3.12. Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все
необходимые меры для подготовки полного ответа на поставленные вопросы. Устное
информирование каждого заявителя специалист осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист,
осуществляющий устное информирование, может предложить заявителю обратиться за
необходимой информацией в письменном виде, в том числе посредством электронной
почты, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
1.3.13. При письменном обращении заявителей в ООиП информирование
осуществляется путем почтовых отправлений.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от
способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения
заявителя за информацией).
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги - "Подбор, учет и подготовка граждан,
выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся
без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным
законодательством формах".
2.2. Государственная услуга предоставляется администрациями районов Волгограда.
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ООиП.
Прием заявлений с документами, необходимыми для предоставления
государственной услуги, осуществляют:
при личном обращении заявителя - ООиП, МБУ МФЦ Волгограда,
при обращении в электронном виде - ООиП.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований,
необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные
государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в
перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственных услуг.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:
выдача заявителю документа (сертификата) о прохождении в установленном порядке
подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося
без
попечения
родителей,
за
исключением
установленных
действующим
законодательством Российской Федерации случаев;
постановка заявителя на учет граждан, выразивших желание стать опекунами
несовершеннолетних;
выдача заявителю заключения о возможности быть опекуном, которое является
основанием для подбора ребенка, оставшегося без попечения родителей (о невозможности
быть опекуном), и последующего вынесения решения ООиП о назначении заявителя
опекуном либо об отказе в назначении его опекуном.
Решение ООиП о назначении заявителя опекуном либо об отказе в назначении его
опекуном оформляется в форме постановления администрации района Волгограда, а о
возможности или невозможности заявителя быть опекуном - в форме заключения.
2.4. Срок предоставления государственной услуги:
2.4.1. ООиП в течение 7 дней со дня представления заявителем документов,
указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, производит
обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных
Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской
Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
2.4.2. ООиП в течение 15 дней со дня представления заявителем документов,
указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, на
основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности
гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в
качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, либо решение об отказе в
назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин
отказа.
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей", от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации", от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных
о детях, оставшихся без попечения родителей", от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и
попечительстве", постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009
г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан", от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и
рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов
исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих,
должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации", от 14
февраля 2013 г. N 117 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо
не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в
приемную или патронатную семью", приказами Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского
освидетельствования
граждан,
желающих
стать
усыновителями,
опекунами
(попечителями) или приемными родителями", Министерства образования и науки
Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423", от 20 августа 2012 г. N
623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих
принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и
формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской
Федерации", законами Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1557-ОД "О
наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по
опеке и попечительству", от 15 ноября 2007 г. N 1558-ОД "Об органах опеки и
попечительства", от 12 декабря 2005 г. N 1144-ОД "О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате
вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному
воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки", от 30
марта 2010 г. N 2020-ОД "О патронатном воспитании в Волгоградской области", от 16
декабря 2009 г. N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным
родителям, и предоставляемых им мерах социальной поддержки", от 20 апреля 2007 г. N
1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка,
находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью",
приказом министерства образования и науки Волгоградской области от 31 августа 2012 г.
N 908 "Об утверждении программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в
свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей", настоящим
административным регламентом.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной
услуги.
Государственная услуга предоставляется при обращении заявителя в ООиП, МБУ
МФЦ Волгограда со следующими документами:
2.6.1. Заявление (подается гражданином по форме, утвержденной приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. N 334
"О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N
423").
(пп. 2.6.1 в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.6.2. Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной
платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход
указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) заявителя с указанием
должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной
документ, подтверждающий доход супруга (супруги).
(пп. 2.6.2 в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.6.3. Выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной
документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право
собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места
жительства.
2.6.4. Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина,
выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за
преступления, указанные в пункте 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской
Федерации.
(пп. 2.6.4 в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.6.5. Медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам
освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в
порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.6.6. Копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать
опекуном, состоит в браке) (подлинник для ознакомления).
(пп. 2.6.6 в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.6.7. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей,
достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим
желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью.
2.6.8. Копия свидетельства по форме, утверждаемой Министерством образования и
науки Российской Федерации, или иного документа о прохождении подготовки лица,
желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения
родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса
Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые
являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены
от исполнения возложенных на них обязанностей) (подлинник для ознакомления).
(пп. 2.6.8 в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.6.9. Автобиография.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления должен
предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документы, указанные в подпунктах 2.6.2 - 2.6.4, 2.6.9, 2.6.10 раздела 2 настоящего
административного регламента, принимаются ООиП в течение года со дня их выдачи,
документ, указанный в подпункте 2.6.5 раздела 2 настоящего административного
регламента, - в течение шести месяцев со дня его выдачи
(в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
У ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может
быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему
нескольких опекунов указанные граждане, в частности супруги, подают заявление
совместно.
ООиП и МБУ МФЦ Волгограда не вправе требовать от заявителя представления
документов и информации или осуществления действий, представление или
осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,
регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной
услуги.
В случае если заявителем не были представлены самостоятельно документы,
предусмотренные пунктом 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента,
находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги,
документы запрашиваются ООиП в соответствующих уполномоченных органах
посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления
запроса о представлении документа заявитель обязан представить в ООиП сведения,
представление которых необходимо в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации для получения этих документов.
В случае представления перечисленных документов по почте все приложенные к
заявлению копии документов должны быть нотариально удостоверены.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и
подлинность документов.
При обращении заявителя о предоставлении государственной услуги с заявлением в
электронной форме к заявлению прикрепляются электронные копии документов,
указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
2.6.10. Копия пенсионного удостоверения (подлинник для ознакомления), справка из
территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа,
осуществляющего пенсионное обеспечение.
(пп. 2.6.10 введен постановлением администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги.
В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги,
отказывается, если:
заявитель не предъявил паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность;
заявление не содержит подписи и фамилии, имени, отчества заявителя и его
почтового адреса для ответа;
заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные
выражения;
отсутствует один из документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего
административного регламента (за исключением документов, которые запрещается
требовать от заявителя), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих
государственные услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными нормативными
правовыми актами Волгограда;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего
административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным
настоящим административным регламентом, а также содержание в документах
неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения
могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания
государственных услуг;
в представленных документах и копиях записей актов гражданского состояния
имеются несоответствия сведений;
документы составлены карандашом;
документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет
однозначно истолковать их содержание;
истек срок действия представленного(-ых) документа(-ов).
После устранения оснований для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, заявитель вправе повторно обратиться за
получением государственной услуги.
(п. 2.7 в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.8. Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении
государственной услуги.
Основания для приостановления предоставления заявителю государственной услуги
отсутствуют.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
до принятия ООиП решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) над
несовершеннолетним в ООиП обратился другой заявитель с необходимыми документами,
обладающий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
преимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем) над
несовершеннолетним.
(п. 2.8 в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления
государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги:
2.9.1. Представление справки, подтверждающей отсутствие у гражданина,
выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против
жизни и здоровья граждан, - выдается Главным управлением Министерства внутренних
дел Российской Федерации по Волгоградской области.
2.9.2. Представление справки о составе семьи, содержащей сведения о совместно
проживающих с заявителем совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи, выдается муниципальным бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства
района Волгограда, МБУ МФЦ Волгограда, управляющими организациями,
администрацией района Волгограда (в случае регистрации по месту жительства в
индивидуальном жилом доме на основании домовой книги).
2.9.3. Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной
платы за последние 12 месяцев, а для заявителей, не состоящих в трудовых отношениях, иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров выдается Государственным
управлением Пенсионного фонда Российской Федерации).
2.9.4. Представление медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам
освидетельствования заявителя - выдается государственными учреждениями
здравоохранения.
2.9.5. Представление документа о прохождении подготовки заявителя, выразившего
желание стать опекуном, - выдается Государственным казенным образовательным
учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи,
"Волгоградский
областной
центр
психолого-медико-социального
сопровождения".
2.10. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной
пошлины либо платы с заявителей.
2.11. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной
услуги, предоставляются бесплатно, за исключением нотариального заверения копий
документов.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет не
более 15 минут рабочего времени.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
2.13. Срок и порядок регистрации заявления, услуги организации, участвующей в
предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме:
2.13.1. Регистрация заявления осуществляется специалистом, ведущим прием
граждан, в день подачи заявления и всех необходимых документов к нему в присутствии
заявителя.
Срок и порядок регистрации заявления осуществляется в установленном порядке.
При подаче заявления в ООиП на бумажном носителе его регистрация
осуществляется в журнале приема заявлений граждан ООиП и в канцелярии
администрации района Волгограда в электронной системе автоматизированного
делопроизводства и документооборота (далее - САДД) "Дело".
2.13.2. При подаче заявления в МБУ МФЦ Волгограда регистрация осуществляется в
электронном журнале регистрации заявлений (далее - электронный журнал) в день
обращения заявителя с указанием времени подачи.
2.13.3. При подаче заявления в электронной форме в администрацию района
Волгограда через федеральную государственную информационную систему "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее Единый портал), справочно-информационный портал Волгограда регистрация
осуществляется в первый рабочий день со дня подачи заявления с учетом времени подачи.
2.13.4. Заявление, принятое в МБУ МФЦ Волгограда, передается в администрацию
района Волгограда в течение двух дней со дня регистрации заявления. Поступившее
заявление является основанием для начала действий ООиП по предоставлению
государственной услуги.
2.13.5. Заявление, поступившее по почте, регистрируется в канцелярии
администрации района Волгограда в электронной САДД "Дело" и передается на
исполнение в ООиП.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга,
услуга организации, участвующей в предоставлении государственной услуги:
2.14.1. Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги,
должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и
строительным нормам и правилам.
2.14.2. Места предоставления государственной услуги включают места для
ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются
писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
2.14.3. В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы
размещения средств пожаротушения и путей эвакуации при пожаре.
2.14.4. Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу,
оборудуются компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочноинформационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими
организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме
получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
2.15. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги.
Основным показателем доступности и качества предоставления государственной
услуги является предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями,
установленными действующим законодательством Российской Федерации:
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении
государственной услуги и их продолжительность;
степень информированности заявителя о порядке предоставления государственной
услуги;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной
услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий;
своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со
стандартом ее предоставления, установленным настоящим административным
регламентом;
отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных
лиц при предоставлении государственной услуги.
При оформлении документов, необходимых для предоставления государственной
услуги, заявитель осуществляет взаимодействие со специалистами иных органов и
учреждений.
В любое время со дня приема документов заявитель имеет право на получение
сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги при
помощи телефона или посредством личного посещения органа, предоставляющего
государственную услугу.
Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению
государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер,
полученные при подаче документов.
2.16. Особенности предоставления государственной услуги в МБУ МФЦ Волгограда
и в электронной форме:
2.16.1. Для получения государственной услуги заявитель вправе подать заявление в
МБУ МФЦ Волгограда. Прием документов для предоставления государственной услуги и
информирование заявителей в МБУ МФЦ Волгограда осуществляется в соответствии с
соглашениями между администрациями районов Волгограда, предоставляющими
государственную услугу, и МБУ МФЦ Волгограда.
2.16.2. Для получения государственной услуги заявитель вправе подать заявление и
документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в форме
электронных документов посредством единого портала государственных и
муниципальных услуг.
Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем
видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за
получением государственных и муниципальных услуг действующим законодательством
Российской Федерации.
В случае направления в орган, предоставляющий государственную услугу, заявления
в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление
заявителем посредством единого портала государственных и муниципальных услуг
документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
необходимых для предоставления государственной услуги.
Идентификация пользователя на едином портале государственных и муниципальных
услуг для подачи заявителем заявления и документов может производиться в том числе с
использованием универсальной электронной карты.
При направлении заявления в электронной форме заявителям обеспечивается
возможность получения сообщения в электронном виде, подтверждающего прием и
регистрацию заявления.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
информирование граждан, проживающих на территории городского округа городгерой Волгоград, через средства массовой информации о семейных формах устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о правах и обязанностях
опекуна;
подготовка (обучение) гражданина, выразившего желание стать опекуном;
прием, регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления
государственной услуги;
проверка представленных документов на соответствие требованиям действующего
законодательства Российской Федерации;
обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном;
принятие решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть
опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве
гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решения об отказе в назначении
опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа;
ведение учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
3.2. ООиП ежегодно планирует и на регулярной основе проводит работу по
информированию граждан, проживающих на территории городского округа город-герой
Волгоград, о возможностях семейного устройства детей, оставшихся без попечения
родителей.
Указанную информацию целесообразно размещать там, где она доступна
практически каждому.
Размещаемая информация должна содержать в том числе:
сведения о различных формах семейного устройства детей;
об органах и учреждениях, в которые следует обращаться гражданам, желающим
принять ребенка на воспитание в семью (адреса, контактные телефоны, время приема и
т.д.);
о предъявляемых требованиях к кандидатам в усыновители, опекуны (попечители),
приемные родители;
о законодательных и нормативных правовых актах, регулирующих вопросы
передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью;
о детях, которые могут быть устроены на воспитание в семьи граждан.
При создании и распространении информации о детях, оставшихся без попечения
родителей, следует руководствоваться требованиями статьи 8 Федерального закона от 16
апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей".
3.3. Подготовка (обучение) гражданина, выразившего желание стать опекуном.
При
обращении
гражданина,
выразившего
желание
стать
опекуном
несовершеннолетнего, необходимо:
ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна,
установленными действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской
области;
организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и
психологии, основам медицинских знаний;
обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать
опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему
несовершеннолетнего гражданина в семью.
Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется по
примерной программе, утверждаемой Министерством образования и науки Российской
Федерации.
По окончании обучения гражданам, выразившим желание стать опекунами,
уполномоченной организацией выдается удостоверение (сертификат) о подготовке.
3.4. Прием заявления с документами, необходимыми для предоставления
государственной услуги, регистрация заявления и проверка документов граждан:
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры предоставления
государственной услуги является обращение гражданина с заявлением о выдаче
заключения о возможности быть опекуном или назначении его опекуном в ООиП, МБУ
МФЦ Волгограда или обращение с заявлением в электронной форме через Единый портал
с представлением документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего
административного регламента. При заполнении заявления заявитель дает согласие на
обработку персональных данных.
3.4.2. Ответственность за прием заявления с документами несет специалист ООиП,
МБУ МФЦ Волгограда.
Заявление с документами, указанными в пункте 2.6 раздела 2 настоящего
административного регламента, представляется заявителем при личном обращении по
установленному графику работы в ООиП, МБУ МФЦ Волгограда.
Срок выполнения административной процедуры не может превышать 15 минут.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
3.4.3. Специалист ООиП, МБУ МФЦ Волгограда, ответственный за прием заявлений,
выполняет следующие действия:
устанавливает предмет обращения;
устанавливает личность заявителя и его полномочия;
консультирует заявителя о порядке оформления заявления;
проверяет соответствие представленных документов документам, указанным в
пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента;
проводит сверку копий документов с представленными оригиналами (копии
помечает надписью "Копия верна", указывает дату, должность, заверяет копии своей
подписью и печатью ООиП), при необходимости производит копирование документов,
если копии необходимых документов не представлены;
регистрирует заявление в книге учета, в МБУ МФЦ Волгограда - в электронном
журнале;
отказывает в приеме заявления с документами заявителю с соответствующей
отметкой в заявлении по основаниям, предусмотренным пунктом 2.7 раздела 2
настоящего административного регламента;
формирует пакет документов получателя государственной услуги.
3.4.4. Исключен. - Постановление администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094.
3.4.4. Максимальный срок приема документов не может превышать 15 минут.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
3.4.5. При самостоятельной подаче заявления в электронной форме через Единый
портал (http://www.gosuslugi.ru) заявитель заполняет специальную интерактивную форму
и прикрепляет скан-копии документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего
административного регламента. После отправки заявления заявитель получает сообщение
о принятии заявления к рассмотрению.
Непредставление в ООиП оригиналов документов, предусмотренных пунктом 2.6
раздела 2 настоящего административного регламента, на день вынесения решения о
назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) является основанием для
отказа в назначении опекуна (в выдаче заключения о возможности гражданина быть
опекуном).
(в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
3.5. Обследование условий жизни заявителя производится специалистами ООиП в
течение 7 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом
2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать
опекуном, оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя,
способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи
заявителя.
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования
условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается
проводившими проверку специалистами и утверждается руководителем ООиП.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется
гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения
акта обследования, второй хранится в ООиП.
Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать
опекуном, в судебном порядке.
3.6. Подготовка проекта решения (постановления) о предоставлении
государственной услуги:
3.6.1. При подготовке проекта решения о предоставлении государственной услуги
специалист ООиП:
проверяет и анализирует представленные заявителем данные и сведения с целью
определения прав заявителей на получение государственной услуги в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации;
формирует пакет документов, на основании которого готовит проект решения
(постановления) о предоставлении государственной услуги;
передает проект решения (постановления) с пакетом документов на согласование в
установленном порядке;
после согласования проект решения (постановления) передает на подпись главе
администрации района Волгограда;
после подписания проект решения (постановления) регистрирует в контрольноорганизационном отделе администрации района Волгограда.
3.6.2. ООиП в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных
пунктом 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, на основании
указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна
(или решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием
для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном)
либо решение об отказе в назначении опекуна (или решение о невозможности гражданина
быть опекуном) с указанием причин отказа.
(пп. 3.6.2 в ред. постановления администрации Волгограда от 26.12.2013 N 2094)
3.7. Основными критериями принятия решений являются соответствие
представленных документов действующему законодательству Российской Федерации и
положениям настоящего административного регламента.
3.8. Уведомление заявителя о принятом решении:
3.8.1. Решение о назначении гражданина опекуном (о возможности гражданина быть
опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве
гражданина, выразившего желание стать опекуном) направляется (вручается)
специалистом ООиП заявителю в 1 экземпляре в течение 3 дней со дня его подписания.
3.8.2. В случае решения об отказе в предоставлении государственной услуги вместе с
письменным отказом в выдаче решения о назначении гражданина опекуном (о
невозможности гражданина быть опекуном) в течение 3 дней со дня его подписания
заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их
обжалования. Копии документов хранятся в ООиП.
3.9. Специалист ООиП направляет уведомление о выдаче заявителю решения о
назначении его опекуном (о возможности гражданина быть опекуном, которое является
основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание
стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуном (о невозможности
гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа:
в МБУ МФЦ Волгограда для его последующей передачи заявителю;
непосредственно заявителю по электронной почте в электронной форме через
Единый портал, справочно-информационный портал Волгограда.
В случае если уведомление о выдаче заявителю решения о назначении его опекуном
(о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки
его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение
об отказе в назначении опекуном (о невозможности гражданина быть опекуном)
направляется заявителю в электронной форме, администрация района Волгограда обязана
выдать его экземпляр на бумажном носителе по требованию заявителя.
Должностное лицо МБУ МФЦ Волгограда передает заявителю уведомление о
выдаче решения о назначении его опекуном (о возможности гражданина быть опекуном,
которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина,
выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуном (о
невозможности гражданина быть опекуном) по электронной почте или телефону в день
его получения и приглашает заявителя для передачи ему документа при личном
обращении заявителя по установленному графику.
Решение об отказе в назначении опекуном (о невозможности гражданина быть
опекуном) может быть обжаловано заявителем в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации в судебном порядке.
3.10. Ведение учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Сведения об обращении в ООиП гражданина, выразившего желание стать опекуном,
за подбором ребенка, о выдаче направлений на посещение несовершеннолетнего
гражданина, а также результаты таких обращений и посещений (принятие предложения
либо отказ с указанием причин отказа) отражаются в журнале учета граждан, выразивших
желание стать опекунами.
Формы журнала учета граждан, выразивших желание стать опекунами, заявления и
акта обследования утверждаются Министерством образования и науки Российской
Федерации.
ООиП на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в
течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем
желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2
лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего
желание стать опекуном, в установленном действующим законодательством Российской
Федерации порядке в ООиП по месту своего жительства, в другой орган опеки и
попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях,
оставшихся без попечения родителей.
При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых
сведений о себе ООиП вносит соответствующие изменения в заключение о возможности
гражданина быть опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать
опекунами.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета:
по его заявлению;
при получении ООиП сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской
Федерации назначению гражданина опекуном;
по истечении двухлетнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве
гражданина, выразившего желание стать опекуном.
3.11. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к
настоящему административному регламенту.
4. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги,
несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления
государственной услуги, соблюдение и исполнение положений настоящего
административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению государственной услуги. Ответственность должностных
лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, устанавливается в их
должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной
услуги, соблюдением и исполнением должностными лицами, участвующими в
предоставлении государственной услуги, положений настоящего административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется
должностными лицами, ответственными за организацию предоставления государственной
услуги.
4.3. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется
в порядке и сроки, установленные руководителем ООиП.
4.4. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав
заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения
заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов ООиП.
4.5. Проверки могут быть плановыми на основании годовых планов надзорных
органов и внеплановыми на основании обращений граждан или организаций.
4.6. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются
выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений
действиями (бездействием) должностных лиц, участвующих в предоставлении
государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке,
установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.8. Уполномоченный специалист ООиП в соответствии с должностной инструкцией
несет персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательность
совершения административных действий.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе
предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц,
участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном и судебном
порядке.
5.2. В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана
жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц в досудебном порядке в
следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми
актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами Волгограда для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными
правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами Волгограда для предоставления государственной
услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не
предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не
предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица
органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток
и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба на действия (бездействие) участвующих в предоставлении
государственной услуги лиц и решения, принятые в результате предоставления
государственной услуги, может быть подана:
главе администрации района Волгограда;
в министерство образования и науки Волгоградской области по адресу: 400074,
Волгоград, ул. им. Огарева, 6, телефон: 8 (8442) 30-86-08;
в департамент по образованию администрации Волгограда по адресу: 400131,
Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 17, телефон: 8 (8442) 38-47-62.
5.4. Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования
является жалоба заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного
лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо специалиста, решения и
действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а
также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый
адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,
предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо специалиста;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием
(бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного
лица либо специалиста. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется
документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от
имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации доверенность.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющими
государственные услуги, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где
заявитель подавал заявление на получение государственной услуги, нарушение порядка
которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат предоставления
государственной услуги).
Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать наименование органа, в
который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество
соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при
наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о
переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись
заявителя и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин
прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления
государственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ,
удостоверяющий его личность.
Личный прием заявителей проводят руководитель уполномоченного органа или
специалисты, участвующие в предоставлении государственной услуги, в соответствии с
установленным графиком.
Личный прием руководителем уполномоченного органа или специалистами,
участвующими в предоставлении государственной услуги, может проводиться по
предварительной записи.
Специалист, осуществляющий личный прием, обязан выслушать претензии
заявителя, принять решение об обоснованности жалобы.
В случае обоснованности жалобы специалист, осуществляющий личный прием,
принимает меры по изменению действий и решений, повлекших за собой жалобу
заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и
результаты рассмотрения в течение рабочего дня. Содержание устной жалобы заносится в
карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются
очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия
гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в
карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по
существу поставленных в жалобе вопросов.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством
использования:
официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)".
В жалобе, поданной в форме электронного документа, должны быть указаны
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ
должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, если ответ
должен быть направлен в письменной форме. К жалобе могут быть приложены
необходимые документы и материалы в электронной форме, либо указанные документы и
материалы или их копии могут быть направлены в письменной форме.
Жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу,
порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица
либо специалистов. В случае если обжалуются решения руководителя органа,
предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в
порядке подчиненности).
Жалоба может быть подана заявителем через МБУ МФЦ Волгограда. При
поступлении жалобы МБУ МФЦ Волгограда обеспечивает ее передачу в уполномоченный
на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о
взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим
государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее
следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги
специалистом МБУ МФЦ Волгограда рассматривается органом, предоставляющим
государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в
уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.5. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит
регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба
рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие
сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее
рассмотрение.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу,
его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных
опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного
срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее
регистрации.
5.6. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении
жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о
том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке,
установленном действующим законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями в
отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа
в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя,
отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы ООиП принимает одно из следующих
решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления
допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение
органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает
исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче
заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия
решения.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ не позднее
дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование ООиП, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество
(при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице,
решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных
нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на
рассмотрение жалобы ООиП.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть
представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме
электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на
рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение
жалобы органа, вид которой установлен действующим законодательством Российской
Федерации.
5.9. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе рассмотрения его
жалобы, в судебном порядке.
5.10. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.11. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрении жалобы
осуществляется посредством размещения информации на стендах в местах
предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале
государственных и муниципальных услуг, в том числе по телефону, электронной почте,
при личном приеме.
Приложение
к административному регламенту
предоставления государственной
услуги "Подбор, учет и подготовка
граждан, выразивших желание стать
опекунами или попечителями либо
принять детей, оставшихся без
попечения родителей, в семью на
воспитание в иных установленных
семейным законодательством формах",
утвержденному
указанным постановлением
от 29 марта 2013 г. N 660
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПОДБОР, УЧЕТ
И ПОДГОТОВКА ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ ЛИБО ПРИНЯТЬ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬЮ НА ВОСПИТАНИЕ В ИНЫХ
УСТАНОВЛЕННЫХ СЕМЕЙНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ФОРМАХ"
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Информирование граждан о семейных формах устройства
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка (обучение) гражданина, выразившего желание стать опекуном
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Прием и регистрация заявления и документов у гражданина, выразившего
│
│
желание стать опекуном
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Проверка представленных документов на соответствие требованиям
│
│
действующего законодательства Российской Федерации
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Принятие решения о назначении гражданина опекуном (о возможности
│
│гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его │
│ на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо │
│
решения об отказе в назначении гражданина опекуном (о невозможности
│
│
гражданина быть опекуном)
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Направление (выдача) гражданину решения о назначении его опекуном (о
│
│ возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для │
│ постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать │
│ опекуном) либо решения об отказе в назначении опекуном (о невозможности │
│
гражданина быть опекуном)
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Ведение учета граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем) │
│
над несовершеннолетним
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘